Pismo - KZBS

Warszawa 11.04.2013 r.
Szanowni Państwo
Prezesi Zarządu
Banków Spółdzielczych
Banków Zrzeszających
Związków Rewizyjnych
W nawiązaniu do prac prowadzonych na forum Zespołu Międzyzrzeszeniowego ds.
regulacji prawnych i współpracy realizowanej w tym zakresie z Ministerstwem Finansów,
KNF, BFG, NBP i ZBP, uprzejmie informuję, że w trakcie kontynuowanych prac Zespołu
został opracowany uzupełniony projekt nowelizacji Ustawy o funkcjonowaniu banków
spółdzielczych.
Uzupełnienia wynikają z postępujących uzgodnień w gronie Zespołu, jak również są
wynikiem uwag i postulatów zgłoszonych przez banki spółdzielcze w odpowiedzi na
dotychczasowe projekty i propozycje regulacyjne formułowane przez Zespół. Ze względu na
szeroki zakres uwag i postulatów zgłoszonych przez banki spółdzielcze, w uzupełnionym
projekcie uwzględniono tylko część z nich tzn. te, które nie wymagają w ocenie Zespołu
odrębnej i pogłębionej dyskusji. Pozostałe postulaty przekazywane przez banki spółdzielcze
będą przedmiotem dalszych prac nad stworzeniem pełnej wersji zmian regulacyjnych.
Z tego względu w celu ułatwienia wspólnej pracy, do niniejszego pisma załączam
zarówno jednolitą treść uzupełnionych regulacji (plik Ustawa 4), jak również wersję
z zaznaczeniem zmian w stosunku do projektu przekazanego w dniu 29 marca 2013 r. (plik –
Porównianie).
Należy podkreślić, że w związku z co prawda zaawansowaną, lecz nie zakończoną
procedurą legislacyjną, związaną z przyjęciem Dyrektywy CRD IV (zamknięto procedurę
uzgodnień pomiędzy Parlamentem Europejskim, Komisją i Radą i wyznaczono na dzień
17 kwietnia br. termin pierwszego czytania Dyrektywy w Parlamencie Europejskim)
przedstawiony projekt zmian prawnych ma charakter wstępny. Jednocześnie przedstawione
projekty zapisów stanowią kierunkową propozycję zmian, która będzie precyzowana
i ostatecznie zredagowana odpowiednio do ostatecznych ustaleń na forum Grupy Roboczej
obejmującej również Ministerstwem Finansów, KNF, BFG, NBP i ZBP .
Pragnę również wyjaśnić, że zgodnie ze stanowczym brzmieniem proponowanych
zmian, celem regulacji proponowanych przez Zespół nie jest całkowite wyłączenie
bankowości spółdzielczej spod regulacji Prawa spółdzielczego. Na podstawie proponowanej
definicji banku spółdzielczego (pkt 1 postulowanych zmian – definicja banku spółdzielczego),
do banków spółdzielczych nie miałyby zastosowania jedynie te postanowienia Prawa
Spółdzielczego, które dotyczą członkostwa i organów spółdzielni (a w odniesieniu do banków
– uczestników systemu ochrony również lustracji). Tylko te kwestie byłyby uregulowane
odrębnie dla bankowości spółdzielczej w ramach nowelizacji, natomiast wszystkie pozostałe
regulacje Prawa spółdzielczego nadal miałyby zastosowanie do banków spółdzielczych
(w definicji banku spółdzielczego zawartej w pkt 1 postulowanych zmian wskazuje się, że do
banków w zakresie nieuregulowanym w ustawie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia
16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze z wyjątkiem postanowień Działu III i Działu IV
oraz art. 89 § 2 w Części I Tytułu I, Ustawy – Prawo spółdzielcze, a w stosunku do banków
spółdzielczych – uczestników systemu ochrony, również z wyłączeniem postanowień Działu
VIII). Proponowany szczególny kształt problematyki członkostwa i organów banku
spółdzielczego wynika z istotnej specyfiki bankowości spółdzielczej oraz potrzeby większej
elastyczności w kształtowaniu kompetencji organów (np. postuluje się możliwość
przeniesienia na podstawie delegacji statutowej części kompetencji walnego zgromadzenia
np. dotyczących zbywania nieruchomości na rzecz rady nadzorczej). Specyfika i wyjątkowość
spółdzielczości bankowej przemawia za wyodrębnieniem jedynie kwestii członkostwa
i organów banku spółdzielczego od pozostałych gałęzi ruchu spółdzielczego.
Dodatkowo w ramach uzupełnionych regulacji zostały uszczegółowione zapisy
dotyczące ewentualnego Systemu Ochrony, który zostałby dobrowolnie utworzony przez
banki spółdzielcze w celu skorzystania z licznych ulg i przywilejów przewidywanych dla
uczestników tej struktury w ramach Dyrektywy CRD IV.
Powyższe wyjaśnienia obejmują jedynie zarys zmian postulowanych na gruncie
projektowanych regulacji i w związku z tym zachęcam wszystkich do szczegółowej
lektury projektów nowego otoczenia regulacyjnego bankowości spółdzielczej.
Podkreślam, że projekt będzie w najbliższych tygodniach przedmiotem
szczegółowych uzgodnień z właściwymi instytucjami.
W związku z tym proszę o zgłaszanie ewentualnych opinii, pytań lub postulatów
dotyczących aktualnych wyników prac Zespołu. Mamy nadzieję, iż Państwa postulaty
pozwolą ukształtować stanowisko sektora wobec organów legislacyjnych i nadzorczych,
w sposób który w pełni będzie odpowiadał jego oczekiwaniom.
Ewentualne propozycje lub postulaty regulacyjne proszę przekazać na nr tel. (022) 875
30 30 fax. (022) 875 30 40 lub adres e-mail: [email protected]
Chciałbym również przypomnieć, że Krajowy Związek Banków Spółdzielczych na
bieżąco zamieszcza informacje i materiały dotyczące prac Zespołu Międzyzrzeszeniowego
oraz Grupy Roboczej ds. zmian regulacji prawnych, na stronie internetowej www.kzbs.pl.
Z poważaniem
Jerzy Różyński
Prezes Zarządu
Krajowego Związku Banków Spółdzielczych
Załączniki:
1. Projekt nowelizacji ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych.