Uchwala Nr XVII / 90 / 2016 z dnia 9 lutego 2016 r. - BIP

Uchwala Nr XVII / 90 / 2016 z dnia 9 lutego 2016 r. - BIP

UCHWAŁA NR XVII / 90 / 2016
RADY POWIATU W BRODNICY
z dnia 9 lutego 2016 r.
w sprawie utworzenia Powiatowego Centrum Obsługi w Brodnicy.
Na podstawie art. 6 ust. 1, art. 6a pkt 1, art. 6b ust. 1 i 2, art. 12 pkt 8 lit. i ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o
samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1045, poz. 1445, poz. 1890) oraz art. 5, ust. 9 ustawy z dnia 7
września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156 oraz z 2016 r. poz. 35, poz.64) oraz art. 12 ust. 1
pkt 2, ust. 2 i art. 53 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U z 2013 r. poz. 885,
poz. 938, poz. 1646 z 2014 r. poz. 379, poz. 911, poz. 1146, poz. 1626, poz. 1877 oraz 2015 r. poz. 238, poz. 532,
poz. 1045, poz. 1117, poz. 1130, poz. 1189, poz. 1190, poz. 1269, poz. 1358, poz. 1513, poz. 1830, poz. 1854, poz.
1890) Rada Powiatu w Brodnicy uchwala, co następuje:
§ 1. 1. Tworzy się z dniem 1 marca 2016 r. jednostkę budżetową pod nazwą Powiatowe Centrum Obsługi w
Brodnicy, z siedzibą przy ul. Zamkowa 13 a, 87-300 Brodnica, stanowiącą jednostkę obsługującą, zwaną dalej
Centrum.
2. Nadaje się statut Powiatowemu Centrum Obsługi w Brodnicy, w brzmieniu stanowiącym załącznik do
niniejszej uchwały.
3. Jednostce , o której mowa w ust. 1 powierza się w zarząd lokale położone przy ul. Zamkowa 13 a,
wyposażone w niezbędny sprzęt biurowy oraz wartości niematerialne i prawne.
4. Celem powołania Powiatowego Centrum Obsługi w Brodnicy jest prowadzenie wspólnej obsługi
administracyjnej, finansowej i organizacyjnej jednostek określonych w pkt. 1-7:
1) I Liceum Ogólnokształcące w Brodnicy, ul. Lidzbarska 14, 87-300 Brodnica z internatem,
2) Zespół Szkół Zawodowych w Brodnicy, ul. Mazurska 28, 87-300 Brodnica,
3) Zespół Szkół Rolniczych w Brodnicy, ul. Karbowska 29, 87-300 Brodnica,
4) Zespół Szkół Specjalnych w Brodnicy, ul. Kochanowskiego 2, 87-300 Brodnica,
5) Zespół Szkół w Jabłonowie Pomorskim, ul. Nowy Rynek 5, 87-330 Jabłonowo Pomorskie,
6) Regionalne Centrum Kształcenia Praktycznego i Ustawicznego w Brodnicy, ul. Aleja Leśna 2,
87-300 Brodnica z internatem,
7) Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczne w Brodnicy, ul. Kochanowskiego 2, 87-300 Brodnica.
§ 2. Do zadań Centrum należy obsługa w zakresie:
1) prowadzenia rachunkowości zgodnie z obowiązującymi przepisami i przyjętymi zasadami rachunkowości,
2) prowadzenia ksiąg rachunkowych,
3) opracowywanie planów i analiz ekonomicznych, w tym prowadzenie bieżącej analizy wykorzystania środków
ujętych w planie finansowym i przygotowanie niezbędnych wniosków do organu prowadzącego,
4) gromadzenia i przechowywania dokumentacji finansowo - księgowej,
5) prowadzenia obsługi finansowo - księgowej funduszy socjalnych,
6) prowadzenia obsługi finansowo - księgowej funduszu przeznaczonego na pomoc zdrowotną dla nauczycieli,
7) prowadzenia czynności inwentaryzacyjnych składników majątkowych,
8) sporządzania sprawozdań finansowych i budżetowych,
9) opracowywania projektów planów finansowych oraz ich zmian, na wniosek i w porozumieniu z dyrektorami
jednostek obsługiwanych,
10) prowadzenia sprawozdawczości statystycznej w zakresie wykonywanych zadań,
11) prowadzenia obsługi rachunków bankowych,
12) prowadzenia obsługi kadrowej w zakresie ewidencji dokumentacji dotyczącej zatrudnienia, zmian w okresie
trwania stosunków pracy i zwalniania pracowników,
13) wypłat wynagrodzeń i innych należności dla pracowników i osób zatrudnionych na podstawie umów cywilno
- prawnych w jednostkach obsługiwanych,
14) ewidencjonowania danych o zatrudnieniu i wynagrodzeniach,
15) przygotowywania danych do sprawozdania o średniorocznym wynagrodzeniu nauczycieli,
16) przygotowywanie i przeprowadzanie postępowań o udzielanie zamówień publicznych i przetargów na
podstawie pełnomocnictw dyrektorów jednostek obsługiwanych,
17) realizacja zaopatrzenia,
18) prowadzenia prac remontowych obiektów jednostek obsługiwanych,
19) prowadzenia obsługi finansowo - księgowej scentralizowanego funduszu mieszkaniowego tworzonego ze
środków wydzielonych z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych pracowników, emerytów i rencistów
jednostek obsługiwanych,
20) prowadzenia obsługi finansowo - księgowej scentralizowanego funduszu świadczeń socjalnych emerytów i
rencistów nauczycieli z jednostek obsługiwanych tworzonego ze środków wydzielonych z zakładowego
funduszu świadczeń socjalnych tych jednostek,
21) prowadzenie obsługi BHP,
22) zapewnienia obsługi prawnej,
23) zapewnienia obsługi informatycznej.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Brodnicy.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Powiatu
w Brodnicy
Roman Pytlasiński
Załącznik do Uchwały Nr XVII / 90 / 2016
Rady Powiatu w Brodnicy
z dnia 9 lutego 2016 r.
STATUT
POWIATOWEGO CENTRUM OBSŁUGI W BRODNICY
Rozdział 1.
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1. Powiatowe Centrum Obsługi w Brodnicy zwane dalej "Centrum" jest jednostką budżetową Powiatu,
którego zadaniem jest prowadzenie wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej szkół i
placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Brodnicki
§ 2. Terenem działania Centrum jest obszar Powiatu Brodnickiego.
§ 3. Siedziba Centrum mieści się w Brodnicy, ul. Zamkowa 13a.
§ 4. Centrum używa pieczęci podłużnej o brzmieniu „Powiatowe Centrum Obsługi w Brodnicy,
ul. Zamkowa 13 a, 87-300 Brodnica".
RODZIAŁ 2.
PRZEDMIOT I ZAKRES DZIAŁALNOŚCI CENTRUM
§ 5. Centrum wykonuje zadania w zakresie obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej szkół i
placówek oświatowych:
1) I Liceum Ogólnokształcącego w Brodnicy, ul. Lidzbarska 14, 87-300 Brodnica z internatem,
2) Zespołu Szkół Zawodowych w Brodnicy, ul. Mazurska 28, 87-300 Brodnica,
3) Zespołu Szkół Rolniczych w Brodnicy, ul. Karbowska 29, 87-300 Brodnica,
4) Zespołu Szkół Specjalnych w Brodnicy, ul. Kochanowskiego 2, 87-300 Brodnica,
5) Zespołu Szkół w Jabłonowie Pomorskim, ul. Nowy Rynek 5, 87-330 Jabłonowo Pomorskie,
6) Regionalnego Centrum Kształcenia Praktycznego i Ustawicznego w Brodnicy, ul. Aleja Leśna 2,
87-300 Brodnica z internatem,
7) Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w Brodnicy, ul. Kochanowskiego 2, 87-300 Brodnica.
§ 6. Do zadań Centrum należy obsługa administracyjna i finansowo - księgowa jednostek obsługiwanych
wymienionych w § 5, w zakresie:
1) prowadzenia rachunkowości zgodnie z obowiązującymi przepisami i przyjętymi zasadami rachunkowości,
2) prowadzenia ksiąg rachunkowych,
3) opracowywanie planów i analiz ekonomicznych, w tym prowadzenie bieżącej analizy wykorzystania środków
ujętych w planie finansowym i przygotowanie niezbędnych wniosków do organu prowadzącego,
4) gromadzenia i przechowywania dokumentacji finansowo - księgowej,
5) prowadzenia obsługi finansowo - księgowej funduszy socjalnych,
6) prowadzenia obsługi finansowo - księgowej funduszu przeznaczonego na pomoc zdrowotną dla nauczycieli,
7) prowadzenia czynności inwentaryzacyjnych składników majątkowych,
8) sporządzania sprawozdań finansowych i budżetowych,
9) opracowywania projektów planów finansowych oraz ich zmian, na wniosek i w porozumieniu z dyrektorami
jednostek obsługiwanych,
10) prowadzenia sprawozdawczości statystycznej w zakresie wykonywanych zadań,
11) prowadzenia obsługi rachunków bankowych,
12) prowadzenia obsługi kadrowej w zakresie ewidencji dokumentacji dotyczącej zatrudnienia, zmian w okresie
trwania stosunków pracy i zwalniania pracowników,
13) wypłat wynagrodzeń i innych należności dla pracowników i osób zatrudnionych na podstawie umów cywilno
- prawnych w jednostkach obsługiwanych,
14) ewidencjonowania danych o zatrudnieniu i wynagrodzeniach,
15) przygotowywania danych do sprawozdania o średniorocznym wynagrodzeniu nauczycieli,
16) przygotowywanie i przeprowadzanie postępowań o udzielanie zamówień publicznych i przetargów na
podstawie pełnomocnictw dyrektorów jednostek obsługiwanych,
17) realizacja zaopatrzenia,
18) prowadzenia prac remontowych obiektów jednostek obsługiwanych,
19) prowadzenia obsługi finansowo - księgowej scentralizowanego funduszu mieszkaniowego tworzonego ze
środków wydzielonych z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych pracowników, emerytów i rencistów
jednostek obsługiwanych,
20) prowadzenia obsługi finansowo - księgowej scentralizowanego funduszu świadczeń socjalnych emerytów i
rencistów nauczycieli z jednostek obsługiwanych tworzonego ze środków wydzielonych z zakładowego
funduszu świadczeń socjalnych tych jednostek,
21) prowadzenie obsługi BHP,
22) zapewnienia obsługi prawnej,
23) zapewnienia obsługi informatycznej.
Rozdział 3.
ORGANIZACJA CENTRUM
§ 7. Centrum jest w rozumieniu prawa jednostką budżetową Powiatu Brodnickiego.
§ 8. 1. Działalnością Centrum kieruje Dyrektor powoływany przez Zarząd Powiatu. Zwierzchnikiem
służbowym Dyrektora Centrum jest Starosta Brodnicki.
2. Dyrektor działa jednoosobowo na podstawie pełnomocnictw udzielonych mu przez Zarząd Powiatu oraz
upoważnień Starosty Brodnickiego.
3. Dyrektor i pracownicy Centrum są pracownikami samorządowymi, wynagradzanymi według zasad
określonych dla pracowników samorządowych.
4. Dyrektor wykonuje wobec pracowników Centrum czynności z zakresu prawa pracy jako pracodawca w
rozumieniu przepisów Kodeksu pracy.
5. W przypadku nieobecności Dyrektora jego obowiązki przejmuje wyznaczona przez niego osoba.
6. Szczegółowy zakres obowiązków i uprawnień oraz odpowiedzialności pracowników Centrum ustala
Dyrektor.
7. Szczegółową strukturę organizacyjną Centrum określa Regulamin Organizacyjny uchwalony przez Zarząd
Powiatu w Brodnicy.
Rozdział 4.
ZASADY FINANSOWANIA
§ 9. 1. Centrum prowadzi gospodarkę finansową na zasadach przewidzianych dla samorządowych jednostek
budżetowych.
2. Koszty funkcjonowania Centrum są finansowane ze środków budżetu Powiatu Brodnickiego.
3. Podstawą gospodarki finansowej Centrum jest roczny plan finansowy, opracowany zgodnie z obowiązująca
klasyfikacją budżetową.
4. Centrum prowadzi sprawozdawczość i rachunkowość zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.
Rozdział 5.
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 10. Przekształcenie lub likwidacja Centrum może być dokonana jedynie w drodze uchwały Rady Powiatu w
Brodnicy.
§ 11. 1. Zmiany w Statucie mogą być dokonywane w trybie przewidzianym dla jego nadania.
2. W sprawach nieuregulowanych niniejszym statutem, mają zastosowanie właściwe przepisy.
UZASADNIENIE
1. Przedmiot regulacji:
Utworzenie Powiatowego Centrum Obsługi w Brodnicy realizującego obsługę administracyjno - finansową
szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Brodnicki.
2. Podstawa prawna:
Ustawa z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw
regulująca zasady tworzenia przez jednostki samorządu terytorialnego wspólnej obsługi administracyjnej,
finansowej i organizacyjnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1045).
3. Uzasadnienie merytoryczne:
Ustawa z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw
uregulowała zasady tworzenia przez jednostki samorządu terytorialnego wspólnej obsługi administracyjnej,
finansowej i organizacyjnej w celu poprawy funkcjonowania i organizacji wykonywania zadań publicznych.
Zasady te wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.
Celem utworzenia Powiatowego Centrum Obsługi w Brodnicy jako jednostki organizacyjnej będzie
prowadzenie wspólnej obsługi administracyjno - finansowej szkół i placówek oświatowych w formie
przewidzianej w wymienionej wyżej ustawie. Zgodnie z wprowadzoną zmianą ustawy o samorządzie
powiatowym, w art. 6b ust. 2 upoważniono Radę Powiatu do określenia w ramach wspólnej obsługi: jednostki
obsługującej, jednostek obsługiwanych oraz zakresu obowiązków powierzonych jednostce obsługującej.
Utworzenie nowej jednostki budżetowej do realizacji wymienionych w statucie zadań nie stanowi
ograniczenia samodzielności jednostek oświatowych, a jedynie przejęcie zadań, które nie należą do działalności
podstawowej szkoły przez wyspecjalizowaną jednostkę. Podstawowym celem tej zmiany organizacyjnej jest
odciążenie dyrektorów powiatowych placówek oświatowych od działalności nieedukacyjnej, racjonalizacja
zatrudnienia administracji, wprowadzenie kontroli wydatków oraz sprawowanie pełniejszego nadzoru nad
szkołami.
Dyrektorzy jednostek oświatowych nadal pozostaną dysponentami środków przekazanych im w ramach
planów dochodów i wydatków. Samodzielność dyrektorów rozstrzygają przepisy ustawy o systemie oświaty
oraz statut Powiatowego Centrum Obsługi w Brodnicy.
Powołana jednostka organizacyjna przejmie obsługę finansową i administracyjną wykonywaną dotychczas
przez pracowników ekonomiczno - administracyjnych poszczególnych szkół i placówek oświaty.
4. Skutki finansowe:
Planowana restrukturyzacja administracji w placówkach oświaty zracjonalizuje zatrudnienie oraz przyczyni
się do zwiększenia nadzoru nad wydatkami szkół.
Centrum tworzone będzie przede wszystkim z pracowników szkół. Przewiduje się zmianę organizacji pracy i
zakresów zadań.
Istotnym dla tej zmiany organizacyjnej efektem będzie też zmniejszenie kosztów zaopatrzenia i usług dla
obsługiwanych jednostek.
Dalsze ewolucyjne zmiany w organizacji poszczególnych placówek oświatowych w zakresie administracji i
obsługi już po rozpoczęciu działalności Centrum spowodują optymalizację zatrudnienia i niezbędne dla budżetu
powiatu oszczędności.