Druk Nr 283 - bip.bialystok.pl

UCHWAŁA NR ....................
RADY MIASTA BIAŁYSTOK
z dnia .................... 2016 r.
w sprawie określenia przepisów porządkowych obowiązujących w gminnym regularnym przewozie osób,
realizowanym w białostockiej komunikacji miejskiej
Na podstawie art. 15 ust. 5 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (Dz. U. z 2015 r. poz. 915)
uchwala się, co następuje:
§ 1. Określa się przepisy porządkowe obowiązujące w gminnym regularnym przewozie osób, realizowanym
w białostockiej komunikacji miejskiej w ramach usług o charakterze użyteczności publicznej świadczonych
w zakresie publicznego transportu zbiorowego, stanowiące załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Białegostoku.
§ 3. Traci moc uchwała Nr LXII/707/14 Rady Miasta Białystok z dnia 23 czerwca 2014 r. w sprawie
wprowadzenia Regulaminu przewozu osób, bagażu i zwierząt w środkach publicznego transportu zbiorowego
białostockiej komunikacji miejskiej (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2014 r. poz. 2451).
§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Podlaskiego.
PRZEWODNICZĄCY RADY
Mariusz Krzysztof Gromko
Id: 689C5ABC-D99A-479D-93E0-28F698809DD8. Projekt
Strona 1
Załącznik do Uchwały Nr ....................
Rady Miasta Białystok
z dnia....................2016 r.
Przepisy porządkowe obowiązujące w gminnym regularnym przewozie osób, realizowanym w białostockiej
komunikacji miejskiej
§ 1. 1. Niniejsze przepisy, zwane dalej Przepisami porządkowymi, obowiązują w gminnym regularnym
przewozie osób, realizowanym w białostockiej komunikacji miejskiej w ramach usług o charakterze użyteczności
publicznej świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego organizowanego przez gminę Białystok.
2. Przepisy uchwały mają na celu:
1) zapewnienie porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego w lokalnym transporcie zbiorowym;
2) ochronę zdrowia, życia i mienia osób korzystających z lokalnego transportu zbiorowego.
§ 2. Pasażerowie, Operatorzy przewozu, kierujący pojazdami, kontrolerzy biletowi oraz inne osoby
upoważnione przez Organizatora transportu, zobowiązani są do przestrzegania postanowień niniejszych Przepisów
porządkowych.
§ 3. 1. Wsiadanie i wysiadanie z pojazdu dozwolone jest wyłącznie na przystankach po zatrzymaniu pojazdu.
2. Osoby wysiadające mają pierwszeństwo przed wsiadającymi.
3. Pasażerowie obowiązani są opuścić pojazd na przystanku końcowym na danym kursie w szczególności gdy
jest to przystanek przeznaczony dla wysiadających.
4. Kierujący pojazdem w sytuacji występowania złych warunków atmosferycznych zobowiązany jest po
zakończeniu czynności związanych z obsługą techniczną i zmianą kierunku jazdy, podjechać do przystanku
początkowego w celu umożliwienia oczekującym Pasażerom zajęcie miejsca w pojeździe.
5. Obowiązek o którym mowa w ust. 4 nie dotyczy kierującego pojazdem w czasie trwania przysługującej mu
przerwy na posiłek lub innej określonej w obowiązujących przepisach.
§ 4. Pasażer nie może zajmować miejsca w pobliżu kierującego pojazdem w sposób ograniczający pole
widzenia lub utrudniający kierowanie.
§ 5. Pasażer, który zajmuje wydzielone i oznaczone znakiem graficznym (piktogramem) miejsce przeznaczone
dla osób z dzieckiem na ręku, kobiet w ciąży, osób niepełnosprawnych, wózków dziecięcych lub inwalidzkich
zobowiązany jest zwolnić to miejsce w przypadku pojawienia się osoby, dla której jest ono przeznaczone.
§ 6. Pasażer zajmujący miejsce stojące, dla własnego bezpieczeństwa zobowiązany jest w czasie jazdy trzymać
się przeznaczonych do tego uchwytów lub poręczy.
§ 7. Na przystankach oraz w autobusach obowiązuje zakaz palenia tytoniu, używania e-papierosa oraz
spożywania napojów alkoholowych.
§ 8. Pasażera w szczególności obowiązuje zakaz:
1) prowadzenia rozmów z kierującym w czasie jazdy;
2) wsiadania do pojazdu po sygnale odjazdu i wysiadania w czasie jazdy;
3) nieuzasadnionego używania sygnału odjazdu lub zatrzymania;
4) zajmowania miejsca w pojeździe na przystanku krańcowym bez zgody kierującego;
5) zanieczyszczania pojazdu lub niszczenia elementów jego wyposażenia;
6) wychylania się z pojazdu i opierania się o drzwi podczas jazdy;
7) wyrzucania przedmiotów z pojazdu w czasie jazdy lub na postoju;
8) spożywania artykułów żywnościowych mogących zabrudzić innych Pasażerów lub zanieczyścić wnętrze
pojazdu;
Id: 689C5ABC-D99A-479D-93E0-28F698809DD8. Projekt
Strona 2
9) grania na instrumentach muzycznych, korzystania ze sprzętu audiowizualnego, rozmowy przez telefon oraz
innych zachowań zakłócających spokój lub uciążliwych dla Pasażerów;
10) siadania na stopniach i barierkach pojazdu;
11) wchodzenia do pojazdu i przebywania w nim w łyżworolkach lub wrotkach;
12) używania słów powszechnie uznawanych za wulgarne lub obraźliwe;
13) wykonywania innych czynności mogących narazić współpasażerów na szkody lub obrażenia.
§ 9. Kierujący pojazdem jest zobowiązany do prowadzenia pojazdu w sposób płynny oraz przestrzegania
rozkładu jazdy.
§ 10. 1. Kierujący pojazdem, kontrolerzy biletowi oraz inne osoby upoważnione przez Organizatora transportu
mogą odmówić przewozu osób:
1) będących w stanie wskazującym na spożycie alkoholu, narkotyków lub środków psychoaktywnych oraz
zachowujących się nieodpowiednio;
2) uciążliwych dla otoczenia lub stanowiących zagrożenie dla pozostałych Pasażerów;
3) odmawiających zapłacenia należności za przewóz;
4) naruszających przepisy obowiązujące w publicznym transporcie zbiorowym.
2. Osoby, które pomimo odmowy przewozu wsiadły do pojazdu, nie przestrzegają obowiązujących przepisów,
po upomnieniu nie stosują się do wskazówek i poleceń kierującego, kontrolera biletów lub innych osób
upoważnionych przez Organizatora transportu, mogą zostać usunięte z pojazdu.
§ 11. 1. W przypadku wystąpienia zagrożenia zdrowia lub życia Pasażerów, popełnienia przestępstwa, rażącego
naruszenia Przepisów porządkowych lub innego poważnego zagrożenia porządku publicznego, kierujący pojazdem
zobowiązany jest, w zależności od potrzeby zawiadomić dyspozytora, Pogotowie Ratunkowe, Policję, Straż
Miejską lub służbę ochrony.
2. Kierujący pojazdem uprawniony jest do zmiany ustalonej trasy przejazdu w celu skorzystania z pomocy
służb o których mowa w ust. 1.
§ 12. Pasażer może przewozić w pojeździe bagaż ręczny pod warunkiem, że nie utrudnia on przejścia,
nie zanieczyszcza pojazdu, nie naraża na szkodę Pasażerów, nie zasłania widoczności kierującemu oraz nie stwarza
zagrożenia bezpieczeństwa przewozu.
§ 13. 1. Rower dopuszczony do przewozu nie może utrudniać przejścia lub narażać na szkodę Pasażerów lub
ich mienie.
2. Jeżeli rower zajmuje miejsce przeznaczone na wózek dziecięcy lub inwalidzki, a w pojeździe pojawi się
Pasażer z takim wózkiem, miejsce to należy natychmiast udostępnić, nawet jeżeli wymaga to opuszczenia pojazdu.
§ 14. Pasażer na żądanie współpasażerów, kierującego pojazdem, kontrolera biletów lub innej osoby
upoważnionej przez Organizatora transportu, powinien zdjąć z pleców plecak, torbę, worek, lub inny bagaż
podręczny.
§ 15. Bagaż i rzeczy pozostawione przez Pasażerów w pojeździe, znalazca zobowiązany jest przekazać
obsłudze lub złożyć bezpośrednio w biurze rzeczy znalezionych mieszczącym się w siedzibie Operatora przewozu.
§ 16. Zabroniony jest przewóz zwierząt niebezpiecznych lub jadowitych.
§ 17. Przewożonego bagażu oraz zwierząt domowych nie wolno umieszczać na miejscach przeznaczonych do
siedzenia.
§ 18. Pasażer zobowiązany jest do stałego i ścisłego nadzoru nad przewożonym bagażem oraz zwierzętami
domowymi.
Id: 689C5ABC-D99A-479D-93E0-28F698809DD8. Projekt
Strona 3
Uzasadnienie
Ukształtowana w ostatnim czasie linia orzecznicza sądów administracyjnych wyjaśniła wątpliwości związane
z interpretacją obowiązujących przepisów regulujących świadczenie usług przewozowych, jakie pojawiły się po
wejściu w życie ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2015 r. poz.
1440, 1753 i 1890) w powiązaniu z przepisami ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (Dz.U. z
2015 r. poz. 915).
Linia orzecznicza sądów administracyjnych wskazuje na konieczność rozdzielenia dwóch materii:
1. przepisów porządkowych, określających normy zachowania podróżnych w środkach publicznego
transportu zbiorowego oraz na przystankach komunikacyjnych, stanowionych przez radę gminy na podstawie
delegacji ustawowej z art.15 ust.5 ustawy prawo przewozowe, które to przepisy zawierają regulacje niezbędne
dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego
(art. 40 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 i 1890)
2. regulaminów określających warunki obsługi podróżnych, odprawy oraz przewozu osób i rzeczy
(tytułowanych jako regulaminy przewozu) wydawanych na podstawie art. 4 ustawy prawo przewozowe przez
wójta, burmistrza albo prezydenta miasta.
W związku z powyższym konieczne jest dostosowanie obecnych regulacji dotyczących funkcjonowania
komunikacji miejskiej organizowanej przez Gminę Białystok do aktualnego stanu prawnego. Przedłożony
projekt uchwały ustanawia przepisy porządkowe obowiązujące w komunikacji miejskiej organizowanej przez
Gminę Białystok.
Powyższe wynika z sentencji i uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z
dnia 22 lipca 2014 r. I SA/Ke 345/14 w której stwierdzono: „Przepisy art. 4 ustawy z 1984 r. Prawo
przewozowe w związku z art. 7 ust. 1 ustawy z 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym nie mogą stanowić
normy delegacyjnej, upoważniającej radę gminy do uchwalenia regulaminu przewozu osób i regulaminu
użytkowania karty miejskiej jako aktu prawa miejscowego.”
W uzasadnieniu wyroku Sąd postanowił: „Przepis art. 4 ustawy Prawo przewozowe upoważnia przewoźnika
lub organizatora publicznego transportu zbiorowego, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 16 grudnia
2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym do wydawania regulaminów określających warunki obsługi
podróżnych, odprawy oraz przewozu osób i rzeczy. Organizatorem publicznego transportu zbiorowego
właściwym ze względu na obszar działania i zasięg, stosownie do unormowania art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o
publicznym transporcie zbiorowym jest gmina na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych
przewozach pasażerskich, lub której powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na
mocy porozumienia między gminami, albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich na
obszarze gmin, które zawarły porozumienia. Jakkolwiek przepis art. 4 ustawy Prawo przewozowe upoważnił
organizatora w rozumieniu ustawy o transporcie zbiorowym do wydania regulaminu, to nie wskazał organu,
który za organizatora - gminę jest uprawniony do jego wydania. Zauważyć natomiast należy, że przepis art. 7
ust. 4 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym jednoznacznie wskazuje, że określone w ustawie zadania
organizatora, o którym mowa w ust. 1 pkt 1-5 tej ustawy, wykonuje w przypadku gminy wójt, burmistrz albo
prezydent miasta. Do zadań organizatora należy planowanie rozwoju transportu, organizowanie publicznego
transportu zbiorowego, zarządzanie publicznym transportem zbiorowym (art. 8 ustawy o publicznym
transporcie zbiorowym). Ustawodawca powierzając wykonywanie zadań organizatora organowi
wykonawczemu gminy, zastrzegł niektóre z nich do właściwości uchwałodawczej rady (art. 15 ust. 2 określenie przystanków komunikacyjnych i dworców oraz warunków korzystania, o których mowa w ust. 1 pkt
6, stawek opłat za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych lub dworców art. 16 ust. 4 ustawy). Podobnie w ustawie Prawo przewozowe ustawodawca przyznał kompetencję do
wydawania przepisów porządkowych radzie gminy (art. 15 ust. 5).”
Id: 689C5ABC-D99A-479D-93E0-28F698809DD8. Projekt
Strona 4