Uchwała Nr IX/82/2015 z dnia 29.12.2015 r. w/s uchwalenia
Transkrypt
Uchwała Nr IX/82/2015 z dnia 29.12.2015 r. w/s uchwalenia
UCHWAŁA NR IX/82/2015 RADY POWIATU POLKOWICKIEGO z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie uchwalenia "Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego na latach 2016-2020". Na podstawie art. 12 pkt 9b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445 j.t.), Rada Powiatu Polkowickiego uchwala, co następuje: § 1. Uchwala się „Powiatowy program zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego na lata 2016-2020”, w brzmieniu według załącznika do niniejszej uchwały. § 2. Traci moc uchwała Nr VI/56/11 Rady Powiatu w Polkowicach z dnia 18 maja 2011 r. w sprawie uchwalenia „Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego na lata 2011-2015” . § 3. Wykonanie uchwały powierza się Staroście Polkowickiemu. § 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Wiceprzewodniczący Rady Piotr Korobczak Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 1 Załącznik do uchwały Nr IX/82/2015 Rady Powiatu Polkowickiego z dnia 29 grudnia 2015 roku Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Polkowickiego POWIATOWY PROGRAM ZZAAPPO OBBIIEEG GAAN NIIAA PPR RZZEESSTTĘĘPPCCZZO OŚŚCCII O OR RAAZZ O OCCH HR RO ON NYY BBEEZZPPIIEECCZZEEŃ ŃSSTTW WAA O OBBYYW WAATTEELLII II PPO OR RZZĄĄD DKKU U PPU UBBLLIICCZZN NEEG GO O N NAA LLAATTAA 22001166 –– 22002200 1 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 2 SPIS TREŚCI 1. Wstęp. 2. Ogólne założenia „Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego”. 3. Cele programu. 4. Podmioty zaangażowane w realizację programu. 5. Zasadnicze podstawy i obszary działania: 5.1. bezpieczeństwo w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania, 5.2. przemoc w rodzinie, 5.3. bezpieczeństwo w szkole, 5.4. bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej, 5.5. bezpieczeństwo w ruchu drogowym, 5.6. inne zagrożenia. 6. Działania na rzecz propagowania programu. 7. Monitorowanie i ocena realizacji programu: 7.1. czynniki dostarczające ocen, 7.2. podmioty odpowiedzialne za ocenę efektów, 7.3. środki finansowe, 7.4. sprawy organizacyjne. 2 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 3 1. WSTĘP Ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego to jedno z najważniejszych zadań państwa i samorządów lokalnych. Bezpieczeństwo publiczne, jego poczucie lub brak, świadczy o jakości życia oraz o kierunkach i możliwościach rozwoju społeczeństwa. Bezpieczeństwo jednoznacznie kojarzy się z porządkiem, spokojem oraz zdolnością do zorganizowanego i szybkiego reagowania wobec wszelkich zagrożeń, w tym również naruszeń prawa. Żądanie od instytucji państwa, samorządu skutecznej ochrony nie może powodować społecznej bierności. Nie można bowiem doprowadzić do trwałej poprawy bezpieczeństwa, szerokiej poprzez współpracy budowę instytucji systemu bezpieczeństwa państwowych, lokalnego, jednostek bez samorządu terytorialnego, kościołów, wspólnot mieszkaniowych, organizacji społecznych, mieszkańców powiatu, a także środowisk gospodarczych i sportowych. W ocenie Komisji Bezpieczeństwa budowa systemu bezpieczeństwa lokalnego ma na celu ukierunkowanie aktywności społecznej na przeciwdziałanie i likwidację wszelkich zagrożeń wpływających na poczucie osobistego bezpieczeństwa mieszkańców Powiatu Polkowickiego, w tym także na ograniczenie przestępczości i innych patologii społecznych. Przygotowanie i wdrożenie do realizacji „Programu” nie jest przedsięwzięciem, które można realizować w krótkim okresie czasu. Program będzie realizowany w oparciu o właściwą diagnozę istniejących zagrożeń i oczekiwań społecznych. Obejmuje on wiele obszarów i jest otwarty na wszelkie inicjatywy wychodzące zarówno od instytucji jak samych mieszkańców Powiatu Polkowickiego. Powiatowy program zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego na lata 2016-2020 jest programem określającym ramy stałej partnerskiej współpracy i współdziałania organów administracji samorządowej, oraz podmiotów kreujących życie społeczne na terenie Powiatu Polkowickiego. Został on zbudowany w oparciu o elementy „Programu” realizowanego w latach 2011-2015 oraz Rządowego Programu Ograniczenia Przestępczości i Aspołecznych Zachowań „Razem Bezpieczniej”, kontynuowanego w myśl założeń wypracowanych przez Radę Ministrów w dokumencie „Strategia Rozwoju 2020”. 3 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 4 2. OGÓLNE ZAŁOŻENIA PROGRAMU Zagrożenie światowym terroryzmem w połączeniu z brakiem poczucia bezpieczeństwa w życiu codziennym wyraźnie wskazują na potrzebę zwiększania działań na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego. Program „Razem Bezpieczniej" ma ograniczyć skalę zjawisk i zachowań, które budzą powszechny sprzeciw i poczucie zagrożenia. Jednym z priorytetów programu jest budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa. Program, realizowany przy właściwej diagnozie zagrożeń i oczekiwaniach społecznych, obejmować może wiele obszarów i być otwarty na wszelkie inicjatywy instytucjonalne i obywatelskie. Tak zbudowane bezpieczeństwo będzie traktowane przez społeczeństwo jako dobro wspólne. Program ten powinien stanowić skuteczne narzędzie wspierające realizację ustawowych działań organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego. Wśród licznych zadań, jakie na powiat nałożyła ustawa z 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, jednym z najważniejszych jest utrzymanie porządku i zapewnienie bezpieczeństwa. Zadanie to realizowane jest za pośrednictwem Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku przy Staroście Polkowickim. Obowiązkiem tej Komisji jest opracowanie Programu profilaktycznego na podstawie analizy stanu bezpieczeństwa i współpracy szeregu podmiotów uczestniczących w jego realizacji. Wdrożenie Programu i jego konsekwentna realizacja winna przynieść spadek liczby przestępstw i miejscowych zagrożeń, a także wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców. Nie chcemy być bierni, ponieważ nie da się doprowadzić do trwałej poprawy bezpieczeństwa bez szerokiej współpracy wielu podmiotów. Za walkę z przestępczością odpowiedzialna jest nie tylko Policja, ale także władze samorządowe, prokuratura i sąd. Przestępczość oraz miejscowe zagrożenia to problem cywilizacji i trudno go nie dostrzegać. Pragniemy skonsolidować wszystkie służby, inspekcje i instytucje, aby swoimi ustawowymi działaniami wspierały samorząd powiatowy w osiągnięciu zamierzonego celu. 4 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 5 3. CELE PROGRAMU Główny cel programu: UTRZYMANIE DOTYCHCZASOWEGO WYSOKIEGO POZIOMU POCZUCIA BEZPIECZEŃSTWA MIESZKAŃCÓW POWIATU POLKOWICKIEGO, TROSKA O ICH OSOBISTE BEZPIECZEŃSTWO I MIENIE, DALSZE OGRANICZENIE PRZESTĘPCZOŚCI I INNYCH ZAGROŻEŃ. Cele pośrednie: 1. Wzrost realnego bezpieczeństwa w Powiecie Polkowickim. 2. Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców Powiatu. 3. Zapobieganie przestępczości i aspołecznym zachowaniom poprzez zaktywizowanie i zdynamizowanie działań na rzecz współpracy z administracją samorządową, organizacjami pozarządowymi i społecznością lokalną. 4. Poprawienie wizerunku Policji i wzrost zaufania społecznego do tej i innych służb działających na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego. 5. Kontynuowanie działań integrujących podmioty społeczne mające możliwość i obowiązek podejmowania działań na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego w powiecie. 4. PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ PROGRAMU Koordynatorem działań realizowanych w ramach programu jest Powiatowa Komisja Bezpieczeństwa i Porządku. Podmiotami współpracującymi przy realizacji programu będą: 1. Starostwo Powiatowe w Polkowicach. 2. Urzędy Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego (komisje ds. bezpieczeństwa, przestrzegania bezpieczeństwa i porządku, oświaty i wychowania, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii). 3. Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach. 4. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Polkowicach. 5. Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Polkowicach. 6. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego. 7. Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Polkowicach. 8. Straż Miejska w Polkowicach. 9. Powiatowy Ośrodek Poradnictwa Psychologiczno – Pedagogicznego i Doradztwa Metodycznego w Polkowicach. 10. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Polkowicach. 11. Dyrekcje szkół podstawowych i ponadpodstawowych na terenie Powiatu Polkowickiego – pedagodzy szkolni. 12. Organizacje samopomocowe (poradnie, kluby itp.). 13. Związek Harcerstwa Polskiego. 14. Polkowickie Centrum Animacji. 15. Sąd Rejonowy w Lubinie i w Głogowie. 5 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 6 16. 17. 18. 19. Środki masowego przekazu. Spółdzielnie mieszkaniowe. Fundacje i stowarzyszenia działające na rzecz bezpieczeństwa. Mieszkańcy powiatu. Program ten powinien stanowić skuteczne narzędzie wspierające realizację ustawowych działań organów administracji samorządu terytorialnego na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego. 5. ZASADNICZE PODSTAWY I OBSZARY DZIAŁANIA 5.1. BEZPIECZEŃSTWO W MIEJSCACH I W MIEJSCU ZAMIESZKANIA PUBLICZNYCH Problemy 1. Utrzymujące się zagrożenie przestępczością pospolitą, wciąż wysoki poziom zjawisk chuligańskich i patologicznych. 2. Wzrastające zagrożenie przestępstwami popełnianymi przez osoby pozostające pod wpływem alkoholu i narkotyków. 3. Anonimowość, bierność, brak poczucia odpowiedzialności za dobro wspólne dające „nieme przyzwolenie” na popełnianie przestępstw i wykroczeń. 4. Niewłaściwa organizacja i zagospodarowanie przestrzeni publicznej oraz osiedli sprzyjające zachowaniom aspołecznym, popełnianiu przestępstw i wykroczeń. 5. Wciąż zbyt niski poziom zaufania społeczeństwa do formacji ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, zbyt mała gotowość do uczestniczenia w przedsięwzięciach partnerskich. 6. Złe regulacje prawne, które utrudniają zwalczanie przestępczości i patologii we współpracy ze społeczeństwem. 7. Zagrożenia zbiorowych naruszeń bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas organizowanych imprez masowych, w szczególności sportowych imprez masowych. Zadania 1. Rzetelna analiza zagrożeń bezpieczeństwa i realnych potrzeb społeczności lokalnych pod względem bezpieczeństwa. 2. Rzetelna analiza stanu służby prewencyjnej Policji, ze wskazaniem głównych problemów i oceną współpracy ze strażami gminnymi (miejskimi) i innymi podmiotami ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. 3. Zwiększenie liczby patroli Policji i innych formacji w tych miejscach i czasie, gdzie są najbardziej potrzebne. 4. Promowanie i efektywne wykorzystanie możliwości technicznych, a w szczególności monitoringu wizyjnego miejsc publicznych. 5. Zwiększenie roli dzielnicowego, jako policjanta pierwszego kontaktu, który identyfikuje lokalne problemy zagrożenia porządku publicznego, dostarcza ważnych informacji pochodzących z rozpoznania rejonu i inicjuje lokalne inicjatywy na rzecz bezpieczeństwa. 6 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 7 6. Wypracowanie mechanizmów współpracy między administracją samorządową, Policją, Strażami Miejskimi, prywatnymi przewoźnikami. 7. Zwiększenie odpowiedzialności Policji (przy zachowaniu integralności i spójności formacji) oraz innych podmiotów odpowiedzialnych za utrzymanie bezpieczeństwa i porządku. 8. Promowanie rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo przestrzeni publicznych, a zmniejszających anonimowość - promowanie tzw. bezpiecznej architektury, oświetlenia, oznakowania informacyjnego. 9. Realizowanie oraz tworzenie nowych programów prewencyjnych na rzecz poprawy bezpieczeństwa z zakresu porządku publicznego oraz ochrony przeciwpożarowej. 10. Wspieranie i promowanie działań budujących więzi społeczne. 11. Inicjowanie prac w dziedzinie napraw dewastacji, eksponowanie odpowiedzialności za dbałość o utrzymanie porządku. 12. Wprowadzanie skutecznych metod i środków technicznego zabezpieczania mienia. 13. Wypracowanie skutecznych mechanizmów zapewnienia bezpieczeństwa imprez masowych. Wykonawcy: - Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach, - Straże Miejskie, - Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Polkowicach. Sprzymierzeńcy: - Starostwo Powiatowe w Polkowicach i jego jednostki organizacyjne, - Urzędy Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego, - Media, - Inne instytucje zainteresowane systemem monitorowania. 5.2. PRZEMOC W RODZINIE Problemy 1. Niewystarczająca świadomość społeczna na temat przemocy w rodzinie i zachowań patologicznych. 2. Zbyt niska współpraca instytucji działających na rzecz przemocy w rodzinie, wynikającą z obniżonej aktywności poszczególnych instytucji. 3. Niepełna i stereotypowa wiedza o reakcjach i działaniach w sytuacjach przemocy w rodzinie. 7 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 8 Zadania 1. Promowanie odpowiednich wzorców życia rodzinnego (opartych na wzajemnej pomocy, szacunku, partnerstwie, umiejętności rozwiązywania konfliktów bez przemocy itp.). 2. Edukowanie osób dotkniętych przemocą w rodzinie w zakresie procedury prawnej. 3. Zwiększenie skuteczności procedury „Niebieskiej Karty” oraz zacieśnienie współpracy instytucji i organizacji społecznych świadczących pomoc prawną, psychologiczną i socjalną dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie. 4. Realizacja „Powiatowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2012-2016” oraz „Programu Korekcyjno-Edukacyjnego dla Sprawców Przemocy w Rodzinie”. 5. Organizowanie szkoleń tematycznych dla osób pracujących nad ograniczeniem zjawiska. 6. Ścisła współpraca podmiotów odpowiedzialnych w ramach swoich kompetencji za bezpieczeństwo w rodzinie (wspólne inicjatywy, szkolenia oraz działania na rzecz rodziny). 7. Wspieranie lokalnych inicjatyw społecznych na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 8. Zlecanie organizacjom pozarządowym zadań w zakresie szkoleń, poradnictwa, pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie. 9. Podniesienie wiedzy na temat symptomów przemocy w rodzinie wśród personelu medycznego podstawowej opieki zdrowotnej oraz szpitali. Wykonawcy: - Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach, - Powiatowy Ośrodek Poradnictwa Psychologiczno – Pedagogicznego i Doradztwa Metodycznego w Polkowicach, - Straż Miejska w Polkowicach, - GOPS i MOPS, - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Polkowicach. Sprzymierzeńcy: - Starostwo Powiatowe w Polkowicach, - Urzędy Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego, - Polkowickie Centrum Animacji. 5.3. BEZPIECZEŃSTWO W SZKOLE Problemy 1. Przestępstwa i wykroczenia w szkołach oraz w bezpośrednim sąsiedztwie szkół. 2. Dostrzegany problem dostępu do alkoholu i narkotyków w środowisku szkolnym. 3. Niewłaściwa reakcja społeczna na przejawy zjawisk patologicznych w otoczeniu szkół. 8 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 9 4. Niezadowalający stan współpracy osób, a także instytucji odpowiedzialnych za bezpieczeństwo w środowisku szkolnym, a zwłaszcza na linii: dyrekcje – nauczyciele – uczniowie – rodzice – Policja. 5. Niski poziom wzajemnego zaufania, co może skutkować brakiem możliwości identyfikacji istniejących problemów, obawą, niechęcią przed rzetelnym przeciwdziałaniem niepokojącym zjawiskom. 6. Tolerancja dla zachowań patologicznych. 7. Trudności w sprawowaniu nadzoru nad realizacją obowiązku szkolnego. Zadania 1. Rzetelna analiza i identyfikacja problemów bezpieczeństwa w szkołach nie tylko na poziomie ogólnym, ale także w odniesieniu do poszczególnych placówek oświatowych i ich okolic. 2. Ograniczenie liczby przestępstw i wykroczeń w szkołach oraz w bezpośrednim otoczeniu szkół. 3. Zwiększenie skuteczności ochrony szkół: - patrole szkolne, posterunki w rejonach i placówkach najbardziej zagrożonych, - powiązanie odpowiedzialności policjantów i strażników gminnych (miejskich) za poszczególne rejony szkolne, - upowszechnienie wizyjnego monitorowania wejść do publicznych i niepublicznych szkół i placówek oświatowych dla dzieci i młodzieży. 4. Konsekwentne reagowanie na patologie – budowanie przekonania, że nie są one tolerowane. 5. Ograniczenie dostępu do alkoholu i narkotyków w środowisku szkolnym. 6. Systematyczne kontrolowanie pod względem bezpieczeństwa szkół i ich okolic, w szczególności dróg do i ze szkoły. 7. Edukacja dla bezpieczeństwa, w tym także edukacja medyczna, ze szczególnym uwzględnieniem pierwszej pomocy. 8. Podniesienie wiedzy na temat symptomów przemocy w szkole wśród pielęgniarek środowiskowych. 9. Upowszechnienie w szkołach programów profilaktycznych ukierunkowanych na wyeliminowanie agresji wśród młodzieży, używania substancji psychoaktywnych (alkohol, narkotyki) oraz na kreowanie właściwych wzorców i postaw społecznych. 10. Współpraca Policji i Straży Miejskiej ze szkołami, Placówką Socjalizacyjną „SKARBEK” i innymi podmiotami zaangażowanymi w proces wychowawczy dzieci i młodzieży. 11. Wykorzystanie środków masowego przekazu w celu promowania prospołecznych wzorców zachowań. Wykonawcy: - Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach, - Powiatowy Ośrodek Poradnictwa Psychologiczno – Pedagogicznego i Doradztwa Metodycznego w Polkowicach, - Straże Miejskie, - Dyrekcje szkół podstawowych i ponadpodstawowych na terenie Powiatu Polkowickiego, Sprzymierzeńcy: - Starostwo Powiatowe w Polkowicach, - Urzędy Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego, 9 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 10 - Polkowickie Centrum Animacji, Związek Harcerstwa Polskiego. 5.4 BEZPIECZEŃSTWO W ŚRODKACH KOMUNIKACJI PUBLICZNEJ. Problemy 1. Zagrożenia przestępczością, wykroczeniami oraz innymi zjawiskami nieakceptowanymi społecznie w środkach komunikacji miejskiej: - rozbojami, kradzieżami, wymuszeniami rozbójniczymi, - wandalizmem, dewastacją, - agresją słowną (wyzwiska, zaczepki). 2. Zakłócenia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas przemieszczania się uczestników imprez masowych (festiwale, koncerty, imprezy sportowe). 3. Zagrożenie dla bezpieczeństwa wielu osób spowodowane kradzieżami i dewastacją elementów infrastruktury środków komunikacji publicznej. 4. Zobojętnienie pracowników komunikacji publicznej na łamanie prawa. w szczególności brak reakcji na przypadki okradania pasażerów, akty chuligańskie i wandalizm. Zadania 1. Dokonanie analizy skali zagrożeń występujących w publicznej komunikacji miejskiej we współpracy z administracją samorządową i przy wykorzystaniu opinii mieszkańców. 2. Organizacja służby adekwatnie do zidentyfikowanych zagrożeń. Wykorzystanie Straży Miejskiej do realizacji zadań w dziedzinie ochrony bezpieczeństwa. 3. Systematyczne ocenianie efektów działań i dokonywanie ewentualnych korekt. 4. Promowanie technicznych środków wspierających bezpieczeństwo (np. komunikacyjnych systemów antynapadowych). Wykonawcy: - Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach, - Straż Miejska w Polkowicach, - Dyrekcje szkół podstawowych i ponadpodstawowych powiatu polkowickiego. z terenu Sprzymierzeńcy: - Starostwo Powiatowe w Polkowicach, - Urzędy Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego, - Polkowickie Centrum Animacji, - Związek Harcerstwa Polskiego. 10 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 11 5.5. BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM Problemy 1. Duża liczba wypadków drogowych, szczególnie ze skutkiem śmiertelnym. 2. Duża ilość przypadków kierowania pojazdem pod wpływem alkoholu lub środków odurzających. 3. Nadmierna prędkość pojazdów i liczne przypadki nie używania pasów bezpieczeństwa. 4. Zagrożenia stwarzane w ruchu drogowym przez pieszych i rowerzystów. Zadania 1. Zwiększenie liczby i aktywności patroli policyjnych na drogach. 2. Usprawnienie działań z zakresu kontroli technicznej pojazdu. 3. Intensyfikacja kontroli przewoźników pod względem przestrzegania przepisów ustawy o transporcie drogowym (współpraca Policji z Inspekcją Transportu Drogowego). 4. Edukacja w celu kształtowania świadomego i kulturalnego uczestnika ruchu drogowego, respektującego prawo i szanującego prawa innych uczestników tego ruchu.. 5. Upowszechnianie zasad ratownictwa drogowego oraz z zakresu udzielania pierwszej pomocy. 6. Promowanie działań na rzecz bezpieczeństwa w ruchu drogowym. 7. Eliminowanie zagrożeń w ruchu drogowym poprzez bieżącą poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz organizowanie działań na rzecz wzrostu bezpieczeństwa na drogach (działania typu „Pieszy”, „Niechronieni uczestnicy ruchu drogowego”, „Bus”, „Trzeźwy poranek”, itp.). 8. Prowadzenie działań profilaktycznych z zakresu bezpieczeństwa na drogach. Wykonawcy: - Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach, - Wydział Komunikacji Starostwa Powiatowego w Polkowicach, - Straże Miejskie. Sprzymierzeńcy: - Starostwo Powiatowe w Polkowicach, - Urzędy Gmin Powiatu Polkowickiego, - Związek Harcerstwa Polskiego, - Dyrekcje szkół podstawowych i ponadpodstawowych z terenu Powiatu Polkowickiego, - Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Polkowicach. 11 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 12 5.6. INNE ZAGROŻENIA Problem Gospodarczy rozwój Powiatu Polkowickiego powoduje, że są generowane zagrożenia skutkujące utratą życia oraz dóbr osobistych mieszkańców. Dlatego należy dążyć do: a) ochrony mieszkańców Powiatu Polkowickiego przed zagrożeniami naturalnymi i cywilizacyjnymi, b) wypracowania takich rozwiązań systemowych, które umożliwiałyby ograniczenie wystąpienia sytuacji kryzysowych oraz wpływało na wyeliminowanie lub zmniejszenie ich skutków, c) opracowania i wdrożenia zasad współdziałania służb ratowniczych oraz porządkowych w zakresie reagowania w sytuacjach kryzysowych. Zadania 1. Dokonanie analiz i opracowywanie prognoz dotyczących zagrożenia pożarowego, klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeń mogących wystąpić na skutek: - silnych wiatrów, huraganów, - gwałtownych opadów atmosferycznych, - powodzi, - suszy, gwałtownych wahań temperatur, - gęstych mgieł, - ruchu górotworu, osunięcia gruntu, - pożarów, - awarii technicznych, - skażeń chemicznych, biologicznych, - epidemii chorób ludzi, zwierząt i roślin, - poważnych przerw w zasilaniu w energię, wodę, gaz, - terroryzmu. 2. Stałe doskonalenie współpracy i koordynacji działań. służb, inspekcji, straży oraz innych podmiotów biorących udział w działaniach ratowniczych na obszarze powiatu. 3. Doskonalenie systemu łączności, alarmowania i współdziałania między podmiotami uczestniczącymi w działaniach ratowniczych na obszarze powiatu. 4. Współpraca z właściwymi organami (Policja, Straż Pożarna, Straż Miejska, Inspekcja Sanitarna, Nadzór Budowlany, itp.) w zakresie ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. 5. Organizacja szkolenia w zakresie zarządzania kryzysowego. 6. Rozbudowa i doskonalenie systemu wykrywania, alarmowania oraz wczesnego ostrzegania ludności. 7. Prowadzenie działań profilaktycznych prowadzących do ograniczenia lub likwidacji przyczyn występujących zagrożeń poprzez prowadzenie czynności kontrolno –rozpoznawczych obiektów w zakresie przestrzegania przepisów przeciwpożarowych. 8. Podejmowanie działań na rzecz modernizacji bazy technicznej oraz sprzętowej jednostek straży pożarnej w celu zwiększenia standardów i skuteczności podejmowanych działań ratowniczych. 9. Prowadzenie doskonalenia przygotowania jednostek Państwowej Straży 12 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 13 Pożarnej i Ochotniczej Straży Pożarnej do usuwania skutków występujących zagrożeń (ćwiczenia, szkolenia). 10. Przygotowanie dzieci i młodzieży do właściwego postępowania w momencie zagrożenia poprzez organizowanie i przeprowadzanie prelekcji, turniejów wiedzy pożarniczej, konkursów plastycznych, wycieczek do strażnic i pokazów działań ratowniczych. Wykonawcy: - Komenda Powiatowa PSP w Polkowicach, Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach, Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Polkowicach, Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Polkowicach, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, Starostwo Powiatowe w Polkowicach, Urzędy Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego, Straże Miejskie, Dyrekcje szkół podstawowych i ponadpodstawowych z terenu Powiatu Polkowickiego. Sprzymierzeńcy: - Jednostki organizacyjne Powiatu Polkowickiego, - Ochotnicze Straże Pożarne. - Związek Harcerstwa Polskiego, - Media. 6. DZIAŁANIA NA RZECZ PROPAGOWANIA PROGRAMU Dla realizacji programu niezmiernie ważna jest właściwie dobrana i przygotowana kampania promująca jego założenia i cele. Kampania promująca powinna być czytelna, jasna, motywująca do właściwych zachowań w sferze bezpieczeństwa własnego i otoczenia. Społeczeństwu należy pokazywać, że warto nie tylko współpracować ze służbami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo, ale także samemu zadbać o bezpieczeństwo w swoim otoczeniu. Najlepszym sposobem dotarcia do odbiorcy są środki masowego przekazu – ogólnopolskie, regionalne i lokalne. Zasadnym jest zaangażowanie się w realizację programów o charakterze społeczno-edukacyjnym, dotyczącym szeroko rozumianych aspektów bezpieczeństwa. W działania te, prowadzone w ramach kampanii społecznej, należy zaangażować organizacje pozarządowe i różne grupy społeczne. 13 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 14 7. MONITOROWANIE I OCENA REALIZACJI PROGRAMU 7.1. Czynniki dostarczające ocen 1. Poziom zagrożenia przestępczością i wykroczeniami według policyjnych statystyk. 2. Postrzeganie stanu bezpieczeństwa przez mieszkańców. 3. Postrzeganie przez mieszkańców działań Policji i innych formacji ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz ich ocena. 4. Wyniki społecznej oceny poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu. 5. Działania podejmowane i realizowane przez poszczególne podmioty w ramach programu oraz skala ich współpracy (w tym m.in. zwiększenie liczby patroli prewencyjnych, pojawianie się inicjatyw obywatelskich). 6. Rozwój rozwiązań technicznych na rzecz bezpieczeństwa. 7. Zmiany w infrastrukturze w celu tworzenia bezpiecznej przestrzeni. 8. Wprowadzanie proponowanych przez „Program” zmian w edukacji i szkolnictwie. 7.2. Podmioty odpowiedzialne za ocenę efektów Podmiotami odpowiedzialnymi za ocenę efektów programu są: - Starosta Polkowicki przy pomocy Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa, - Burmistrzowie oraz Wójtowie Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego, - Służby, inspekcje i straże Powiatu Polkowickiego, - Organizacje pozarządowe. 7.3. Środki finansowe 1. 2. 3. 4. Środki finansowe poszczególnych instytucji realizujących program. Środki własne, ujęte w budżecie Starostwa Powiatowego. Środki pozyskane z dotacji gmin. Wspólne akcje promocyjne, np. z firmami ubezpieczeniowymi. 7.4. Sprawy organizacyjne 1. Na podstawie ogólnych założeń przyjętych jako kierunki działania dla realizacji nakreślonych zadań poszczególne jednostki ujęte jako wykonawcy każdego roku do dnia 30 stycznia będą przedkładać ocenę stopnia realizacji przyjętych zadań za rok miniony oraz plany pracy odnoszące się do zadań zawartych w programie, przyjęte do realizacji w danym roku. Plany te będą szczegółowo wskazywać zadanie, termin realizacji, wykonawcę i sprzymierzeńców przewidzianych do współpracy. 2. Nadzór nad realizacją programu sprawuje Starosta Polkowicki za pośrednictwem Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Polkowickiego. 3. Obsługę biurową zapewnia Powiatowe Centrum Zarzadzania Kryzysowego w Polkowicach. 14 Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany Strona 15