skarga - GeoForum

………………. dnia 26.08.2014r
……………………….
……………………….
……………………….
Starosta Powiatu Gdańskiego
z siedzibą w Pruszczu Gdańskim
ul. Wojska Polskiego 16
83-000 Pruszcz Gdański
SKARGA
Na podstawie art. 227 K.p.a. składam skargę na pracownika tutejszego urzędu tj.
Naczelnika Wydziału Geodezji Kartografii i Katastru a zarazem geodetę powiatowego Pana
Andrzeja Nowaka. Podległy mu Ośrodek Dokumentacji Geodezyjno-Kartograficznej działa
na szkodę przedsiębiorców i osób fizycznych żądając pobierania opłat za uwierzytelnienie
dokumentów. Jest to na chwilę obecną niezgodne z prawem, czego niniejszym pismem
dowiodę.
Samo uwierzytelnienie wraz z pobieraniem za nie opłat, co prawda ma swoje
umocowane prawne w postaci Art. 40b ust1 pkt3 nowelizowanej ustawie Prawo Geodezyjne i
Kartograficzne (Dz.U.2014.897) cyt:
„Organy prowadzące państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny pobierają opłaty za:
uwierzytelnianie dokumentów opracowanych przez wykonawców prac geodezyjnych
lub prac kartograficznych, co do zgodności tych dokumentów z danymi zawartymi w
bazach danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a oraz 1b, lub z dokumentacją przekazaną
przez tego wykonawcę do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego”
Art. 40g. tej samej ustawy z kolei dał właściwą delegację ustawową mówiącą, iż
”Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia:
1) wzory wniosków o udostępnienie materiałów zasobu,
2) sposób wydawania licencji oraz ich wzory,
3) wzór Dokumentu Obliczenia Opłaty”
Takowe delegacje ustawowe zrealizowano w postaci trzech rozporządzeń:
-Rozporządzenie MAiC z dnia 8 lipca 2014 r. w sprawie formularzy dotyczących zgłaszania
prac geodezyjnych i prac kartograficznych, zawiadomienia o wykonaniu tych prac oraz
przekazywania ich wyników do pzgik
-Rozporządzenie MAiC z dnia 8 lipca 2014 r. w sprawie formularzy dotyczących zgłaszania
prac geodezyjnych i prac kartograficznych, zawiadomienia o wykonaniu tych prac oraz
przekazywania ich wyników do pzgik
-Rozporządzenie MAiC z dnia 8 lipca 2014 r. w sprawie sposobu i trybu uwierzytelniania
przez organy Służby Geodezyjnej i Kartograficznej dokumentów na potrzeby postępowań
administracyjnych, sądowych lub czynności cywilnoprawnych
Problem tkwi jednak w tym, iż Art.12b ust.5 Ustawy (Dz.U.2014.897) mówi, że
„Przyjęcie zbiorów danych lub innych materiałów do państwowego zasobu geodezyjnego i
kartograficznego właściwy organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej potwierdza wpisem do
ewidencji materiałów tego zasobu, a także opatrzeniem dokumentów przeznaczonych dla
podmiotu, na rzecz, którego wykonawca prac geodezyjnych lub prac kartograficznych
realizuje prace geodezyjne lub prace kartograficzne, odpowiednimi klauzulami urzędowymi, o
których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 40 ust. 8.”
Z kolei Art.40 ust.8 Ustawy (Dz.U.2014.897) daje jedynie delegację ustawową, cyt:
„Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia,
organizację i tryb prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego…”
Tak, więc na dzień dzisiejszy urząd obowiązuje tylko i wyłącznie Rozporządzenie Ministra
Administracji i Cyfryzacji z dnia 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu
prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, którego § 21 mówi, iż:
„3. Dokumenty będące rezultatem geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych oraz
wysokościowych, a w szczególności mapy do celów prawnych, mapy do celów projektowych
oraz mapy zawierające wyniki geodezyjnej inwentaryzacji obiektów budowlanych, których
kopie są częścią składową operatów technicznych wpisanych do ewidencji materiałów zasobu,
opatruje się klauzulą, której wzór określa załącznik nr 5 do rozporządzenia”
Treść załącznika 5 tego rozporządzenia, która odnosi się do tychże opracowań brzmi:
„Poświadcza się, że niniejszy dokument został opracowany w wyniku prac geodezyjnych i
kartograficznych, których rezultaty zawiera operat techniczny wpisany do ewidencji
materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego”
Z treści przytoczonych przeze mnie paragrafów jasno wynika, iż nie ma tam słowa o
uwierzytelnieniu. Ponadto rozporządzenie MAiC z dnia 8 lipca 2014 r. (Dz.U. 2014 poz. 914)
powołuje się na przepisy, które jak dotąd nigdzie nie zostały opublikowane, a już tym bardziej
nie posiadają żadnej mocy wiążącej, gdyż najzwyczajniej w świecie klauzule
uwierzytelniające nie istnieją!
Dlatego z uwagi na obowiązujący na dzień dzisiejszy porządek prawny wszelkie
nadawanie urzędowych klauzul winno być realizowane jak przed datą 12.07.2014r , czyli
NIEODPŁATNIE do czasu nowelizacji i uprawomocnienia się stosownego rozporządzenia
regulującego kwestię klauzul uwierzytelniających. Tutejszy Ośrodek Dokumentacji
Geodezyjno-Kartograficznej pobierając zaś opłaty niezgodnie z prawem naraża cały pański
urząd na konsekwencje w postaci pozwów z powództwa cywilnego na podstawie art. 417
Kodeksu Cywilnego mającego swe umocowanie prawne w postaci Art.77 Konstytucji RP
mówiącemu, iż każdy ma prawo do wynagrodzenia szkody, jaka została mu wyrządzona
przez niezgodne z prawem działanie organu władzy publicznej.
Z uwagi na powyższe wnoszę o wyciągnięcie konsekwencji służbowych wobec
Naczelnika Wydziału Geodezji Kartografii i Katastru a zarazem geodetę powiatowego Pana
Andrzeja Nowaka oraz o podjęcie stosowych działań mających na celu powstrzymanie
uprawiania nielegalnego procederu.
………………………………….
(podpis)