Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 17 Dyrektora PUP
Transkrypt
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 17 Dyrektora PUP
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 17 Dyrektora PUP w Tucholi z dnia 14.05.2012 r ZASADY PRZYZNANIA OSOBIE NIEPEŁNOSPRAWNEJ JEDNORAZOWO ŚRODKÓW NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, ROLNICZEJ ALBO NA WNIESIENIE WKŁADU DO SPÓŁDZIELNI SOCJALNEJ W POWIATOWYM URZĘDZIE PRACY W TUCHOLI Postanowienia ogólne §1 1. Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej udzielane są na podstawie: 1) art.12a ustawy z 27 sierpnia 1997 r o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych ( Dz. U. Nr 127, poz. 721 z 2011 r. z późn. zm. ), 2) rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej ( Dz. U. Nr 194, poz.1403 z 2007 r. z późn. zm. ), 3) ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz. U. Nr 69 poz. 415 z 2008 r. z późn. zm.), 4) rozporządzenia Komisji WE nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minimis ( Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006 r. Str. 5), 5) rozporządzenia Komisji WE nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis w sektorze produkcji rolnej ( Dz.U. UE L 337 z 21.12.2007, str. 35), 6) rozporządzenia Komisji WE nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa ( Dz. U. UE L 193 z 25.07.2007, str. 6), 7) ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej ( Dz. U. z 2007 r., Nr 59, poz. 404 z późn. zm.), 8) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis ( Dz. U. Nr 53 poz. 311), 9) ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny ( Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.), 10) niniejszych zasad. 2. Środki na podjęcie działalności gospodarczej lub na wniesienie wkładu stanowią pomoc de minimis. 3. Pozbawienie statusu bezrobotnego lub poszukującego pracy niepozostającego w zatrudnieniu następuje: 1) od dnia następnego po dniu otrzymania środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub na wniesienie wkładu, 2) od daty rozpoczęcia działalności gospodarczej określonej we wpisie do Ewidencji Działalności Gospodarczej, jeżeli otrzymanie środków nastąpiło po rozpoczęciu działalności. 1 3) od daty rozpoczęcia działalności rolniczej określonej w zaświadczeniu z KRUS o podleganiu ubezpieczeniom społecznym, jeżeli otrzymanie środków nastąpiło po rozpoczęciu działalności §2 1. Starosta Tucholski, z upoważnienia, którego działa Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Tucholi, może w ramach posiadanych środków z PFRON udzielić osobie niepełnosprawnej jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej w wysokości nie przekraczającej 15 – krotnego przeciętnego wynagrodzenia. „ Przez przeciętne wynagrodzenie należy rozumieć przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa GUS w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” 2. W zależności od posiadanych przez Urząd środków, może ulec zmianie maksymalna wysokość środków przyznawana osobie niepełnosprawnej. 3. W przypadkach szczególnie uzasadnionych Dyrektor PUP może wyrazić zgodę na odstąpienie od niektórych warunków określonych w niniejszych zasadach. Osoby uprawnione §3 Osoba niepełnosprawna, która: 1) zarejestrowana jest w powiatowym urzędzie pracy, jako osoba bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu, 2) posiada aktualne orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, 3) nie posiada wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, 4) nie zawiesiła prowadzenia działalności gospodarczej, 5) nie otrzymała wcześniej bezzwrotnych środków z PFRON lub z innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, 6) nie posiada zaległości w zobowiązaniach wobec PFRON, 7) nie zalega z opłacaniem w terminie podatków, składek na ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie zdrowotne oraz nie posiada nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych, 8) nie figuruje w Rejestrze Dłużników Niewypłacalnych ani nie orzeczono wobec niej zakazu prowadzenia działalności gospodarczej oraz nie toczy się postępowanie w tym przedmiocie, 9) spełnia warunki do uzyskania pomocy de minimis, 10) nie była karana w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks Karny lub ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, 2 Warunki udzielania środków na podjecie działalności gospodarczej, rolniczej lub na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej §4 1. Osoba niepełnosprawna może otrzymać wsparcie na podjecie działalności: 1) gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej ( działalność gospodarcza to zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły, 2) rolniczej w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, w tym polegającej na prowadzeniu działów specjalnych produkcji rolnej, bez względu na formę prawną jej prowadzenia ( działalność rolnicza to działalność w zakresie produkcji roślinnej lub zwierzęcej w tym ogrodniczej, sadowniczej, pszczelarskiej i rybnej), 3) wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej. 2. Środki nie mogą być udzielone na podjęcie działalności: 1) w zakresie transportu, 2) w sektorze węglowym, 3) związanej z wywozem do państw trzecich lub państw członkowskich, tzn. pomocy bezpośrednio związanej z ilością wywożonych produktów, tworzeniem i prowadzeniem sieci dystrybucji lub innymi wydatkami bieżącymi związanymi z prowadzeniem działalności eksportowej, 4) uwarunkowanej pierwszeństwem korzystania z towarów krajowych w stosunku do towarów sprowadzanych z zagranicy, 5) sezonowej ( obowiązek prowadzenia działalności przez 24 miesiące ), 6) sprzedaży detalicznej poza siecią sklepową, 7) przejętej po współmałżonku, rodzicach i dzieciach, 8) tożsamej z działalnością prowadzoną przez współmałżonka, 9) prowadzonej w formie spółki, 10) prowadzonej wyłącznie poza granicami kraju, 3. Środki na podjęcie działalności nie mogą być przeznaczone na: 1) wniesieni udziałów do spółek, akcje ( wyłączając spółdzielnie socjalne), 2) zakup środków trwałych, narzędzi, urządzeń i towarów do dalszej odsprzedaży od małżonka, rodziców, teściów, dzieci, rodzeństwa wnioskodawcy oraz ich współmałżonków, 3) zakup nieruchomości i gruntów oraz kiosków i pawilonów typu kontenerowego, 4) zakupy w leasingu, wynajem maszyn, pojazdów i urządzeń, 5) zakup maszyn, narzędzi lub wyposażenia używanego, które zostały nabyte z wykorzystaniem dotacji krajowej lub wspólnotowej w ciągu ostatnich siedmiu lat, 6) zakup maszyn, narzędzi lub wyposażenia używanego, których cena jednostkowa jest niższa niż 1.500,00 zł, 7) zakup maszyn, narzędzi, urządzeń lub wyposażenia od byłego pracodawcy, u którego w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym wnioskodawca był zatrudniony na podstawie stosunku pracy, 8) wydatki obejmujące koszty budowy, 9) opłaty skarbowe, administracyjne, sądowe, koncesje, licencje, zezwolenia oraz na wniesienie kaucji, 10) koszty eksploatacyjne ( czynsz, opłaty, itp.), 11) spłatę zadłużeń, 12) opłacanie podatków i składek ZUS i KRUS, 13) koszty transportu, wysyłki, przygotowania i pakowania przesyłek. 3 4. Wydatkowanie środków na zakup samochodu nie może przekraczać 40% wnioskowanej kwoty, 5. Spółdzielnia socjalna, do której ma zamiar przystąpić osoba niepełnosprawna nie zalega z opłaceniem w terminie składek i innych danin publicznych oraz nie posiada nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych, 6. Osoba niepełnosprawna bezrobotna lub poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu zamierzająca rozpocząć działalność gospodarczą, powinna uczestniczyć w spotkaniu grupowym dotyczącym prowadzenia działalności gospodarczej lub ukończyć szkolenie z zakresu ABC Przedsiębiorczości, 7. Przed rozpatrzeniem wniosku Dyrektor PUP może skierować osobę niepełnosprawną na rozmowę z doradcą zawodowym, 8. Wniosek składa się na formularzu, stanowiącym załącznik do niniejszych zasad. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości we wniosku wzywa się wnioskodawcę do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania z pouczeniem, że nie usuniecie braków spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia, 9. Przed rozpatrzeniem wniosku PUP może przeprowadzić wizytację wstępną w planowanym miejscu prowadzenia działalności, 10. Wnioski opiniowane są przez komisję powołaną przez Dyrektora PUP. W skład komisji wchodzi minimum trzech przedstawicieli PUP, 11. Przy rozpatrywaniu wniosku uwzględnia się następujące kryteria: 1) stopień przygotowania planowanego przedsięwzięcia, w tym, jakość merytoryczna wniosku, 2) podjęte działania na rzecz uruchomienia działalności, 3) ekonomiczną opłacalność przedsięwzięcia, jej realność i sposób uzasadnienia wniosku, 4) popyt i podaż lokalnego rynku na planowaną działalność, 5) kalkulację wydatków na uruchomienie działalności w ramach wnioskowanych środków, 6) wysokość środków własnych wnioskodawcy, 7) uprawnienia, kwalifikacje i doświadczenie zawodowe wnioskodawcy w zakresie planowanej działalności, 8) uczestnictwo w szkoleniach dotyczących prowadzenia działalności, 9) wyniki kontroli wstępnej, w miejscu, w którym ma być prowadzona działalność, 10) opinia doradcy zawodowego, 11) lokalizacja prowadzonej działalności – preferowane będą wnioski, gdy działalność będzie prowadzona na terenie powiatu tucholskiego, 12) wysokość posiadanych środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na ten cel w danym roku, 13) proponowane zabezpieczenie, 14) postanowienia niniejszych zasad. 12. O przyznaniu lub odmowie przyznania środków PUP informuje pisemnie wnioskodawcę, w terminie 30 dni od daty złożenia kompletnego i prawidłowo sporządzonego wniosku wraz z wymaganymi załącznikami, nie wcześniej jednak niż w dniu podjęcia przez radę powiatu uchwały, o podziale środków na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej. Od negatywnego stanowiska nie przysługuje odwołanie. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku Dyrektor PUP wzywa wnioskodawcę do negocjacji warunków umowy. Negocjacje powinny zakończyć się w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. 4 Zawarcie umowy §5 1. Środki na podjecie działalności przyznawane są w ramach umowy cywilno-prawnej. Umowę zawiera się w terminie 14 dni od zakończenia negocjacji w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Do zawarcia umowy wymagana jest zgoda małżonka wnioskodawcy wyrażona osobiście w formie pisemnej w obecności uprawnionego pracownika PUP. 2. Zmiana postanowień umowy następuje w formie pisemnej, pod rygorem nieważności, w postaci aneksu z udziałem stron umowy i poręczycieli, jeżeli występują. Zmiana umowy może mieć miejsce na wniosek każdej ze stron. §6 1. Umowa o przyznanie środków zawiera w szczególności zobowiązania wnioskodawcy do: 1) przeznaczenia środków na cel określony w umowie, 2) rozpoczęcia działalności gospodarczej w terminie określonym w umowie, termin ten nie może być dłuższy niż 2 m-ce od dnia podpisania umowy. Za datę rozpoczęcia działalności gospodarczej przyjmuje się datę wskazaną we wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), 3) dokonania wpisu do CEIDG nie wcześniej, niż po dniu podpisania umowy, 4) wydatkowania środków w okresie od dnia wpływu środków na rachunek bankowy do 30 dnia od dnia podjęcia działalności gospodarczej, zgodnie ze specyfikacją określoną w umowie, 5) udokumentowania i rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków w terminie do 40 dnia od dnia podjęcia działalności gospodarczej, 2. Zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami, naliczonymi od dnia ich otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania starosty do zapłaty. Zwrot następuje: 1) w całości, w przypadku: a) złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia stanowiącego załącznik do wniosku, b) wykorzystania środków w niezgodnie z przeznaczeniem, c) nieudokumentowania wydatkowania przyznanych środków, d) podjęcia zatrudnienia lub zawieszenia prowadzenia działalności w okresie 24 m-cy prowadzenia działalności, e) prowadzenia działalności gospodarczej, rolniczej lub członkostwa w spółdzielni socjalnej przez okres krótszy niż 24 miesiące, f) zmiany profilu działalności w okresie 24 m-cy prowadzenia działalności, bez uzyskania wcześniejszej zgody Dyrektora PUP, g) naruszenie innych warunków umowy, 2) w części, w przypadku: a) nie wydatkowania w całości przyznanych środków, b) wydatkowania środków na rzeczy lub usługi nie ujęte w specyfikacji zakupów, c) nieprawidłowo udokumentowanych wydatków lub wydatków dokonanych przed lub po terminie określonym w umowie. 5 Przekazanie środków §7 Przekazanie środków nastąpi w kwocie ustalonej w wyniku negocjacji na rachunek bankowy wskazany we wniosku w terminie 14 dni od dnia zawarcia umowy, po przedstawieniu przez wnioskodawcę odpowiednio: 1) informacji o dokonanym wpisie do CEIDG, zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, 2) odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, 3) kopii koncesji, zezwolenia lub zaświadczenia o wpisie do rejestru działalności regulowanej, 4) kopii decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o podleganiu ubezpieczeniom społecznym rolników, 5) zobowiązania spółdzielni do przyjęcia wkładu w formie i wysokości planowanej do wniesienia przez wnioskodawcę. Realizacja umowy §8 1. Osoba niepełnosprawna zobowiązana jest do rozliczenia i udokumentowania wydatkowania środków w terminie 40 dni od dnia podjęcia działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, poprzez przedstawienie oryginałów dokumentów potwierdzających ich wydatkowanie. 2. Dokumentami potwierdzającymi wydatkowanie środków są faktury VAT, rachunki imienne, umowy kupna-sprzedaży oraz załączone do nich potwierdzenia dokonania zapłaty w przypadku płatności w formie przelewu lub za pobraniem. 3. Umowa kupna-sprzedaży winna zawierać opis zakupionych rzeczy, w szczególności nazwę, typ, rok produkcji, serię, numer fabryczny i producenta. 4. Do umowy kupna sprzedaży należy załączyć: 1) dowód zapłaty podatku od czynności cywilno-prawnych, 2) oświadczenie sprzedającego określające pochodzenie rzeczy i potwierdzenie, że w ciągu ostatnich 7 lat przedmiotowa rzecz nie została nabyta z wykorzystaniem dotacji krajowej lub wspólnotowej, 3) oświadczenie kupującego stwierdzające, że cena rzeczy nie przekracza jej wartości rynkowej i jest niższa od ceny podobnej nowej rzeczy oraz, że rzecz jest sprawna technicznie i spełnia obowiązujące normy i standardy, 4) oświadczenie kupującego stwierdzające, że rzecz nie została zakupiona od byłego pracodawcy oraz małżonka, rodziców, teściów, dzieci, rodzeństwa i ich współmałżonków. 5. Dyrektor PUP zastrzega sobie prawo zażądania, przedstawienia opinii rzeczoznawcy, co do wartości i oceny stanu technicznego zakupionej maszyny, urządzenia lub sprzętu. Koszt wyceny ponosi osoba niepełnosprawna. 6. W przypadku zakupu rzeczy używanej na rachunek lub fakturę, należy załączyć oświadczenie, o którym mowa w § 9 ust. 4 pkt. 2-4. 7. W przypadku zakupu za granicą należy przedstawić tłumaczenie dokumentów potwierdzających ich dokonanie. Tłumaczenie winno być sporządzone przez tłumacza przysięgłego. 6 §9 Rozliczenie poniesionych i udokumentowanych wydatków, dokonywane jest w kwocie brutto. § 10 1) Do rozliczenia środków nie zostaną uwzględnione: 1) rzeczy zakupione przed otrzymaniem środków, 2) rzeczy zakupione po terminie określonym w umowie, 3) rzeczy, które nie były ujęte w szczegółowej specyfikacji zakupów, 4) rzeczy zakupione, a nie zapłacone. 2) Kwota pozostała w związku z nie dokonaniem zakupu jakiejkolwiek rzeczy lub usługi wymienionej w specyfikacji zakupów, nie może być zaliczana na poczet pozostałych zakupów i podlega zwrotowi łącznie z odsetkami naliczonymi od dnia ich otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. § 11 Dopuszcza się możliwość przesunięcia kwot pomiędzy poszczególnymi zakupami do wysokości nie przekraczającej 5% planowanej kwoty zakupu. Jeżeli wartość przedmiotu zakupu jest niższa niż wartość określona w umowie, rozliczeniu podlega wartość przedmiotu wynikająca z dokumentu zakupu. Jeżeli wartość zakupu według dokumentu zakupu jest wyższa niż wartość określona w umowie, rozliczeniu podlega 105% wartości przedmiotu. § 12 W okresie trwania umowy nie dopuszcza się: 1) zmiany profilu działalności, bez wcześniejszej pisemnej zgody dyrektora PUP, 2) zbycia rzeczy zakupionych z otrzymanych środków, za wyjątkiem towarów handlowych i materiałów do produkcji, 3) podjęcia zatrudnienia, zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej lub rezygnacji z członkostwa w spółdzielni socjalnej w okresie pierwszych 24 miesięcy po dniu rozpoczęcia działalności. § 13 Osoba, która otrzyma środki zobowiązana jest do: 1) umożliwienia przeprowadzenia weryfikacji prawidłowości realizacji warunków umowy przez PUP oraz inne instytucje zewnętrzne, w czasie obowiązywania umowy, 2) zawiadomienia o zmianie adresu zamieszkania lub miejsca prowadzenia działalności w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych zmian, 3) dostarczenia na żądanie Dyrektora PUP dokumentów dotyczących realizacji umowy, 4) prowadzenia działalności przez okres, co najmniej 24 miesięcy. Do okresu prowadzenia działalności zalicza się przerwy w jej prowadzeniu wyłącznie z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego, 5) przedstawiania: a) oświadczenie o nie podjęciu zatrudnienia lub rezygnacji z członkostwa w spółdzielni socjalnej, b) ewidencji księgowej do wglądu, 7 w terminie 14 dni po upływie 6, 12, 18 i 24 miesięcznego okresu prowadzenia działalności gospodarczej. 6) Przechowywania dokumentacji związanej z udzielonymi środkami przez okres 10 lat od dnia ich przyznania. Zabezpieczenie realizacji umowy § 14 1. Formą zabezpieczenia zwrotu przez osobę niepełnosprawną środków otrzymanych na podjecie działalności może być: 1) poręczenie cywilne, 2) gwarancja bankowa, 3) blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym, 4) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika. 2. Poręczenie, jako zabezpieczenie powinno być dokonane, przez co najmniej 3 osoby ( w zależności od wysokości wnioskowanych środków), których stałe dochody miesięczne wynoszą ( każdego poręczyciela) nie mniej niż 140% minimalnego wynagrodzenia lub 4 osób, których stałe dochody miesięczne wynoszą ( każdego poręczyciela) nie mniej niż 130% minimalnego wynagrodzenia brutto. 3. Do udzielenia poręczenia konieczna jest zgoda współmałżonka poręczyciela. Poręczyciele oraz ich współmałżonkowie zobowiązani są do podpisania umowy poręczenia oraz umowy o udzielenie środków na prowadzenie działalności, osobiście w siedzibie PUP w Tucholi w obecności upoważnionego pracownika urzędu. 4. Poręczycielem nie może być osoba, która: 1) posiada istniejące zobowiązania z tytułu zawartych umów względem Urzędu Pracy, 2) ukończyła 75 lat, 3) jest współmałżonkiem wnioskodawcy, 4) posiada zobowiązania ( pożyczki, kredyty), po uregulowaniu, których dochód miesięczny będzie niższy, niż 140% lub 130% minimalnego wynagrodzenia. 5. W przypadku zabezpieczeń w formie aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika, blokady środków zgromadzonych na rachunku bankowym, gwarancji bankowej wartość musi wynosić około 180% otrzymanych środków na prowadzenie działalności w celu zabezpieczenia zwrotu przyznanych środków, odsetek ustawowych wraz z kosztami zastępstwa procesowego oraz wszelkie roszczenia wynikające z umowy. 6. Koszty związane z zabezpieczeniem zwrotu ponosi wnioskodawca. 8