Dla jakich obiektów trzeba uzyskać pozwolenie na użytkowanie

Dla jakich obiektów trzeba uzyskać pozwolenie na użytkowanie

prawo budowlane
wtorek | 29 maja 2007 | ◊rzeczpospolita
9
ZANIM ROZPOCZNIESZ DZIAŁALNOŚĆ W NOWEJ SIEDZIBIE
Oddajemy budynek firmy do użytku
Nie wystarczy, że przedsiębiorcy uda się przebrnąć przez
formalności związane z uzyskaniem pozwolenia budowlanego
i samą budową swojej firmy, by mógł zaczynać działalność.
Zanim się wprowadzi do obiektu, musi jeszcze uzyskać
pozwolenie na użytkowanie
ZOFIA JÓŹWIAK
W obecnie wydawanych pozwoleniach budowlanych przedsiębiorca nie znajdzie już sformułowania,
że użytkowanie może rozpocząć
po uzyskaniu na nie pozwolenia.
Będzie tam tylko informacja o tym,
jakie grupy obiektów wymagają takiego pozwolenia. Sam musi się zorientować, czy ten obowiązek go
dotyczy. Zazwyczaj okaże się, że
tak. Nawet wtedy, gdy buduje niewielki warsztat, sklep czy tylko dobudowuje parking przy coraz bardziej obleganej kawiarni.
KROK 1. Sprawdź,
czy pozwolenie
jest niezbędne
Art. 55 prawa budowlanego mówi, że pozwolenie na użytkowanie
jest wymagane wtedy, gdy obiekt
jest zaliczony do kategorii budowlanych: V, IX – XVIII, XX, XXII, XXIV,
XXVII – XXX. Przy większości inwestycji dotyczących firm przedsiębiorca będzie musiał uzyskać taką
decyzję. W ramce poniżej podajemy,
o jakie konkretnie obiekty chodzi.
Ponadto pozwolenie na użytkowanie będzie niezbędne, jeżeli ma
miejsce legalizacja samowoli budowlanej. Jest potrzebne także
wtedy, gdy użytkowanie obiektu
ma się zacząć przed zakończeniem
wszystkich robót budowlanych.
– Nie znaczy to, że można oddać
do użytku obiekt w stanie surowym
lub nawet surowym zamkniętym
– zastrzega Mariola Berdysz, dyrektor Wszechnicy Budowlanej. – Nikt
się na to nie zgodzi. Ale np. mogą
jeszcze trwać prace wykończeniowe w części budynku albo na terenie przy obiekcie.
KROK 2. Zawiadom straż
pożarną i sanepid
Inwestor, który musi uzyskać pozwolenie na użytkowanie, najpierw
zawiadamia o zakończeniu budowy odpowiednie inspekcje. Konkretnie chodzi o:
∑ Państwową Inspekcję Sanitarną,
przy czym zazwyczaj będzie to
powiatowy inspektor sanitarny;
∑ Państwową Straż Pożarną – zazwyczaj poinformować trzeba komendanta powiatowego (miejskiego);
∑ Inspekcję Ochrony Środowiska,
czyli zawiadomić trzeba wojewódzkiego inspektora ochrony
środowiska;
∑ Państwową Inspekcję Pracy, zazwyczaj informuje się okręgowego inspektora pracy.
Organy te, według prawa budowlanego, zajmują stanowisko tylko
w sprawie zgodności wykonania
obiektu budowlanego z projektem
budowlanym. Nie wolno im kwestionować rozwiązań, które zostały przyjęte w projekcie, nawet jeśli w międzyczasie zmieniły się przepisy.
Często zdarza się, że inspektorzy kwestionują np. brak jakiejś
kratki czy urządzenia gaśniczego.
– Jeśli nie było ich w projekcie, to
zastrzeżeń nie można zgłaszać
w tym postępowaniu – mówi Mariola Berdysz. – Inspektorzy nie
mogą w ten sposób opóźniać oddania obiektu do użytku. Inna
sprawa, że mogą przyjść dzień
po otwarciu i wytknąć nieprawidłowości – dodaje.
Uwaga! Nie zawsze trzeba zawiadamiać wszystkich inspektorów, np. inspektora ochrony środowiska zawiadamia się wtedy,
gdy jest realizowane przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko. Inspekcję
pracy zawiadamia się wtedy, gdy
w obiekcie przewiduje się pomieszczenia pracy.
Natomiast inspekcję sanitarną
należy zawiadomić o zakończeniu
budowy każdego obiektu budowlanego, dla którego jest wymagane
uzyskanie pozwolenia na użytkowanie. Podobnie jest ze strażą pożarną.
Inspektor nie zawsze musi zjawić
się na budowie. Jeżeli przez 14 dni
od otrzymania zawiadomienia od inwestora nie zajmie stanowiska, to
znaczy, że nie zgłosił sprzeciwu ani
uwag.
Natomiast jeżeli inspektor sprzeciwia się wydaniu pozwolenia, to musi
wydać stosowną decyzję.
KROK 3. Wystąp o pozwolenie
do PINB
O pozwolenia na użytkowanie
występuje się do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego
właściwego ze względu na miejsce
prowadzonej inwestycji. Od jego
decyzji można się odwoływać
do wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego.
Do wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie trzeba
dołączyć:
∑ oryginał dziennika budowy;
∑oświadczenie kierownika budowy:
– o zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę oraz przepisami,
– o doprowadzeniu do należytego stanu i porządku terenu budowy, a w razie korzystania także
drogi, ulicy, sąsiedniej nieruchomości, budynku lub lokalu;
∑ oświadczenie o właściwym zagospodarowaniu terenów przyległych, jeżeli od tego zależy eksploatacja obiektu;
∑ protokoły badań i sprawdzeń;
∑ inwentaryzację geodezyjną powykonawczą;
∑ potwierdzenie, zgodnie z odrębnymi przepisami, odbioru
wykonanych przyłączy;
∑ oświadczenia o braku sprzeciwu lub uwag ze strony inspekcji,
które trzeba zawiadomić.
Jeżeli projekt był zmieniany już
po jego zatwierdzeniu, to trzeba też
dołączyć kopie rysunków z naniesionymi zmianami, a w razie potrzeby także uzupełniający opis. Wów-
czas oświadczenie kierownika budowy powinno być potwierdzone
przez projektanta i inspektora nadzoru inwestorskiego (jeżeli został
ustanowiony).
Jeżeli okaże się, że dostarczone
do PINB dokumenty są niekompletne lub nieścisłe, to inwestor
musi je uzupełnić.
KROK 4. Inspektor budowlany
kontroluje budowę
Inspektor sanitarny czy ochrony środowiska nie musi pojawiać
się na budowie, ale inspektor
nadzoru budowlanego musi
przyjść i przeprowadzić obowiązkową kontrolę. Ma ją wykonać
przed upływem 21 dni od doręczenia wezwania inwestora (wezwaniem jest wniosek o udzielenie pozwolenia na użytkowanie).
O terminie obowiązkowej kontroli organ zawiadamia inwestora
w ciągu 7 dni od dnia doręczenia
wezwania. W kontroli ma obowiązkowo uczestniczyć inwestor
(możliwe jest ustanowienie do tego pełnomocnika).
Sprawdzone będą:
∑ zgodność obiektu budowlanego
z projektem zagospodarowania;
∑ zgodność obiektu budowlanego
z projektem architektoniczno-budowlanym, w tym kubatura,
powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość, liczba
kondygnacji, wykonanie wi-
docznych elementów nośnych
układu konstrukcyjnego, geometria dachu, wykonanie urządzeń budowlanych, zasadniczych elementów wyposażenia
w instalacje; przy kontroli obiektu użyteczności publicznej lub
budynku mieszkalnego wielorodzinnego inspektor sprawdzi
też, czy z tego obiektu mogą korzystać osoby niepełnosprawne,
zwłaszcza poruszające się
na wózkach inwalidzkich;
∑ wyroby budowlane ważne dla
bezpieczeństwa
konstrukcji
i pożarowego;
∑ uporządkowanie terenu budowy.
KROK 5. Dostajesz protokół
Inspektor po kontroli sporządza
protokół. Jeden z trzech egzemplarzy doręcza inwestorowi. Przedsiębiorca musi go przechowywać
przez czas istnienia danego obiektu. Wzór protokołu kontroli znajduje się w rozporządzeniu ministra infrastruktury w sprawie wzoru protokołu obowiązkowej kontroli (DzU
z 2003 r. nr 132, poz. 1231).
Po zakończeniu postępowania
budowlanego PINB ma też obowiązek zwrócić (bezzwłocznie) inwestorowi niektóre dokumenty. – I to
nie ich kopie, tylko oryginały – zaznacza Mariola Berdysz.
Chodzi o dziennik budowy, protokoły badań i sprawdzeń oraz in-
Po zakończeniu postępowania
PINB zwraca inwestorowi
oryginały niektórych
dokumentów
wentaryzację geodezyjną powykonawczą.
KROK 6. Możesz się
wprowadzać
Jeśli już przedsiębiorca ma w ręce pozwolenie na użytkowanie, to
od razu może się wprowadzać bądź
rozpoczynać działalność. Prawo
budowlane mówi, że przed przystąpieniem do użytkowania trzeba
uzyskać ostateczną decyzję o pozwoleniu na użytkowanie. Przedsiębiorcy zastanawiają się często,
jak długo muszą odczekać z wejściem do obiektu, by decyzja stała
się ostateczna.
– Ma tutaj zastosowanie art. 130
§ 4 kodeksu postępowania administracyjnego – wyjaśnia Mariola Berdysz. – Mówi on, że decyzja podlega
wykonaniu przed upływem terminu wniesienia odwołania, gdy jest
zgodna z żądaniem wszystkich
stron. A zgodnie z prawem budowlanym jedyną stroną jest w tym wypadku występujący o pozwolenie.
Jeśli więc nie ma zamiaru się odwoływać, to może od razu wprowadzać się do obiektu.
Dla jakich obiektów trzeba uzyskać pozwolenie na użytkowanie
Pozwolenie na użytkowanie niezbędne jest wtedy, gdy obiekt jest zaliczony do kategorii budowlanych: V, IX – XVIII, XX, XXII, XXIV, XXVII – XXX.
Podajemy przykładowe obiekty w poszczególnych kategoriach; całą listę zawiera załącznik do prawa budowlanego.
NUMER
KATEGORII
POZWOLENIA NA UŻYTKOWANIE WYMAGAJĄ
V
obiekty sportu i rekreacji: stadiony, amfiteatry, wyciągi narciarskie, odkryte baseny, zjeżdżalnie
IX
budynki kultury, nauki i oświaty: teatry, kina, muzea, galerie sztuki, biblioteki, archiwa, domy kultury, budynki szkolne i
przedszkolne, internaty, bursy i domy studenckie, laboratoria i placówki badawcze, budynki ogrodów zoologicznych i botanicznych
X
budynki kultu religijnego: kościoły, kaplice, klasztory, cerkwie, zbory, synagogi, meczety, pogrzebowe
XI
budynki służby zdrowia, opieki społecznej i socjalnej: szpitale, sanatoria, hospicja, przychodnie, poradnie, stacje krwiodawstwa,
lecznice weterynaryjne, żłobki, domy pomocy społecznej, domy dziecka, schroniska dla bezdomnych, hotele robotnicze
XII
budynki administracji publicznej, sądów, więzień i domów poprawczych, zakładów dla nieletnich, zakładów karnych, aresztów
śledczych, obiekty budowlane Sił Zbrojnych
XIII
pozostałe budynki mieszkalne (niejednorodzinne i nieletniskowe)
XIV
budynki zakwaterowania turystycznego i rekreacyjnego: hotele, motele, pensjonaty, domy wypoczynkowe, schroniska turystyczne
XV
budynki sportu i rekreacji: hale sportowe i widowiskowe, kryte baseny
XVI
budynki biurowe i konferencyjne
XVII
budynki handlu, gastronomii i usług: sklepy, centra handlowe, domy towarowe, hale targowe, restauracje, bary, kasyna, dyskoteki,
warsztaty rzemieślnicze, stacje obsługi pojazdów, myjnie samochodowe, garaże powyżej dwóch stanowisk, budynki dworcowe
XVIII
budynki przemysłowe: produkcyjne, służące energetyce, montownie, wytwórnie, rzeźnie oraz obiekty magazynowe: budynki
składowe, chłodnie, hangary, wiaty, a także budynki kolejowe
XX
stacje paliw
XXII
place składowe, postojowe, składowiska odpadów, parkingi
XXIV
obiekty gospodarki wodnej: zbiorniki wodne, stawy rybne
XXVII
budowle hydrotechniczne piętrzące, upustowe i regulacyjne, jak: zapory, progi i stopnie wodne, jazy, bramy przeciwpowodziowe,
śluzy wałowe, syfony, wały przeciwpowodziowe, kanały, śluzy żeglowne, opaski i ostrogi brzegowe, rowy melioracyjne
XXVIII
mosty, estakady, kładki, przejścia podziemne, wiadukty, przepusty, tunele
XXIX
wolno stojące kominy i maszty
XXX
obiekty do korzystania z wód: ujęcia wód morskich i śródlądowych, budowle zrzutów wód i ścieków, pompownie, stacje strefowe,
stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków