Zasady finansowania i kwalifikowanie wydatków w realizacji

Transkrypt

Człowiek – najlepsza inwestycja!
PROJEKT WSPÓŁFINANSOWANY PRZEZ UNIĘ EUROPEJSKĄ W RAMACH
EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO
Zasady finansowania
i kwalifikowanie wydatków
w realizacji projektów
systemowych OPS/ PCPR
w ramach poddziałania 7.1.1,
7.1.2 Programu Operacyjnego
„Kapitał Ludzki”
Autor: Maja Kopała
E-mail: [email protected]
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Rzeszowie
Ul. Hetmańska 120, 35-078 Rzeszów, tel. /17/ 74 70 600, tel. /17/ 74 70 629, fax /17/ 74 70 601
Kwestie kwalifikowania wydatków w ramach POKL regulują
następujace akty prawne i dokumenty:
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006z dnia 11 lipca 2006r.,
ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999
è
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r.
ustanawiajace szczególowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady
(WE) nr 1083/ 2006
è
Rozporządzenie (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr
1081/2006z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu
Społecznego
è
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju
è
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013. Wytyczne w zakresie
kwalifikowalności wydatków w ramach POKL z dnia 28 grudnia 2009 r.
l
Zasady finansowania POKL z dnia 30 grudnia 2009 r
l
Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków
Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego
Ośrodka Polityki Społecznej w ramach POKL na lata 2007-2013 z dnia 1 stycznia
2010r.
l
Podstawowe zasady kwalifikowania wydatków:
Wszystkie wydatki w ramach PO KL są kwalifikowalne, o ile łącznie spełniają
następujące warunki:
1) są niezbędne dla realizacji projektu, mają bezpośredni związek z celami
projektu,
2) są racjonalne i efektywne (nie są zawyżone w stosunku do cen i stawek
rynkowych) oraz spełniają wymogi efektywnego zarządządzania finansami (
relacja nakład/rezultat),
3) zostały faktycznie poniesione (pod pojęciem wydatku faktycznie
poniesionego należy rozumieć wydatek poniesiony w znaczeniu kasowym).
4) są udokumentowane,
5) są zgodne z zatwierdzonym budżetem projektu,
6) są zgodne z odrębnymi przepisami prwa krajowego i wspolnotowego,
w szczególnosci z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 - Prawo zamówień
publicznych ( Dz.U. Z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn.zm.)
Dowodem poniesienia wydatku jest opłacona faktura lub inny dokument księgowy o
równoważnej wartości dowodowej wraz z dowodami zapłaty.
zapłaty. W przypadku płatności
gotówkowej dowodem jest faktura bądź inny dokument księgowy ze wskazaniem , że został
zapłacony gotówką
gotówką.. W przypadku poświadczania wkładu niepieniężnego, amortyzacji lub
wkładu w postaci dodatków wypłacanych przez stronę trzecią, powinny pozwalać na
identyfikację sposoby wyliczania tego wkładu oraz wyraźnie wskazywać jego wysokość
wysokość..
W ramach POKL niedozwolone jest podwójne finansowanie czyli całkowite lub
częściowe zrefundowanie danego wydatku dwa razy ze środków publicznych,
w
szczególności
szczególności::
l zrefundowanie
tego samego wydatku w ramach dwóch róznych projektów
dofinansowywanych w ramach POKL lub innych programów operacyjnych finansowanych
z funduszy stukturalnych
l zrefundowanie podatku od towarów i usług (VAT) w ramach POKL a następnie
odzyskanie tego podatku ze środków budżetu państwa,
l
zakupienie środka trwałego z udziałem środków krajowych, a następnie zrefundowanie
jego amortyzacji w ramach POKL
l rozliczenie tego samego wydatku w kosztach bezpośrednich oraz kosztów pośrednich
projektu..
projektu
Konstruowanie budżetu projektu
W ramach POKL beneficjent przedstawia zakładane koszty w formie budżetu
zadaniowego, tj. przedstawia podział na:
- koszty bezpośrednie ( koszty kwalifikowalne poszczególnych zadań )
- koszty pośrednie ( koszty związane z obsługą techniczną projektu).
Koszty bezpośrednie ujmowane są wg następujących kategorii:
1) aktywna integracja
2) praca socjalna
3) zasiłki i pomoc w naturze
4) działania o charakterze środowiskowym
5) prace społecznie użyteczne
6) zarządzanie projektem
7) promocja projektu
1. Zadanie „aktywna integracja”
W pozycji tej zawiera się koszt wsparcia wynikający z przemnożenia liczby osób
objętych kontraktami, programami aktywności lokalnej, lub programami
integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych przez kalkulowane
kwoty wsparcia np: 20 osób objętych kontrakatami socjalnymi ( 20 x 5000,00 zł=
100 000,00 zł) oraz 20 objętych programem aktywności lokalnej (20 x 3000,00 zł
= 60 000,00 zł) - w pozycji tej podajemy kwotę ryczałtową - 160 000 tys. zł. Można
również wyliczyć budżet w tej pozycji według kosztów rzeczywistych
(nieryczałtowych) - w takim przypadku nie obowiązują limity określone
w
zasadach.
2. Zadanie „praca socjalna”
Koszty wynagrodzenia pracowników pomocy społecznej bezpośrednio realizujących
działania zadania z zakresu aktywnej integracji w ramach kontraktu socjalnego
i PAL ( wydatki na wsparcie zatrudnienia dokonywane są do wysokości 4 tys. zł./
miesięcznie na osobę, nie więcej jednak niż 150 % przecietnego wynagrodzenia
w danej jednostce; sfinansowanie dodatków/premii/nagród do wysokości 15 %
zaplanowanej wartości zadania „aktywna integracja”- przyznanie tej formy
wsparcia nie może zminiejszać dotychczasowego wynagrodzenia.
Zadanie „zasiłki i pomoc w naturze” Skalkulowane zgodnie z liczbą osób koszty
zasiłków i pomocy w naturze oraz dofinansowanie z PEFRON
Zadania o „charakterze środowiskowym” Koszt spotkań, edukacji obywatelskiej,
imprez związanych z realizacją programu aktywności lokalnej np. festyny/pikniki
rodzinne, wyjścia do kin, filharmonii, spotkania edukacyjno - kulturalne, warsztaty
artystyczne promujące uzdolnienia i rozwijające wyobraźnię, warsztaty
kompetencji społecznych wzmacniających samoocenę i podmiotowość, zmiana
wizerunku grupy z którą pracujemy na tle całej społeczności lokalnej poprzez prace
na rzecz całej społecznosci lokalnej,
praca na rzecz wpólnoty
mieszkaniowej,warsztaty terapii zajęciowej itp.
Zadanie „promocja projektu” O ile stanowią odrębne zadanie merytoryczne
w
ramach projektu - koszty związane z opracowywaniem, wydawaniem
i rozpowszechnianiem informacji o usługach ośrodka OPS/ PCPR np. koszty
opracowania i wydrukowania ulotek, plakatów; koszty spotkań informacyjnych,
koszty ogłoszeń prasowych, wykonania i emisji reklam radiowych i telewizyjnych,
koszty domeny strony internetowej, oraganizacji konferencji, spotkań wraz z
cateringiem, tablice informacyjne itp.
Zadanie „zarządzanie projektem” wynagrodzenie kierownika, koordynatora,osoby
do obsługi finansowo- rzeczowej, koszty obsługi prawnej, wynagrodzenia osób
zajmujących się problematyką zamówień publicznych, ewaluacja, koszty
prowadzenia rachunku bankowego i prowizji bankowych, koszty materiałów
biurowych oraz koszty zakupu sprzętu i wyposażenia w ramach cross-finnancing.
W ramach finansowania elastycznego możliwe jest sfinansowanie sprzętu i
wyposażenia, zwłaszcza dla pracowników bezpośrednio realizujących zadania z
zakresu aktywnej integracji. Wartość wydatków planowanych we wniosku o
dofinansowanie w ramach Priorytetu VII wynosi do 15 %. Cena jednostkowa nie
może być wyższa niż 3500 zł. W ramach tej pozycji można np. sfinansować
zestawy komputerowe, laptopy, drukarki, skanery, aparaty fotograficzne,
wyposażenie biura -szafy, biurka, fotele, itp.
Koszty pośrednie
Koszty pośrednie stanowią koszty związane z obsługą techniczną projektu, których nie można
bezpośrednio przyporządkować do konkretnego zadania realizowanego w ramach projektu.
Katalog kosztów pośrednich jest zamknięty i może obejmować nastepujące koszty
administracyjne:
1) koszty zarządu (wynagrodzenia osób uprawinionych do reprezentowania jednostki, których
zakresy czynności nie są przyporządkowane wyłącznie do projektu);
2) koszty personelu obsługowego (wynagrodzenie osób, które nie są bezpośrednio przypisane do
projektu, zajmujące się bieżąca obsługą jednostki, dla których realizacja projektu powoduje
zwiększenie nakładów pracy np. pracownik sekretariatu, pracownik kadr),
3) koszty obsługi księgowej oraz koszty zlecenia obsługi księgowej biuru rachunkowemu,
4) koszty materiałów biurowych i piśmienniczych (długopisy, tonery, papier, płyty cd, teczki) nie
związanych bezpośrednio z realizacją zadań w projekcie,
5) usługi pocztowe, telefoniczne, telegraficzne, teletekstowe, internetowe, kurierskie
6) usługi kserograficzne,
7) opłaty za najem powierzchni biurowych,
8) opłaty za energie elektryczna, cieplną, gazową, wodę, opłaty przesyłowe, odprowadzanie
scieków
9) amortyzacja środków trwałych ( np. budynku),
10) koszty ubezpieczeń majątkowych,
11) koszty ochrony,
12) sprzątanie pomieszczeń w tym środki na utrzymanie czystości.
Koszty z w/w katalogu mogą stanowić koszty bezpośrednie o ile zostaną dopisane
i rozliczane w odniesieniu do konkretnego działania, niedopuszczalne jest
natomiast wykazywanie jednocześnie tych samych kosztów w kosztach
bezpośrednich i pośrednich.
Koszty pośrednie mogą być rozliczane na dwa sposoby:
1) ryczałtem
2) na podstwie rzeczywiście ponoszonych wydatków.
Metodologia wyliczania kosztów pośrednich podlega weryfikacji na etapie oceny
wniosku i może po ocenie merytorycznej podlegać negocjacjom.
Przykładowa propozycja metodologii kosztów pośrednich w OPS/PCPR
Okres realizacji Projektu: 1 czerwca – 31 grudnia 2010
Wartość projektu (alokacji): 209.537 PLN
Obliczenia kosztów pośrednich może być realizowane według następującej
metodologii (dane przykładowe).
Współczynnik do obliczeń
Koszty funkcjonowania ośrodka pomocy społecznej (2009 rok - 965.100 zł./ 12
miesięcy x 7 miesięcy) = 562.975 PLN.
Koszty projektu (2010) – 209.537 PLN (z uwagi na stałą alokację dla OPS
niemożliwe jest wyliczenie w stosunku tylko do kosztów bezpośrednich.
Koszty projektu/koszty funkcjonowania OPS = współczynnik 37,21%
I. KOSZTY PERSONELU OBSŁUGOWEGO, KOSZTY ZARZĄDU ORAZ
KOSZTY MATERIAŁÓW I USŁUG ZWIĄZANYCH Z BIEŻĄCĄ
OBSŁUGĄ OPS
koszty zarządu - wynagrodzenie kierownika - (wynagrodzenie miesięczne
kierownika 5.500 PLN * 7 miesięcy * 37,21% = 14.325,85 PLN.
Uwaga: Pamiętajmy jednak że gdy koordynatorem projektu jest kierownik OPS
otrzymuje on wynagrodzenie w ramach kosztów bezpośrednich zadania
zarządzanie. W takim przypadku OPS/PCPR nie wykazuje kosztów zarządu w
kosztach pośrednich.
koszty telefonów (7 m-cy * średnio 200 PLN * 37,21%) = 520,94 PLN)
koszty pocztowe (7 m-cy * średnio 150,00 * 37,21%) =
390,70 PLN)
materiały biurowe (7 m-cy * średnio 300,00 * 37,21%) = 781,41 PLN)
Powyższe „średnie” odnoszące się do kosztów telefonów / kosztów pocztowych /
materiałów biurowych powinny wynikać z faktycznych kosztów ponoszonych na te
cele w 2009 (średnia przypadająca na jeden miesiąc kalendarzowy).
Razem = 16.018,9 PLN
II. KOSZTY OBSŁUGI KSIĘGOWEJ
koszty księgowości - (wynagrodzenie miesięczne księgowego 4.500 x 7 miesięcy
x 37,21% = 11.981,62 zł.
III. KOSZTY WYKORZYSTANIA I UTRZYMANIA POMIESZCZEŃ
W PROJEKCIE
Wariant I. W przypadku nie wyodrębnienia biura stosujemy ten sam
współczynnik jak przy kosztach personelu i księgowości (37,21%)
koszty czynszu (7 m-cy * 980 PLN * 37,21% = 2552,60 PLN)
energia elektryczna (7 m-cy * 380 PLN (średnia) * 37,21% = 989,78 PLN)
woda (7 m-cy * 110 PLN (średnia) * 37,21% = 286,51 PLN)
ogrzewanie (7 m-cy * 600 PLN (średnia) * 37,21% = 1562,82 PLN
Razem: 5.391,71 PLN
Wariant II W przypadku wyodrębnienia biura projektu w OPS wyliczenie kosztów
wykorzystania i utrzymania pomieszczeń w projekcie, obliczane jest na podstawie
stosunku powierzchni biura projektu (20 m2) w stosunku to powierzchni użytkowej
wykorzystywanej przez beneficjenta na prowadzoną działalność (250 m2) = 8%.
koszty czynszu (7 m-cy * 980 PLN * 8% = 548,6 PLN)
energia elektryczna (7 m-cy * 380 PLN (średnia) * 8% = 212,8 PLN)
woda (7 m-cy * 110 PLN (średnia) * 8% = 61,6 PLN)
ogrzewanie (7 m-cy * 600 PLN (średnia) * 8% = 336 PLN
Razem: 1159 PLN
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ!
E-mail: [email protected]
Tel. (0-17) 74 70 629
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Rzeszowie
Ul. Hetmańska 120, 35-078 Rzeszów, tel. /17/ 74 70 600, tel. /17/ 74 70 629, fax /17/ 74 70 601

Zasady finansowania i kwalifikowanie wydatków w realizacji

Transkrypt

Podobne dokumenty

formularz danych osobowych

Najlepsza inwestycja w człowieka 2009

Projekt Leonardo da Vinci - Zespół Szkół Ekonomiczno

Źródła finansowania projektów systemowych

spotkanie informacyjne „projekty finansowane ze

Analiza potrzeb organizacji pozarządowych w gminie