Godpodarka niskoemisyjna w ramach PO IiŚ 2014-2020

Transkrypt

Godpodarka niskoemisyjna w ramach PO IiŚ 2014-2020
Program
2014-2020
Infrastruktura i Środowisko
Gospodarka niskoemisyjna w ramach
Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
na lata 2014 - 2020
Warszawa, 12 grudnia 2013 r.
Kliknij, aby edytować styl
Środki finansowe na sektor energetyki (EE i OZE) w latach 2007-2013
Kliknij, aby edytować styl
Porównanie wysokości wsparci sektora energetyki w latach 2007-2013 i 2014-2020
Efektywność energetyczna i OZE:
2007-2013: alokacja na działania z zakresu EE i OZE w wysokości ok. 2% całej alokacji
polityki spójności
2014-2020: MIR opiera się na kompromisie Rady – minimum 12% alokacji EFRR (poza
Mazowszem)
Zgodnie z Umową Partnerstwa aż 15% środków zostanie przeznaczone na sektor
energetyki ze środków funduszy UE w perspektywie finansowej 2014-2020.
Fundusz Spójności stanowić będzie 1/3 alokacji środków polityki spójności 2014-2020
dla Polski
Środki finansowe na PI 4.3 Wspieranie efektywności energetycznej i wykorzystywania
odnawialnych źródeł energii w infrastrukturach publicznych i sektorze mieszkaniowym
Ogółem 1 720 mln euro, z czego:
POIiŚ
451,7 mln euro
ROPy 1 268,3 mln euro
Kliknij, aby edytować styl
CELE TEMATYCZNE
CELE TEMATYCZNE wskazane przez KE w projektach ROPORZĄDZEŃ na lata 2014-2020
1. wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji;
2. zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjnokomunikacyjnych;
3. podnoszenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw, sektora rolnego oraz
sektora rybołówstwa i akwakultury;
4. wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach;
5. promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem;
6. ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystywania zasobów;
7. promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w
działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych;
8. wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników;
9. wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem;
10. inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie;
11. wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej.
Kliknij, aby edytować styl
CEL TEMATYCZNY 4
Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach
1. Promowanie produkcji i dystrybucji odnawialnych źródeł energii;
2. Promowanie efektywności energetycznej i użycia OZE w przedsiębiorstwach;
 efektywność energetyczna w dużych przedsiębiorstwach i MŚP (zmniejszenie strat energii,
ciepła, wody)
 Kompleksowa modernizacja energetyczna budynków przedsiębiorców
3. Wspieranie efektywności energetycznej i wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w
infrastrukturach publicznych i sektorze mieszkaniowym;
 Kompleksowa modernizacja energetyczna budynków użyteczności publicznej oraz
budynków mieszkaniowych wraz z wymianą wyposażenia tych obiektów na
energooszczędne w zakresie związanym m.in. z:
• ociepleniem obiektu,
• wymianą okien, drzwi zewnętrznych oraz oświetlenia na energooszczędne,
• przebudową systemów grzewczych wraz z wymianą i podłączeniem do źródła ciepła,
systemów wentylacji i klimatyzacji,
• instalacja OZE w modernizowanych energetycznie budynkach,
• instalacja systemów chłodzących, w tym również z OZE.
Kliknij, aby edytować styl
CEL TEMATYCZNY 4
4. Rozwój i wdrażanie inteligentnych systemów dystrybucji na niskich i średnich poziomach napięcia;
5. Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich typów obszarów, w szczególności na
obszarach miejskich, w tym wspieranie zrównoważonego transportu miejskiego oraz odejmowania
odpowiednich działań adaptacyjnych i mitygacyjnych;
 Wsparcie wynikające z planów gospodarki niskoemisyjnej dla różnych typów obszarów,
obejmujące przykładowo:
• sieci ciepłownicze i chłodnicze,
• działania informacyjno-promocyjne dotyczące np. oszczędności energii
• oświetlenie miejskie,
• zrównoważona mobilność miejska - budowa, przebudowa infrastruktury transportu
publicznego, zakup niskoemisyjnego taboru (szynowego, trolejbusowego,
autobusowego), przebudowa infrastruktury miejskiej w celu ograniczania ruchu
drogowego w centrach miast,
• kampanie promujące budownictwo zeroemisyjne.
6. Promowanie badań, innowacji i adaptacji do technologii niskowęglowych;
7. Promowanie wysokosprawnej kogeneracji energii cieplnej i elektrycznej w oparciu o popyt na
użytkową energię cieplną;
• w tym np. budowa lub przebudowa jednostek wytwarzania energii elektrycznej i ciepła
w skojarzeniu (w tym z OZE)
PROGRAM OPERACYJNY
INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO
2014-2020
Kliknij, aby edytować styl
PO Infrastruktura i Środowisko 2014-2020
 Jeden z planowanych sześciu programów zarządzanych z poziomu krajowego przez ministra
właściwego ds. rozwoju regionalnego, stanowiący kontynuację Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko 2007-2013.
 Program będzie wspierał inwestycje (w sposób bezpośredni i pośredni) we wszystkich obszarach
uznanych za obszary strategicznej interwencji (OSI), będzie też podejmował interwencje
w wymiarze miejskim oraz oddziaływał na obszary wiejskie.
 Głównym źródłem finansowania będzie Fundusz Spójności (FS), w sposób komplementarny
i w ograniczonym zakresie przewiduje się też interwencję Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego (EFRR).
 Łączna wysokość środków UE przewidziana na Program wynosi ponad 27,5 mld euro, z czego ponad
22 mld euro pochodzi z FS, natomiast pozostałą część stanowią środki EFRR. Jest to zatem
największy Program spośród planowanych (krajowych i regionalnych) w perspektywie 2014 – 2020.
 Program będzie partycypował w realizacji wymogów mechanizmu „ring-fencing”, obligującego do
przeznaczenia określonej puli środków UE na dany obszar tematycznych (dotyczy obszaru
związanego z gospodarką niskoemisyjną w ramach celu tematycznego 4.).
Kliknij, aby edytować styl
PO Infrastruktura i Środowisko 2014-2020
Program będzie wspierał inwestycje objęte wybranymi priorytetami inwestycyjnymi (PI) w ramach
pięciu celów tematycznych (CT):
–
CT 4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach;
–
CT 5. Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem;
–
CT 6. Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania zasobów;
–
CT 7. Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości
w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych;
–
CT 9. Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem (w ograniczonym zakresie).
Kliknij, aby edytować styl
PO Infrastruktura i Środowisko 2014-2020
CEL GŁÓWNY:
Wsparcie gospodarki efektywnie korzystającej z zasobów i przyjaznej środowisku oraz sprzyjającej
spójności społecznej i terytorialnej
Cel główny Programu realizuje wprost jeden z celów Strategii Europa 2020 i uwzględnia:
czystą i efektywną energię, w tym efektywność energetyczną, ograniczenie emisji gazów
cieplarnianych, rozwój energii ze źródeł odnawialnych oraz integrację i poprawę funkcjonowania
europejskiego rynku energii;
adaptację do zmian klimatu oraz efektywne korzystanie z zasobów, wzmocnienie odporności
systemów gospodarczych na zagrożenia związane z klimatem oraz zwiększenie możliwości
zapobiegania klęskom żywiołowym i reagowania na nie;
konkurencyjność, w tym wnoszenie istotnego wkładu w utrzymanie przez UE prowadzenia na
światowym rynku technologii przyjaznych środowisku, zapewniając jednocześnie efektywne
korzystanie z zasobów i usuwając przeszkody w działaniu najważniejszych infrastruktur
sieciowych, co zwiększa konkurencyjność polskiej gospodarki i gospodarki całej UE.
Kliknij, aby edytować styl
PO Infrastruktura i Środowisko 2014-2020
ARCHITEKTURA PROGRAMU
W ramach Programu przewidziano osiem osi priorytetowych odpowiadających następującym
obszarom tj.: energetyka, środowisko, transport, dziedzictwo kulturowe, zdrowie oraz pomoc
techniczna dla instytucji realizujących Program.
1. Zmniejszenie emisyjności gospodarki
2. Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu
3. Rozwój infrastruktury transportowej przyjaznej dla środowiska i ważnej w skali europejskiej
4. Zwiększenie dostępności do transeuropejskiej sieci transportowej
5. Poprawa bezpieczeństwa energetycznego
6. Ochrona i rozwój dziedzictwa kulturowego
7. Wzmocnienie strategicznej infrastruktury ochrony zdrowia
8. Pomoc techniczna
Kliknij, aby edytować styl
PO Infrastruktura i Środowisko 2014-2020
I. OŚ PRIORYTETOWA
„Zmniejszenie emisyjności gospodarki”
 Zakres wsparcia (ogólnie):
 Produkcja oraz wykorzystanie odnawialnych źródeł energii (OZE);
 sieci przesyłu i dystrybucji dla OZE;
 poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym;
 rozwój i wdrażanie inteligentnych systemów dystrybucji, np. budowa inteligentnych sieci
dystrybucyjnych średniego i niskiego napięcia;
 inwestycje na rzecz ograniczenia strat energii (w tym sieci ciepłownicze i chłodnicze) i
kogeneracja.
 Przykładowi potencjalni Beneficjenci:
 jednostki samorządu terytorialnego i działające w ich imieniu jednostki organizacyjne;
 jednostki administracji rządowej oraz podległe jej organy;
 organizacje pozarządowe;
 spółdzielnie oraz wspólnoty mieszkaniowe;
 przedsiębiorcy oraz podmioty świadczące usługi publiczne.
Alokacja UE – około 1,5 mld euro finansowana z FS
 Forma wsparcia – przewiduje się wsparcie bezzwrotne oraz zwrotne
Instytucja Pośrednicząca – Ministerstwo Gospodarki
Kliknij, aby edytować styl
PO Infrastruktura i Środowisko 2014-2020
III. OŚ PRIORYTETOWA
„Rozwój infrastruktury transportowej przyjaznej dla środowiska i ważnej w skali europejskiej”
 Zakres wsparcia (w zakresie efektywności transportu):
 niskoemisyjny transport miejski (infrastruktura sieciowa i tabor szynowy, trolejbusowy i
autobusowy);
 Przykładowi potencjalni Beneficjenci:
 jednostki samorządu terytorialnego, działające w ich imieniu jednostki i spółki specjalnego
przeznaczenia;
 zarządcy infrastruktury oraz przewoźnicy świadczący usługi w zakresie transportu
miejskiego i kolejowego transportu pasażerskiego w miastach i na ich obszarach
funkcjonalnych;
 Alokacja UE – około 16,8 mld euro dofinansowania z FS (cała III oś)
 Forma wsparcia – przewiduje się bezzwrotną formę wsparcia (dotacja)
 Instytucja Pośrednicząca – Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
Kliknij, aby edytować styl
PO Infrastruktura i Środowisko 2014-2020
 Ewaluacja ex-ante – zgodnie z art. 48 projektu rozporządzenia ogólnego, niezależny zewnętrzny
ekspert dokonuje na bieżąco oceny Programu i wprowadzanych do niego zmian (ocena
prowadzona jest w modelu partycypacyjnym i będzie trwała przez cały okres programowania
oraz częściowo na etapie negocjacji z KE).
 SEA – procedura strategicznej oceny oddziaływania na środowisko jest w toku. Zakończono etap
uzgadniania zakresu prognozy, zaangażowanymi organami były GDOŚ, GIS oraz urzędy morskie.
Zgodnie z przyjętym harmonogramem, projekt prognozy powinien zostać przedłożony przez
wykonawcę na początku października br., następnie zostanie wszczęty etap opiniowania przez
właściwe organy oraz konsultacje ze społeczeństwem.
 Po zatwierdzeniu przez Radę Ministrów, na początku przyszłego roku planuje się przekazać
Program do KE i rozpocząć oficjalne negocjacje.
PLANY
GOSPODARKI
NISKOEMISYJNEJ
Kliknij, aby edytować styl
Plany gospodarki niskoemisyjnej
•
Warunkiem uzyskania wsparcia w ramach PI 4.3 i 4.5 CT 4.
•
Plany gospodarki niskoemisyjnej powinny stanowić integralną część nowotworzonych, bądź już
istniejących planów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną, bądź paliwa gazowe (lub założeń
do tych planów) lub innych dokumentów (np. Miejskie Audyty Energetyczne) związanych z
lokalnym bezpieczeństwem energetycznym, które wymagać będą aktualizacji.
•
Konkurs na przygotowanie planów nr 2/POIiŚ/9.3/2013 został ogłoszony przez NFOŚiGW w
ramach działania 9.3 Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej POIiŚ 2007-2013.
•
Wnioski o dofinansowanie należy składać do NFOŚiGW w terminie 02.09.2013r. – 31.12.2013r.
Kliknij, aby edytować styl
Plany gospodarki niskoemisyjnej
Główne cele planów gospodarki niskoemisyjnej
Plany gospodarki niskoemisyjnej mają m.in. przyczynić się do osiągnięcia celów
określonych w pakiecie klimatyczno-energetycznym do roku 2020, tj.:
• redukcji emisji gazów cieplarnianych ;
• zwiększenia udziału energii pochodzącej z źródeł odnawialnych;
• redukcji zużycia energii finalnej, co ma zostać zrealizowane poprzez podniesienie
efektywności energetycznej,
• poprawy jakości powietrza.
Kliknij, aby edytować styl
Plany gospodarki niskoemisyjnej
Podstawowe wymagania wobec planu:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Przyjęcie do realizacji – uchwała Rady Gminy (WPF);
aktualność planu na moment rozliczania umowy o dofinansowanie w ramach działania 9.3;
Wskazanie mierników osiągnięcia celów;
Potwierdzenie realizacji celów do 2020 roku;
Określenie źródeł finansowania;
Plan wdrażania, monitorowania i weryfikacji (procedury);
Kompleksowość planu;
Spójność z innymi planami/programami (miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego,
założenia/plan zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, program ochrony
powietrza);
Zgodność z przepisami prawa w zakresie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (o ile
jest to wymagane).
Kliknij, aby edytować styl
Plany gospodarki niskoemisyjnej
•
•
•
•
•
Zadania inwestycyjne:
Zużycie energii w budynkach/instalacjach (budynki i urządzenia komunalne, budynki i
urządzenia usługowe niekomunalne, budynki mieszkalne), oświetlenie uliczne; zakłady
przemysłowe poza EU ETS – fakultatywnie.
Zużycie energii w transporcie (transport publiczny, tabor gminny, transport prywatny i
komercyjny, transport szynowy).
Gospodarka odpadami – w zakresie emisji nie związanej ze zużyciem energii (CH4 ze składowisk)
– fakultatywnie.
Produkcja energii – zakłady/instalacje do produkcji energii elektrycznej, ciepła i chłodu,
z wyłączeniem instalacji objętej EU ETS.
Zadania nieinwestycyjne:
Planowanie miejskie, zamówienia publiczne, strategia komunikacyjna, promowanie gospodarki
niskoemisyjnej, etc.
EFEKTYWNOŚĆ ENERGETYCZNA –
WYZWANIA DLA POLSKI
Kliknij, aby edytować styl
Efektywność Energetyczna – wyzwania dla Polski
 Brak spójnej, kompleksowej wizji, popartej polityczną deklaracją, na poziomie lokalnym na
temat tego co i kiedy należy osiągnąć w zakresie efektywności energetyczne – brak lokalnych
planów gospodarki niskoemisyjnej zawierających działania Strategii Europa 2020
 Niedostateczne wiedza z zakresu efektywności energetycznej – system doradztwa w zakresie
efektywności energetycznej np. przez Regionalne Agencje Energetyczne
 Konieczność wykorzystania nowych mechanizmów finansowych bardziej uwzględniających
instrumenty inżynierii finansowej, które mogą pomóc w niezadłużaniu się JST (np. umowy EPC) i
wygenerować środki po 2020 roku.
 Konieczność wprowadzenia bodźców finansowych (na poziomie lokalnym i centralnym) w
postaci np. ulg podatkowych zachęcających do rozwoju gospodarki niskoemisyjnej.
 Brak współpracy pomiędzy JST, przedsiębiorcami i instytucjami badawczo – rozwojowymi i
naukowymi – konieczność tworzenia lokalnych/regionalnych platform współpracy, dzięki którym
nastąpi przepływ wiedzy od pomysłu do jego zastosowania.
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
www.mir.gov.pl
zakładka „Fundusze Europejskie 2014-2020”