pobierz - ministerstwo rozwoju

INFORMACJA DO BIP
Podsumowanie kontroli przeprowadzonej na miejscu
Instytucja: Ministerstwo Rozwoju, Departament Obrotu Towarami Wrażliwymi i Bezpieczeństwa Technicznego
Program: Działalność gospodarcza w zakresie obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz wyrobami o przeznaczeniu wojskowym
lub policyjnym do użytku cywilnego
Osoba kontaktowa: Marek Ociepka
Wykaz dokumentów
załączonych do
protokołu z kontroli
przedsiębiorcy
Telefon: 22 693 5425
Księga ewidencji osób wchodzących do obiektu magazynowego (magazyn bazowy) z 1.01.2016 r., Instrukcja BHP dla pracowników
zatrudnionych w magazynie, Karta kwalifikacyjna obiektu zagrożonego wybuchem (magazyn bazowy broni, amunicji oraz wyrobów
o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym) z 06.01.2012 r. + aktualizacja z 15.12.2012 r., Karta kwalifikacyjna obiektu
zagrożonego wybuchem (magazyn podręczny broni, amunicji, prochu oraz wyrobów o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym)
z 06.01.2012 r., Księga ewidencji amunicji kulowej przeznaczonej do obrotu Nr 3 założona 07.03.2012 r., Księga ewidencji istotnych
części amunicji przeznaczonych do obrotu oraz transakcji dotyczących obrotu istotnymi częściami amunicji Nr 1 założona
26.07.2012 r., przykładowe faktury VAT sprzedaży broni i amunicji.
Termin kontroli na
miejscu
Nazwa
kontrolowanego
przedsiębiorcy
24 czerwca 2016 r.
Termin kontroli następczej
Nie planowany
--------
Instytucja
przeprowadzająca
kontrolę
Departament Obrotu Towarami Wrażliwymi i Bezpieczeństwa Technicznego Ministerstwa Rozwoju
Ustalenia
pokontrolne
Kontrola firmy odbyła się zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie
wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub
policyjnym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1017, z późn. zm.), w zakresie obrotu materiałami wybuchowymi i amunicją oraz ich
przechowywania i ewidencjonowania, a także w zakresie przechowywania i ewidencjonowania broni i wyrobów o przeznaczeniu
wojskowym i policyjnym do użytku cywilnego.
Kontrola została przeprowadzona w dniu 24 czerwca 2016 r. w miejscu prowadzenia działalności przez firmę przedsiębiorcy, pod
adresem, gdzie znajduje się sklep firmowy z bronią, amunicją, materiałami wybuchowymi, akcesoriami i odzieżą i dodatkami dla
osób zainteresowanych myślistwem oraz magazyn bazowy i podręczny. Kontrolował zespół kontrolny składający się z ekspertów
ministerstwa rozwoju, któremu wyjaśnień udzielali: właściciel firmy oraz dwóch jej pracowników, odpowiedzialnych za prowadzenie
księgowości, zawieranie transakcji i sprzedaży.
Kontrolowano:
−
−
przestrzeganie zasad sprzedaży materiałów wybuchowych i amunicji,
poprawność prowadzonej ewidencji materiałów wybuchowych, broni, amunicji oraz wyrobów o przeznaczeniu wojskowym
lub policyjnym,
− prowadzenie ewidencji zawartych transakcji dotyczących obrotu materiałami wybuchowymi i amunicją,
− zgodność warunków technicznych z kartą kwalifikacyjną pomieszczeń magazynowych i obiektów do przechowywania broni,
amunicji oraz wyrobów o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym.
Firma działa na podstawie koncesji MSWiA z dnia 12 stycznia 2012 r. na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie:
− obrotu materiałami wybuchowymi (prochem czarnym oraz prochami bezdymnymi),
− obrotu wybranymi rodzajami broni i amunicji (ze szczególnym uwzględnieniem broni myśliwskiej) określonymi w ust. 1 – 28,
z prawem magazynowania broni określonej w ust. 2 – 9 oraz amunicji określonej w ust. 10, 11 oraz 14 pkt 1 Załącznika Nr 1
Rodzaje broni i amunicji – BA – do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie rodzajów broni
i amunicji oraz wykazu wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, na których wytwarzanie lub obrót
jest wymagana koncesja,
− obrotu szerokiej gamy innych wyrobów służących myśliwym,
− obrotu wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym określonymi w pozycjach: WT II – WT XIV,
z prawem magazynowania wyrobów małogabarytowych Załącznika Nr 2 Wykaz wyrobów i technologii o przeznaczeniu
wojskowym lub policyjnym – WT – do ww. rozporządzenia Rady Ministrów.
Zalecenia
pokontrolne
Z nieistotnymi zastrzeżeniami: firma w ramach posiadanej koncesji ma prawo na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie
m.in. obrotu prochem czarnym. Zalecono, w związku z tym, przechowywanie w magazynie materiałów wybuchowych (prochu
czarnego) oraz broni i amunicji w większej odległości od siebie. Z uwagi jednak na fakt, że aktualnie firma nie posiada prochu
czarnego, zastrzeżenie to można uznać za nieistotne lecz ważne z punktu widzenia posiadanych przez firmę możliwości.
W trakcie prowadzonej kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości w obszarach działalności firmy będących przedmiotem kontroli.
W ramach kontroli sprawdzono:
− wyposażenie, sposób wykorzystywania oraz zasady bezpiecznej eksploatacji, a także stan bieżący magazynu bazowego,
− wyposażenie, sposób wykorzystywania oraz zasady bezpiecznej eksploatacji, a także stan bieżący magazynu podręcznego,
− sposób dokumentowania operacji kupna/sprzedaży w postaci faktur VAT wraz z dołączonymi (w przypadku takiej potrzeby)
imiennymi zaświadczeniami uprawniającymi do nabycia broni,
− sposób ewidencjonowania przychodów i rozchodów broni bojowej oraz amunicji,
− sposób prezentacji oraz sprzedaży broni i amunicji w sklepie firmowym, a także stosowane zasady bezpieczeństwa.
W wyniku przeprowadzonej kontroli wysłuchano szeregu postulatów, mogących posłużyć za zalecenia pokontrolne do
wprowadzenia zmian w zakresie modyfikacji obowiązujących przepisów prawnych. Właściciel kontrolowanej firmy zgłosił
następujące postulaty:
− zniesienie obowiązku przestrzeliwania 3-ma nabojami każdej sztuki broni przed zawarciem transakcji jej sprzedaży.
Procedura ta – rodząca określone koszty i powodująca dodatkowe zaangażowanie służb policyjnych, które muszą być
obecne podczas przestrzeliwania broni – w praktyce jednak nie przyczynia się do łatwiejszej identyfikacji broni
−
−
wykorzystanej w działalności przestępczej. Wynika to z faktu, iż można spowodować, że iglica broni oraz komora nabojowa
pozostawiać będą zmienione ślady na łusce w stosunku do śladów uzyskanych podczas przestrzeliwania broni.
Z kolei przestrzelone łuski wraz z ich opisem są przechowywane w zbiorczych opakowaniach. Brak odpowiedniego systemu
ewidencji w systemie elektronicznym znacznie utrudnia wyszukanie odpowiednich łusek, celem dokonania badań
porównawczych.
Ze wskazanych powodów w wielu krajach odstąpiono od procedury przestrzeliwania broni w celu jej identyfikacji podczas
badań przez służby zaangażowane w rozpracowywaniu działalności przestępczej.
Ponadto, klienci nabywając broń nie mogą jej odebrać od razu, przed zrealizowaniem obowiązkowego przestrzelenie 3-ma
nabojami, co wymaga dokonania dodatkowych ustaleń z organizatorami strzelnicy i Policją, która musi być obecna przy tej
czynności.
Policja także nie popiera utrzymywania obowiązku przestrzeliwania 3-ma nabojami każdej sztuki broni.
firmy realizujące obrót bronią nie mają możliwości szybkiej weryfikacji wiarygodności przedstawianych przez nabywców
dokumentów zezwalających na posiadanie broni (dostępu do bazy wydanych koncesji); wskazana byłaby szybka weryfikacja
nabywcy broni przez organ koncesyjny lub Policję .
osoby prywatne – nie żołnierze i nie funkcjonariusze służb – przychodzą do sklepu wraz z bronią własną, posiadaną
legalnie. Zapisy ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2012 r. poz. 576 z późn. zm.) tego nie zabraniają,
ale to rodzi dodatkowe zagrożenia dla personelu i powinno być zabronione prawnie.
Powyższe postulaty właściciel firmy przedstawi Ministrowi Rozwoju oraz Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji.