Lista pytań i odpowiedzi ze spotkania informacyjnego dot. konkursu

Lista pytań i odpowiedzi
ze spotkania informacyjnego dot. konkursu
nr 39/POKL/9.6.2/2012 z dnia 15 listopada 2012 r.
1.
Zakładając, że całkowita wartość projektu nie przekracza 100 tys. zł, a projekt
obejmuje usługi szkoleń językowych i/lub szkoleń komputerowych w zakresie
wskazanym odpowiednio w załączniku nr 2 i/lub w załączniku nr 3 do Wytycznych
w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL w jaki sposób rozliczać
taki projekt?
W przypadku gdy całkowita wartość projektu nie przekracza 100 tys. zł rozliczenie
kosztów projektu następuje w oparciu o kwoty ryczałtowe (całość kosztów bezpośrednich i
pośrednich rozliczana jest ryczałtem) obligatoryjnie przez wszystkich beneficjentów
nienależących do jednostek sektora finansów publicznych, dobrowolnie przez
beneficjentów będących jednostkami sektora finansów publicznych. Zasada nie dotyczy
państwowych jednostek budżetowych.
Jeżeli taki projekt obejmuje jednocześnie usługi szkoleń językowych i/ lub szkoleń
komputerowych w zakresie wskazanym w załącznikach 2 i 3 do Wytycznych w zakresie
kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, to koszty przewidziane w budżecie projektu na
w/w szkolenia językowe i komputerowe powinny odpowiadać stawkom jednostkowym
określonym w Wytycznych.
2.
Czy w tym samym projekcie muszą wystąpić szkolenia komputerowe i szkolenia
z języków obcych?
Projekty realizowane w Poddziałaniu 9.6.2 to projekty mające na celu podwyższenie
kompetencji osób dorosłych w zakresie ICT i znajomości języków obcych. Nie oznacza to
jednak, że w jednym projekcie należy realizować dwa typy szkoleń, tj. łącznie ICT i
szkolenia językowe. Projektodawca dobrowolnie decyduje, który z typów czy oba typy
łącznie będzie realizował w projekcie.
3.
Jakie uprawnienia musi posiadać osoba, która w projekcie będzie przeprowadzać
egzamin? Czy musi być to osoba z zewnątrz, czy może być to np. egzaminator ze
szkoły, z której zatrudniani są nauczyciele do projektu?
Weryfikacja poziomu osiągniętych umiejętności językowych nie musi mieć formy
egzaminu zewnętrznego, przeprowadzonego przez certyfikowane instytucje. Dopuszcza się
możliwość wyboru przez beneficjentów formy weryfikacji osiągniętych kompetencji
językowych, pod warunkiem, że gwarantuje ona bezstronną ocenę uczestników projektu.
4.
W dokumentacji konkursowej jest zapis, że wsparciem objęty może zostać
następujący typ projektu: szkolenia i kursy skierowane do osób dorosłych, które z
własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem, podwyższeniem lub
uzupełnieniem umiejętności i kompetencji, czy należy to traktować tak jak w
Działaniu 9.5 jako oddolną inicjatywę?
Projekty realizowane w Działaniu 9.5 powinny charakteryzować się oddolna
inicjatywą, tj. wynikać w jakiś sposób z potrzeby społeczności lokalnej np. służyć
rozwiązaniu problemu zdiagnozowanego przez tą społeczność. W Poddziałaniu 9.6.2 mowa
jest o osobach dorosłych, które z własnej inicjatywy zainteresowane są udziałem w
projekcie, a nie o grupie reprezentującej daną społeczność lokalną.
5.
Kto może być uczestnikiem projektu w Poddziałaniu 9.6.2?
Uczestnikiem projektu w ramach Poddziałania 9.6.2 może być każda osoba
w wieku 18-64 lat, która z własnej inicjatywy chce uczestniczyć w szkoleniach językowych
i kursach z zakresu ICT i/lub języków obcych. Do wsparcia kwalifikują się również osoby
w wieku powyżej 64 roku życia, pozostające bez zatrudnienia, o ile zadeklarują gotowość
podjęcia zatrudnienia po zakończeniu udziału w projekcie.
6.
Czy w Poddziałaniu 9.6.2 obowiązuje zasada konkurencyjności?
Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków PO KL zobowiązują beneficjentów do
zapewnienia przejrzystości i konkurencyjności sposobu ponoszenia przez nich wydatków.
W związku z powyższym Beneficjent przygotowuje i przeprowadza postępowanie o
udzielenie zamówienia w taki sposób, aby zapewnić zachowanie uczciwej konkurencji i
jednakowe traktowanie wykonawców. Pomimo, iż stawki jednostkowe określają z góry
określają maksymalny koszt realizacji szkoleń językowych lub ECDL, projektodawcy
zobowiązani są do stosowania zasady konkurencyjności oraz efektywnego zarządzania
finansami, także w przypadku poszukiwania wykonawców usług objętych stawkami
jednostkowymi.
7.
Czy w przypadku szkoleń językowych innych niż z języka angielskiego,
niemieckiego czy francuskiego muszą być stosowane stawki jednostkowe?
Stawki jednostkowe z zakresu szkoleń językowych określono w załączniku nr 2 do
Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL wyłącznie dla
szkoleń/kursów dot. języków angielskiego, niemieckiego i francuskiego. W związku z
powyższym nie dotyczą one szkleń językowych dot. języków innych niż w/w. Niemniej
jednak, należy podkreślić, iż stawki jednostkowe są udokumentowanymi cenami
rynkowymi i w związku z powyższym, podczas oceny merytorycznej projektu, będą służyć
jako punkt odniesienia podczas weryfikacji wysokości kosztów ponoszonych w projektach
PO KL w związku z realizacją szkoleń o zakresie zbliżonym do zakresu usług objętych
stawkami jednostkowymi.
8.
Czy we wniosku o dofinansowanie należy określić liczbę osób bezrobotnych,
pracujących itp.?
Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL
w punkcie 3.2 wniosku należy opisać osoby, które objęte zostaną wsparciem w ramach
projektu. Informacje na temat osób planowanych do objęcia wsparciem nie powinny się
ograniczać tylko i wyłącznie do wskazania grup odbiorców zapisanych w SzOP, powinny
być znacznie bardziej szczegółowe (powinny przede wszystkim odnosić się do określonych
w pkt. 3.2.1 wniosku kategorii i podkategorii grup docelowych oraz planowanej do objęcia
liczby osób). Osoby, które zostaną objęte wsparciem należy opisać z punktu widzenia
istotnych dla projektu cech takich jak np. wiek, status zawodowy, wykształcenie, płeć.
9.
Czy w ramach Poddziałania 9.6.2 projekty muszą zawierać tylko te szkolenia,
które objęte są stawkami jednostkowymi?
Z treści zapisów Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
nie wynika standaryzacja usług świadczonych w ramach Poddziałania 9.6.2 PO KL, a tym
samym obowiązek realizacji projektów PO KL wyłącznie w oparciu o stawki jednostkowe.
Możliwa jest zatem realizacja szkoleń w zakresie innym, niż wynikający z zapisów
załączników nr 2 i 3 do Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL
(a więc kosztów niewystandaryzowanych). Przykładowo możliwa jest realizacja szkoleń z
języka hiszpańskiego, ale w wymiarze 60 godzin w grupie liczącej do 12 uczestników lub
szkoleń komputerowych prowadzących do nabycia kompetencji co najmniej równoważnych
standardom przyjętym dla ECDL CAD (dla których nie określono stawek jednostkowych).
W takim wypadku, wydatkowane w ramach projektu środki związane z realizacją ww.
szkolenia rozliczone są na podstawie rzeczywiście poniesionych kosztów lub kwot
ryczałtowych (w przypadku projektów nie przekraczających 100 tys. zł).
10. Co to jest zadanie zlecone?
Zgodnie z definicją wskazaną w Zasadach finansowania PO KL „jako zlecenie zadań
merytorycznych należy rozumieć powierzenie podmiotom zewnętrznym (wykonawcom)
realizacji istotnej części zadania lub jego całości np. zlecenie szkolenia firmie szkoleniowej,
zlecenie realizacji badania wykonawcy zewnętrznemu. W związku z powyższym, jako
zlecenie zadań merytorycznych nie należy rozumieć zakupu usług np. cateringowych,
hotelowych czy zaangażowania trenera do przeprowadzenia szkolenia. Jednoznaczne
określenie, w jakim przypadku będziemy mówić o zleceniu zadania merytorycznego jest
możliwe tylko i wyłącznie w odniesieniu do indywidualnego przypadku i konkretnych
rozstrzygnięć przyjętych w ramach danego projektu. Niemniej jednak, co do zasady, ze
zleceniem zadania merytorycznego będziemy mieć do czynienia wówczas, gdy beneficjent
przekazuje wykonanie zadania, w tym przeprowadzenie wszystkich niezbędnych czynności
w ramach zadania, innemu podmiotowi, tzn. niejako „wyprowadza” to zadanie na zewnątrz,
poza swoją instytucję. W takiej sytuacji beneficjent wyłącza swoje własne bezpośrednie
zaangażowanie w to zadanie i finansowanie kosztów administracyjnych związanych z
realizacją zleconego zadania merytorycznego. Koszty te przerzucone są na wykonawcę
zleconego zadania. Zatem w celu stwierdzenia, czy dane zadanie jest zadaniem
merytorycznym zleconym czy nie, należy wziąć pod uwagę to, kto ponosi koszty
administracyjne związane z wykonaniem tego zadania. Jeśli te koszty ponosi zewnętrzny
wykonawca zadania, co do zasady będziemy mieć do czynienia ze zleceniem zadania
merytorycznego. Ocena czy w danym przypadku dochodzi do zlecenia zadania
merytorycznego powinna być dokonywana indywidualnie z uwzględnieniem
poszczególnych wydatków ujętych w zadaniu określonym we wniosku o dofinansowanie
projektu, w tym charakteru tych wydatków (techniczne, merytoryczne) i zaplanowanych na
nie kwot.”
11. Czy gminy/powiaty maja obowiązek stosowania stawek jednostkowych i/lub kwot
ryczałtowych?
Ogólne kryterium horyzontalne w zakresie stosowania kwot ryczałtowych oraz stawek
jednostkowych w ramach POKL:
dotyczy obligatoryjnie wszystkich beneficjentów nienależących do jednostek sektora
finansów publicznych,
dobrowolnie mogą stosować, choć nie muszą beneficjenci będący jednostką sektora
finansów publicznych (np. gminy/powiaty),
nie dotyczy (nie mogą stosować!!!) państwowych jednostek budżetowych.
12. Czy koszty egzaminu zawierają się w stawce jednostkowej?
Koszty egzaminu nie zawierają się w stawkach jednostkowych określonych
w załącznikach nr 2 i 3 do Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach
PO KL.
Stawka jednostkowa mająca zastosowanie do szkoleń językowych z angielskiego,
francuskiego i niemieckiego obejmuje usługę szkoleniową dla 1 osoby przy następujących
założeniach:
60 godzin lekcyjnych szkolenia,
liczebność grupy do 12 osób,
zakres usługi szkoleniowej:
koszty wynagrodzenia wykładowcy,
koszty wynajmu sali szkoleniowej.
Stawka jednostkowa mająca zastosowanie do szkoleń komputerowych obejmuje usługę
szkoleniową dla 1 osoby o następującym zakresie:
wynagrodzenie wykładowcy,
koszt wynajmu sali wraz z wyposażeniem,
koszt materiałów dydaktycznych (w tym podręcznik).
13. Jak rozliczyć koszty w przypadku szkolenia w wymiarze będącym wielokrotnością
wymiaru objętego standaryzacją?
W przypadku realizacji przez Beneficjenta szkolenia w wymiarze będącym
wielokrotnością wymiaru objętego standaryzacją (np. 120 godzin zajęć), rozliczenie
kosztów następuje w oparciu o odpowiednią wielokrotność stawki jednostkowej
wynikającej z Wytycznych (np. dwukrotność stawki w przypadku 120 godzin zajęć).
14. Czy w ramach projektu szkolenia językowe mogą być przeprowadzane za granicą?
W dokumentacji konkursowej nie ma przeciwwskazań do prowadzenia zajęć za
granicą, aczkolwiek każdy koszt w projekcie powinien być odpowiednio uzasadniony.
Wydatki powinny być niezbędne dla realizacji projektu, racjonalne, i efektywne.
Projektodawca w sposób nie budzący żadnych zastrzeżeń powinien udowodnić konieczność
takiego szkolenia.
15. Czy przy zastosowaniu stawek jednostkowych i/lub kwot ryczałtowych można
zlecać zadania?
Zgodnie z zapisami podrozdziału 4.2 pkt. 5) Wytycznych w zakresie kwalifikowania
wydatków w ramach PO KL „Koszty bezpośrednie rozliczane ryczałtem nie mogą dotyczyć
zadań, których całość bądź istotna część dotyczy zadań, o których mowa w podrozdziale
4.12”. Koszty bezpośrednie mogą być zaś rozliczane w oparciu o kwoty ryczałtowe lub
stawki jednostkowe (zgodnie z podrozdziałem 4.2 pkt. 1) Wytycznych. Zatem zarówno
kwoty ryczałtowe, jak i stawki jednostkowe nie mogą dotyczyć zadań, których całość bądź
istotna część dotyczy zadań zleconych.
16. Czy w ramach projektu jest możliwe przeprowadzenie szkolenia językowego
metodą e-learningu?
Obecne zapisy Szczegółowego opisu priorytetów PO KL ograniczają możliwość
zastosowania form e-learningowych w szkoleniach językowych przewidzianych do
realizacji w ramach Poddziałania 9.6.2. Szkolenia językowe prowadzone w formie elearningu mogą być realizowane w ramach innych Działań i Poddziałań PO KL. Takie
ograniczenie nie występuje natomiast w przypadku możliwych do realizacji w ramach
Poddziałania 9.6.2 kursów w obszarach umiejętności ICT.