treść protokołu

PROTOKÓŁ Nr 6 / 2015
z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Spraw Społecznych
Rady Miejskiej w kadencji 2014-2018
odbytego dnia 17 marca 2015r.
w Urzędzie Miejskim w Nowym Tomyślu w godz. od 12:00 do 15:15
W posiedzeniu udział wzięli:
1. Jakub Skrzypczak – przewodniczący komisji
Członkowie:
2. Mateusz Jandy
3. Jan Klimko
4. Rafał Sara
5. Michał Jarosz
6. Łukasz Frański
7. Adam Polański
8. Tomasz Radwan
9. Adam Szofer
nieobecny radny - Maciej Bielawa
W części posiedzenia uczestniczył radny Wojciech Kościański oraz przewodniczący Rady
Miejskiej Marcin Brambor
- ponadto zaproszone osoby:
p. Jolanta Szade Pełnomocnik Burmistrza ds. Uzależnień,
p. Maria Wysocka – Raginia inspektor ds. nadzoru nad oświatą
p. Paweł Mordal – zastępca Burmistrza
i p. Ewelina Szofer-Pajchrowska Naczelnik Wydziału Rozwoju i Promocji
jako osoba przysłuchująca się obradom komisji p. Bogdan Sokołowski mieszkaniec Nowego
Tomyśla
Posiedzenie komisji otworzy i prowadził przewodniczący komisji Jakub Skrzypczak.
Powitał wszystkich przybyłych na posiedzenie, lista obecności członków komisji i zaproszonych
gości stanowi zał. nr 1 do protokołu.
Do przesłanego w materiałach porządku posiedzenia nie doszły żadne dodatkowe tematy,
zaproponowano jedynie zmianę kolejności omawiania punktów porządku posiedzenia
rozpoczynając od punktu 2.
W związku z tym przewodniczący komisji poddał pod głosowanie proponowaną zmianę
kolejności omawiania poszczególnych punktów / jak wyżej:
Propozycja przyjęta została przez członków komisji jednomyślnie i przystąpiono do
realizacji poszczególnych punktów porządku posiedzenia, który stanowi zał. nr 2 do protokołu.
Ad. 2.
Opiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr VII/61/2003 Rady Miejskiej
w Nowym Tomyślu z dnia 25.04.2003r w sprawie nadania tytułu laureata „Złotego
Wawrzynu” najlepszemu absolwentowi szkoły podstawowej lub gimnazjum w Gminie
Nowy Tomyśl.
Wprowadzenia do tematu dokonała p. Maria Wysocka – Raginia inspektor ds. nadzoru
nad oświatą Pierwotna uchwała w tym zakresie podjęta została 25.04.2003r. Uchwala
zawiera regulamin nadawania tytułu laureata „Złotego Wawrzynu”. W opinii dyrektorów i
nauczycieli szkół podstawowych i gimnazjów regulamin spełnia swoją rolę, wystąpili jedynie o
zmianę zapisów w części spełnienia kryteriów przez ucznia szkoły podstawowej. Związane to
jest ze zmianą formuły sprawdzianu w klasie VI szkoły podstawowej od roku szkolnego
2014/2015. i dostosowania regulaminu nadawania tytułu do obecnie obowiązującej formuły
sprawdzianu Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej. Jest to jedynie dostosowanie zapisów
regulaminu do nowej części sprawdzianów.
1
Nie mamy w gminie środków na stypendia dla szczególnie zdolnych uczniów, stąd ta formuła
nadawania tytułu „Złotego Wawrzynu”. Jest to pewnego rodzaju motywacja do dalszej nauki.
Dodała, iż w budżecie rocznie na ten cel zabezpieczone jest ok. 4 tys. zł.
Projekt uchwały stanowi zał. nr 3 do protokołu.
D y s k u s j a:
Radny Łukasz Frański przedstawił jak to wygląda w szkołach podległych powiatowi, gdzie jest
tytuł „Złoty Absolwent” i może to być tylko jeden absolwent z danego typu szkoły.
W trakcie dyskusji padło też stwierdzenie, czy nie można byłoby tego wręczania tytułu bardziej
wyeksponować, nadając temu większą rangę.
Wyjaśnień udzieliła pani Raginia stwierdzając, że jest to wręczane uroczyście podczas
zakończenia roku szkolnego, jest to oddzielnie robione dla klas szóstych. W Gimnazjach na
takim wręczeniu jest też Starosta, który wręcza swój medal, uważała, iż forma jest bardzo
uroczysta. Skoro jest powiązane z nauką to powinno być na tej uroczystości zakończenia roku
szkolnego.
Innych uwag nie było.
Przewodniczący komisji poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały, celem
wydania opinii:
Komisja jednomyślnie tj. 8 głosami „za” - p o z y t y w n i e zaopiniowała
przedstawiony projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr VII/61/2003 Rady Miejskiej
w Nowym Tomyślu z dnia 25.04.2003r w sprawie nadania tytułu laureata „Złotego
Wawrzynu” najlepszemu absolwentowi szkoły podstawowej lub gimnazjum w Gminie
Nowy Tomyśl.
Korzystając z obecności pani inspektor ds. nadzoru nad oświatą poruszono temat dot.
spodziewanej dwuzmianowości w szkołach od nowego roku szkolnego.
Pani Maria Wysocka-Raginia wyjaśniła, iż prawdopodobnie będzie w obu szkołach
podstawowych na terenie miasta oraz w Borui Kościelnej. Co do tego, do której godziny byłaby
ta dwuzmianowość nie wypowiedziała się, gdyż to już zależy od rozkładu zajęć przez
dyrektorów.
Jest zorganizowana świetlica dla tych młodszych dzieci, tak że nawet gdy rodzic pracuje,
dziecko może być w tej świetlicy, gorsza sytuacja będzie w Borui Kościelnej, gdyż tam nie ma
obiadów. Świetlica jest, ale dziecko małe i tak za długo w niej nie powinno przebywać.
Dyrektorzy starają się te kwestie rozstrzygać tak by było jak najlepiej, wiadomym jest, że nie
wszyscy będą z tego zadowoleni. Coś więcej będzie wiadomo do końca kwietnia po
przygotowaniu projektów organizacyjnych, tak że na początku mają wszystko się wyjaśni.
Łączy się to jednak z dowozem i w tej kwestii też będzie musiało to być zgrane.
By uniknąć tej dwuzmianowości należałoby zastanowić się nad jakimiś dodatkowymi
pomieszczeniami. Jeśli chodzi o propozycję by było to w Liceum, to nie jest to nasza szkoła,
kwestie wynajmu i inne sprawy, to już do dogadania się Burmistrza ze Starostą, jeżeli nie
będzie innych możliwości. Pieniędzy nie mamy za dużo, subwencja ok. 400 tys. została nam
zabrana.
Ad. 1 .
Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych oraz Programu Przeciwdziałania Narkomanii w roku 2014.
Członkowie komisji otrzymali w materiałach sprawozdanie z realizacji ww. programów za rok
ubiegły / zał. nr 3 do protokołu /
Pani Jolanta Szade Pełnomocnik Burmistrza ds. Uzależnień na podstawie przesłanego
radnym materiału i posługując się dodatkowo prezentacją multimedialną, głównie zdjęciami z
poszczególnych imprez organizowanych w ramach programów działania, przedstawiła
realizacje GPPiRPA oraz Programu Przeciwdziałania Narkomanii w roku 2014.
2
Omówione zostały nsp. działania:
1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych od alkoholizmu.
2. Udzielanie rodzinom w których występują problemy alkoholowe, pomocy
psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.
Pani Szade zwróciła uwagę, iż potrzebna byłaby przynajmniej jedna poradnia odwykowa na
teren powiatu.
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii w szczególności
dla dzieci i młodzieży w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także
działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach
opiekuńczo wychowawczych i socjoterapeutycznych.
Przy okazji tego punktu poinformowała
p. Pełnomocnik o prowadzonej od 14 lat
Ogólnopolskiej Kampanii „Zachowaj trzeźwy umysł” w ramach której prowadzone są konkursy
dla dzieci i młodzieży. Corocznie pewna grupa dzieci jest nagradzana, we wrześniu robione jest
podsumowanie. Wszystkie te działania prowadzone są w porozumieniu z Komendą
Powiatową Policji. W miesiącu maju 2014r, organizowany był festyn „Postaw na Rodzinę” pod
patronatem pary Prezydenckiej. Zaangażowane były szkoły i przedszkola.
Kolejny festyn odbył się w grudniu. Od roku ubiegłego prowadzona jest też kampania „Przeciw
pijanym kierowcom”
4. Wspomaganie działań instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służące rozwiązaniem
problemów alkoholowych
Szczegóły w sprawozdaniu.
D y s k u s j a:
Radny Mateusz Jandy – podziękował pani Jolancie Szade za całą działalność prowadzona
w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz
Gminnego programu przeciwdziałania narkomanii, a głównie za stworzenie świetlic
profilaktycznych na terenie niektórych wiosek.
W dalszej dyskusji pani Szade odniosła się do sprawy funkcjonowania świetlic
socjoterapeutycznej i świetlic profilaktycznych. Zwróciła uwagę, iż w świetlicach celowo nie ma
komputerów, gdyż obserwuje się, że dzieci zbyt dużo przebywają przy komputerze i grach, a
nie potrafią pracować w grupie. Są egoistyczne i samotne.
Zwracano uwagę, iż najpierw był alkohol, teraz narkotyki a jeszcze trochę i będzie trzeba
wprowadzić profilaktykę od komputera.
Zdaniem pani pełnomocnik ustawa nie nadąża jakoby za pewnymi rzeczami. Realizuje się
zadania w ramach tych pieniędzy, które się pozyskuje ze sprzedaży alkoholu. Zadania
związane z profilaktyką rozwiązywania problemów alkoholowych, narkotykowych i przemocy.
Nic nie ma o cyber - przemocy czy o hazardzie czy o innych rzeczach, które w tej chwili
generują się i powstają uzależnienia.
Można jednak w przypadku zajęć sportowych w szkołach /o dofinansowanie, których szkoła się
ubiega / wprowadzić profilaktykę alkoholową i narkotykową, a między tym przewinie się też
cyber-przemoc, to takie działania można dofinansować. Jednak samej cyber-przemocy, czy
samego hazardu / walki z nim/ nie można finansować.
Zajęcia sportowe o charakterze profilaktycznym, są finansowane jeżeli profilaktyka jest tym
wiodącym tematem a do tego dopiero dołączone są zajęcia sportowe. Sam sport ponoć nie
jest profilaktyką.
Chodzi o to by uczyć dzieci:
- umiejętności współdziałania w grupie,
 umiejętności przegrywania,
 zachowań ref-play.
Do tego trenerzy nie są osobami uzależnionymi, dającymi wzór do naśladowania.
Przewodniczący komisji podziękował pani Jolancie Szade za wyczerpujące sprawozdanie
3
z realizacji przedmiotowych programów w roku 2014.
Komisja zapoznała się ze sprawozdaniem z realizacji Gminnego Programu
Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Programu Przeciwdziałania
Narkomanii w roku 2014. oceniając podejmowane działania pozytywnie.
Ad.3.
Analiza i opiniowanie projektu uchwały w sprawie określenia minimalnych stawek
czynszu najmu oraz czynszu/opłat za dzierżawę dla nieruchomości stanowiących
własność Gminy Nowy Tomyśl, oddawanych przez Gminę Nowy Tomyśl lub jej jednostki
organizacyjne w najem lub dzierżawę osobom trzecim.
Wprowadzenia do tematu dokonał zastępca Burmistrza Paweł Mordal. Projekt uchwały w
tym zakresie porządkuje wysokości stawek jakie zostały uchwalone w 2009r, obecnie jest
propozycja podwyższenia tych stawek średnio o 20-25%. Dodany został punkt dot.
bezumownego korzystania z działek. Dwa punkty, które były zgłoszone na komisji Finansów
zostały dodane, pierwszy w § 1 ust.1 pkt4) dodano, że stawka ta na cele rozrywkowe, w
szczególności: cyrki, karuzele, wesołe miasteczka, zamki dmuchane: 0,32/1m² „nie dotyczy to
obiektów (urządzeń) w trakcie imprez rozrywkowych organizowanych przez sołectwo”
natomiast w tym samym paragrafie w pkt 9) Instalacje wiatrowe generujące bezpośrednio lub
pośrednio energię elektryczną: 10 zł/1m² płatne miesięcznie; „nie dotyczy to małych instalacji
wiatrowych do 10kW”
Projekt uchwały członkowie komisji otrzymali w materiałach i stanowi zał. nr 4 do protokołu.
D y s k u s j a:
Radny Wojciech Kościański – jako przewodniczący komisji Rozwoju Gospodarczego
i Finansów wyjaśnił, iż temat stawek był na posiedzeniu jego komisji ale na sesji zaproponował
by wróciło to na wszystkie komisje, gdyż jest wiele niejasności. Stwierdził, iż nie jest chyba tak,
że mamy aż tak dużo chętnych na te grunty, które wydzierżawiamy, że każdorazowo następuje
licytacja. Te stawki minimalne są tak naprawdę podstawą do wyliczenia czynszu, który dana
osoba ma do zapłacenia.
Zwrócił też uwagę, iż nie został przedstawiony całościowy program wydzierżawiania gruntów
gminnych. Tak naprawdę to zależałoby nam na tym, aby wszystkie nieruchomości, gdzie
występuje taka możliwość, były wydzierżawiane.
Jeśli chodzi o reklamy na budynkach gminnych, to przy proponowanych podwyżkach zachodzi
obawa, że przeniosą się na tereny prywatne i tak , czy tak pozostaną w naszej lokalizacji, nie
pozbędziemy się ich tak łatwo.
W projekcie zaproponowana jest podwyżka na najem lub dzierżawę nieruchomości
z wykorzystaniem na działalność związana z grami losowymi lub zakładami wzajemnymi, co
jak stwierdził radny często doprowadza do ogromnych nieszczęść / chodzi o hazard/ . W tym
przypadku jeśli chodzi o te kontenery na gruntach gminnych to widziałby nawet zaporowe
stawki, by temu nieszczęściu przeciwdziałać w jakiś sposób poprzez wyeliminowanie z trenów
gminnych tego typu działalności, omijając ewentualną działalność normalnie prowadzonej
działalności typu STS, czy LOTTO.
Jeżeli nie można wyeliminować całkowicie to chociaż ograniczyć w ten właśnie sposób.
Należałoby też pomyśleć nad propozycjami pomocy dla młodych przedsiębiorców, by stworzyć
im jakąś pomoc na start. Podał przykłady okresowej sprzedaży jakiś drobnych produktów, czy
słodyczy na terenie parku we własnym obiekcie lub podjęcie się tego typu działalności
w trakcie jakiś imprez sportowych.
Radny prosił o nie podwyższanie czynszów przedsiębiorcom na terenie miasta a dać im
możliwość rozwoju. Jeżeli chodzi o kwestie bezumownego korzystania z terenów, co jest
sprawą pilną do wprowadzenia, jak wcześniej wyjaśnił Burmistrz Hibner, który był
zaangażowany w przygotowanie tego projektu, uważał radny, iż należałoby te wszystkie
sprawy jeszcze wspólnie przedyskutować.
4
Zastępca Burmistrza Paweł Mordal – odniósł się do wypowiedzi radnego, zdementował na
wstępie, plotkę jaka powstała, że ta uchwała będzie miała wpływ na umowy dot. wynajmu lokali
użytkowych. Wyjaśnił, iż ta uchwała nie dotyczy stawek czynszu za lokale użytkowe, tam są
stawki naliczone w wyniku przetargu.
Ta uchwała dotyczy głównie nieruchomości gruntowych.
Co do stawek to decyduje o ich wysokościach rada. Obecnie jest taka sytuacja, że w
przypadku gdy komuś skończy się umowa a nadal z terenu czy lokalu korzysta to
dotychczasową uchwałą nie możemy mu opłaty naliczyć, taka osoba korzysta a gmina nie
może naliczyć opłaty za bezumowne korzystanie, gdyż tego zabrakło w uchwale z 2009r.
Zdaniem zastępcy burmistrza te stawki po 6 latach winny wzrosnąć, ale decyduje o tym Rada
w formie głosowania. Nie należałoby odkładać tego projektu, gdyż tym samym tracimy ten
jedyny atut by móc się dogadywać z tymi niesolidnymi dzierżawcami. Obecnie można im
jedynie wypowiedzieć umowę, ale nie ma możliwości pobrania opłat za ten czas bezumownego
korzystania.
Intencja Burmistrza było też, zaktualizowanie opłat. Kwestie związane z grami losowymi, jeżeli
zostanie zaproponowane rozwiązanie by np. LOTTO miało niższą stawkę a inne gry
hazardowe wyższą, to tak zrobimy. W uchwale musi być to zaproponowane grupowo, jako gry
losowe, czyli zakresem działalności.
Generalnie dobrym pomysłem jest rozważenie pomocy młodym startującym przedsiębiorcom.
W uchwale nie można jednak wpisać czegoś takiego jak pomoc młodym przedsiębiorcom, gdyż
jest to coś niedookreślone.
Padło stwierdzenie, że mogłoby to być nowych przedsiębiorców, ale były też wątpliwości
w przypadku gdy ktoś zawiesił działalność, jak wówczas traktować takiego przedsiębiorcę,
który rozpoczyna po raz kolejny. Musiałoby to być dobrze doprecyzowane, jest to sprawa
poważna do rozważenia na później.
Zastępca Burmistrza zaproponował, by mimo wszystko nie odkładać tego projektu uchwały
a poddać go na sesji pod głosowanie z takimi wysokościami staw3ek jakie rada zaproponuje.
Temat pomocy dla nowych przedsiębiorców można spróbować jeszcze rozbudować i powrócić
do tego później.
Przewodniczący komisji – pytał ilu nieruchomości gruntowych ta uchwała będzie dotyczyła,
jaka jest to skala i ile takich lokali związanych z hazardem znajduje się na terenach gminnych?
Zastępca burmistrza przyjął zgłoszenie do sprawdzenia.
Radny Adam Polański – powtórzył to co powiedział wcześniej na posiedzeniu komisji
komunalnej, czyli zamieszczenie projektu uchwały na stronie urzędu wraz z krótka informacją
wyjaśniająca te kwestie lokalowe, by nie było tej paniki wśród handlowców. Wyraźnie
zaznaczyć, że ta uchwała nie dotyczy lokali użytkowych.
Przewodniczący Rady Miejskiej Marcin Brambor – pytał jak dotychczas odbywało się
wynajmowanie gruntu, czy w drodze przetargu, czy negocjacji?
Zastępca Burmistrza – stwierdził, iż odbywało się to na podstawie właśnie tych stawek
minimalnych i zawierana była umowa, natomiast w przypadku większej ilości chętnych na dany
grunt w drodze przetargu i jako stawka wyjściowa proponowana jest wówczas ta stawka
minimalna.
Przewodniczący komisji – pytał o zapis w paragrafie 2 dotyczący Nowotomyskiego Parku
Kultury i Wypoczynku. Zwrócił uwagę, iż cena za stoiska jaka była w roku ubiegłym już była
wysoka, czy nie zachodzi obawa, że przy naliczeniu jeszcze tych stawek za grunt, tych stoisk
będzie dużo mniej? Poprzez takie działania ten jarmark może nie być tak atrakcyjny jeżeli
chodzi o działalność usługowo-gastronomiczną.
Zastępca Burmistrza – stwierdził, że jeżeli będziemy mieli własne stoiska, to stawki też będą
inne nie według tej uchwały. Kampania piwowarska dąży do tego, by być jedyną firma, która
by dystrybuowała wszystkie swoje marki piwa / kilkanaście rodzajów piwa/. W tej chwili
rozważane jest czy się przychylić do tej prośby. W przypadku gdyby dopuszczone były
wszystkie firmy, które chciałby wszystkimi markami piwa handlować, to w tym momencie może
gmina stracić to finansowe wsparcie ze strony kampanii.
5
Pan Bogdan Sokołowski – stwierdził, iż w Wolsztynie duża impreza typu nasz jarmark odbywa
się w różnych miejscach miasta, może też tak proponować, a nie w jednym miejscu.
Zdaniem przewodniczącego komisji w chwili obecnej działania są już podjęte, jest komitet
organizacyjny powołany, można oczywiście takie sugestie brać pod rozwagę na przyszłość.
Po wyczerpaniu dyskusji przewodniczący komisji poddał pod głosowanie przedstawiony
projekt uchwały, celem wydania opinii:
Komisja jednomyślnie - p o z y t y w n i e zaopiniowała przedstawiony projekt
uchwały w sprawie określenia minimalnych stawek czynszu najmu oraz czynszu/opłat za
dzierżawę dla nieruchomości stanowiących własność Gminy Nowy Tomyśl, oddawanych
przez Gminę Nowy Tomyśl lub jej jednostki organizacyjne w najem lub dzierżawę
osobom trzecim.
Za pozytywną opinią głosowało 8 członków komisji .
Ad.4.
Informacja na temat podziału środków na sport kwalifikowany
Przewodniczący komisji wyjaśnił, iż temat wprowadzony został na jego prośbę składając
interpelację w tej sprawie na ostatniej sesji RM. Po podziale środków na sport kwalifikowany
pojawiło się ogólne niezadowolenie, które było chyba wynikiem nieświadomości kryteriów jakie
zostały przyjęte i które zdaniem wielu nie do końca były klarowne i przejrzyste.
Stwierdził, iż składając tę interpelację miał na myśli to by wypracować zespół roboczy w którym
zasiedliby być może radni, osoby związane ze sportem, zastępca burmistrza, by ten przyszły
podział środków był bardziej przejrzysty, czego w ocenie wielu zabrakło w tegorocznym
podziale środków.
Do tego punktu poproszona została pani Ewelina Szofer-Pajchrowska, która przewodniczyła
komisji konkursowej.
Zastępca Burmistrza Paweł Mordal – wyjaśnił, iż są dwa rodzaje konkursów pierwszy na tzw.
granty, czyli drobne przedsięwzięcia, który był ogłoszony jeszcze w grudniu wnioski składane
do 30.12.2014r. I oceniany według starych kryteriów.
Drugi konkurs ogłoszony był później, na sport kwalifikowany. W tym przypadku opracowane
zostały nowe kryteria. Przedstawił jak wyglądały stare kryteria. Nie były one adekwatne do
oceny wniosku a był to jedynie wzór matematyczny w którym np. bardzo dużą wagę odgrywały
takie elementy jak ilość członków danej organizacji.
W trakcie ogłoszenia konkursu przystąpiono do opracowania nowych zasad, uznając, iż
dotychczasowe są zbyt ubogie.
Obecna karta oceny składała się z 11 elementów oceny nieformalnej i 15 elementów oceny
merytorycznej. Wymienione zostały poszczególne punkty, które następnie omówił.
Każde z wymienionych elementów miało swoja wagę punktową, łącznie można było otrzymać
80 punktów.
Jako premie dodatkowe uznano między innymi : pracę z dziećmi i młodzieżą, kadra trenerska
była podobnie traktowana jak członkowie klubu, czy zawodnicy z licencją, czyli im więcej tym
więcej punktów, ale do 5. Dodatkowe punkty za utrzymanie bazy sportowej, opiekę nad
boiskiem czy utrzymywaniem budynku.
- Wyniki sportowe zrobione zostały od 0-4 pkt, trudno jest porównywać wyniki organizacji
prowadzących zupełnie różną działalność w różnych dziedzinach sportu.
- Celowo wprowadzony został też punkt – imprezy organizowane na rzecz lokalnego
środowiska, gdyż zależy na tym, by organizacje były rozpoznawalne w swoim środowisku.
- Udział w rozgrywkach zorganizowanych, też był punktowany dodatkowo, gdyż wiąże się
często z opłatami licencyjnymi.
- Jeśli chodzi o punkt zasoby ludzkie, to oceniano preferując wolontariat. Na przyszłość
chciano by organizacje korzystały z jak największej ilości wolontariuszy.
Im większy udział wolontariatu w kosztach całkowitych tym większa ilość punktów.
6
- Doświadczenie we współpracy z wnioskodawcą. Ważna sprawą jest umiejętność rozliczenia
się w terminie . Dodał, że za rok ubiegły prawie połowa organizacji rozliczyła się po terminie.
Chodzi też o pewnego rodzaju dyscyplinowanie organizacji.
- Jednostkowy koszt zadania, ( np. koszty badań lekarskich, ... )
- Pomysłowość czy innowacyjność zadania.
Jedynym minusem, a może plusem było to że organizacje nie znały tych kryteriów przed
terminem składania ofert. Stąd może to zdziwienie i niezadowolenie co niektórych organizacji.
W przyszłości chciano by wypracować jakiś lepszy model, bardziej obiektywny i by
organizacje w momencie ogłoszenia konkursu znały kryteria według których wnioski będą
oceniane.
Jest na to cały rok, dlatego można będzie coś takiego wypracować. W tym roku tego czasu na
to nie było, a kryteria należało zmienić, gdyż były tylko czystą matematyką a nie oceną
wniosku.
Problem był też w tym, że kwota środków na rok bieżący była o 10% wyższa, ale w roku
ubiegłym wnioski złożyło 7 organizacji a w roku bieżącym aż 12 organizacji, tym samym do
podziału tych środków było mniej. Różnice mogły zaskoczyć.
Organizacje trochę zapomniały, że budżet gminy nie jest jedynym źródłem pozyskiwania
środków na funkcjonowanie. Nie jest sztuką rządzić się, jeżeli 90% ma się pokryte z dotacji.
Biorąc pod uwagę zadane w interpelacji konkretne pytania, zastępca Burmistrza, odniósł się do
nich. Przedstawione zostały kryteria, poinformował kto wchodził w skład komisji powołanej
zarządzeniem Burmistrza do opiniowania wniosków o udzielenie dofinansowania rozwoju
sportu przez gminę Nowy Tomyśl w roku 2015:
p. Ewelina Szofer-Pajchrowska - przew. Komisji,
p. Eliza Bąblińska-Masztalerz - członek,
p. Marzena Kortus – członek,
p. Ludomira Śpiączka – członek,
p. Alicja Więcek – członek.
Oceny były wspólnie podejmowane, po analizie każdego z wniosków. Suma punktów
porównywana z wielkością zapotrzebowania decydowała o wielkości dotacji.
Zdaniem zastępcy burmistrza złym podejściem niektórych przedstawicieli sportu było
twierdzenie, że gmina rozkłada sport nowotomyski, że zaprzestaną działalności. Otrzymując
jakąś pule środków muszą zastanowić się co mogą za to zdziałać, a kolejna sprawa o czym
była mowa wcześniej, gmina nie jest jedynym źródłem finansowania. Gmina nie ma prowadzić
tej działalności, a jedynie ją wspierać, a wsparcie nie polega na 100% finansowaniu a jedynie
na dodaniu środków z tego co ma na ten cel.
Kryteria nie zostały wcześniej klubom przedstawione, ale wszystkim, czyli szanse były równe
dla wszystkich startujących.
Jeśli chodzi o pytanie dlaczego nie odbyło się żadne spotkanie wcześniej z klubami, burmistrz
odpowiadając trochę przewrotnie stwierdził, a dlaczego miałoby się odbyć.
Kluby przyzwyczajone były do tego, że spotykały się i kwoty znane już podstawiane były pod
ten wzór , ale taka forma nie powinna mieć miejsca.
Obecnie bardziej zależy na innym spotkaniu z przedstawicielami wszystkich klubów, na którym
chce gmina przedstawić swoje oczekiwania wobec klubów. Umowy zostały podpisane, część
środków tj. pierwsza transza poszła, ale środki będą musiały być rozliczone i chciano by to
zrobić w trochę inny sposób, czyli z większą dbałością o pieniądze.
Wyjaśnił burmistrz, iż nie będzie się gmina godziła na to by członkowie zarządu w
niektórych klubach byli opłacani ze środków budżetu gminy. Jeżeli klub chce im płacić to ze
swoich środków. Były przypadki, że członkowie Zarządu wystawiali faktury, rachunki na rzecz
gminy. Albo ktoś jest trenerem, albo działaczem, nie chcemy dwuznaczności.
Chce też gmina bardzo ostrożnie podejść do sprawy delegacji. By koszty transportu były
przemyślane.,
Rachunki sędziowskie budzą wiele wątpliwości, by były przejrzyste i czytelne, by np. podano,
jaka kwotę wydatkowano poza umową . By wynikało jasno, czy podatek został odprowadzony.
7
Bieżąca działalność, by udział środków własnych był trochę większy. Np. przy 300 osobowej
organizacji znalazło to jakieś odzwierciedlenie w budżecie, by członkowie płacili jakieś składki.
Większość klubów nie ujmuje żadnych składek. Brak przejrzystości opisu faktur.
Szkolenie w tym zakresie musi się odbyć, by osoba rozliczająca kluby miała jasną sytuację.
Chcemy chronić też sami siebie np. przed kontrolą z RIO.
Zastępca burmistrza stwierdził, iż już zapraszał wszystkich tych niezadowolonych, którzy
mają jakieś uwagi by je zgłaszali.
Do października - listopada br, należałoby wypracować konkretne kryteria, jakimi będziemy się
posługiwali przy ocenie wniosków o dotacje.
Ponadto chciano by Rada dała przyzwolenie na ogłaszanie konkursów na podstawie projektu
budżetu, a rozstrzygnięcie po zatwierdzeniu budżetu. Tak by organizacje od nowego roku
mogły już działać w ramach otrzymanych środków.
Przewodniczący komisji – podziękowała za wyjaśnienie spraw, odniósł się do pkt 4
interpelacji w którym pisał o spotkaniu, wyjaśniając, iż chodziło mu o spotkanie robocze na
którym można by wspólnie wypracować właśnie takie kryteria oceny, co zostało przez pana
burmistrza na końcu zaproponowane.
Komisja może nie jest takim miejscem by coś takiego wypracowywać, ale taki zespół roboczy
jak najbardziej.
Pytał też o faktyczną ilość organizacji które ubiegały się o dotacje?
Zastępca Burmistrza zaproponował, iż podana zostanie jedynie wielkość zespołu roboczego
/liczba osób/ a kto osobowo miałby wejść w skład tego zespołu, to już organizacje z komisją
same określą.
Pani Ewelina Szofer-Pajchrowska Naczelnik Wydziału Rozwoju i Promocji – wyjaśniła, że
w roku bieżącym ubiegało się 12 organizacji i 12 spełniło wymogi formalne stąd wszystkie
otrzymały dotacje. W roku ubiegłym środki były dzielone między 7 organizacji .
Radny Tomasz Radwan – stwierdził, że samo nieporozumienie wyszło z tego, że kluby nie
zostały poinformowane /wszystkie/ jakie są kryteria podziału tych środków. Ponadto kluby
piłkarskie wiedziały wcześniej o innym podziale środków do których się przygotowywał. Nie
było wcześniej mowy o podziałach zawodników do 20, do 50 i powyżej tej liczby. Gminna
Szkółka Piłkarska ma np. pow. 300 dzieci jak to porównywać z kimś kto ma np. 30 członków.
Przy takich różnicach co do ilości osób, inne środki są też wydawane na transport. Kwoty są
duże, ale nie spodziewano się, że będzie tyle dzieci. Są to wszystko dzieci z terenów wiejskich,
gdyż dla tego środowiska chciano coś zrobić, te nowe kryteria bardzo dotknęły GSzP.
Nie było zdaniem radnego jasnych , sprecyzowanych zasad tegorocznego rozdziału środków.
Pani Naczelnik Wydziału RiP– wyjaśniła, że 19.02.br czyli tydzień przed rozdziałem środków,
pojawiło się zarządzenie Burmistrza powołujące skład komisji i karta oceny oferty.
Karta oceny dopasowana była do wniosku. Wszystko co zostało zawarte we wniosku, zostało
ocenione. To nie tak, że Urząd Miejski, każe , wymaga, cokolwiek, to Rada Miejska uchwałą z
dnia 22.10.2010r, w sprawie określenia warunków i trybu finansowania rozwoju sportu przez
gminę Nowy Tomyśl określiła jak to ma przebiegać. Zacytowała § 8. tejże uchwały, który mówi,
że wnioski, o których mowa w § 5 składa się do Burmistrza Nowego Tomyśla, który rozpatruje i
dokonuje oceny wniosków o udziale dofinansowania. Nie ma mowy, że Burmistrz musi
powoływać komisję, że musi wcześniej rozmawiać z klubami, opracowywać kryteria, a
przyznaje dofinansowanie, czyli jak wcześniej pan Burmistrz podkreślił, gmina nie finansuje a
dofinansowuje działania klubów.
Przekazała też, które z klubów otrzymały dofinansowanie z gminy i jednocześnie wsparcie ze
Starostwa. Informacja ze strony internetowej Starostwa. Starostwo na ten cel miało 40 tys. zł, a
gmina 266 tys. zł.
Przewodniczący komisji podziękował zastępcy burmistrza za szczegółowe wyjaśnienia
kwestii podziału środków oraz za propozycje zorganizowania tego spotkania roboczego,
stwierdzając, iż czuje się usatysfakcjonowany odpowiedzią.
8
Ad.5.
Wolne głosy i wnioski:
Przewodniczący komisji – pytał o kilka spraw, w tym o sprawy dotyczące funkcjonowania
Gminnej Rady Działalności Pożytku Publicznego. Nowotomyskie Forum zarzuca, że GRDPP
nie spotkała się od ubiegłego roku. W związku z tym, iż są już rezygnacje byłych radnych z
działalności w GRDPP, należałoby dokonać zmian i powołać w to miejsce nowych
przedstawicieli obecnej RM. Funkcjonująca uchwała o powołaniu GRDPP nie precyzuje w jaki
sposób mają być powoływani ci członkowie, przedstawił jak to było dotychczas i zwrócił się z
pytaniem, czy można by na najbliższą sesje wprowadzić taki punkt pod obrady sesji.
Zastępca Burmistrza zwrócił uwagę, iż ustawodawca nie doprecyzował spraw związanych z
powoływaniem Rad Działalności Pożytku Publicznego. W tej chwili mamy trzy rezygnacje osób,
które reprezentowały Radę w GRDPP i w tej chwili możemy przystąpić do wyłonienia
kolejnych trzech osób w to miejsce. Kadencja wprawdzie tej rady kończy się jesienią, ale warto
ten skład uzupełnić.
Będzie prośba do Rady Miejskiej o wyłonienie tych trzech osób po czym Burmistrz powoła te
osoby do składu GRDPP. Winno się to odbyć na najbliższej sesji Rady Miejskiej - wskazanie
tych osób, a następnie zostaną powołane zarządzeniem Burmistrza.
W związku z powyższym na najbliższą sesję wprowadzony zostanie punkt „Wskazanie trzech
przedstawicieli Rady Miejskiej do Gminnej Rady Działalności Pożytku Publicznego”.
Zdaniem zastępcy Burmistrza powoływanie tych RDPP to bardzo dobry pomysł, gdyż miały
one aktywizować społeczników, ale nie do końca działa to tak jak powinno. Stwierdził, iż
musimy odnosić się z szacunkiem i życzliwością do tych, którym się chce działać społecznie.
Burmistrz stwierdził, iż mamy bardzo przykrą sytuację z naszą RDPP. Jest mu wstyd, że ludzie
którzy poświęcają swój czas wolny na pracę społeczną następnie obrywają za tą swoją pracę.
Powiedział to na przykładzie właśnie podziału środków na sport. Przewodnicząca GRDPP nie
dzieliła środków jednoosobowo, tylko była członkiem komisji, a została bardzo brzydko
potraktowana przez jednego z działaczy i przypisano jej winę za taki sposób podziału środków.
Przewodniczący komisji stwierdził, iż ta nasza RDPP jest świetnie wyszkolona, odbyła szereg
szkoleń i jest chyba jedną z najlepszych w okolicy a może i w województwie, posiadająca
świetne kompetencje.
Pytał też przewodniczący o budżet obywatelski. Informacja na ten temat już się ukazała w
prasie, na pewno wszyscy będą za tym w związku z czym pytał czy nie należałoby skierować
tego tematu właśnie pod opinię GRDPP?
Zastępca Burmistrza – stwierdził, iż urząd dyskutował na ten temat, iż należałoby do tego
przystąpić, niezależnie od tego temat był poruszany przez przedstawicieli NFO jak i radnych.
Uważał, iż należałoby jak najszybciej do tego przystąpić, a ostatnio wyczytał, że najlepiej
wprowadzić to od 2017r. Zdaniem burmistrza nie ma co tego tematu odkładać, jeżeli coś nie
wyjdzie w pierwszym roku, to będziemy się starać by wyszło lepiej w kolejnym.
W różnych gminach różne są sposoby podejścia do budżetu obywatelskiego, różne wielkości
środków przeznaczonych na ten cel, różne sposoby zgłaszania wniosków jak i wyboru spośród
tych wniosków, tych które poddane będą głosowaniu. Bardzo różne są tez zasady głosowania.
Uważał, iż nad tym wszystkim należałoby się dogłębnie zastanowić, który z tych wariantów
wybrać. Chciano by przygotować kilka wariantów i dyskutować nad konkretem, który z nich
wygrać jako rozwiązanie najkorzystniejsze dla naszej gminy.
Promocja będzie potrzebna i to poprzez internet i poprzez media lokalne, ale wcześniej musi
być jakiś projekt przygotowany. Do zastanowienia, czy skupiamy się jedynie na projektach
miękkich, czy inwestycje też by tam miały być. Rozwiązań jest dużo, należy wybrać te
najkorzystniejsze.
9
Radny Rafał Sara – poinformował, iż w dniu wczorajszym odbyło się Walne Zebranie
Nowotomyskiego Klubu Tenisowego i otrzymał informacje, że nie wiadomo, czy nowy sezon
będzie aktywowany, gdyż nie uregulowana jest sprawa umowy na dzierżawę obiektu.
W związku z tym zadał pytanie, co z tym dalej?
Zastępca Burmistrza – stwierdził, iż umowy nie ma od kwietnia 2014r, a klub działał.
Powodem takiego postawienia sprawy przez klub było raczej to, iże klub otrzymał informację,
że przedstawimy projekt umowy, ale odpłatnej. Zdaniem burmistrza gdyby klub świadczył
usługi nieodpłatnie to mógłby też nieodpłatnie korzystać z kortu. Jeżeli jednak klub otrzymuje
korty w użytkowanie nieodpłatnie, a świadczy usługi odpłatnie, to coś jest nie w porządku.
Stwierdził, iż oddajemy korty Klubowi Tenisowemu, ale na razie nie było jeszcze mowy
o kwocie, otrzyma pan prezes informację w tym zakresie w przeciągu tygodnia.
Cały czas liczono, że zacznie normalnie funkcjonować Ośrodek Oświaty i Sportu, gdyż pan
dyrektor jest na zwolnieniu lekarskim, ale w dniu wczorajszym otrzymano informację, że z tego
zwolnienia już nie wróci. Stadion przekazany jest w zarząd OOiS i to Ośrodek zawierał umowy
w obecnej sytuacji będzie musiał to uczynić Burmistrz.
Na razie nie ma jeszcze projektu umowy z kwotą, nie chodzi o likwidację tenisa, a o to, by
każdy miał do niego dostęp.
W dyskusji zwracano uwagę, iż kwota jaka byłaby zawarta w tej umowie musiałaby być
pomniejszona o kwotę jaką musiałaby gmina wydać na samodzielne utrzymanie tego obiektu.
Zdaniem burmistrza podmiot, który to dzierżawi musi mieć z tego jakąś korzyść, może w
postaci preferencyjnych stawek czy jakiejś dotacji, ale muszą być określone przejrzyste zasady
po jednej i drugiej stronie.
Przewodniczący komisji – pytał, czy na temat gminnej oświaty nowotomyskiej (OOiS) można
by porozmawiać wspólnie tj. komisja oświaty, prezydium Rady i burmistrzowie.
Padło stwierdzenie, iż warto byłoby do tematu podejść kompleksowo i wsłuchać się w głosy
Rady w związku z tym można rozważyć wspólne posiedzenie komisji w tym zakresie.
Mieszkaniec Nowego Tomyśla p. Bogdan Sokołowski – poruszył temat potrzeby pobudowania
hospicjum na terenie Nowego Tomyśla. Zaproponował teren po dawnym targowisku przy ul.
targowej. Stwierdził, iż jest program unijny w tym zakresie i można by się starać o środki.
Zastępca Burmistrza – stwierdził, iż potrzeba taka na pewno byłaby, zorientujemy się jakie są
możliwości pozyskiwania środków na tego typu zadania.
Po wyczerpaniu całości przyjętej do realizacji tematyki posiedzenia o godz. 15:15
przewodniczący komisji zakończył posiedzenie komisji .
Protokołowała
Przewodniczący komisji
Stefania Twardowska
Jakub Skrzypczak
10
OiSO. 0003.3. 11. 2015 .II
Nowy Tomyśl, 18.03.2015r.
Opinie i wnioski
wypracowane przez Komisję Oświaty, Kultury, Sportu,
Zdrowia i Spraw Społecznych Rady Miejskiej kadencji 2014-2018
na posiedzeniu w dniu 17 marca 2015r.
Ad.1.
Komisja zapoznała się ze sprawozdaniem z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Programu Przeciwdziałania Narkomanii
w roku 2014. oceniając podejmowane działania pozytywnie.
Ad.2.
Komisja jednomyślnie tj. 8 głosami „za” - p o z y t y w n i e
zaopiniowała
przedstawiony projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr VII/61/2003 Rady Miejskiej
w Nowym Tomyślu z dnia 25.04.2003r w sprawie nadania tytułu laureata „Złotego
Wawrzynu” najlepszemu absolwentowi szkoły podstawowej lub gimnazjum w Gminie
Nowy Tomyśl.
Ad.3.
Komisja jednomyślnie - p o z y t y w n i e zaopiniowała przedstawiony projekt
uchwały w sprawie określenia minimalnych stawek czynszu najmu oraz czynszu/opłat za
dzierżawę dla nieruchomości stanowiących własność Gminy Nowy Tomyśl, oddawanych
przez Gminę Nowy Tomyśl lub jej jednostki organizacyjne w najem lub dzierżawę
osobom trzecim.
Za pozytywną opinią głosowało 8 członków komisji .
Przewodniczący komisji
/-/ Jakub Skrzypczak
11