011 - Prawo administracyjne _O

WyŜsza Szkoła
Administracji i Zarządzania
w Przemyślu
Zamiejscowy Wydział
Administracyjno-Prawny
w Rzeszowie
SYLABUS
1.
Kierunek: „PRAWO”
2.
Nazwa przedmiotu: PRAWO ADMINISTRACYJNE
3.
Rok studiów: II
4.
Przedmioty wprowadzające oraz wymagania wstępne:
Semestr: III i IV
Wymagane zaliczenie przedmiotu „Wstęp do prawoznawstwa”.
Stacjonarne
Niestacjonarne
5.
Liczba godzin:
120 godzin
96 godzin
6.
Wykład:
60 godzin
48 godziny
7.
Ćwiczenia:
60 godzin
48 godziny
8.
Punkty ECTS:
10 punktów
punktów
9.
ZałoŜenia i cele przedmiotu
PrzybliŜenie podstawowych zagadnień z zakresu części ogólnej prawa administracyjnego jak:
administracja publiczna i jej organy, stosunek administracyjno – prawny, formy działania administracji, kontrola
i nadzór, centralizacja i decentralizacja. Słuchacze powinni takŜe opanować podstawowe zagadnienia z zakresu
prawa administracyjnego materialnego jak reglamentacja działalności gospodarczej, prawa własności, wolności
budowlanej, prawa zgromadzeń, promocji zatrudnienia, zabezpieczenie społeczne itd. Oprócz omówienia
aktualnie obowiązujących regulacji materialnoprawnych wykład będzie obejmować wybrane poglądy doktryny
oraz orzecznictwa sądów administracyjnych. Nie zostaną takŜe pominięte te przepisy Konstytucji RP, które
dotyczą poszczególnych działów prawa materialnego. Osiągniecie tych celów umoŜliwi studentom poznawanie
na dalszych etapach nauki obszaru prawa administracyjnego proceduralnego.
10.
Metody dydaktyczne:
Wykład i ćwiczenia
11.
Forma i warunki zaliczenia przedmiotu:
Przedmiot kończy się egzaminem. Warunkiem dopuszczenia do egzaminu jest otrzymanie zaliczenia z
ćwiczeń, uzyskanego na podstawie pozytywnych ocen z kolokwiów zaliczeniowych.
12.
Lp.
I
Treści programowe
Liczba godzin
stacjonarne
wykład
ćwiczenia
Tematyka zajęć
Określenie administracji publicznej –
1. przedmiotowe
i
podmiotowe
administracji publicznej,
2. definicja administracji publicznej,
2,5
ujęcie
2,5
Liczba godzin
niestacjonarne
wykład
ćwiczenia
2
2
3. pojęcie interesu publicznego,
4. cechy administracji publicznej.
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIV
XV
Płaszczyzny działania administracji
1. płaszczyzna reglamentacyjna,
2. płaszczyzna świadcząca.
Sfery działania administracji
1. sfera wewnętrzna,
2. sfera zewnętrzna.
Władztwo administracyjne
1. pojęcie władztwa administracyjnego,
2. atrybuty władztwa.
Związanie administracji prawem
Określenie prawa administracyjnego
1. geneza prawa administracyjnego,
2. cechy praw administracyjnego,
3. definicje prawa administracyjnego.
Podziały prawa administracyjnego
1. prawo administracyjne – ustrojowe,
2. prawo administracyjne – materialne,
3. prawo administracyjne – procesowe,
4. funkcje norm prawa administracyjnego.
Stosunek administracyjno-prawny
1. pojęcie stosunku prawnego,
2. pojęcie stosunku administracyjno – prawnego,
3. nawiązanie stosunku administracyjno –
prawnego,
4. rodzaje
stosunków
administracyjno
–
prawnych,
5. cechy stosunku administracyjno – prawnego.
Formy działania administracji publicznej
1. akty generalne (pojęcie aktu generalnego,
rodzaje aktów genrealnych),
2. akty
indywidualne
(pojęcie
aktu
indywidualnego, cechy aktów indywidualnych,
zagadnienie wadliwości aktu indywidualnego,
kategorie, pojęcie uznania administracyjnego),
3. ugoda administracyjna,
4. porozumienia administracyjne,
5. czynności faktyczne (działania społeczno –
organizatorskie, czynności materialno techniczne).
Nadzór i kontrola
1. istota nadzoru,
2. rodzaje środków nadzorczych,
3. kryteria nadzoru,
4. istota kontroli ,
5. kryteria kontroli,
6. rodzaje kontroli.
Decentralizacja i centralizacja
1. pojęcie decentralizacji,
2. rodzaje decentralizacji,
3. pojęcie centralizacji.
Koncentracja i dekoncentracja administracji
publicznej
Rzeczy publiczne
Samorząd w administracji publicznej
1. definicja samorządu,
2. cechy instytucji samorządowych,
3. rodzaje instytucji samorządowych.
Źródła prawa administracyjnego
1. źródła prawa powszechnie obowiązującego
(Konstytucja RP, umowy międzynarodowe,
ustawy, prawo miejscowe),
1
1
0,5
0,5
1
1
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
1,5
0,5
1,5
0,5
1
0,5
1
1,5
1,5
1
1
2
2
1
1
3
3
2
2
1,5
1,5
1
1
1
1
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
2,5
0,5
2,5
0,5
2
0,5
2
2,5
2,5
2
2
XVI
XVII
XVIII
XIX
XX
XXI
XXII
XXIII
XXIV
XXV
XXVI
2. źródła prawa wewnętrznego kierownictwa,
3. prawo miejscowe samorządu terytorialnego,
4. nieformalne źródła prawa.
Organy administracji publicznej
1. pojęcie organu administracji,
2. organy administracji w znaczeniu ustrojowym i
funkcjonalnym,
3. budowa aparatu administracyjnego,
4. podstawowe podziały organów administracji
(naczelne, centralne i terenowe organy
administracji publicznej, monokratyczne i
kolegialne organy administracji publicznej),
5. urząd organu administracji publicznej
Administracja rządowa
1. Prezes Rady Ministrów i Rada Ministrów,
2. Ministrowie,
3. Pozostałe organy centralne
4. Terenowe organy administracji rządowej
(wojewoda,
administracja
zespolona
i niezespolona).
Administracja samorządu terytorialnego
1. zadania jednostek samorządu terytorialnego,
2. organy jednostek samorządu terytorialnego
(organy stanowiące i wykonawcze gminy,
powiatu
i
województwa,
kompetencje
organów).
Zakłady administracyjne
1. pojecie zakładu administracyjnego,
2. rodzaje zakładów administracyjnych,
3. władztwo zakładowe.
Podziały administracyjne państwa
1. podział zasadniczy,
2. podział pomocniczy,
3. podział specjalny.
Podmioty
niepubliczne
wykonujące
administrację publiczną
Pracownicy administracji publicznej
1. pracownicy administracji rządowej
2. pracownicy administracji samorządowej.
Prawo administracyjne materialne
1. rodzaje norm prawa materialnego,
2. działy prawa administracyjnego materialnego.
Reglamentacja działalności gospodarczej
1. zasady i podstawowe wymogi podejmowania
działalności gospodarczej,
2. pojęcie
przedsiębiorcy
i
działalności
gospodarczej,
3. ewidencjonowanie działalności gospodarczej,
4. pozwolenia na rozpoczęcie działalności
gospodarczej (koncesje, zezwolenia, licencje
i zgody),
5. działalność regulowana,
6. kontrola
wykonywania
działalności
gospodarczej.
Ograniczenia wolności budowlanej
1. zarys procesu inwestycyjnego,
2. instrumenty planowania inwestycji (miejscowy
plan
zagospodarowania
przestrzennego,
decyzje o warunkach lokalizacji inwestycji),
3. podstawowe pojęcia prawa budowlanego
(obiekt budowlany, roboty budowlane),
4. pozwolenie na budowę, wymóg zgłoszenia,
5. pozwolenie na uŜytkowanie.
Ograniczenia prawa własności
1. ograniczanie i pozbawienie własności w świetle
Konstytucji RP,
2. wywłaszczanie nieruchomości,
2,5
2,5
2
2
2,5
2,5
2,5
2,5
1,5
1,5
1,5
1,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
1
1
1
1
0,5
0,5
0,5
0,5
3
3
2,5
2,5
3
3
2
2
3
3
3
3
3. postępowanie wywłaszczeniowe,
4. inne przypadki wywłaszczania nieruchomości
(ograniczenia korzystania z nieruchomości,
scalenia nieruchomości).
XXVII Reglamentacja wolności zgromadzeń oraz
zrzeszania się
1. zgromadzenia,
2. stowarzyszenia.
XXVIII Administracyjnoprawny status jednostki
1. obywatelstwo polskie,
2. dowody osobiste i paszporty,
3. ewidencja ludności,
4. akty stanu cywilnego,
5. status cudzoziemców.
XXIX
Reglamentacja wolnych zawodów
1. wolne zawody prawnicze,
2. wolne zawody medyczne,
3. wolne zawody techniczne.
XXX
Działania
administracji
w
zakresie
zabezpieczenia społecznego
1. instytucje rynku pracy,
2. usługi rynku pracy,
3. administracja pomocy społecznej,
4. świadczenia z zakresu pomocy społecznej.
XXXI Administracyjna
reglamentacja
dostępu
obywatela do rzeczy powszechnego poŜytku
1. administracja dróg publicznych,
2. dostęp do lasów,
3. dostęp do wody,
4. korzystanie z zakładów publicznych (zakłady
opieki zdrowotnej, szkolnictwo, biblioteki i
muzea).
XXXII Ochrona środowiska
1. organizacja administracji ochrony środowiska,
2. rodzaje form korzystania ze środowiska,
3. pozwolenia na korzystanie ze środowiska,
4. organizacja administracji ochrony przyrody,
5. formy ochrony przyrody.
XXXIII Administracyjna
reglamentacja
rynku
kapitałowego
1. administracyjne ograniczenia w publicznym
obrocie papierami wartościowymi,
2. działalność funduszy inwestycyjnych.
13.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
14.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
2
2
2
2
3
3
3
3
2,5
3
3
3
4
4
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
Literatura podstawowa
E. Ochendowski, Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 2006 r.,
E. Ura, E. Ura, Prawo administracyjne, Warszawa 2006r.
Materialne prawo administracyjne, red. M. Stahl, Warszawa 2005r.
Z. Leoński, Materialne prawo administracyjne, Warszawa 2006r.
A. Błaś, J. Boć, J. JeŜewski, Administracja publiczna, Wrocław 2003.
Z. Cieślak, I. Lipowicz, Z. Niewiadomski, Prawo administracyjne. Cześć ogólna, Warszawa 2002r.
Literatura uzupełniająca
J. JeŜewski, O strukturze pojęciowej ustrojowego prawa administracyjnego, Acta Uniwersytetu
Wrocławskiego Przegląd Prawa i Administracji 1997, Nr 38.
K. Wojtczak, Pojęcie wolnego zawodu w świetle prawa, Studia Prawnicze 1997, Nr 3/4.
K. Wojtczak, Problematyka prawna ochrony zdrowia w świetle norm i zasad międzynarodowych, Prawo i
Administracja , t.2, 2003.
H. Izdebski, M. Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 2004r.
J. JeŜewski, Z problemów swobody politycznej samorządu terytorialnego, Acta Uniwersytetu
Wrocławskiego Prawo 2005, Nr 295.
15.
Nazwisko osoby prowadzącej zajęcia na studiach stacjonarnych
- wykład: prof. dr hab. J. Szreniawski
- ćwiczenia: dr Z. Czarnik
16.
Nazwisko osoby prowadzącej zajęcia na studiach niestacjonarnych
- wykład: prof. dr hab. J. Szreniawski
- ćwiczenia: dr W. Maciejko