UCHWAŁA NR .................... RADY MIASTA KIELCE z

UCHWAŁA NR .................... RADY MIASTA KIELCE z

Projekt
UCHWAŁA NR ....................
RADY MIASTA KIELCE
z dnia .................... 2016 r.
w sprawie określenia zasad przyznawania, wysokości i otrzymywania diet oraz zwrotu
kosztów podróży przysługujących Radnym Rady Miasta Kielce
Na podstawie art. 25 ust. 4, 6 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2015 r. poz. 1515, z późn. zm.1)) Rada Miasta Kielce uchwala, co następuje:
§ 1.
Ustala się zasady przyznawania i wysokość diet, zwanych dalej "dietami", oraz zwrotu
kosztów podróży służbowych przysługujących Radnemu Rady Miasta Kielce.
§ 2.
Diety wypłaca się w formie stałego miesięcznego ryczałtu, bez względu na liczbę odbytych
sesji Rady Miasta Kielce oraz posiedzeń Komisji Rady Miasta Kielce w danym miesiącu z
zastrzeżeniem § 4.
§ 3.
1. Wysokość diety jest zróżnicowana w zależności od funkcji, jaką Radny pełni w Radzie
Miasta Kielce i wynosi dla:
1) Przewodniczącego Rady Miasta
2640 zł,
2) Wiceprzewodniczącego Rady Miasta
2200 zł,
3) Przewodniczącego Komisji Stałej
2000 zł,
4) Radnego będącego członkiem dwóch Komisji Stałych
1450 zł,
5) Radnego będącego członkiem jednej Komisji Stałej
950 zł,
6) Radnego niebędącego członkiem żadnej Komisji Stałej
450 zł.
2. Radnemu, w przypadku pełnienia kilku funkcji, o których mowa w ust. 1, przysługuje
jedna dieta w najwyższej wysokości.
3. Dietę oblicza się proporcjonalnie do liczby dni w danym miesiącu, w którym Radny
sprawuje funkcję wymienioną w ust. 1. W takim przypadku do wyliczeń przyjmuje się
rzeczywistą liczbę dni w danym miesiącu.
4. Zasadę określoną w ust. 3 stosuje się odpowiednio przy naliczaniu diety za miesiąc, w
którym rozpoczyna się lub wygasa mandat Radnego.
1) Zmiany
tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 1045 i 1890
Id: 9DC0568D-AFBA-4C61-9B82-D3C11FF976C7. Projekt
Strona 1
5. Radny może złożyć pisemne oświadczenie o rezygnacji z całości albo z części diety, albo
o przeznaczeniu jej na wskazany przez siebie cel, wraz z określeniem terminu tej dyspozycji.
§ 4.
1. Wysokość diety ulega obniżeniu o kwotę 400 zł za każdą nieobecność Radnego na sesji
Rady Miasta Kielce oraz o kwotę 200 zł za każdą nieobecność na posiedzeniu Komisji Stałej
lub Doraźnej z zastrzeżeniem, że dieta nie może być niższa niż kwota, o której mowa w § 3
ust. 1 pkt 6.
2. Dieta nie przysługuje:
1) Radnym, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 3-6, w miesiącu, w którym nie odbywają
się sesje Rady Miasta ani posiedzenia Komisji Stałych i Doraźnych,
2) Radnemu nieobecnemu w danym miesiącu na żadnym posiedzeniu Komisji Stałej lub
Doraźnej oraz na Sesji Rady Miasta.
3. Za nieobecność z konsekwencjami, o których mowa w ust. 1, traktuje się także:
1) nieobecność Radnego na sesji Rady Miasta lub posiedzeniu Komisji Stałej lub
Doraźnej, trwającą dłużej niż połowa czasu trwania odpowiednio sesji Rady Miasta lub
posiedzenia Komisji Stałej lub Doraźnej,
2) opuszczenie sali obrad Rady Miasta lub posiedzenia Komisji Stałej lub Doraźnej bez
usprawiedliwienia i uprzedniego powiadomienia Przewodniczącego odpowiednio Rady
Miasta lub Komisji.
4. Wysokość diety nie ulega obniżeniu:
1) za nieobecność na posiedzeniach Komisji Stałej lub Doraźnej, zwoływanych w
terminie nieuwzględnionym w planie pracy Komisji lub odbywających się w przerwie
sesji Rady Miasta,
2) za nieobecność na sesji Rady Miasta i posiedzeniu Komisji Stałej lub Doraźnej, w
przypadku delegowania Radnego w sprawach służbowych przez Przewodniczącego Rady
lub w przypadku, kiedy wykonuje on obowiązki wynikające z wyboru lub powołania w
samorządowych instytucjach przedstawicielskich.
5. Dla potrzeb obliczania diety, w przypadku przerwania sesji Rady Miasta lub posiedzenia
Komisji Stałej lub Doraźnej i kontynuowania obrad innego dnia niż ich rozpoczęcie, każdy z
tych dni, w których odbywają się obrady, traktuje się jako odrębną sesję Rady lub posiedzenie
Komisji. Sporządza się w takim przypadku odrębną listę obecności, o której mowa w § 5 ust.
1.
§ 5.
1. Listy z potwierdzoną obecnością osobistym podpisem Radnego, opatrzone datą i godziną
rozpoczęcia i zakończenia posiedzenia Komisji Stałej lub Doraźnej oraz sesji Rady Miasta
podpisane odpowiednio przez Przewodniczącego Komisji, a z sesji Rady Miasta przez
Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego
Rady, z zapisem czasu obecności
poszczególnych Radnych, stanowią podstawę do sporządzenia listy wypłat diet dla Radnych.
2. Wypłata diet następuje z dołu, do 10 dnia następnego miesiąca kalendarzowego,
przelewem na wskazany przez Radnego rachunek bankowy.
Id: 9DC0568D-AFBA-4C61-9B82-D3C11FF976C7. Projekt
Strona 2
§ 6.
Ustala się stawki zwrotu kosztów przejazdu Radnego pojazdem niebędącym własnością
Miasta Kielce, za 1 km przebiegu, w wysokości stawek określonych jako maksymalne w
rozporządzeniu ministra właściwego ds. transportu wydanym na podstawie art. 34a ust. 2
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1414, z późn
zm.)
§ 7.
Tracą moc:
1) uchwała Nr V/86/2010 Rady Miasta Kielce z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie
określenia zasad zwrotu kosztów podroży służbowych Radnych Miasta Kielce,
2) uchwała Nr V/87/2010 Rady MIasta Kielce z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie
określenia zasad przyznawania diet dla Radnych Rady Miasta Kielce,
3) uchwała Nr IX/167/2011 Rady Miasta Kielce z dnia 14 kwietnia 2011 r. zmieniającej
uchwałę w sprawie określenia zasad przyznawania diet dla Radnych Rady Miasta Kielce.
§ 8.
Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 2016 r.
Przewodniczący Rady
Miasta Kielce
Dariusz Kozak
Id: 9DC0568D-AFBA-4C61-9B82-D3C11FF976C7. Projekt
Strona 3
UZASADNIENIE
do projektu uchwały w sprawie określenia zasad przyznawania, wysokości
i otrzymywania diet oraz zwrotu kosztów podróży
przysługujących Radnym Rady Miasta Kielce
Zgodnie z art. 25 ust. 4 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym,
Radnemu przysługuje dieta oraz zwrot kosztów podróż}' służbowych, a do kompetencji Rady
Miasta należy ustalenie ich wysokości i zasad, na podstawie których będą one wypłacane.
Rada przy ustalaniu wysokości diet Radnych bierze pod uwagę funkcje pełnione przez
Radnego w Radzie Miasta.
Niemniej jednak, podejmując decyzję o wysokości diet Radnych, Rada Miasta jest
ograniczona treścią art. 25 ust, 6 ustaw}' z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym,
który stanowi, że wysokość diet przysługujących Radnemu nie może przekroczyć w ciągu
miesiąca łącznie półtorakrotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób
zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia
23 grudnia 1999 roku o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze
budżetowej
oraz o zmianie niektórych ustaw.
Zgodnie z treścią § 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 roku
w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy, maksymalna
wysokość diety przysługujących radnemu gminy w ciągu miesiąca jest uzależniona od liczby
mieszkańców tej gminy i wynosi w odniesieniu do Miasta Kielce:
> Liczba mieszkańców powyżej 100 tyś.
> Procent maksymalnej wysokości diety 100%
> Maksymalna wysokość diety 2 649.69 zł
Niezależnie od przytoczonych wyżej przepisów prawa uzasadniających treść projektu
niniejszej uchwały źródłem zaproponowanej treści niniejszego projektu uchwały są
postanowienia zawarte w § 27 Statutu Miasta Kielce, które regulują szczegółowo obowiązki
i prawa Radnego. Istotne postanowienie dotyczące delegacji ustalenia wysokości diet zawarte
jest w ust. 4, zaś o celowości diet traktuje treść ust. 3 gdzie jest określone, że ... Celem diety
jest rekompensowanie Radnemu wynagrodzenia utraconego z powodu nieobecności w pracy,
M> czasie wypełniania Jego ustawowych obowiązków oraz pokrycie wydatków związanych z
wykonywanym mandatem. "
Biorąc powyższe przepisy pod uwagę, diety nie mogą być określane ryczałtowo bez
systemu potrąceń w przypadku niewykonywania swej funkcji. Stąd odpowiednie zapisy
znalazły się w projekcie niniejszej uchwały. Nie stanowią one zatem formy karania Radnego
za brak aktywności przy wykonywaniu mandatu Radnego, są wypełnieniem treścią delegacji
ustawowej, zawartej w przepisach przywołanych w podstawie prawnej projektu mniejszej
uchwały.
Zwrot kosztów podróży służbowej regulowany jest przepisami rozporządzenia z dnia
31 lipca 2000 r. Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie sposobu ustalania
należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych gminy. Delegacja
wynikająca z tego rozporządzenia zobowiązuje Radę Miasta do określenia stawki za jeden
kilometr
przebiegu
wykorzystywanego
pojazdu
przez
samochodowego
Radnego
do
podróży
niebedącego
służbowej,
własnością
Miasta
uwarunkowanej
zgodą
Przewodniczącego Rady Miasta. Mając więc na względzie uprawnienie Rady Miasta
wynikające z przytoczonych przepisów zasadnym staje się uregulowanie należności dla
Radnego wynikających art. 25 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym w jednym akcie
prawnym, stąd postanowienia zawarte w projekcie niniejszej uchwały dotyczące zwrotu
kosztów podróży służbowej, także te wygaszające moc prawną odrębnej uchwały Rady
Miasta Kielce.
Wejście w życie proponowanej uchwały nie powinno rodzić żadnych skutków
społecznych i gospodarczych. Proponowana uchwała nie
wymaga
szukania
źródeł
finansowania gdyż nie powoduje dodatkowych kosztów, a wprowadza jednocześnie
dyscyplinę w gospodarowaniu finansami Miasta Kielce i spowoduje właściwą aktywność
Radnych w wykonywaniu mandatu.
Projekt
obowiązujących
niniejszej
uchwały
ma
na
celu
dostosowanie
do tej pory regulacji w tym zakresie,
i
doprecyzowanie
do przepisów
powszechnie
obowiązuj ących.
Mając na uwadze wymogi ustawowe dotyczące uregulowań zawartych w projekcie
niniejszej uchwały, a także powyższą treść przedłożenie przedmiotowego projektu uchwały
jest w pełni uzasadnione.
1. Radny Witold Borowiec
2. Radny Jarosław Karyś .
3. Radny Tomasz Bogucki