Prawo budowlane - Politechnika Warszawska

Transkrypt

Stosowanie norm polskich
i międzynarodowych
w budownictwie
Wykład 08-02-2015r Politechnika Warszawska
dr inż. Tomasz Wojtkiewicz
PZITB
1
Polityka normalizacyjna w Unii Europejskiej
Wniosek z Białej Księgi Komisji WE z 1985 r. - konieczność
wprowadzenia zmian legislacyjnych – od rygorystycznego
zbliżania przepisów prawnych do minimalnej harmonizacji.
Wniosek Rady z 16 lipca 1984 r. w sprawie normalizacji
europejskiej:
*przejrzystość norm i przepisów,
*wzrost roli norm w technologiach,
*odwołanie się w przepisach technicznych do
norm,
*współpraca UE z organizacjami CEN i CENELEC.
PZITB
2
PN-EN 45020:2009P Normalizacja i dziedziny związane Terminologia ogólna – p. 1.1
Normalizacja – działalność mająca na celu uzyskanie
optymalnego, w danych okolicznościach stopnia uporządkowania
w określonym zakresie, poprzez ustalenie postanowień
przeznaczonych do powszechnego i wielokrotnego stosowania,
dotyczących problemów istniejących lub możliwych do
wystąpienia.
Uwaga 1: Działalność ta polega w szczególności na
opracowywaniu, publikowaniu i wdrażaniu norm.
Uwaga 2: Ważnymi korzyściami wynikającymi z normalizacji jest
poprawa przydatności wyrobów, procesów i usług dla celów,
którym mają one służyć, zapobieganie powstawaniu barier w
handlu oraz ułatwienie współpracy technicznej.
PZITB
3
PN-EN 45020:2009P Normalizacja i dziedziny związane Terminologia ogólna – p. 3.2
Norma – dokument przyjęty na zasadzie konsensu i
zatwierdzony przez upoważnioną jednostkę normalizacyjną
ustalający – do powszechnego i wielokrotnego stosowania –
zasady, wytyczne lub charakterystyki odnoszące się do
różnych rodzajów działalności lub ich wyników i zmierzający
do uzyskania optymalnego stopnia uporządkowania w
określonym zakresie.
UWAGA: Zaleca się, aby normy były oparte na osiągnięciach
zarówno nauki, techniki, jak i praktyki oraz miały na celu
uzyskanie optymalnych korzyści społecznych.
PZITB
4
Podstawy prawne normalizacji w Polsce
Do 31 grudnia 1993 r. – stosowanie PN jest obowiązkowe
Od 1 stycznia 1994 r. – ustawa z 3 kwietnia 1993 r.
o normalizacji
Od 1 stycznia 2003 r. – ustawa z 12 września 2002 r.
o normalizacji
PZITB
5
Oznaczenia Polskich Norm
PN-.../B...
norma własna, zapis do końca 1994r. PN-70/B-02365
PN-B-...
norma własna, zapis obecny PN-B-xxxxx:2013-11P
PN-EN ...
norma europejska
PN-ISO ...
norma międzynarodowa
PN-EN ISO ...
norma europejska (międzynarodowa)
PN.../Ap
poprawka krajowa do normy własnej (B)
PN.../Az
zmiana krajowa do normy własnej (B)
PN.../AC
poprawka do normy EN lub ISO
PN.../A
zmiana do normy EN lub ISO
PZITB
6
Typy norm
Norma podstawowa – szeroki zakres zagadnień dotyczący jednej,
określonej dziedziny.
Norma terminologiczna – terminy i ich definicje, ewentualnie
objaśnienia i przykłady.
Norma badań - dotyczy metod badań, pobierania próbek,
wykorzystania metod statystycznych, kolejności badań itp.
Norma wyrobu – wymagania, które powinien spełnić wyrób lub grupa
wyrobów w celu zapewnienia ich funkcjonalności.
Norma procesu – wymagania, które powinny być spełnione przez
proces w celu zapewnienia jego funkcjonalności.
Norma usługi - wymagania, które powinny być spełnione przez usługę
w celu zapewnienia jej funkcjonalności.
Norma danych – wykaz właściwości, dla których powinny być podane
wartości lub inne dane, w celu określenia wyrobu, procesu lub usługi.
PZITB
7
Wycofanie normy następuje w przypadku gdy:
- stwierdza się sprzeczność normy wycofywanej z normą aktualnie
wprowadzaną do zbioru PN,
- zastąpione są postanowienia normy wycofywanej (w pełnym
zakresie tematycznym) przez nową normę,
- reguły zawarte w normie wycofywanej utraciły przymiot reguły
aktualnej pod względem merytorycznym.
W normalizacji, u której podstaw leży dobrowolne stosowanie normy
wycofanie normy oznacza wyłączenie nadanie jej statusu normy
wycofanej (norma nie jest usuwana ze zbioru norm).
PZITB
8
Ustawa z 3 kwietnia 1993 r.
o normalizacji
(Dz. U. nr 55/1993, poz. 251 z późn. zm.)
PZITB
9
Ustawa z 3 kwietnia 1993 r. o normalizacji
Art. 19
1. Stosowanie Polskich Norm jest dobrowolne, z zastrzeżeniem ust. 2
i 3.
2. Ministrowie w sprawach należących do zakresu ich działania
…mogą, w drodze rozporządzenia, wprowadzić obowiązek
stosowania Polskiej Normy…
3. Stosowanie PN jest również obowiązkowe, jeżeli normy te zostaną
powołane w ustawach
4. Obowiązek stosowania… dotyczyć może grupy norm, jednej
normy lub jej części, a także pełnego lub ograniczonego zakresu jej
stosowania. Normy te są wprowadzane w języku polskim.
PZITB
10
Zasady tworzenia wykazu norm obowiązujących (art. 19)
Wybrano normy dotyczące, w szczególności:
a) ochrony życia, zdrowia, mienia, bezpieczeństwa pracy i
użytkowania,
b) ochrony środowiska,
c) wyrobów zamawianych przez organy państwowe.
PZITB
11
Odstępstwa od norm obowiązujących (art. 21)
1. Minister, który wprowadził obowiązek stosowania Polskiej
Normy w trybie, o którym mowa w art. 19 ust. 2, może, w
drodze decyzji, na wniosek określonego przedsiębiorcy,
udzielić zezwolenia na odstąpienie od tego obowiązku w
całości albo w części, w szczególnych przypadkach
uzasadnionych ważnymi względami technicznymi lub
gospodarczymi, po uzyskaniu opinii Komitetu
2. Warunki zezwolenia nie mogą spowodować pogorszenia
wymagań dotyczących bezpieczeństwa pracy i użytkowania
oraz ochrony życia, zdrowia, mienia i środowiska.
PZITB
12
Rozporządzenia zawierające wykaz Polskich Norm
obowiązujących w budownictwie
Ukazały się następujące rozporządzenia:
a) ministra gospodarki przestrzennej i budownictwa
z 21 czerwca 1994 r. (258 Polskich Norm obowiązujących)
b) ministra gospodarki przestrzennej i budownictwa
z 12 kwietnia 1995 r. – uaktualnienie wykazu
c) ministra spraw wewnętrznych i administracji z 4 marca 1999 r.
107 poz. (ok. 135 Polskich Norm obowiązujących)
PZITB
13
d) ministra spraw wewnętrznych i administracji z 31 maja 2000 r. –
uaktualnienie wykazu,
Wprowadzenie alternatywności stosowania norm:
PN-87/B-02151.03/PN-B-02151.03:1999 – akustyka
PN-87/B-03002/PN-B-03002:1999 – konstr. murowe niezbrojone
PN-83/B-03211/PN-B-03211:1999 – konstr. stalowe (zbiorniki)
PN-84/B-03264/PN-B-03264:1999 - konstr. bet.(do 31 sierpnia 2001 r.)
e) ministra rozwoju regionalnego i budownictwa z
3 kwietnia 2001 r.
84 poz. (ok. 111 Polskich Norm obowiązujących)
PZITB
14
f) ministra rozwoju regionalnego i budownictwa z
31 sierpnia 2001 r.
– uaktualnienie wykazu,
PN-84/B-03264/PN-B-03264:1999 – konstr. bet. – prefabrykaty
wykonywane w zakładach prefabrykacji (do 31 sierpnia 2002 r.)
g) ministra infrastruktury z 12 września 2002 r. – uaktualnienie
wykazu
PN-84/B-03264, PN-B-03264:1999 – konstr. bet. – prefabrykaty
wykonywane w zakładach prefabrykacji (do 15 grudnia 2002 r.)
PZITB
15
Ustawa z 12 września 2002 r.
o normalizacji
PZITB
16
Ustawa z 12 września 2002 r. o normalizacji
art. 3. (wyjątki)
Normalizacja krajowa prowadzona jest w celu:
- racjonalizacji produkcji i usług poprzez stosowanie uznanych reguł
technicznych lub rozwiązań organizacyjnych,
- usuwania barier technicznych w handlu i zapobiegania ich
powstawaniu,
- zapewnienia ochrony życia, zdrowia, środowiska i interesu
konsumentów oraz bezpieczeństwa pracy,
- zapewnienia jakości i niezawodności wyrobów, procesów i usług,
- działania na rzecz uwzględnienia interesów krajowych w normalizacji
europejskiej i międzynarodowej,
- ułatwiania porozumiewania się przez określanie terminów, definicji,
oznaczeń i symboli do powszechnego stosowania.
PZITB
17
art. 4. (wyjątki)
W normalizacji krajowej stosuje się następujące zasady:
- jawności i powszechnej dostępności,
- uwzględniania interesu publicznego,
- dobrowolności uczestnictwa w procesie opracowywania i stosowania
norm,
- zapewnienia możliwości uczestnictwa wszystkich zainteresowanych
w procesie opracowywania norm,
- konsensu jako podstawy procesu uzgadniania treści norm,
- niezależności od administracji publicznej oraz jakiejkolwiek grupy
interesów,
- wykorzystywania sprawdzonych osiągnięć nauki i techniki,
- zgodności z zasadami normalizacji europejskiej i międzynarodowej.
PZITB
18
art. 5. (wyjątki)
1. Polska Norma jest normą krajową, przyjętą w drodze konsensu i
zatwierdzoną przez krajową jednostkę normalizacyjną, powszechnie
dostępną, oznaczoną – na zasadzie wyłączności - symbolem PN.
2. Polska Norma może być wprowadzeniem normy europejskiej lub
międzynarodowej. Wprowadzenie to może nastąpić w języku
oryginału.
3. Stosowanie Polskich Norm jest dobrowolne.
4. Polskie Normy mogą być powoływane w przepisach prawnych po
ich opublikowaniu w języku polskim.
PZITB
19
PN-EN 45020:2009P Normalizacja i dziedziny związane Powoływanie się na normy w przepisach – p. 11.1
Powoływanie się na normy w przepisach oznacza powołanie się na
jedną lub wiele norm zastępujące szczegółowe postanowienia
przepisu.
Pod względem dokładności, powołanie może być;
- datowane,
- niedatowane,
- ogólne.
Pod względem mocy, powołanie może być:
- obowiązujące (wyłączne),
- wskazujące.
PZITB
20
Zalety powoływania norm
Podstawowe zalety powoływania norm w przepisach, to:
- zwolnienie zainteresowanego z konieczności samodzielnego
rozwiązywania skomplikowanych problemów technicznych w
zakresie objętym regulowanym przepisem,
- nadanie tworzonemu aktowi prawnemu właściwej jakości, ze
względu na wysoki merytorycznie poziom powoływanych
przepisów normalizacyjnych, mających już za sobą powszechna
akceptację uzyskaną w trakcie ich tworzenia i stosowania,
- wprowadzenie do przepisu prawnego aktualnego stanu techniki,
oczywiście pod warunkiem, że normy są regularnie przeglądane i
ewentualnie poddawane stosownej nowelizacji.
certyf4a
21
Ustawa z 7 lipca 1994 r.
Prawo budowlane
PZITB
22
Ustawa – Prawo budowlane
Art. 5. Zasady projektowania, budowy i użytkowania
Obiekt należy:
projektować,
budować,
utrzymywać i użytkować,
zgodnie z:
przepisami techniczno-budowlanymi,
zasadami wiedzy technicznej (także Polskimi Normami, z tym że do
końca 2002 r.: obowiązującymi Polskimi Normami)
PZITB
23
Art. 7. Przepisy techniczno-budowlane
Do przepisów techniczno-budowlanych zalicza się:
* warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane:
- dla budynków,
- dla pozostałych obiektów budowlanych;
* warunki techniczne użytkowania obiektów budowlanych:
- dla budynków mieszkalnych,
- dla morskich budowli hydrotechnicznych,
- dla pozostałych budynków i obiektów budowlanych.
PZITB
24
1. Budynki i ich usytuowanie – MI (2002)
2. Zasilanie energią elektryczną obiektów
budowlanych łączności – MŁ(1995)
3. Sieci gazowe – MG(2013)
4. Skrzyżowania linii kolejowych z drogami
publicznymi – MTiGM(1996)
5. Obiekty budowlane nie będące budynkami,
służące obronności państwa – MON(1996)
6. Bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi
dalekosiężne... – MG(2005)
7. Budowle hydrotechniczne – MŚ(2007)
8. Autostrady płatne – MI(2002)
9. Budowle rolnicze i ich usytuowanie – MRiGŻ(1997)
PZITB
25
10. Morskie budowle hydrotechniczne i ich
usytuowanie – MTiGM(1998)
11. Lotniska cywilne – MTiGM(1998)
12. Budowle kolejowe i ich usytuowanie – MTiGM(1998)
13.Drogi publiczne i ich usytuowanie– MTiGM(1999)
14. Drogowe obiekty inżynierskie i ich usytuowanie – MTiGM(2000)
15. Strzelnice garnizonowe oraz ich usytuowanie – MON(2001)
16. Telekomunikacyjne obiekty budowlane – MI(2005)
17. Obiekty budowlane metra – MI(2011)
18. Tory do awaryjnego odstawiania uszkodzonych wagonów
kolejowych – MTBiGM(2012)
PZITB
26
Powoływanie Polskich Norm w rozporządzeniach
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY
z 12 kwietnia 2002 r.
w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowanie
Dz .U. nr 75/2002 poz. 690 (z późn. zm.)
PZITB
27
Warunki techniczne dla budynków
Polskie Normy powołane w treści aktu:
• wodociągi i kanalizacja
ok. 14 norm,
• ogrzewnictwo i ciepłownictwo
18 norm,
• ochrona przeciwpożarowa
25 norm,
• instal. elektryczne i odgromowe
67 norm,
• wentylacja, gaz
14 norm,
• obliczanie i projekt. konstrukcji
28 norm,
• akustyka i drgania
16 norm,
• ochrona energii i izolac. cieplna
4 normy,
PZITB
28
Warunki techniczne dla budynków - przykłady
§ 113 ust. 7 Instalacja wodociągowa powinna mieć zabezpieczenia
uniemożliwiające wtórne zanieczyszczenie wody, zgodnie z
wymaganiami dla przepływów zwrotnych, określonymi w Polskiej
Normie dotyczącej zabezpieczenia przed przepływem zwrotnym.
PN-EN 1717:2003P
Ochrona przed wtórnym zanieczyszczaniem wody w instalacjach
wodociągowych i ogólne wymagania dotyczące urządzeń
zapobiegających zanieczyszczeniu przez przepływ zwrotny
PZITB
29
§ 134 ust. 1
Instalacja i urządzenia do ogrzewania budynku powinny mieć
szczytową moc cieplną określoną zgodnie z Polskimi Normami
obliczania zapotrzebowania na ciepło pomieszczeń, a także obliczania
oporu cieplnego i współczynnika przenikania ciepła przegród
budowlanych.
8 Polskich Norm, np.:
PN-EN ISO 10077-1:2007P
Cieplne właściwości użytkowe okien, drzwi i żaluzji - Obliczanie
współczynnika przenikania ciepła - Część 1: Postanowienia ogólne
PZITB
30
§ 137 ust. 9
Stosowane do magazynowania oleju opałowego zbiorniki, wykładziny
zbiorników oraz przewody wykonane z tworzywa sztucznego powinny
być chronione przed elektrycznością statyczną, zgodnie z warunkami
określonymi w Polskich Normach dotyczących tej ochrony.
PN-E-05204:1994P
Ochrona przed elektrycznością statyczną. Ochrona obiektów, instalacji i
urządzeń - Wymagania
PZITB
31
§ 147 ust. 3
Klimatyzację należy stosować w pomieszczeniach, w których ze
względów użytkowych, higienicznych, zdrowotnych lub
technologicznych konieczne jest utrzymywanie odpowiednich
parametrów powietrza wewnętrznego określonych w przepisach
odrębnych i w Polskiej Normie dotyczącej parametrów obliczeniowych
powietrza wewnętrznego.
PN-B-03421:1978P
Wentylacja i klimatyzacja - Parametry obliczeniowe powietrza
wewnętrznego w pomieszczeniach przeznaczonych do stałego
przebywania ludzi
PZITB
32
§ 154 ust. 6
Urządzenia wentylacji mechanicznej i klimatyzacji powinny być
zabezpieczone przed zanieczyszczeniami znajdującymi się w powietrzu
zewnętrznym, a w szczególnych przypadkach w powietrzu obiegowym
(recyrkulacyjnym), za pomocą filtrów:
1) nagrzewnice, chłodnice i urządzenia do
odzyskiwania ciepła - co najmniej klasy G4,
2) nawilżacze - co najmniej klasy F6,
określonych w Polskiej Normie dotyczącej klasyfikacji filtrów
powietrza.
PN-EN 779:2005P - norma wycofana
Przeciwpyłowe filtry powietrza do wentylacji ogólnej – Określenie
parametrów filtracyjnych (rozdział 4)
PZITB
33
§ 203 i 204 ust. 4
Warunki bezpieczeństwa konstrukcji, o których mowa w ust. 1, uznaje
się za spełnione, jeżeli konstrukcja ta odpowiada Polskim Normom
dotyczącym projektowania i obliczania konstrukcji.
20 Polskich Norm (PN-B wycofane – oprócz PN-B-03230:1984P) +
+ Eurokody (PN-EN 1990 do 1999)
PZITB
34
§ 9 ust. 5
Wykaz Polskich Norm powołanych w rozporządzeniu określa załącznik
nr 1 do rozporządzenia.
Załącznik do rozporządzenia
Lp.
1
Miejsce powołania normy
§ 53 ust. 2
Numer normy
PN-E-05003-01:1986P
Tytuł normy
Ochrona odgromowa obiektów
budowlanych - Wymagania ogólne
Zakres powołania
rozdz. 2
PZITB
35
Warunki techniczne dla budynków – wprowadzanie
Eurokodów
*) – Polskie Normy projektowania wprowadzające europejskie normy
projektowania konstrukcji – Eurokody, zatwierdzone i opublikowane w
języku polskim, mogą być stosowane do projektowania konstrukcji,
jeżeli obejmują one wszystkie niezbędne aspekty związane z
zaprojektowaniem tej konstrukcji (stanowią kompletny zestaw norm
umożliwiający projektowanie). Projektowanie każdego rodzaju
konstrukcji wymaga stosowania PN-EN 1990 i PN-EN 1991.
PZITB
36
Art. 9. Odstępstwo od warunków technicznych
1. W przypadkach szczególnie uzasadnionych dopuszcza się
odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych, o których mowa w
art. 7. Odstępstwo nie może powodować zagrożenia życia ludzi lub
bezpieczeństwa mienia, a w stosunku do obiektów, o których mowa w
art. 5 ust. 1 pkt 4 - ograniczenia dostępności dla osób
niepełnosprawnych oraz nie powinno powodować pogorszenia
warunków zdrowotno-sanitarnych i użytkowych, a także stanu
środowiska, po spełnieniu określonych warunków zamiennych.
2. Właściwy organ, po uzyskaniu upoważnienia ministra, który
ustanowił przepisy techniczno-budowlane, w drodze postanowienia,
udziela bądź odmawia zgody na odstępstwo.
PZITB
37
3. Wniosek do ministra, o którym mowa w ust. 2, w sprawie
upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo właściwy organ
składa przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. Wniosek
powinien zawierać:
 charakterystykę obiektu oraz, w miarę potrzeby, projekt
zagospodarowania działki lub terenu, a jeżeli odstępstwo mogłoby
mieć wpływ na środowisko lub nieruchomości sąsiednie – również
projekty zagospodarowania tych nieruchomości, z uwzględnieniem
istniejącej i projektowanej zabudowy,
 szczegółowe uzasadnienie konieczności wprowadzenia odstępstwa,
PZITB
38
(…)
 propozycje zamiennych,
 pozytywną opinię wojewódzkiego konserwatora zabytków w
odniesieniu do obiektów budowlanych wpisanych do rejestru
zabytków oraz innych obiektów budowlanych usytuowanych na
obszarach objętych ochroną konserwatorską,
 w zależności od potrzeb - pozytywną opinię innych
zainteresowanych organów.
PZITB
39
Art. 33. Odstępstwo od przepisów
Ust. 3. Do wniosku o pozwolenie na budowę obiektów budowlanych:
1) których wykonanie lub użytkowanie może stwarzać poważne
zagrożenie dla użytkowników, takich jak: obiekty energetyki
jądrowej, rafinerie, zakłady chemiczne, zapory wodne lub
2) których projekty budowlane zawierają nowe, niesprawdzone w
krajowej praktyce, rozwiązania techniczne, nieznajdujące podstaw
w przepisach i Polskich Normach,
należy dołączyć specjalistyczną opinię wydaną przez osobę fizyczną
lub jednostkę organizacyjną wskazaną przez właściwego ministra.
PZITB
40
Przepisy ogólne - odstępstwa
§ 2.
ust. 2. Przy nadbudowie, przebudowie i zmianie sposobu
użytkowania budynków istniejących lub ich części, wymagania o
których mowa w § 1, mogą być spełnione w sposób inny niż podany
w rozporządzeniu, stosownie do wskazań ekspertyzy technicznej
właściwej jednostki badawczo-rozwojowej albo rzeczoznawcy
budowlanego oraz do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych,
uzgodnionych z właściwym komendantem wojewódzkim
Państwowej Straży Pożarnej lub państwowym wojewódzkim
inspektorem sanitarnym, odpowiednio do przedmiotu tej ekspertyzy.
PZITB
41
Przepisy ogólne - odstępstwa
(…)
ust. 3. Dla budynków na terenach zamkniętych uzgodnienia, o których
mowa w ust. 2, dokonuje się z właściwymi służbami
odpowiadającymi za bezpieczeństwo pożarowe i sanitarne.
ust. 4. Dla budynków i terenów wpisanych do rejestru zabytków lub
obszarów objętych ochroną konserwatorską na podstawie
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ekspertyza, o
której mowa w ust. 2, podlega również uzgodnieniu z wojewódzkim
konserwatorem zabytków.
PZITB
42
Materiał prezentowany na posiedzeniu
Komitetu Rzeczoznawstwa PZITB
Wykładowca serdecznie dziękuje za jego przygotowanie
Panu dr inż. Andrzejowi Pogorzelskiemu,
… a Państwu
dziękuję za uwagę
PZITB
43

Prawo budowlane - Politechnika Warszawska

Transkrypt

Podobne dokumenty

Temat 05: Strona internetowa PZITB (w tym KMK)

Inżynieria i Budownictwo - Biblioteka Politechniki Krakowskiej

Regulamin konkursu

Numer 5, wrzesień 2009 - Polski Związek Inżynierów i Techników

Sprawozdanie z działalności Komitetu Trwałości Budowli

CZŁONEK KKK Mieczysław Król Prof.dr hab.inż. ur. 12.09.1932 r

Numer 12, czerwiec 2011 - PZITB - Wrocław

Rada Unii Europejskiej