Regulamin - Centrum Projektów Europejskich

Regulamin wyboru i współpracy z ekspertami zewnętrznymi ds. Kontroli I stopnia oraz kontroli
ex ante oraz ex post postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w ramach programów
transnarodowych i międzyregionalnych w ramach celu Europejska współpraca terytorialna
w ramach Programów Współpracy INTERREG 2014-2020.
I.
Informacje ogólne
§ 1.
1. Organizatorem konkursu jest państwowa jednostka budżetowa Centrum Projektów
Europejskich.
2. Celem konkursu jest wyłonienie w ramach programów transnarodowych
i międzyregionalnych w ramach celu Europejska współpraca terytorialna w ramach
Programów Współpracy INTERREG 2014-2020: Region Morza Bałtyckiego; Program dla
Europy Środkowej; INTERREG EUROPE; URBACT III:
a) ekspertów zewnętrznych ds. Kontroli I stopnia,
b) ekspertów zewnętrznych do wykonywania kontroli ex-ante oraz ex-post
postępowań o udzielenie zamówienia publicznego przeprowadzanych w trybach
według ustawy Prawo Zamówień Publicznych (zwanych dalej kontrolami Pzp),
- zwanych dalej „ekspertami”.
3. Wyłonieni przez organizatora konkursu eksperci zostają wpisani na „Listę ekspertów
zewnętrznych ds. Kontroli I stopnia oraz kontroli Pzp w ramach programów transnarodowych
i międzyregionalnych Programów Współpracy INTERREG 2014-2020”, zwaną dalej „Listą
kontrolerów I stopnia”.
II.
Kandydaci
§ 2.
1. Ekspertem zewnętrznym ds. Kontroli I stopnia może zostać osoba, która spełnia jednocześnie
następujące warunki:
1) posiada wykształcenie wyższe (licencjackie, magisterskie),
2) min. 2 lata doświadczenia w kontroli projektów współfinansowanych ze środków
europejskich lub trzyletnie w zakresie zarządzania finansowego lub audyt,
3) dobra znajomość języka angielskiego (rozumienie, czytanie, pisanie i mówienie,
co najmniej na poziomie B2),
4) znajomość wspólnotowych regulacji dotyczących funduszy strukturalnych, dokumentów
programowych oraz wytycznych,
1
5) znajomość krajowych i wspólnotowych zasad mających zastosowanie we wdrażaniu
projektów finansowanych z funduszy europejskich, w szczególności w zakresie zamówień
publicznych i pomocy publicznej;
6) znajomość dokumentów obowiązujących w danym programie, w tym programu
operacyjnego, wytycznych programowych (programme manual), wytycznych w zakresie
kontroli i audytu, a także innych dokumentów mających wiążący charakter dla programu
i projektów w ramach niego realizowanych,
7) korzysta z pełni praw publicznych,
8) posiada pełną zdolność do czynności prawnych,
9) nie została skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne lub
za przestępstwo skarbowe.
2. Ekspertem zewnętrznym ds. kontroli Pzp może zostać osoba, która spełnia jednocześnie
następujące warunki:
1) posiada wykształcenie wyższe (licencjackie, magisterskie),
2) posiada udokumentowane przynajmniej 2-letnie doświadczenie w weryfikacji
poprawności postępowań realizowanych na podstawie ustawy Prawo Zamówień
Publicznych
lub
udokumentowana
zakończona
weryfikacja
prawidłowości
przeprowadzenia minimum 10 postępowań realizowanych zgodnie z ustawą Prawo
Zamówień Publicznych,
3) znajomość ustawy z dnia 29 stycznia 2004 prawo zamówień publicznych ( Dz. U. z 2010 r.
nr 113, poz.759, z późn. zm.),
4) korzysta z pełni praw publicznych,
5) posiada pełną zdolność do czynności prawnych,
6) nie została skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne lub
za przestępstwo skarbowe.
III.
Konkurs
§ 3.
1. Osoby spełniające warunki, o których mowa w § 2, ubiegające się o wpis na Listę
kontrolerów I stopnia winny złożyć do organizatora konkursu wniosek, który zawiera:
1) formularz kwestionariusza osobowego zgodnie z wzorem określonym w załączniku
nr 1,
2) kopię dokumentów potwierdzających spełnienie warunków, o których mowa
w § 2 ust. 1 pkt 1-6 lub/i w § 2 ust. 2 pkt 1-3,
3) podpisane oświadczenie w sprawie spełnienia warunków, o których mowa
w w § 2 ust. 1 pkt 7-9 lub/i w § 2 ust. 2 pkt 4-6, sporządzone według wzoru
określonego jako załącznik nr 2,
4) pisemną zgodę na przetwarzanie danych osobowych zawartych w złożonym wniosku
przez organizatora konkursu, instytucje zaangażowane w realizację programów
transnarodowych i międzyregionalnych Programów Współpracy INTERREG 20142020.
2. Złożenie wniosku, o którym mowa w ust. 1 jest jednocześnie akceptacją postanowień
niniejszego regulaminu.
3. Wniosek należy złożyć osobiście lub za pośrednictwem dostawcy usług pocztowych, lub
kurierskich, w zamkniętej kopercie z dopiskiem „Konkurs na kontrolerów I stopnia”
w siedzibie organizatora konkursu na adres:
Centrum Projektów Europejskich
2
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
ul. Domaniewska 39A
02-672 Warszawa,
w terminie do dnia 06.05.2016 r.
Wnioski złożone po terminie (decyduje data wpływu do siedziby organizatora konkursu)
lub nie spełniające warunków określonych w § 2 i 3 pozostawia się bez rozpatrzenia.
Wnioski pozostawione bez rozpatrzenia oraz wnioski osób, których nie wyłoniono
na ekspertów zostaną zniszczone przez organizatora konkursu.
Analiza złożonych wniosków zostanie dokonana przy wykorzystaniu karty oceny, której
wzór określa załącznik nr 3.
Organizator konkursu zastrzega sobie prawo do przeprowadzenia egzaminu pisemnego
i/lub rozmowy kwalifikacyjnej z osobami, które złożyły wniosek.
Weryfikacja spełniania warunku z § 2 ust.2 pkt.3 nastąpi na podstawie testu
sporządzonego przez Organizatora.
Osoby wyłonione w trakcie powyższego procesu są wpisywanie na Listę kontrolerów
I stopnia zatwierdzaną i aktualizowaną w miarę potrzeb przez organizatora konkursu.
Lista kontrolerów I stopnia zawiera imię i nazwisko wyłonionego eksperta i adres e-mail,
pozostałe informacje stanowią dane osobowe i podlegają ustawie o ochronie danych
osobowych.
Aktualna Lista kontrolerów I stopnia będzie dostępna na stronie internetowej pod
adresem: www.cpe.gov.pl.
IV.
Zasady współpracy z ekspertami
§ 4.
1. Zasady współpracy z ekspertami wpisanymi na Listę kontrolerów I stopnia są określane
2.
3.
4.
5.
odpowiednio w umowie o dzieło, której przedmiotem jest dokonanie Kontroli I stopnia
rozliczeń przedstawianych przez polskiego partnera projektu lub/i w umowie o dzieło, której
przedmiotem jest dokonanie kontroli ex-post/ex-ante postępowań o zamówienie publiczne
w ramach jednego z programów, o których mowa w § 1 ust. 2.
Przykładowe wzory umów o dzieło odpowiednio określono w załączniku nr 4 a i nr 4 b.
Organizator konkursu zastrzega sobie prawo do dokonywania wszelkich zmiany w brzmieniu
umów, oraz ich nadrzędność względem postanowień niniejszego regulaminu.
Zawarcie umowy między organizatorem konkursu a ekspertem wpisanym na Listę
kontrolerów I stopnia nie oznacza obowiązku powierzenia mu dokonania kontroli I stopnia
jakiegokolwiek rozliczenia przedstawionego przez polskiego partnera projektu lub/i kontroli
Pzp, o których mowa w § 1 ust. 2. W przypadku nie powierzenia dokonania kontroli I stopnia
jakiegokolwiek rozliczenia/kontroli Pzp ekspertowi nie przysługują żadne roszczenia z tego
tytułu, w tym roszczenia finansowe za czas oczekiwania.
Ekspert ds. ds. Kontroli I stopnia przed powierzeniem mu dokonania kontroli I stopnia
zobowiązany jest do udziału w szkoleniu.
V.
Zasady wynagradzania ekspertów
§ 5.
1. Zasady wynagradzania ekspertów wpisanych na Listę kontrolerów I stopnia są określane
odpowiednio w umowie o dzieło, której przedmiotem jest dokonanie kontroli I stopnia
3
rozliczeń przedstawianych przez polskiego partnera projektu lub/i w umowie o dzieło, której
przedmiotem jest dokonanie kontroli ex-post/ex-ante postępowań o zamówienie publiczne
w ramach jednego z programów, o których mowa w § 1 ust. 2.
2. Za wyjątkiem Programu URBACT III, wielkość próby dokumentów do kontroli wynosi
co do zasady 10% wartości wydatków ujętych w raporcie (zestawieniu wydatków), jednakże nie
mniej niż 1 wydatek w każdej linii budżetowej rozliczanej za pomocą rzeczywiście poniesionych
wydatków. Szczegółowa analiza ryzyka określona będzie w metodologii doboru próby wydatków
do kontroli administracyjnej. W URBACT III kontroli podlega 100% dokumentacji.
3. Wynagrodzenie za kontrolę I stopnia rozliczeń nie obejmuje kontroli postępowań
o zamówienie publiczne przeprowadzanych na podstawie Ustawy Prawo zamówień
publicznych.
4. W przypadku rozliczenia dotyczącego projektu w ramach Programu Region Morza
Bałtyckiego, Programu dla Europy Środkowej, INTERREG EUROPE wynagrodzenie brutto
za zrealizowane i przyjęte przez kontrolera I stopnia zlecenie zależne będzie od wartości
budżetu partnera projektu, którego rozliczenie dotyczy. Zryczałtowana stawka wynosić
będzie:
1) Dla wartości budżetu do 100 000,00 EUR – 700 zł brutto za jedno rozliczenie;
2) Dla wartości budżetu od 100 000 EUR do 300 000,00 EUR – 1000 zł brutto - za jedno
rozliczenie;
3) Dla wartości budżetu powyżej 300 000 EUR – 1300 zł brutto za jedno rozliczenie.
5. Wynagrodzenie, o którym mowa ust. 2 jest niezależne od wysokości próby dokumentów
do Kontroli I stopnia.
6. W przypadku Programu URBACT III wynagrodzenie brutto za zrealizowane i przyjęte przez
Zamawiającego zlecenie wynosić będzie 2% kwoty wykazanej w każdym raporcie finansowym
i zestawieniu wydatków z zastrzeżeniem warunków określonych w ust. 8.
7. Minimalne wynagrodzenie za zrealizowane i przyjęte przez Zamawiającego zlecenie
w Programie URBACT III określone w ust. 6 wynosi 500 PLN brutto, a maksymalne 2000 PLN
brutto.
8. Kwota rozliczenia, o którym mowa w ust. 6 jest przeliczana na potrzeby określenia wysokości
wynagrodzenia z EUR na PLN według kursu średniego miesięcznego Komisji Europejskiej
z ostatniego miesiąca okresu sprawozdawczego dotyczącego tegoż rozliczenia.
9. Jeżeli zlecenie dotyczy Partnera Wiodącego z Polski, do kwoty wynagrodzenia obliczonej
zgodnie z zasadami określonymi w ust. 4 i 6 należy doliczyć 300 PLN brutto.
10. Wynagrodzenie za zakończoną zgodnie z Instrukcją Wykonawczą kontrolę na miejscu wynosi
700 zł brutto.
11. Wynagrodzenie za kontrolę ex-post pojedynczego postępowania o zamówienie publiczne
w ramach Pzp wynosi 350 zł brutto.
12. Wynagrodzenie za kontrolę ex-ante pojedynczego postępowania o zamówienie publiczne
w ramach Pzp wynosi 150 zł brutto.
13. Łączna wartość wynagrodzenia netto w ramach zawartej umowy w danym roku nie może
przekroczyć wyrażonej w PLN równowartości kwoty 30.000 EUR, określonej zgodnie z ustawą
z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655,
z późn. zm.).
14. Wynagrodzenie, o którym mowa powyżej obejmować będzie przekazanie organizatorowi
konkursu majątkowych praw autorskich w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r.
4
o prawach autorskich i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 60, poz. 631, z późn. zm.)
w zakresie przedmiotu umowy i zgodnie z jej postanowieniami.
15. Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 4, 6, 10 i 11 obejmuje ponowną weryfikację
dokumentacji potwierdzającej Kontrolę I stopnia i dotyczącego jej rozliczenia i kontroli Pzp
w przypadku wystąpienia podejrzenia wydatków niekwalifikowalnych w stosunku do już
uprzednio zatwierdzonych (np. w wyniku weryfikacji kolejnych raportów, ustaleń innych
instytucji kontrolnych/audytowych) oraz przeprowadzenie procedury skargowej.
16. Wynagrodzenie, o którym mowa powyżej nie obejmuje zwrotu kosztów podróży
ponoszonych przez eksperta w związku z wykonywaniem przez niego przedmiotu umowy,
w tym kontroli na miejscu w siedzibie beneficjenta lub kontroli na dokumentach w siedzibie
CPE, na zasadach określonych w umowie wzór 4 a.
17. Zamawiający zastrzega prawo zmiany doboru próby do kontroli administracyjnej oraz stawek
wynagrodzenia w trakcie trwania umowy.
VI.
Zasady aktualizacji Listy Kontrolerów I stopnia.
§ 6.
1. Lista kontrolerów I stopnia jest aktualizowana, każdorazowo w przypadku:
1) niespełniania warunków, o których mowa w § 2 zaistniałych w trakcie realizacji
umowy, o której mowa w § 4,
2) rozwiązania z ekspertem umowy w związku z:
a) utratą pełni praw publicznych,
b) zdolnością do czynności prawnych,
c) nierzetelnym lub nieprawidłowym wykonaniem przedmiotu umowy
3) skazania eksperta prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne lub za umyślne
przestępstwo skarbowe,
4) poświadczenie przez eksperta nieprawdy w oświadczeniach dotyczących jego
bezstronności lub poufności,
5) wyłonienia ekspertów w ramach kolejnych konkursów ogłaszanych zgodnie
z potrzebami organizatora konkursu,
6) rezygnacji eksperta z pełnienia funkcji kontrolera I stopnia.
2. Zaktualizowana i publikowana na stronie organizatora konkursu Lista kontrolerów
I stopnia nie zawiera w swojej treści przyczyn jej aktualizacji.
Lista załączników:
Załącznik nr 1 – formularz kwestionariusza osobowego,
Załącznik nr 2 – oświadczenie,
Załącznik nr 3 – karta oceny,
Załącznik nr 4a - wzór umowy o dzieło kontrola administracyjna,
Załącznik nr 4b – wzór umowy o dzieło kontrola zamówień Pzp.
5