Uzasadnienie - Euro-Park Wisłosan

Transkrypt

UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie tarnobrzeskiej
specjalnej strefy ekonomicznej przewiduje włączenie w granice strefy 45,1457 ha, w tym:
27,7258 ha – na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych
strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz
z 2009 r. Nr 18, poz. 97), zwanej dalej „ustawą”,
15,3737 ha – na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy (umowy przedwstępne),
2,0462 ha – na podstawie art. 5 ust. 3 ww. ustawy, w oparciu o rozporządzenie Rady
Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie kryteriów, których spełnienie umożliwia
objęcie niektórych gruntów specjalną strefą ekonomiczną (Dz. U. Nr 224, poz. 1477,
z 2010 r. Nr 15, poz. 79 oraz z 2014 r. poz. 1444), zwane dalej „rozporządzeniem”.
W wyniku ww. zmian powierzchnia tarnobrzeskiej specjalnej strefy ekonomicznej wyniesie
1722,3121 ha.
Zgody na włączenie do strefy proponowanych terenów potwierdzają uchwały podjęte przez właściwe
terytorialne rady miast i gmin oraz oświadczenia właścicieli gruntów. Przedłożona zmiana granic
strefy została pozytywnie zaopiniowana przez zarządy województw: mazowieckiego
i podkarpackiego. Grunty mają uregulowany stan prawny, co wynika z przedłożonych wypisów
z rejestru gruntów.
Grunty, o których mowa w art. 5 ust. 1 i ust. 2 ustawy spełniają warunki określone w art. 3 pkt 6 tej
ustawy oraz w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, przyjętej przez Radę Ministrów
w dniu 27 stycznia 2009 r.
Włączane grunty nie znajdują się w obszarze Natura 2000 i nie są objęte jakąkolwiek formą ochrony
przyrody.
Realizacja inwestycji na włączanych terenach odbywać się będzie m.in. z zachowaniem wymogów
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 1232,
z późn. zm.), przy uwzględnieniu art. 34 i 351) ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
(Dz. U. z 2013 r. poz. 627, z późn. zm.), ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm.)
1)
Art. 34. 1. Jeżeli przemawiają za tym konieczne wymogi nadrzędnego interesu publicznego, w tym wymogi o charakterze społecznym lub gospodarczym,
i wobec braku rozwiązań alternatywnych, właściwy miejscowo regionalny dyrektor ochrony środowiska, a na obszarach morskich - dyrektor właściwego
urzędu morskiego, może zezwolić na realizację planu lub działań, mogących znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000 lub
obszary znajdujące się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1, zapewniając wykonanie kompensacji przyrodniczej niezbędnej do zapewnienia spójności
i właściwego funkcjonowania sieci obszarów Natura 2000.
2. W przypadku gdy znaczące negatywne oddziaływanie dotyczy siedlisk i gatunków priorytetowych, zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, może zostać
udzielone wyłącznie w celu:
1) ochrony zdrowia i życia ludzi;
2) zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego;
3) uzyskania korzystnych następstw o pierwszorzędnym znaczeniu dla środowiska przyrodniczego;
4) wynikającym z koniecznych wymogów nadrzędnego interesu publicznego, po uzyskaniu opinii Komisji Europejskiej.
Art. 35. 1. Wydając zezwolenie, o którym mowa w art. 34 ust. 1, właściwy miejscowo regionalny dyrektor ochrony środowiska, a na obszarach morskich dyrektor właściwego urzędu morskiego, w porozumieniu z zarządcą terenu, stosownie do skali i rodzaju negatywnego oddziaływania na cele ochrony obszaru
Natura 2000, ustala zakres, miejsce, termin i sposób wykonania kompensacji przyrodniczej, zobowiązując do jej wykonania nie później niż w terminie
rozpoczęcia działań powodujących negatywne oddziaływanie.
2. Koszty kompensacji przyrodniczej ponosi podmiot realizujący plan lub przedsięwzięcie.
2a. Za utrzymanie siedlisk przyrodniczych, siedlisk roślin i zwierząt, utworzonych w ramach kompensacji przyrodniczej, jak również za monitorowanie ich stanu
odpowiada:
1) sprawujący nadzór nad obszarem Natura 2000, na terenie którego została wykonana kompensacja;
2) regionalny dyrektor ochrony środowiska na terenie znajdującym się poza obszarem Natura 2000
3. Regionalny dyrektor ochrony środowiska lub dyrektor urzędu morskiego nadzoruje wykonanie kompensacji przyrodniczej.
4. Regionalny dyrektor ochrony środowiska lub dyrektor urzędu morskiego składa informacje Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska o:
1) ustalonym zakresie kompensacji przyrodniczej, o której mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia wydania zezwolenia, o którym mowa w art. 34 ust. 1, na
realizację działań mogących znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000;
2) wykonanej kompensacji przyrodniczej w terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji działań kompensacyjnych.
5. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska składa informacje, o których mowa w ust. 4, ministrowi właściwemu do spraw środowiska.
6. Minister właściwy do spraw środowiska informuje Komisję Europejską o ustalonym zakresie kompensacji przyrodniczej przed jej wdrożeniem oraz przed
realizacją planu lub działania.
7. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe sposoby i formy składania informacji, o których mowa w ust. 4,
kierując się koniecznością ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt i ich siedlisk.
1 z 13
oraz ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U.
z 2012 r. poz. 647, z późn. zm.).
1. Wnioskodawca: Agencja Rozwoju Przemysłu S.A. w Warszawie – Zarządzający Tarnobrzeską
Specjalną Strefą Ekonomiczną EURO-PARK WISŁOSAN.
2. Zmiana obszaru strefy [w ha]
Podstrefa
Kompleks
Tarnobrzeg
1
2
3
4
Razem
Tomaszów
Lubelski
Razem
1
2
Stalowa Wola
1
2
Razem
Nowa Dęba
Staszów
1
2
3
4
Razem
Radom
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Razem
Jasło
1
2
3
4
Razem
Wrocław-Kobierzyce
1
2
Razem
Przemyśl
Razem
1
2
3
4
Stan
dotychczasowy
91,7814
23,1263
5,9700
29,9069
150,7846
1,6932
8,8700
10,5632
267,2676
15,7669
283,0345
113,6034
3,9300
35,8500
59,9200
4,4294
104,1294
24,3447
14,8000
26,8355
31,1663
7,7035
16,7900
8,0000
51,5555
1,0122
1,8893
x
184,0970
39,1691
10,8196
7,2400
0,8400
58,0687
281,9600
128,7266
410,6866
4,6331
7,9767
29,6594
39,2266
81,4958
Włączenia
16,1961
x
x
x
16,1961
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
1,4052
x
x
x
x
15,3950
x
9,1877
25,9879
2,9617
x
x
x
2,9617
x
x
x
x
x
x
x
x
Stan po
zmianie
107,9775
23,1263
5,9700
29,9069
166,9807
1,6932
8,8700
10,5632
267,2676
15,7669
283,0345
113,6034
3,9300
35,8500
59,9200
4,4294
104,1294
24,3447
14,8000
26,8355
32,5715
7,7035
16,7900
8,0000
51,5555
18,4072
1,8893
9,1877
210,0849
42,1308
10,8196
7,2400
0,8400
61,0304
281,9600
128,7266
410,6866
4,6331
7,9767
29,6594
39,2266
81,4958
2 z 13
Podstrefa
Janów Lubelski
Kompleks
1
2
3
4
Razem
1
2
3
4
5
6
7
8
Siedlce
Razem
1
2
Łuków
Razem
1
2
Węgrów
Razem
Nowe Miasto nad Pilicą
Kraśnik
1
2
Przasnysz
Razem
1
2
Horodło
Razem
Ryki
Łapy
Mińsk Mazowiecki
1
2
3
4
Opatów
Razem
Ogółem
Stan
dotychczasowy
3,4500
11,7088
1,3013
2,0526
18,5127
4,5000
1,2345
3,8346
4,6714
4,2863
34,9567
6,8669
5,0561
65,4065
27,2900
13,2011
40,4911
14,6199
14,7125
29,3324
15,1316
23,4832
29,1900
25,8800
55,0700
2,4620
2,8392
5,3012
4,4596
11,9584
5,7867
1,3450
0,7509
1,1175
2,5564
5,7698
1677,1664
Włączenia
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
45,1457
Stan po
zmianie
3,4500
11,7088
1,3013
2,0526
18,5127
4,5000
1,2345
3,8346
4,6714
4,2863
34,9567
6,8669
5,0561
65,4065
27,2900
13,2011
40,4911
14,6199
14,7125
29,3324
15,1316
23,4832
29,1900
25,8800
55,0700
2,4620
2,8392
5,3012
4,4596
11,9584
5,7867
1,3450
0,7509
1,1175
2,5564
5,7698
1722,3121
3 z 13
3. Rozliczenie łącznego obszaru stref
Lp.
Strefa
Powierzchnia (ha)
1
Kamiennogórska SSE
2
Katowicka SSE
2 347,3429
3
Kostrzyńsko-Słubicka SSE
1 746,9769
4
Krakowska SSE
5
Legnicka SSE
1 212,4156
6
Łódzka SSE
1 302,2636
7
Mielecka SSE
1 460,8493
8
Pomorska SSE
1 860,5091
9
Słupska SSE
899,3694
10
Starachowicka SSE
644,4646
11
Suwalska SSE
375,6334
12
Tarnobrzeska SSE
1 722,3121
13
Wałbrzyska SSE
2 648,5933
14
Warmińsko-Mazurska SSE
1 057,3826
413,3960
707,7833
Razem
18 399,2921
Po dokonaniu zmiany granic stref łączna powierzchnia stref w Polsce wyniesie 18 399,2921 ha, przy
limicie 20 000 ha.
4. Własność włączanych gruntów
Lp.
1
Podstrefa
(lokalizacja)
Tarnobrzeg
(Tarnobrzeg Nagnajów, Machów)
Powierzchnia
(w ha)
9,2487
0,1800
2
Tarnobrzeg
(Chmielów w gminie
Nowa Dęba)
5,9450
0,1814
0,6410
3
4
Radom
(Radom - Jeżowa Wola,
Nowa Wola
Gołębiowska)
Radom
(Duchnice w gminie
Ożarów Mazowiecki)
Właściciel
Skarb Państwa, w użytkowaniu wieczystym Kopalni
Siarki Machów S.A. w likwidacji
(teren włączany do strefy na podstawie art. 5 ust. 2
ustawy – warunkowa umowa sprzedaży Rep. A Nr
4709/2014)
Skarb Państwa, w użytkowaniu wieczystym Anny
i Waldemara Grzesiak
4763/2014)
Anna i Waldemar Grzesiak
4763/2014)
gmina Nowa Dęba
Skarb Państwa, w użytkowaniu wieczystym
BERROCAL sp. z o.o.
24,5827
miasto Radom
1,4052
Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna w Duchnicach
4 z 13
5
Jasło
(Jasło - Warzyce)
2,9617
Razem
45,1457
miasto Jasło
5. Charakterystyka terenów włączanych
5.1. TERENY PUBLICZNE
Podstrefa Tarnobrzeg (miasto Tarnobrzeg, obręb Nagnajów i Machów) – 9,2487 ha, własność
Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym Kopalni Siarki Machów S.A. w likwidacji
Teren niezabudowany, położony w odległości 2 km od drogi krajowej nr 9 (E371); 1 km od drogi
wojewódzkiej nr 871; 65 km od autostrady A4 i 60 km od portu lotniczego „Rzeszów - Jasionka” oraz
3 km od stacji kolejowej. W bezpośrednim sąsiedztwie zlokalizowana jest droga gminna (ul.
Zakładowa).
Wszystkie sieci infrastrukturalne znajdują się w odległości pozwalającej na poprowadzenie przyłączy,
które będą budowane przez przyszłych inwestorów (elektryczna – do 200 m, gazowa – do 100 m,
wodociągowa – do 100 m, kanalizacyjna – do 100 m, teletechniczna – do 100 m).
Zgodnie z Miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego Tarnobrzeg II,
zatwierdzonym Uchwałą Nr V/46/99 Rady Miasta Tarnobrzega z dnia 3 lutego 1999 r., teren
oznaczony jest symbolem P-1-„P”, co oznacza „teren rozwoju przemysłu z podstawowym
przeznaczeniem pod tereny zabudowy przemysłowej Kopalni Machów”. Likwidacja kopalni zakończy
się 31 grudnia 2015 r., a więc nie ma potrzeby przeznaczenia tego terenu dla kopalni.
W oparciu o średnie wyniki uzyskane w Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej na koniec
2013 r. szacuje się, że na włączanym obszarze powstanie ok. 351 nowych miejsc pracy i poniesione
zostaną nakłady inwestycyjne w wysokości ok. 98,0 mln zł.
Wybór projektów inwestycyjnych zostanie dokonany w drodze publicznego przetargu, po objęciu
gruntów strefą.
Podstrefa Tarnobrzeg (Chmielów w gminie Nowa Dęba) – 6,3064 ha, z czego:
– 5,9450 ha, własność Anny i Waldemara Grzesiak,
– 0,1800 ha, własność Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym Anny i Waldemara Grzesiak,
– 0,1814 ha, własność gminy Nowa Dęba.
Teren niezabudowany, położony w odległości 1 km od drogi krajowej nr 9 (E371), 1 km od drogi
wojewódzkiej nr 871, 65 km od autostrady A4 i 60 km od portu lotniczego „Rzeszów - Jasionka” oraz
3 km od stacji kolejowego. W bezpośrednim sąsiedztwie zlokalizowana jest droga gminna (ul.
Strefowa).
Wszystkie sieci infrastrukturalne znajdują się w odległości pozwalającej na poprowadzenie przyłączy,
które będą budowane przez przyszłych inwestorów. Sieć wodociągowa i gazowa znajduje się
bezpośrednio na tym terenie, a w sąsiedztwie znajdują się pozostałe sieci infrastrukturalne
(elektryczna – do 300 m, kanalizacyjna – do 300 m, teletechniczna – do 200 m).
Przeznaczenie terenu określone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oraz studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla poszczególnych obszarów jest
następujące:
a) obszar o powierzchni 6,1250 ha (własność Anny i Waldemara Grzesiak oraz Skarbu Państwa
w użytkowaniu wieczystym Anny i Waldemara Grzesiak) objęty jest miejscowym planem
zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym Uchwałą Nr XIV/112/2011 Rady Miejskiej
w Nowej Dębie z dnia 23 listopada 2011 r. i oznaczony symbolem 1P/U, co oznacza teren
zabudowy produkcyjnej, magazynów i składów z dopuszczeniem usług.
5 z 13
b) obszar o powierzchni 0,1347 ha (własność gminy Nowa Dęba) objęty jest ww. planem i
oznaczony jest symbolem 1P/U, co oznacza teren zabudowy produkcyjnej, magazynów i składów z
dopuszczeniem usług,
c) obszar o powierzchni 0,0467 ha (własność gminy Nowa Dęba) objęty jest Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Nowa Dęba, zatwierdzonym
Uchwałą Nr XLVII/354/2002 Rady Miejskiej w Nowej Dębie z dnia 15 kwietnia 2002 r.,
zmienionym Uchwałą Nr XIV/111/2011 Rady Miejskiej w Nowej Dębie z dnia 23 listopada
2011 r. i stanowi teren linii kolejowych, przy czym linia ta jest nieczynna. Sąsiedztwo zabudowy
przemysłowej, dostęp do drogi publicznej, uzbrojenie terenu w sieci infrastruktury technicznej
pozwala na wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji związanej z produkcją lub
usługami.
gruntów strefą.
Podstrefa Radom (miasto Radom, obręb Jeżowa Wola) – 15,3950 ha, własność miasta Radom
Teren niezabudowany, położony w odległości 4 km od drogi ekspresowej S7, 118 km od autostrady
A1 oraz 12 km od stacji kolejowej. Dojazd do terenu zapewniają drogi miejskie (m.in. ul. Żelazna,
Stara Żelazna i Podkanowska).
Podstawowe sieci infrastrukturalne znajdują się w odległości pozwalającej na poprowadzenie
przyłączy, które będą budowane przez przyszłych inwestorów. Sieć teletechniczna znajduje się
bezpośrednio na terenie, a w sąsiedztwie są pozostałe sieci infrastrukturalne (energetyczna – do
200 m, wodociągowa – do 250 m, gazowa – do 1000 m). Sieć kanalizacyjna będzie wybudowana
przez Wodociągi Miejskie w Radomiu ze środków własnych przy współfinansowaniu UE,
a w przypadku braku dofinansowania tylko ze środków własnych. Przewidywany koszt budowy
wynosi ok. 2,4 mln zł, a planowany termin rozpoczęcia inwestycji to 2016 r.
Zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzonym
Uchwałą Nr 221/99 Rady Miejskiej w Radomiu z dnia 29 grudnia 1999 r. i zmienionym m.in.
Uchwałą Nr 744/2014 Rady Miejskiej w Radomiu z dnia 9 czerwca 2014 r., grunt oznaczony jest
symbolem U/P, co oznacza tereny usługowo-przemysłowe. Rada Miejska w Radomiu podjęła
Uchwałę Nr 436/2007 z dnia 3 grudnia 2012 r. o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego „POTKANÓW” obejmującego m.in. włączany teren.
gruntów strefą.
Podstrefa Radom (miasto Radom, obręb Nowa Wola Gołębiowska) – 9,1877 ha, własność
miasta Radom
Teren niezabudowany, położony w odległości 5 km od drogi ekspresowej S7, 118 km od autostrady
A1 oraz 10 km od stacji kolejowej (jak wyżej). W bezpośrednim sąsiedztwie zlokalizowana jest
droga miejska (ul. Marii Gajl).
Wszystkie sieci infrastrukturalne znajdują się w odległości pozwalającej na poprowadzenie
przyłączy, które będą budowane przez przyszłych inwestorów. Sieć teletechniczna znajduje się na
terenie, a w sąsiedztwie są pozostałe sieci infrastrukturalne (energetyczna i wodociągowa – do 50 m,
kanalizacyjna – do 300 m, gazowa – do 500 m).
Zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzonym
Uchwałą Nr 221/99 Rady Miejskiej w Radomiu z dnia 29 grudnia 1999 r. i zmienionym m.in.
6 z 13
Uchwałą Nr 744/2014 Rady Miejskiej w Radomiu z dnia 9 czerwca 2014 r., teren oznaczony jest
symbolem U/P, co oznacza tereny usługowo-przemysłowe. Rada Miejska w Radomiu podjęła
Uchwałę Nr 108/2007 z dnia 23 kwietnia 2007 r. o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego dla tego terenu.
gruntów strefą.
Podstrefa Jasło (miasto Jasło, obręb Warzyce) – 2,9617 ha, własność miasta Jasło
Teren niezabudowany, położony w odległości 2 km od drogi krajowej nr 28, 5 km od drogi krajowej
nr 73, 60 km od autostrady A4 i 80 km od portu lotniczego „Rzeszów – Jasionka” oraz 8 km od
stacji kolejowej. W sąsiedztwie znajduje się droga gminna oddana do użytku w lipcu br.
Wszystkie sieci infrastrukturalne znajdują się w odległości pozwalającej na poprowadzenie
przyłączy, które będą budowane przez przyszłych inwestorów. Sieć wodociągowa i kanalizacyjna
znajduje się na terenie, a w sąsiedztwie pozostałe sieci infrastrukturalne (energetyczna – do 400 m,
gazowa – do 200 m, teletechniczna – do 800 m).
Zgodnie z Miejscowego planem zagospodarowania przestrzennego miasta Jasła „WARZYCE II – nr
42”, zatwierdzonym Uchwałą Nr LXVI/476/2006 Rady Miejskiej Jasła z dnia 31 lipca 2006 r. grunt
oznaczony jest symbolem P-3, co oznacza tereny przemysłowe obiektów produkcyjnych, baz,
składów, magazynów z dopuszczeniem usług komercyjnych, urządzeń obsługi komunikacji,
infrastruktury technicznej i zieleni.
gruntów strefą.
5.2. TERENY PRYWATNE w łączane do stref y w oparciu o § 7 rozporządzeni a
(kryterium niezbędności)
a) Podstrefa Tarnobrzeg (Chmielów w gminie Nowa Dęba) – 0,6410 ha - własność Skarbu
Państwa w użytkowaniu wieczystym BERROCAL sp. z o.o. – grunt wynajmowany przez
Pilkington Automotive Poland sp. z o.o. z siedzibą w Sandomierzu
Teren zabudowany. W Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Gminy Nowa Dęba, zatwierdzonym Uchwałą Nr XLVII/354/2002 Rady Miejskiej w Nowej Dębie
z dnia 15 kwietnia 2002 r., zmienionym Uchwałą Nr XIV/111/2011 Rady Miejskiej w Nowej Dębie
z dnia 23 listopada 2011 r., oznaczony jest symbolem P, co oznacza tereny przemysłu i działalności
gospodarczej.
Pilkington Automotive Poland sp. z o.o. działa na terenie Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy
Ekonomicznej EURO-PARK WISŁOSAN na podstawie zezwolenia nr 203/ARP S.A./2011,
wydanego dnia 2 lutego 2011 r. Inwestycja objęta zezwoleniem polega na utworzeniu zakładu
produkującego szyby samochodowe w oparciu o innowacyjną na skalę światową technologię.
Zgodnie z zezwoleniem spółka do końca czerwca 2015 r. ma ponieść nakłady inwestycyjne
w wysokości co najmniej 220 mln zł i utworzyć co najmniej 250 nowych miejsc pracy. Produkcja
będzie prowadzona w obiektach własnych oraz obiektach wybudowanych przez developera
i wynajmowanych przez spółkę. Objęcie strefą gruntu, na którym usytuowana jest część budynku
obecnie pełniącego funkcje magazynu wynika z konieczności przeorganizowania procesu
wytwarzania szyb. Okazało się, że jedna z zamówionych linii technologicznych nie mieści się
w żadnej hali produkcyjnej, natomiast może zostać zainstalowana w budynku magazynowym po
7 z 13
przeniesieniu magazynu do innych pomieszczeń. Takie rozwiązanie pozwoli na pełną i terminową
realizację inwestycji, bez konieczności budowy nowych obiektów.
b) Podstrefa Radom (Duchnice, gmina Ożarów Mazowiecki) – 1,4052 ha, własność Rolniczej
Spółdzielni Produkcyjnej w Duchnicach
Teren niezabudowany. W Miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy Ożarów
Mazowiecki dla obszaru Duchnice-Ołtarzew, zatwierdzonym Uchwałą Nr 410/06 Rady Miejskiej
w Ożarowie Mazowieckim z dnia 28 marca 2006 r. grunt oznaczony jest symbolem 6U/P, co
oznacza tereny zabudowy usługowej, obiektów produkcyjnych, składów i magazynów.
ZFP INWESTYCJE sp. z o.o. jest spółką celową utworzoną przez Warszawskie Zakłady
Farmaceutyczne POLFA S.A. należące do Grupy Polpharma. Spółka uzyskała w dniu 6 maja
2014 r. zezwolenie nr 254/ARP S.A./2014 w związku z planowaną budową nowego zakładu
produkcji leków i wyrobów farmaceutycznych wraz z infrastrukturą magazynową i techniczną.
Zgodnie z zezwoleniem spółka ma ponieść nakłady inwestycyjne w wysokości co najmniej
266 mln zł i utworzyć co najmniej 35 nowych miejsc pracy. Po uzyskaniu zezwolenia spółka
wykonała koncepcję architektoniczno-budowlaną projektu, która wykazała, że nabyta od ARP S.A.
działka o powierzchni 3,8 ha jest niewystarczająca do realizacji planowanej inwestycji. Zgodnie
z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego od granicy działki ma być zachowany min.
10 metrowy pas wolny od zabudowy oraz min. 15% powierzchni działki ma być biologicznie
czynna. Wymogi te powodują, że na obszarze 3,8 ha maksymalna powierzchnia zabudowy nie może
przekroczyć 30 tys. m2, podczas gdy niezbędne zabudowania (hale, drogi wewnętrzne, parkingi,
place manewrowe) obejmują ok. 33 tys. m2. Pełną, zgodną z założeniami, realizację projektu
zapewni objęcie strefą przyległej do terenu inwestycji działki o powierzchni 1,4052 ha.
Zbiorcze zestawienie oszacowanych wyników włączenia do strefy nowych obszarów
Powierzchnia
(w ha)
Nowe
etaty
Nakłady
(mln zł)
Maksymalna
pomoc
publiczna (mln zł)
woj. mazowieckie
24,5827
934
260,2
117,27
woj. podkarpackie
18,5168
702
196,6
117,96
43,0995
1 636
456,8
235,23
Wyszczególnienie
Razem
Założenia do obliczeń:
a) średnie efekty strefy na 1 ha na koniec 2013 r.:
zatrudnienie – 38 osób,
nakłady inwestycyjne – 10,6 mln zł,
b)
przyjęto, że oszacowane wyniki włączenia do strefy gruntów publicznych w zakresie
utworzenia nowych miejsc pracy i poniesienia nakładów inwestycyjnych zostaną osiągnięte
w ciągu 10 lat, tj. do końca 2024 r., natomiast pomoc publiczna będzie udzielana do końca
2026 r.
c)
wielkość pomocy publicznej dla województwa mazowieckiego oszacowano przyjmując, że
średnia intensywność pomocy wyniesie 45%, a dla województwa podkarpackiego 60%,
zakładając, że większość inwestorów to przedsiębiorcy średni.
Oszacowane wielkości mają charakter informacyjny. Na etapie włączania gruntów do strefy nie ma
możliwości oceny, kiedy i ilu inwestorów ulokuje się na nowych terenach, w jakich branżach będą
działali i jakie będą parametry realizowanych przez nich inwestycji.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz na podstawie § 52 uchwały Nr 190
Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979),
tekst projektu opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Rządowego
Centrum Legislacji, a także na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki.
8 z 13
Projekt nie zawiera regulacji podlegających opinii, powiadomieniu, konsultacjom albo
uzgodnieniom z organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym z Europejskim Bankiem
Centralnym.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i nie podlega notyfikacji, o której mowa
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r.
Nr 65, poz. 597).
Z uwagi na to, że projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów określających warunki
wykonywania działalności gospodarczej, nie podlega regulacji określonej Uchwałą Nr 20 Rady
Ministrów z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie zaleceń ujednolicenia terminów wejścia w życie
niektórych aktów normatywnych (M. P. poz. 205).
Wstępna opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej
Projektowane rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.
9 z 13
Data sporządzenia
25 listopada 2014 roku
Nazwa projektu
projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w
sprawie tarnobrzeskiej specjalnej strefy ekonomicznej
Ministerstwo Gospodarki
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
lub Podsekretarza Stanu
Ilona Antoniszyn-Klik, Podsekretarz Stanu w MG
Źródło: art. 4 ust. 1 i art. 5a ust. 1 ustawy
z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych
strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr
42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz
z 2009 r. Nr 18, poz. 97)
Nr w wykazie prac RD 397
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
22 693-58-80
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Plan rozwoju Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej EURO-PARK WISŁOSAN przewiduje pozyskiwanie
nowych lokalizacji na terenie woj. podkarpackiego, mazowieckiego, w celu uzyskania efektu zrównoważonego wpływu
strefy na obszary będące w zasięgu jej działania. Projekt przewiduje włączenie nowych terenów do strefy tarnobrzeskiej
pod nowe inwestycje tworzące miejsca pracy oraz włączenie gruntów niezbędnych dla realizacji inwestycji już
rozpoczętych na terenie strefy. Działania te są zgodne z planem rozwoju stref. Projekt nie rozwiązuje konkretnych
nieprawidłowości, zwiększa tylko szanse na realizację nowych inwestycji, a więc rozwiązuje problem rozwoju
gospodarczego, zwiększa eksport i zmniejsza bezrobocie. Potrzebę takich działań zgłosiły władze lokalne właściwe dla
położenia włączanych gruntów, a pozytywnie zaopiniowały zarządy województw mazowieckiego i podkarpackiego.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Objęcie instrumentem SSE nowych obszarów o łącznej powierzchni 46,8670, w tym 3,7675 ha gruntów prywatnych
w oparciu o § 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie kryteriów, których spełnienie
umożliwia objęcie niektórych gruntów specjalną strefą ekonomiczną (kryterium niezbędności) w celu pełnej realizacji
rozpoczętych inwestycji. Włączane do strefy grunty publiczne położone są w Radomiu, Jaśle i Tarnobrzegu oraz
w gminie Nowa Dęba. Proponowana zmiana granic strefy tworzy warunki do realizacji nowych inwestycji, w wyniku
których w perspektywie kilku najbliższych lat może powstać ok. 1636 nowych miejsc pracy, przy nakładach
inwestycyjnych wynoszących ok. 456,8 mln zł. Po włączeniu do strefy nowych terenów jej powierzchnia wyniesie
1724,0334 ha. Bez objęcia strefą przedmiotowych gruntów nie byłoby szansy na realizację nowych inwestycji, które
według szacunków mogłyby wygenerować ok. 1636 nowych miejsc pracy oraz na prawidłową realizacje już
rozpoczętych projektów.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
W krajach UE w minionej perspektywie unijnej również udzielano pomocy regionalnej na nowe inwestycje w formie
zwolnień podatkowych. Przykładowo:
- Bułgaria – na nowe inwestycje w rejonach wysokiego bezrobocia - zwolnienie z CIT i 2-letnie zwolnienie z podatku
VAT,
- Czechy – na inwestycje przemysłowe - zwolnienie z CIT przez 5 lat do wysokości 40% kosztów kwalifikowanych,
- Litwa – zwolnienie z podatku dochodowego w wolnych strefach ekonomicznych - 100% w ciągu 6-ciu lat i 50%
w kolejnych 10,
- Słowacja – dla nowej produkcji lub zwiększenia dotychczasowej – 100% zwolnienie z CIT przez 5 lat i zwolnienie
z podatku od nieruchomości.
Nie są jeszcze znane programy pomocowe funkcjonujące w ww. krajach w latach 2014-2020. Można oczekiwać, że
informacje na ten temat będą dostępne od 2015 r.
10 z 13
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Wielkość
Grupa
Przedsiębiorcy
7 przedsiębiorców
Zarządzający
strefą
1 – Agencja Rozwoju
Przemysłu S. A.
Źródło danych
Oddziaływanie
Liczba przedsiębiorców ulokowanych na
włączanych gruntach została oszacowana na
podstawie wyników osiągniętych w tym
zakresie w strefie tarnobrzeskiej do końca
2013 r.
Wniosek zarządzającego o objęcie nowych
terenów instrumentem SSE
Zachęta do
podejmowania nowych
inwestycji
Rozwój inwestycji
w strefie
Jednostki właściwe
uchwały rad miast i gmin właściwych Rozwój
nowych
terytorialnie dla
terytorialnie dla włączanych gruntów i opinie inwestycji na terenach
włączanych terenów,
zarządów
województw:
mazowieckiego miast i gmin, których
wymienione w
i podkarpackiego
grunty włączane są do
uzasadnieniu – 5 gmin,
strefy
których grunty
obejmujemy strefą oraz
gminy sąsiadujące z
terenami sse
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia jednocześnie z przekazaniem do uzgodnień zamieszczany jest na BIP Rządowego Centrum
Legislacji i na stronie internetowej zarządzającego strefą. Na stronie internetowej MG znajduje się link do BIP RCL.
W przypadku zgłoszenia uwag w ramach ww. konsultacji MG koryguje odpowiednio projekt lub udziela wyjaśnień.
Odpowiedzi na uwagi są zamieszczane na BIP RCL. Konsultacje trwają 14 dni od daty wysłania do uzgodnień.
Jednostki
samorządu
terytorialnego
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe
z 2014 r.)
Dochody ogółem
budżet państwa
JST
NFZ
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
Saldo ogółem
budżet państwa
JST
NFZ
Źródła
finansowania
Dodatkowe
informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych
i przyjętych do
obliczeń założeń
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3,9
0,6
2,1
1,2
0
0
0
3,9
0,6
2,1
1,2
7,7
1,1
4,2
2,4
0
0
0
7,7
1,1
4,2
2,4
11,9
1,7
6,6
3,6
0
0
0
11,9
1,7
6,6
3,6
14,3
2,3
7,2
4,8
0
0
0
14,3
2,3
7,2
4,8
16,6
2,8
7,7
6,1
0
0
0
16,6
2,8
7,7
6,1
7
16,6
2,8
7,7
6,1
0
0
0
16,6
2,8
7,7
6,1
8
16,6
2,8
7,7
6,1
0
0
0
16,6
2,8
7,7
6,1
9
16,6
2,8
7,7
6,1
0
0
0
16,6
2,8
7,7
6,1
10
16,6
2,8
7,7
6,1
0
0
0
16,6
2,8
7,7
6,1
łącznie
120,8
19,7
58,6
42,5
0
0
0
120,8
19,7
58,6
42,5
projekt nie powoduje wydatków z budżetu państwa i budżetów jst
1) Zakłada się, że bez instrumentu sse nie zrealizowano by nowych inwestycji, w związku z tym nie
powstałyby nowe miejsca pracy oszacowane jako iloczyn włączanej powierzchni gruntu i średniej liczby
pracowników przypadających w danej strefie na 1 ha, wg stanu na koniec 2013 r.,
2) Za dochody budżetu państwa przyjęto wpływy z tytułu PIT oszacowane wg danych GUS dla województwa
mazowieckiego i podkarpackiego w zakresie średniego wynagrodzenia na koniec 2013 r., odpowiednio:
4 419,36 zł i 3 380,74 zł. Założono, że w 1. roku (2015 r.) zatrudnienie wyniesie 0, w następnym 20%
docelowego, a w następnych trzech będzie rosło o kolejne 20%, aż do osiągnięcia w 2020 r. docelowej
wielkości),
3) Struktura podziału PIT na budżet państwa i budżety jst na 2014r. – odpowiednio 50,62% i 49,38%,
4) Wpływy do NFZ oszacowano w oparciu o ww. dane GUS,
5) Za dochody budżetów jst przyjęto wpływy z tytułu PIT i podatku od nieruchomości. Wpływy z tytułu PIT
11 z 13
oszacowano analogicznie jak wpływy do budżetu państwa.
Wpływy z tytułu podatku od nieruchomości oszacowano według obowiązujących w danej gminie stawek:
- Tarnobrzeg – 0,84 zł za 1 m2 gruntu i 21,94 zł za 1 m2 pow. zabudowanej,
- Nowa Dęba – 0,82 zł za 1 m2 gruntu i 21,36 zł za 1 m2 pow. zabudowanej,
- Radom – 0,83 zł za 1 m2 gruntu i 21,90 zł za 1 m2 pow. zabudowanej,
- Jasło – 0,67 zł/m2 od gruntu i 17,00 zł za 1 m2 pow. zabudowanej,
przy czym w 2. roku od utworzenia strefy oszacowano wartość od 50% powierzchni gruntu, zakładając, że
w 30% będzie zabudowana (15% całej powierzchni), w 3. roku naliczono podatek od całej powierzchni
gruntu, zakładając, że zabudowa obejmie 30% terenu, a w latach następnych naliczono podatek od całości
gruntu zabudowanego w 50%,
6) Nie szacowano wpływów z tytułu VAT, ponieważ ta wielkość szacowana jest przez Ministra Finansów
w ustawie budżetowej.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Czas w latach od wejścia w życie zmian
duże przedsiębiorstwa
w ujęciu
pieniężnym
sektor mikro, małych
(w mln zł)
i średnich przedsiębiorstw
w ujęciu
niepieniężnym
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
duże przedsiębiorstwa
niemierzalne
sektor mikro-, małych
i średnich przedsiębiorstw
Skutki
0
0
1
2
3
5
10
łącznie
0
0
0
0
0
0
Ocenia się, że proponowana zmiana granic strefy pozwoli na utworzenie
ok. 1636 nowych, trwałych miejsc pracy na terenie samej strefy. Nowe
inwestycje, tworząc nowe miejsca pracy dadzą dochody pracownikom, co
pozytywnie wpłynie na sytuację rodzin i gospodarstw domowych.
Rozwój gospodarczy regionów i kraju oraz wzrost dobrobytu ludności
Udzielone
wsparcie,
tworząc
warunki
realizacji
inwestycji
innowacyjnych, przyczyni się do wzrostu konkurencyjności
przedsiębiorców realizujących projekty w strefach oraz przedsiębiorstw
z nimi współpracujących, a także firm działających w tej samej branży,
które wobec rozwoju konkurencji będą zmuszone do wprowadzania
innowacji.
Pomoc publiczna udzielana w strefie znacząco wpływa na
przedsiębiorczość sektora MSP oraz na jego konkurencyjność, ponieważ
tworzy możliwości kooperacyjne dla takich firm i poszerza rynek usług.
Dodatkowe informacje, w tym
wskazanie źródeł danych i przyjętych
do obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi
przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności).
zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
tak
× nie
×
x nie dotyczy
x
x zwiększenie liczby dokumentów
x
x zwiększenie liczby procedur
x
x wydłużenie czasu na załatwienie
x
sprawy
inne:
12 z 13
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji.
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz: projekt rozporządzenia nie powoduje zmiany obciążeń regulacyjnych
9. Wpływ na rynek pracy
Ocenia się, że proponowana zmiana granic strefy pozwoli na utworzenie ok. 1636 nowych, trwałych miejsc pracy na
terenie samej strefy. Na podstawie danych pochodzących od przedsiębiorców działających na terenie Tarnobrzeskiej
Specjalnej Strefy Ekonomicznej EURO-PARK WISŁOSAN szacuje się, że na każde jedno nowe miejsce pracy
utworzone na terenie strefy przypada ok. 0,25 nowego miejsca pracy poza strefą, co daje łącznie ok. 409 nowych miejsc
pracy. Należy jednocześnie pamiętać, że nie jest możliwe precyzyjne określenie zatrudnienia poza strefą, gdyż jest to
bezpośrednio związane z charakterem inwestycji realizowanych w strefie.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Zmiana granic Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej EURO-PARK WISŁOSAN tworzy
odpowiednie warunki do realizacji nowych inwestycji, a więc przyczynia się do osiągnięcia
planowanych efektów utworzenia strefy. Każda nowa inwestycja produkcyjna, poza miejscami pracy
tworzonymi w danym zakładzie, generuje wzrost zatrudnienia w jego bezpośrednim otoczeniu.
Omówienie
Budowa lub modernizacja, a później funkcjonowanie firmy, stymuluje rozwój wielu dziedzin
wpływu
gospodarki. Wzrasta zatrudnienie w budownictwie i w usługach, rośnie popyt na usługi edukacyjne.
Realizacja inwestycji infrastrukturalnych podnosi standard życia społeczności lokalnej. Na
uruchomieniu nowych firm i rozwoju już istniejących skorzystają także przedsiębiorcy już działający
w regionie, zyskają bowiem potencjalnych kooperantów i usługodawców. Dzięki wzrostowi dochodów
mieszkańców zatrudnionych w wyniku nowych inwestycji poszerza się też rynek konsumpcyjny.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
31 stycznia 2015 roku
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
W corocznej informacji o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych prezentowane są dane zbiorcze
dotyczące efektów funkcjonowania stref, opracowane na podstawie sprawozdań kwartalnych z działalności każdej strefy.
Stosowane mierniki to stopień wykorzystania terenu strefy pod działalność gospodarczą prowadzoną w oparciu
o zezwolenie oraz osiągnięty poziom zatrudnienia i nakładów inwestycyjnych na 1 ha zagospodarowanej inwestycyjnie
powierzchni. Efekty włączenia gruntu do strefy są monitorowane w trybie ciągłym, poprzez zbieranie informacji
o udzielonych zezwoleniach na prowadzenie działalności gospodarczej na tych terenach oraz o faktycznych rezultatach
realizowanych inwestycji dot. zatrudnienia i poniesionych nakładach inwestycyjnych.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak
13 z 13

Uzasadnienie - Euro-Park Wisłosan

Transkrypt

Podobne dokumenty

Uzasadnienie zmiany granic TSSE EURO-PARK WISŁOSAN

Nazwa: Agent do spraw pozyskiwania gruntów Kod: 333401

rodzinny obiad - Arbiter

Zapisz ofertę do pdf - Nieruchomości

Informacja o Seminarium dla Inwestorów

Stan prawny: 2009-10-18 ROZPORZĄDZE IE MI ISTRA

Dofinansowania na rozwój przedsiębiorstw