informacje - Klub Przyrodników

Klub Przyrodników
ul. 1 Maja 22, 66-200-Świebodzin
Konto: BZ WBK SA o/Świebodzin nr 28 1090 1593 0000 0001 0243 0645
tel./fax 068 3828236, e-mail: [email protected], http:// www.kp.org.pl
Świebodzin, 4 lipca 2008 r.
Sz. P.
Prof. Maciej Nowicki
Minister Środowiska
oraz
Sz. P.
Marek Sawicki
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Szanowni Panowie,
Pozwalamy sobie zwrócić uwagę Panów na zagadnienia związane z gospodarką rybacką w wodach
śródlądowych na obszarach Natura 2000 i na występujące obecnie istotne niezgodności prawa
polskiego z prawem Unii Europejskiej w tym zakresie.
Gospodarka rybacka jest jednym ze sposobów gospodarczego użytkowania środowiska. W większości
przypadków może ona być prowadzona w sposób nie pogarszający stanu ekosystemów wodnych, a
niekiedy wręcz im służący – możliwe są jednak także sytuacje, w której może ona także oddziaływać
na ekosystem wody w sposób negatywny.
Wiele wód śródlądowych w Polsce stanowi „chronione siedliska przyrodnicze” ujęte w
załączniku I Dyrektywy 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk
przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory. Do wodnych siedlisk przyrodniczych ujętych w tym
załączniku należą w szczególności siedliska:
˗ 1150 (jeziora przymorskie),
˗ 3110 (jeziora lobeliowe),
˗ 3130 (efemerycznie odsłaniane brzegi wód),
˗ 3140 (jeziora ramienicowe),
˗ 3150 (jeziora eutroficzne),
˗ 3160 (jeziorka dystroficzne),
˗ 3260 (rzeki włosienicznikowe)
Wody śródlądowe są także siedliskami gatunków z załącznika II cytowanej dyrektywy – zarówno
będących przedmiotem gospodarki rybackiej (boleń, łosoś), jak i nie mających znaczenia
gospodarczego (minogi, brzanka, kiełb Kesslera, kiełb białopłetwy, różanka, strzebla błotna, koza,
piskorz, głowacz białopłetwy). Z wodami związane mogą być także chronione gatunki ptaków.
W większości jezior i rzek będących siedliskami chronionymi lub stanowiących siedliska
chronionych gatunków, prowadzenie gospodarki rybackiej nie jest sprzeczne z ochroną przyrody.
PDF stworzony przez wersję demonstracyjną pdfFactory www.pdffactory.pl/
Znane są jednak przypadki, w których takie sprzeczności – albo związki przyczynowo-skutkowe
wymagające rozważenia – występują. W szczególności:
˗ Jeziora lobeliowe (siedlisko 3110) praktycznie nie nadają się do prowadzenia w nich
efektywnej gospodarki rybackiej – ich ichtiofauna jest naturalnie uboga. Próby
ekonomicznej racjonalizacji gospodarki w takich jeziorach wiążą się z próbami użyźniania
ich wód, co prowadzi do zniszczenia ekosystemu,
˗ Podobną specyfikę rybacką mają jeziorka dystroficzne (3160),
˗ Jako zagrożenie dla jezior ramieniowych (3140) podawane jest stosowanie rybackiego
sprzętu odłowowego wleczonego po dnie,.
˗ W ekosystemach jeziornych wszystkich typów kształtowanie zespołów ichtiofauny, w tym
w szczególności piramidy troficznej, może wpływać na cechy wody, występowanie fito- i
zooplanktonu, a tym samym na parametry stanu ochrony ekosystemu,
˗ W jeziorach przymorskich (1150), narażonych na silną eutrofizację ze zlewni – niektóre
formy gospodarki rybackiej są uważane wręcz za konieczne do utrzymania jeziora we
właściwym stanie ochrony: do pełnego osiągnięcia tego celu potrzebna jest jednak
gospodarka specjalnie zmodyfikowana (por. jeziora w Słowińskim Parku Narodowym),
˗ Udostępnienie jezior do wędkarstwa może mieć wpływ na ekosystem: znane są jeziora
istotnie eutrofizowane przez zanęty wędkarskie; udostępnienie wędkarskie może mieć
silny wpływ na roślinność przybrzeżną (w tym na przybrzeżne torfowiska z typów 7140
lub 7210).
˗ W rzekach włosienicznikowych gospodarka rybacka (w tym zarybienia) bezpośrednio
kształtuje strukturę ichtiofauny rzecznej, która powinna być traktowana jako jeden ze
wskaźników stanu ochrony siedliska przyrodniczego,
˗ Także w innych ekosystemach ichtiofauna powinna być traktowana jako jeden ze
wskaźników właściwego stanu ochrony – działania o charakterze np. ochrony lub
odtwarzania miejsc tarliskowych przyczyniają się do poprawy stanu ochrony ekosystemu.
˗ Gospodarka rybacka wpływa bezpośrednio na populacje bolenia i łososia.
˗ Kształtując strukturę ichtiofauny, gospodarka rybacka może wpływać pośrednio na relacje
konkurencyjne między poszczególnymi gatunkami ryb – a tym samym pośrednio wpływać
na populacje takich ryb jak brzanka, kiełb Kesslera, kiełb białopłetwy, różanka, strzebla
błotna, koza, piskorz, głowacz białopłetwy.
Wiele wód śródlądowych znalazło się w Polsce granicach obszarów Natura 2000, a wymieniane wyżej
siedliska przyrodnicze i gatunki są na tych obszarach przedmiotami ochrony. Oznacza to, że
gospodarka rybacka w tych wodach może mieć wpływ na cele ochrony obszarów Natura 2000.
Wpływ ten może być pozytywny albo negatywny, a w wielu innych przypadkach istotny wpływ nie
wystąpi – zależy to od konkretnej sytuacji i nie może być przedmiotem żadnego uogólnienia.
Zgodnie z art. 12 ustawy Prawo Wodne, publiczne śródlądowe wody powierzchniowe płynące,
stanowiące własność Skarbu Państwa, dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej oddaje do
rybackiego korzystania w drodze umowy o oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego. Warunkiem
oddania w użytkowanie obwodu rybackiego jest przedłożenie pozytywnie zaopiniowanego operatu
rybackiego. Oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego następuje w drodze konkursu ofert. Kryteria
wyboru oferty preferują (40 pkt) jak najbardziej intensywne zarybianie, z mniejszą wagą (20 pkt)
brana jest pod uwagę trafność doboru gatunków do tego zarybienia, oraz (6 pkt) stawka opłaty za
użytkowanie.
Zgodnie z art 6a ustawy o rybactwie śródlądowym, operat rybacki określający zasady
prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim sporządza się raz na 10 lat w
formie opisowej i graficznej i zawiera on w szczególności:
1) dane dotyczące uprawnionego do rybactwa,
2) dane i informacje dotyczące obwodu rybackiego,
3) zasady prowadzenia gospodarki rybackiej, opracowane z uwzględnieniem zróżnicowania
obwodu rybackiego na zasadniczy i uzupełniający obwód rybacki.
Na rybackie użytkowanie z wód nie jest konieczne pozwolenie wodnoprawne, ponieważ jest ono
zastąpione przez „oddanie obwodu w użytkowanie”.
Taki system prawny oznacza, że:
PDF stworzony przez wersję demonstracyjną pdfFactory www.pdffactory.pl/
˗
˗
Operat rybacki jest sporządzanym na 10 lat planem dotyczącym gospodarki
rybackiej w okresie „oddania w użytkowanie”,
Czynność „oddania w użytkowanie obwodu rybackiego” zawiera w sobie udzielenie
pozwolenia na wdrożenie tego planu w życie.
Zasady sporządzania i opiniowania operatu rybackiego określa rozporządzenie Ministra i Rozwoju wsi
z dnia 29 marca 2002 w sprawie operatu rybackiego.
Zgodnie z tym rozporządzeniem, „operat rybacki sporządza się z uwzględnieniem informacji
zawartych w planie ochrony przyrody, o którym mowa w przepisach o ochronie przyrody, jeżeli
operat sporządza się dla obwodu rybackiego znajdującego się w granicach parku narodowego,
rezerwatu przyrody, parku krajobrazowego” – lecz nie ma obowiązku uwzględnienia tu żadnych
źródeł informacji o obszarach Natura 2000.
Operat rybacki podlega ocenie – opiniowaniu przez uprawnioną jednostkę naukową – ale
opiniowanie to dotyczy wyłącznie kompletności operatu i wykorzystania obligatoryjnych źródeł
informacji oraz „oceny celowość założeń operatu w zakresie wykorzystywania produkcyjnych
możliwości wód z zachowaniem zasobów ryb w równowadze biologicznej i na poziomie
umożliwiającym gospodarcze korzystanie z nich w przyszłości”. Przedmiotem opiniowania nie są
żadne zagadnienia związane z oddziaływaniem gospodarki rybackiej na cele ochrony przyrody,
w tym na cele ochrony obszaru Natura 2000.
Operat rybacki nie podlega żadnej innej ocenie w zakresie oddziaływania na przyrodę i
środowisko.
Zgodnie z art 6(3) Dyrektywy 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk
przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory, „Każdy plan (...), który nie jest bezpośrednio związany lub
konieczny do zarządzania obszarem, ale który może na nie w istotny sposób oddziaływać, zarówno
oddzielnie, jak i w połączeniu z innymi planami lub przedsięwzięciami, podlega odpowiedniej ocenie
jego skutków dla danego obszaru z punktu widzenia założeń jego ochrony. W świetle wniosków
wynikających z tej oceny (...) właściwe władze krajowe wyrażają zgodę na ten plan (..) dopiero po
upewnieniu się, że nie wpłynie on niekorzystnie na dany teren oraz, w stosownych przypadkach, po
uzyskaniu opinii całego społeczeństwa”.
Warto podkreślić, że orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich
wyjaśnia, że pojęcie „planów” w art. 6(3) dyrektywy odnosi się także do okresowo sporządzanych
planów i zezwoleń dotyczących działalności która jest prowadzona „od wielu lat”. W szczególności,
Trybunał orzekł że procedura art 6(3) ma zastosowanie do działalności bardzo podobnej w swoim
charakterze do rybactwa (pozyskanie małży morskich – por. wyrok C-127/02 Waddenvereniging oraz
Vogelbeschermingsvereniging).
Trybunał orzekł również, że „Wykładni art. 6 ust. 3 zdanie pierwsze dyrektywy 92/43 należy
dokonywać w ten sposób, że każdy plan lub przedsięwzięcie, które nie jest bezpośrednio związane lub
konieczne do zagospodarowania terenu podlega odpowiedniej ocenie jego skutków dla danego terenu
z punktu widzenia założeń jego ochrony, jeżeli nie można wykluczyć, na podstawie obiektywnych
przyczyn, że oddziałuje na dany teren w istotny sposób, zarówno oddzielnie, jak i w połączeniu z
innymi planami lub przedsięwzięciami” (cytowany wyżej wyrok).
Odnosząc ten przepis do zagadnienia gospodarki rybackiej uważamy, że:
˗ z przywołanego przepisu art 6(3) wynika obowiązek poddawania operatu rybackiego
(który jest „planem”) ocenie oddziaływania na obszar Natura 2000,
˗ oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego bez upewnienia się, czy założenia
operatu rybackiego są zgodne z celami i wymaganiami ochrony obszaru Natura 2000,
jest naruszeniem art 6(3) cytowanej dyrektywy,
˗ jak uzasadniono wyżej, polskie prawo nie zapewnia żadnego mechanizmu oceny operatu
rybackiego z punktu widzenia celów środowiskowych, w tym z punktu widzenia celów
ochrony obszaru Natura 2000. Opiniowanie operatu rybackiego przez jednostki naukowe z
całą pewnością nie jest taką oceną, ponieważ zakres opinii jest określony wyraźnie w § 11
rozporządzenia Ministra i Rozwoju wsi z dnia 29 marca 2002 w sprawie operatu
rybackiego i nie obejmuje oddziaływania na obszar/obszary Natura 2000.
PDF stworzony przez wersję demonstracyjną pdfFactory www.pdffactory.pl/
˗
stosowana obecnie w Polsce praktyka jest więc naruszeniem zobowiązania
wynikającego z art 6(3) dyrektywy.
Dla rozpoznania praktyki w przedmiotowej sferze, 5 maja b.r. wystąpiliśmy do wszystkich
Regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej z następującym zapytaniem:
„W związku z konkursami na oddanie w użytkowanie obwodów rybackich, zwracamy uwagę że
niektóre rzeki i jeziora wchodzące w skład obwodów rybackich znajdują się w obszarach Natura
2000 i są w nich przedmiotami ochrony, albo siedliskami gatunków stanowiących przedmioty
ochrony. Gospodarka rybacka i zarybienia mogą wpływać (zarówno pozytywnie jak i negatywnie)
na stan tych siedlisk. W związku z tym, uprzejmie prosimy o udzielenie nam informacji dotyczącej
nurtujących nas zagadnień związanych z tą sferą:
1. W jaki sposób RZGW zapewnia zgodność użytkowania rybackiego akwenów położonych
na obszarach Natura 2000 z wymogami tych obszarów?
2. Czy RZGW posiada informację, które rzeki i jeziora na terenie jej działania stanowią
siedliska przyrodnicze będące przedmiotami ochrony w obszarach Natura 2000 i w jakim
stanie ochrony znajdują się te siedliska?
3. Czy wśród „istotnych postanowień projektu umowy na oddanie w użytkowanie obwodu
rybackiego” RZGW zapisuje zakaz prowadzenia działań mogących negatywnie
oddziaływać na te siedliska?
4. Czy RZGW w ramach „udostępniania informacji dotyczących ograniczeń związanych z
korzystaniem z wód obwodu rybackiego lub użytkowaniem gruntów pod tymi wodami”
przekazuje oferentom informację o zakazie wynikającym z art 33 ustawy o ochronie
przyrody?
Uzyskaliśmy następujące odpowiedzi:
RZGW w Poznaniu uważa, że wszystkie informacje dotyczące, m.in. ograniczeń związanych z
różnymi formami ochrony przyrody w obwodzie rybackim, powinny znajdować w opracowanym
operacie rybackim, a Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej nie ma żadnego wpływu na
opracowanie operatu rybackiego oraz wystawioną opinię
RZGW w Warszawie uważa, że wszystkie działania związane z ochroną obszarów Natura
2000 należą do kompetencji Ministra Środowiska i wojewody, w związku z czym RZGW nie ma
żadnych zadań i obowiązków w tym zakresie. Równocześnie RZGW w Warszawie prowadzi aktualnie
konkursy na oddanie w użytkowanie rybackie kilku obwodów rybackich, wśród których są w
szczególności:
1) obwód rybacki JEZIORA NOŻEGÓRY W ZLEWNI RZEKI MARYCHA - NR 32, który
obejmuje między innymi, w obszarze Natura 2000 Puszcza Augustowska:
- 3 niewielkie jeziora (Łempis, Łemptupis, Stulpień) wchodzące w skład rez. Łempis,
- 2 jeziora dystroficzne (Giegorzyn, Przystajne) wchodzące w skład rez. Kukle,
2) obwód rybacki JEZIORA TOBULINKA W ZLEWNI RZEKI MARYCHA - NR 30,
obejmujący m. in jeziorko dystroficzne w rez. Tobolinka.
Wymienione tu jeziora to drobne zbiorniki dystroficzne lub "dystrofizujące się" zbiorniki
twardowodne, otoczone szuwarem kłociowym, a więc cenne siedliska przyrodnicze Natura 2000, w
dodatku o niewielkiej przydatności dla produkcji rybackiej, a o wysokiej wrażliwości. Obawiamy się
że wydzierżawienie tych wód do prowadzenia gospodarki rybackiej może pogorszyć stan ochrony
tych jezior.
RZGW we Wrocławiu zwraca uwagę, że obszary Natura 2000 zostały utworzone po czasie
ustanowienia przez Dyrektora RZGW we Wrocławiu obwodów rybackich, a także że wszystkie
informacje dotyczące, m.in. ograniczeń związanych z różnymi formami ochrony przyrody w obwodzie
rybackim, powinny znajdować w opracowanym operacie, operaty rybackie są opiniowane przez
jednostki naukowe, a Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej nie ma żadnego wpływu na opracowanie
operatu rybackiego oraz wystawioną opinię.
RZGW w Gdańsku, Szczecinie i Krakowie w ogóle nie odpowiedziały na nasze zapytanie,
ignorując problem.
Jedynie RZGW W Gliwicach podzielił naszą troskę o zachowanie właściwego stanu siedlisk
przyrodniczych i ochrony gatunków, informując że :
PDF stworzony przez wersję demonstracyjną pdfFactory www.pdffactory.pl/
„1. Wszystkie umowy na korzystanie z obwodów rybackich zostały zawarte w latach 2005 i
2006. W chwili obecnej nie planujemy przeprowadzania jakichkolwiek konkursów na
wyłonienie nowego użytkownika obwodów rybackich.
2. Użytkownicy obwodów rybackich, na terenie działania RZGW w Gliwicach, są
poinformowani o istnieniu, na obszarach przez nich użytkowanych, stref wyznaczonych
programem „Natura 2000" i są świadomi wynikających z niego ograniczeń. Charakter
użytkowania większości naszych obwodów (prawie wyłącznie amatorski połów ryb) z natury
swojej nie stanowi zagrożenia dla chronionych obszarów i gatunków.
3. W umowach oddania w użytkowanie obwodów rybackich, zawartych pomiędzy tutejszym
RZGW a użytkownikiem rybackim znajdują się zapisy zobowiązujące tych ostatnich do
respektowania ograniczeń wynikających z „innych przepisów" gdzie można umieścić
ograniczenia wynikające z programu „NATURA 2000" [lecz czy rzeczywiście są one tam
umieszczane?].
W opiniach RZGW przewija się także często cytat art 36 ustawy o ochronie przyrody –na
obszarach Natura 2000 nie podlega ograniczeniu działalność rybacka, a także amatorski połów ryb,
jeżeli nie zagrażają one zachowaniu siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk roślin lub zwierząt ani nie
wpływają w sposób istotny negatywnie na gatunki roślin i zwierząt, dla których ochrony został
wyznaczony obszar Natura 2000. RZGW wyprowadzają stąd wniosek, że gospodarka rybacka nie
podlega żadnym wymogom i nie musi być analizowana z punktu widzenia celów obszaru Natura
2000. Wniosek ten jest jednak błędny, ponieważ nie bierze pod uwagę drugiej części zdania, z której
wynika, że jeżeli gospodarka rybacka wpływa na przedmioty ochrony obszaru Natura 2000, to
powinna podlegać ograniczeniom. Logiczny jest wniosek, że przed udzieleniem zezwolenia na 10letnie użytkowanie rybackie obwodu w określony sposób, wpływ taki powinien być w jakiś sposób
oceniany.
W naszej opinii, stanowisko większości Regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej (z
wyjątkiem RZGW w Gliwicach) narusza zasadę prowspólnotowej interpretacji prawa, wynikającą z
wielokrotnego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich i tym samym jest
sprzeczne z prawem obowiązującym w Polsce (którego elementem jest także prawo UE). Uważamy,
że RZGW, stanowiące w zakresie gospodarowania wodami „organ władzy państwowej”, są
bezpośrednio obowiązane do działania w sposób zapewniający wypełnienie ciążących na państwie
polskim zobowiązań dyrektyw UE oraz w sposób umożliwiający realizację celów tych dyrektyw – i
obowiązku tego obecnie nie realizują.
Natomiast jednostki opiniujące operaty rybackie znajdują się w konflikcie między wymogami
prawa polskiego i europejskiego – albo w swojej opinii uwzględnią aspekty oddziaływania na obszar
Natura 2000, lecz wykroczą poza upoważnienie z rozporządzenia w sprawie operatu rybackiego, albo
też – nie analizując tego aspektu i postępując w zgodzie z prawem polskim - popadną w sprzeczność z
cytowaną wyżej zasadą prowspólnotowej interpretacji prawa.
Podkreślamy, że w naszej opinii sprzeczność między ochroną przyrody a gospodarką rybacką nie ma
zasadniczego charakteru. Dla większości jezior i cieków stanowiących chronione siedliska
przyrodnicze można wskazać takie sposoby gospodarki rybackiej, które nie będą pogarszać ich stanu
ochrony. W niektórych przypadkach określone formy gospodarki rybackiej są wręcz pożądane dla
utrzymania niektórych akwenów we właściwym stanie ochrony oraz niezbędne dla utrzymania
populacji niektórych gatunków chronionych w obszarach Natura 2000.
Wyeliminowania wymagają tylko nieliczne – ale przecież możliwe - przypadki, w których
gospodarka rybacka, zaprojektowania w sposób nie w pełni świadomy uwarunkowań przyrodniczych,
wywierałaby negatywny wpływ na siedliska przyrodnicze lub gatunki chronione w obszarach Natura
2000. Uniknięcie takich sytuacji jest możliwe i względnie nietrudne, wymaga jednak pewnego
wysiłku ze strony organów władzy publicznej oraz podmiotów opiniujących operaty rybackie.
Zwracamy uwagę, że Minister Środowiska już conajmniej od jesieni 2007 r. powinien być świadomy
opisanych wyżej problemów. Zostały one bowiem zasygnalizowane, zauważone i wymienione w
niektórych „planach lokalnej współpracy na rzecz obszaru Natura 2000”, jakie zostały opracowane w
ramach prowadzonego przez Ministerstwo projektu Transition Facility TFPL2004/016-829.03.03 pt.
„Opracowanie planów renaturyzacji siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków roślin i zwierząt na
PDF stworzony przez wersję demonstracyjną pdfFactory www.pdffactory.pl/
obszarach Natura 2000 oraz planów zarządzania dla gatunków objętych Dyrektywą Ptasią i
Siedliskową”. Mamy więc nadzieję, że prace nad rozwiązaniem w/w problemów zostały już w
Ministerstwie podjęte.
W związku z powyższym, uprzejmie prosimy o bardzo pilne sfinalizowanie działań w celu
doprowadzenia do zgodności polskiego prawa i praktyki w przedmiotowym zakresie z prawem Unii
Europejskiej. Dla osiągnięcia takiej zgodności, uważamy za niezbędne następujące działania:
1. Zobowiązanie Dyrektorów RZGW, aby wśród „informacji o ograniczeniach związanych z
korzystaniem z wód obwodu rybackiego lub z użytkowaniem gruntów pod tymi wodami”,
udostępnianych w ramach konkursów na oddanie w użytkowanie rybackie obwodu
rybackiego, udostępniali również informacje o:
˗ objęciu całości lub części obwodu rybackiego granicami obszarów Natura 2000,
˗ wchodzących w skład obwodu rybackiego wodach, które stanowią lub mogą stanowić
siedliska przyrodnicze, dla ochrony których wyznaczono obszar Natura 2000,
˗ istniejących informacjach na temat występowania w wodach lub na wodach obwodu
rybackiego gatunków, dla ochrony których wyznaczono obszar Natura 2000.
2. Zobowiązanie Dyrektorów RZGW, aby w zawieranych umowach o oddanie w użytkowanie
obwodu rybackiego zawierali wyraźne zobowiązanie użytkownika do przestrzegania
przepisów o ochronie przyrody, pod rygorem rozwiązania umowy.
3. Jako rozwiązanie tymczasowe - poinstruowanie Dyrektorów RZGW oraz jednostek
opiniujących operaty rybackie, że informacje o obszarze Natura 2000 obejmującym całość lub
część obwodu rybakciego (w tym standarowy formularz danych obszaru, wyniki
inwentaryzacji przyrodniczych, plan zadań ochronnych lub plan ochrony obszaru, o ile zostały
sporządzone) należy traktować jako „inne dokumenty udostępniane na podstawie przepisów
prawa ochrony środowiska, zawierające informacje o środowisku i jego ochronie”, o których
mowa w §2 rozporządzenia Ministra i Rozwoju wsi z dnia 29 marca 2002 w sprawie operatu
rybackiego, a tym samym że ich uwzględnienie w operacie rybackim jest obligatoryjne.
4. Jako rozwiązanie docelowe – nowelizację rozporządzenia Ministra i Rozwoju wsi z dnia 29
marca 2002 w sprawie operatu rybackiego, przez wyraźne wymienienie standarowego
formularza danych obszaru Natura 2000, wyników inwentaryzacji przyrodniczych, planu
zadań ochronnych i planu ochrony obszaru Natura 2000, o ile zostały sporządzone, jako źródeł
informacji do obligatoryjnego wykorzystania.
5. Nowelizację rozporządzenia Ministra i Rozwoju wsi z dnia 29 marca 2002 w sprawie operatu
rybackiego, przez:
˗ dodanie, w § 11 pkt 2 rozporządzenia Ministra i Rozwoju wsi z dnia 29 marca
2002 w sprawie operatu rybackiego, słów „oraz w zakresie zgodności z celami
środowiskowymi gospodarowania wodami i celami ochrony przyrody”
˗ dodanie, w § 11 rozporządzenia Ministra i Rozwoju wsi z dnia 29 marca 2002 w
sprawie operatu rybackiego, ustępu 3 o brzmieniu:
3) ocenia ewentualne oddziaływanie realizacji założeń operatu rybackiego na
obszar lub obszary Natura 2000 z punktu widzenia celów ich ochrony.
6. Wypracowanie standardów takiej oceny.
Do czasu wprowadzenia w życie przynajmniej prowizorycznych rozwiązań zapewniających
uwzględnienie celów ochrony obszarów Natura 2000 w gospodarce rybackiej i zapewnienie oceny
wpływu założeń operatu rybackiego na obszary Natura 2000, uważamy za niezbędne zawieszenie
oddawania obwodów rybackich w użytkowanie.
PDF stworzony przez wersję demonstracyjną pdfFactory www.pdffactory.pl/
W przypadku utrzymywania wyżej niezgodności oraz kontynuowanie wydzierżawiania obwodów
obejmujących cenne przyrodniczo i kluczowe dla obszarów Natura 2000 akweny, bez uprzedniego
zbadania wpływu założeń operatu rybackiego na cele ochrony obszaru Natura 2000, bylibyśmy
zmuszeni przekazać swoje informacje i opinie w tej sprawie organom Komisji Europejskiej jako
skargę na naruszenie dyrektywy.
Do wiadomości:
Dyrektorzy RZGW – wszyscy
Jednostki opiniujące operaty rybackie:
1) Akademia Rolnicza w Szczecinie,
2) Instytut Rybactwa Śródlądowego w Olsztynie,
3) Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
PDF stworzony przez wersję demonstracyjną pdfFactory www.pdffactory.pl/