Najczęściej zadawane pytania i odpowiedzi

FAQ – RPMP.08.05.00-IP.02-12-013/16
z dnia 14 kwietnia 2016 r.
Pytanie 1: Czy korzystając z dofinansowania Gminy bądź programu Maluch na każde miejsce w
żłobku możemy jednocześnie korzystać z dofinansowania na utworzenia nowych miejsc w żłobku w
ramach Działania 8.5 ? Czy wkładem własnym do projektu może być dotacja z JST przyznawana
żłobkom na podstawie uchwały Rady Gminy?
Odpowiedź: Tak, mogą Państwo korzystać z innych źródeł dofinasowania, o ile są one
dofinansowaniem do bieżącego utrzymania utworzonego miejsca opieki dziecka do lat 3. Można wtedy
ująć to jako wkład własny. Należy jednak pamiętać, że celem działania 8.5 jest utworzenie nowych
miejsc opieki nad dziećmi do lat 3, zatem dofinansowanie z programu Maluch lub Gminy może być
wkładem własnym jeżeli zostaną pozyskane na nowo utworzone miejsce w ramach projektu.
Pytanie 2: Jak wysłać dwa wnioski w systemie e-rpo?
Odpowiedź: W systemie e-rpo możliwe jest wysyłanie więcej jak jednego wniosku w ramach Działania
8.5. Należy jedynie pamiętać, że każdy wniosek musi zostać osobno wygenerowany, co spowoduje
otwarcie osobnych teczek projektów w systemie e-rpo.
Pytanie 3: Czy są jakieś limity na zlecanie usług merytorycznych na zewnątrz?
Odpowiedź: Zgodnie z zapisami Podręcznika kwalifikowania wydatków, rozdział 8.4, pkt. 3 wartość
wydatków związanych ze zlecaniem usług merytorycznych w ramach projektu nie przekracza 30%
wartości projektu.
Pytanie 4: Czy w związku z realizacją projektu obowiązuje okres utrzymania trwałości projektu, po
jego zakończeniu?
Odpowiedź: Tak, beneficjenci mają obowiązek zachowania trwałości utworzonych w ramach projektu
miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 w żłobkach, klubach dziecięcych i przez dziennego opiekuna, przez
okres co najmniej 2 lat od daty zakończenia realizacji projektu, określonej w umowie o dofinansowanie
projektu. Przez zakończenie realizacji projektu rozumie się datę płatności końcowej na rzecz
beneficjenta. Trwałość powinna być rozumiana, jako gotowość utworzonych w projekcie miejsc opieki
do świadczenia usług przez okres co najmniej 2 lat od daty zakończenia realizacji projektu. W przypadku
stosowania w projekcie wydatków w ramach cross-finansingu okres zachowania trwałości wydłuża się
do 5 lat (a w przypadku sektora MŚP – 3 lata).
Pytanie 5: Jakie wielkości wliczamy w obrót za ostatni rok obrachunkowy?
Odpowiedź: Za obrót należy przyjąć sumę przychodów uzyskanych przez dany podmiot na poziomie
ustalania wyniku na działalności gospodarczej – tzn. jest to suma przychodów ze sprzedaży netto,
pozostałych przychodów operacyjnych oraz przychodów finansowych. W przypadku podmiotów
nieprowadzących działalności gospodarczej i jednocześnie niebędących jednostkami sektora finansów
publicznych jako obroty należy rozumieć wartość przychodów (w tym przychodów osiągniętych z tytułu
otrzymanego dofinansowania na realizację projektów) osiągniętych w poprzednim roku przez danego
Wnioskodawcę/ Partnera. W przypadku jednostek sektora finansów publicznych należy podać wartość
wydatków poniesionych w poprzednim roku przez danego Wnioskodawcę/Partnera. W przypadku
podmiotów realizujących projekty, w których udzielane jest/było wsparcie zwrotne w postaci pożyczek
lub poręczeń, jako obrót należy rozumieć kwotę kapitału pożyczkowego i poręczeniowego, jakim
dysponowali Wnioskodawca/Partnerzy (o ile dotyczy) w poprzednim zamkniętym roku obrotowym.
Pytanie 6: Jak możemy rozliczyć koszty nieruchomości, które są własnością beneficjenta?
Odpowiedź: Dofinansowanie do korzystania z nieruchomości rozliczamy do wysokości miesięcznych
odpisów amortyzacyjnych w całym okresie wykorzystywania nieruchomości na rzecz projektu.
Pytanie 7: Czy w projekcie może brać udział osoba zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy
jako osoba bezrobotna/poszukująca pracy?
Odpowiedź: Osoba zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba
bezrobotna/poszukująca pracy może brać udział w projekcie. Natomiast poszukiwanie pracy takiej
osoby nie może ograniczyć się w takim wypadku do rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy.
Pytanie 8: Czy wynagrodzenie dyrektora jednostki opieki nad dziećmi do lat 3 ujęte powinno być w
kosztach bezpośrednich czy pośrednich?
Odpowiedź: Zgodnie z Podręcznikiem kwalifikowania wydatków, rozdział 8.3, pkt. 2b, koszty
wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania jednostki, których zakresy czynności nie są
przypisane wyłącznie do projektu, np. kierownik jednostki są kosztami pośrednimi. W przypadku, gdy
dyrektor realizuje merytoryczne funkcji, m. in. opieki nad dziećmi czy funkcjami wynikającymi z ustawy
z dnia 4 lutego 2011r. o opiece nad dziećmi do lat 3, może być kwalifikowane w kosztach
bezpośrednich, w części etatu, w ramach których wykonuje funkcje merytoryczne.
Pytanie 9: Czy dzierżawa budynku / gruntu będzie kosztem kwalifikowalnym w działaniu 8.5? Czy
zakup/wynajęcie kontenera / żłobka modułowego będzie kosztem kwalifikowalnym w działaniu
8.5 . (kontener zamiast budynku)?
W odpowiedzi na poniższe pytanie należy oprzeć się na następujących zapisach Podręcznika
kwalifikowania wydatków:
1.
Podrozdział. 8.6 Finansowanie krzyżowe w projektach finansowanych ze środków EFS, pkt
3:
 w przypadku projektów współfinansowanych z EFS cross – financing może dotyczyć
wyłącznie (a) zakupu nieruchomości, (b) zakupu infrastruktury, (c) dostosowania lub
adaptacji budynków i pomieszczeń,
 do kwalifikowalności zakupu nieruchomości stosuje się podrozdział 7.4.
2.
Podrozdział 7.4 Zakup nieruchomości pkt 1:
 wśród wydatków związanych z nabyciem nieruchomości wskazano
m.in. wydatki poniesione na nabycie innych tytułów prawnych do nieruchomości
(np. ograniczone prawo rzeczowe: najem, dzierżawa, użytkowanie), przy czym
należy mieć na uwadze, że wydatki te łącznie z pozostałymi kategoriami wydatków
o których mowa w punkcie 1 nie mogą przekraczać 10% całkowitych wydatków
kwalifikowalnych projektu.
3.
Sekcja 6.12.6 – Inne techniki finansowania - Wydatki poniesione w związku z zastosowaniem
innych technik finansowania kwalifikują się do współfinansowania z funduszy strukturalnych,
jeśli zostaną spełnione następujące warunki:
 wydatki związane z zastosowaniem technik finansowania zostaną wskazane we
wniosku o dofinansowanie projektu oraz zostaną odpowiednio udokumentowane
w toku realizacji projektu,
 zastosowanie tych technik finansowania jest najbardziej efektywną metodą
pozyskania danego dobra
4.
Sekcja 6.12.1 – Zakup środków trwałych
Biorąc pod uwagę powyższe zapisy oraz zakładając, że przedmiotowe wydatki są niezbędne do realizacji
projektu oraz zostaną poniesione z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych
nakładów należy stwierdzić, że



dzierżawa budynku/gruntów będzie mogła stanowić wydatek kwalifikowalny zgodnie z
zapisami podrozdziału 7.4 Zakup nieruchomości
zakup kontenera/żłobka modułowego będzie mógł stanowić wydatek kwalifikowalny
zgodnie z zapisami sekcji 6.12.1 Zakup środków trwałych
wynajęcie kontenera/ żłobka modułowego będzie można uznać za wydatek kwalifikowalny
zgodnie z zapisami sekcji 6.12.6 – Inne techniki finansowania
Ponadto, należy pamiętać, że wsparcie w zakresie opieki nad dziećmi do lat 3 musi być realizowane
zgodnie ze standardami opieki nad dziećmi określonymi w ustawie z dnia
4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2013 r. poz. 1457), Rozporządzeniu
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10 lipca 2014 r. w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych,
jakie musi spełniać lokal, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy (Dz. U. poz. 925).
Pytanie 10: Czy jeżeli wniosek o dofinansowanie składa przedsiębiorca prowadzący żłobek w ramach
projektu wystąpi pomoc publiczna/pomoc de minimis?
Odpowiedź: Co do zasady dofinansowania do tworzenia i/lub utrzymania nowych miejsc opieki dzieci
do lat 3, w przypadku prowadzenia miejsc opieki nad dziećmi do lat 3, regulowanych ustawą z dnia 4
lutego 2011r. o opiece nad dziećmi do lat 3, nie będą objęte zasadami pomocy publiczna/pomocy de
minimis, natomiast każdy przypadek na etapie oceny będzie rozpatrywany indywidualnie.
Pytanie 11: Na etapie składania wniosku, wnioskodawca nie wie jaką formę opieki będzie statecznie
realizował, żłobek, czy klub dziecięcy. Jest to uzależnione od decyzji Sanepidu, która jest w toku.
Zakładany jest żłobek, ale sanepid badając bazę lokalową i warunki może zdecydować, że
prowadzony może być tam tylko klub dziecięcy. Jak z takim przypadkiem?
Odpowiedź: Na etapie aplikowania wnioskodawca musi konkretnie określić jaka forma opieki będzie
realizowana, z tym są powiązane koszty w projekcie oraz punktacja w kryteriach wyboru. Jednym z
wyjść z tej sytuacji jest złożyć dwa osobne wnioski, jeden na żłobek, drugi na klub dziecięcy i później
podpisać umowę o dofinansowanie na właściwą formę opieki.
Pytanie 12: Jak będzie traktowana w projekcie osoba, która jest ubezpieczona w KRUS, ma
gospodarstwo powyżej 2ha, a co za tym idzie nie może zarejestrować się w urzędzie pracy jako osoba
bezrobotna. Czy taka osoba może być objęta wsparciem w projekcie?
Odpowiedź: Taka osoba może być objęta projektem jeżeli przebywa na urlopie macierzyńskim. W
przeciwnym razie jest traktowana jako osoba pracująca, i nie ma możliwości spełnienia warunku
powrotu na rynek pracy.
Pytanie 13: Instytucja prowadząca przedszkole chce rozszerzyć działalności również o opiekę nad
dziećmi do lat 3. W ramach projektu przewiduję się budowę placu zabaw. Czy dzieci uczęszczające
do przedszkola, będą mogły korzystać również z takiego placu zabaw, sfinansowanego w ramach
projektu w 8.5?
Odpowiedź: Nie ma żadnych przeciwwskazań do korzystania z placu zabaw p[rzez wszystkie dzieci w
podmiotach korzystających z dofinasowania w ramach 8.5.
Pytanie 14: Czy w okresie trwałości muszą być zachowane dobre praktyki zgodne z załącznikami 1 i
2 do Regulaminu, jeżeli będą stosowane w okresie trwałości?
Odpowiedź: W okresie trwałości obowiązkowe jest utrzymanie miejsc zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego
2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2013 r. poz. 1457), również w sytuacji gdy w
projekcie stosowane były dobre praktyki zgodne z załącznikami 1 i 2 do Regulaminu.
Pytanie 15: Czy kosztem kwalifikowalnym będzie opłata skarbowa za wpis do rejestru
żłobków/wykazu opiekunów?
Odpowiedź: Zgodnie z zapisami Podręcznika oraz Regulaminu nie ma przeciwskazań by opłata za wpis
do rejestru była kosztem kwalifikowalnym w kosztach bezpośrednich.
Pytanie 16: Czy kryterium dodatkowe - Wpływ na tworzenie miejsc opieki w gminach zgłaszających
niezaspokojone zapotrzebowanie w tym zakresie – będzie spełnione, gdy żłobek będzie
zlokalizowany na terenie gminy zgłaszającej potrzeby, czy też rodzice, których dzieci będą pod opieką
tego żłobka, muszą być mieszkańcami takiej gminy ?
Odpowiedź: Tak jak wskazuje brzmienie kryterium, chodzi o lokalizację nowych miejsc na terenie
gminy (to czy rodzice muszą być mieszkańcami danej gminy zależy już od statutu danego żłobka, w
przypadku żłobków samorządowych takie ograniczenia będą wprowadzane).
Pytanie 17: Czy jako wkład własny Wnioskodawca może wnieść budynek, który został wybudowany
w ramach dotacji z programu MALUCH ? Reszta dostosowania budynku i adaptacja pod potrzeby
żłobka będzie elementem projektu w ramach 8.5.
Odpowiedź: Zgodnie z zapisami Podręcznika rozdział 6.7, pkt. 1 lit. h – Za podwójne finansowanie
uważa się sytuację, w której w której beneficjent jako wkład własny wnosi do projektu wkład
niepieniężny, który w ciągu 7 poprzednich lat (10 lat dla nieruchomości) był współfinansowany ze
środków unijnych lub/oraz dotacji z krajowych środków publicznych.
Pytanie 18: Czy występują limity znaków we wniosku o dofinansowanie?
Odpowiedź: Limit znaków 5 000 we wniosku o dofinansowanie znajduje się w części C.4 Krótki opis
projektu oraz opisie zadania w części D.1.4.
Pytanie 19: Czy zlecenie robót budowlanych w ramach cross-finansingu będzie traktowana jako
zlecona usługa merytoryczna?
Odpowiedź: Nie, zlecenie robót budowlanych w ramach cross-finansingu nie będzie traktowana jako
zlecona usługa merytoryczna. Zatem w budżecie projektu odznaczamy ten koszt jako cross-finansing i
nie wpływa on na limit 30% ujęty w pytaniu 3 powyżej.
Pytanie 20: Czy można wprowadzić limit wiekowy dla dzieci objętych projektem w ramach działania
8.5?
Odpowiedź: Zgodnie z zapisami Regulaminu grupą docelową w ramach tego działania są osoby osób
powracających/wchodzących na rynek pracy, które obecnie w nim nie uczestniczą ze względu na
pełnienie funkcji opiekuńczych nad dziećmi do lat 3, czyli pozostających bez pracy, przebywających na
urlopie macierzyńskim, rodzicielskim, wychowawczym. Ograniczenie wieku poniżej 3 lat w takim
wypadku wpływałoby na ograniczeniu dostępu części grupy docelowej do usług w ramach projektu.
Pytanie 21: Czy osoba będąca na urlopie macierzyńskim i jednocześnie objęta umową o pracę może
być uczestnikiem projektu w ramach Działania 8.5?
Odpowiedź: Tak może być. Osoby przebywające na urlopach macierzyńskich, rodzicielskich,
wychowawczych są wskazane w Działaniu jako grupa docelowa niniejszego konkursu.
Pytanie 22: Czy rodzice przebywający na urlopach, macierzyńskich, rodzicielskich będą zobowiązani
do ponoszenia opłat za pobyt dziecka w utworzonym miejscu opieki?
Odpowiedź: Tak, będą zobowiązani do częściowej opłaty za pobyt dziecka zgodnie z Ustawą. Tylko w
przypadku, gdy rodzice będą należeć do grupy bezrobotnych i biernych zawodowo, zgodnie z zapisami
regulaminu konkursu (rozdział Działania kwalifikowane w ramach realizacji projektu, Pkt 6 C) projekt
sfinansuje koszty w całości, w tym koszty bieżącej opieki nad dziećmi lub wynagrodzenia dziennego
opiekuna dla opiekunów dzieci.