Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Ochrony

1
Protokół nr 24/2014
z posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa
Rady Powiatu Grodziskiego
które odbyło się 16 czerwca 2014 roku
Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska,
Rolnictwa i Leśnictwa Tomasz Rzanny. Stwierdził, iż na 6 - osobowy skład Komisji,
zgodnie z listą obecności w posiedzeniu bierze udział 4 radnych. Nieobecni radni: Ryszard
Balcerek, Leonard Szmatuła. Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Przewodniczący Komisji powitał radnych oraz Kierownika Delegatury w Lesznie
Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Poznaniu Jacka Matuszewskiego,
a także Skarbnika Powiatu Ewę Smoczyńską, p.o. Naczelnika Wydziału Gospodarki
Nieruchomościami Marię Kowalską i Podinspektora Wydziału Ochrony Środowiska,
Rolnictwa i Leśnictwa Małgorzatę Ciesielską.
Posiedzenie odbyło się w Starostwie Powiatowym w Grodzisku Wlkp. (budynek „B”) przy
ul. Żwirki i Wigury 1. Posiedzenie rozpoczęło się o godzinie 1300.
Przewodniczący Komisji zapytał, czy są wnioski o zmianę bądź uzupełnienie porządku
obrad dzisiejszego posiedzenia. Nikt z radnych nie zgłosił uwag.
Następnie Przewodniczący Komisji przedstawił porządek obrad i poddał go pod głosowanie:
1. Otwarcie posiedzenia i powitanie.
2. Przedstawienie i przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
4. Informacja Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o stanie środowiska
w Powiecie Grodziskim.
5. Sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Grodziskiego za 2013 rok wraz
z informacją o stanie mienia Powiatu Grodziskiego na dzień 31 grudnia 2013 r.
6. Sprawozdanie finansowe Powiatu za 2013 rok.
7. Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Powiatu w sprawie:
a) zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu
Powiatu Grodziskiego za 2013 rok,
b) absolutorium dla Zarządu Powiatu Grodziskiego z tytułu wykonania budżetu za 2013
rok.
8. Wolne głosy i wnioski.
9. Zakończenie posiedzenia.
Komisja jednogłośnie przyjęła ww. porządek obrad.
ad 3
Protokół nr 23/2014 z posiedzenia Komisji w dniu 28 kwietnia 2014 roku został przyjęty
jednogłośnie.
ad 4
Przewodniczący Komisji powitał Kierownika Delegatury w Lesznie Wojewódzkiego
Inspektoratu Ochrony Środowiska w Poznaniu Jacka Matuszewskiego (Kierownik
Delegatury WIOŚ) i podziękował za przyjęcie zaproszenia na posiedzenie Komisji.
Następnie poprosił o przedstawienie informacji o stanie środowiska w Powiecie
Grodziskim.
2
Kierownik Delegatury WIOŚ Jacek Matuszewski poinformował, że „Informacja o stanie
środowiska i działalności kontrolnej Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony
Środowiska w Powiecie Grodziskim w roku 2013” została przekazana na ręce
Przewodniczącego Komisji i wyraził nadzieję, że wszyscy członkowie Komisji mieli okazję
z nią się zapoznać. Następnie poinformował, że powyższa informacja swoją treścią obejmuje
dane na temat stanu środowiska tj.:
 monitoring jakości powietrza,
 monitoring jakości wód (powierzchniowych i podziemnych),
 monitoring jakości gleby i ziemi,
 monitoring hałasu,
 monitoring pól elektromagnetycznych,
 monitoring działalności gospodarki odpadami.
Następnie Kierownik Delegatury WIOŚ Jacek Matuszewski poinformował, że:
1. W wyniku oceny jakości powietrza pod kątem ochrony zdrowia strefę wielkopolską
zaliczono do klasy A, za wyjątkiem pyłu PM 10 i benzo(a)pirenu, dla których strefę
zaliczono do klasy C.
Ze względu na kryteria dla ochrony roślin, dla wszystkich substancji podlegających
klasyfikacji, strefę wielkopolską zaliczono do klasy A.
Zaliczenie strefy do klasy A oznacza, że jakość powietrza atmosferycznego na jej
obszarze jest zadowalająca. Natomiast przypisanie klasy C oznacza przekroczenie
wymaganych prawem norm, ale nie muszą one występować na całym obszarze strefy.
Planowane na obszarze strefy przedsięwzięcia nie mogą wpływać na pogorszenie jakości
powietrza atmosferycznego. Jednocześnie na obszarze strefy powinny być prowadzone
działania na rzecz utrzymania jakości powietrza lub jej poprawy.
Zarząd Województwa Wielkopolskiego przygotował dla strefy wielkopolskiej Program
Ochrony Powietrza w zakresie benzo(a)pirenu i pyłu PM 10.
2. Zgodnie z wymaganiami Ramowej Dyrektywy Wodnej do 2015 roku należy osiągnąć
dobry stan wód. Badane w 2013 r. jednolite części wód Kanał Grabarski i Mogilnica od
Mogilnicy Wsch. do Rowu Kąkolewskiego miały odpowiednio słaby i umiarkowany
potencjał ekologiczny, a tym samym zły stan wód.
Największy wpływ na jakość wód mają punktowe źródła zanieczyszczeń (wprowadzanie
do wód niedostatecznie oczyszczonych lub nieoczyszczonych ścieków) oraz
zanieczyszczenia obszarowe pochodzące głównie z rolnictwa. Inne ważne źródło
zanieczyszczeń wód powierzchniowych stanowi także niedostateczna sanitacja wsi.
Należy dążyć do poprawy stanu wód w szczególności poprzez: uporządkowanie
gospodarki wodno-ściekowej w zlewniach (budowa równolegle sieci wodociągowej i
kanalizacyjnej, odprowadzanie do wód wyłącznie ścieków oczyszczonych); stosowanie
odpowiednich zabiegów agrotechnicznych na terenach użytkowanych rolniczo,
podnoszenie świadomości ekologicznej społeczeństwa.
3. Na obszarze powiatu położone są dwie JCWPd uznane za niezagrożone nieosiągnięciem
celów środowiskowych. W wyniku badań PIG w 2 badanych punktach stwierdzono
wody zadowalającej jakości (III klasa), a w jednym punkcie wody niezadowalającej
jakości. Badania wód podziemnych na obszarze szczególnie narażonym na
zanieczyszczenie związkami azotu ze źródeł rolniczych prowadzone na ujęciach w
Ratajach i Lubiechowie nie wykazały zagrożenia zanieczyszczeniem azotanami
pochodzenia rolniczego.
4. Monitorowanie chemizmu gleb ornych prowadzone jest w systemie monitoringu
krajowego przez Instytut Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa (IUNG) w Puławach.
3
Badania te wykonywane są cyklicznie, w okresach pięcioletnich, od roku 1995. Ostatnie
badania gleb były prowadzone w roku 2010. Na terenie powiatu grodziskiego nie
wyznaczono punktów pomiarowych. Rozpoczęcie piątego cyklu badań planowane jest
na rok 2015.
5. Degradacja klimatu akustycznego środowiska ma miejsce przede wszystkim w
sąsiedztwie głównych tras komunikacji drogowej. Ze względu na trudności związane z
eliminowaniem tego rodzaju konfliktów akustycznych, podstawowe znaczenie ma
właściwa polityka w zakresie planowania przestrzennego. Problem ten dotyczy nie tylko
decyzji podejmowanych w stosunku do obiektów będących źródłami hałasu, ale również
lokalizowania projektowanej zabudowy i terenów wymagających komfortu
akustycznego.
W roku 2013 WIOŚ nie prowadził pomiarów poziomów hałasu komunikacyjnego na
terenie powiatu grodziskiego.
6. W drugim trzyletnim cyklu pomiarów, obejmującym lata 2011-2013, nie stwierdzono
przekroczenia poziomu dopuszczalnego pól elektromagnetycznych na terenach
dostępnych dla ludności na obszarze województwa wielkopolskiego.
7. Gospodarka odpadami:
a) na terenie powiatu eksploatowano: jedną sortownię zmieszanych odpadów
budowlanych i komunalnych odpadów zbieranych selektywnie, jedną kompostownię
oraz jedno składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne,
b) ilość odpadów poddanych sortowaniu w sortowni w Wąbiewie zwiększyła się
w porównaniu do roku 2012,
c) ilość odpadów poddanych kompostowaniu w kompostowni w Wąbiewie zwiększyła
się w porównaniu do roku 2012 (kompostowania zaczęła działać od września 2012
r.),
d) ilość składowanych odpadów na eksploatowanym składowisku w Goździnie
zmniejszyła się w porównaniu do roku 2012,
e) na terenie powiatu znajdują się cztery składowiska nieeksploatowane, które posiadają
decyzje o wyrażeniu zgody na zamknięcie; na jednym składowisku rozpoczęto prace
rekultywacyjne, a na trzech pozostałych rekultywacji nie rozpoczęto,
f) na składowisku w Granowie nie prowadzono monitoringu w pełnym zakresie
określonym rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2002 r.
w sprawie zakresu, czasu, sposobu oraz warunków prowadzenia monitoringu
składowisk odpadów, obowiązującym do dnia 16 maja 2013 r.; w obecnie
obowiązującym rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 kwietnia 2013 r. w
sprawie składowisk odpadów (Dz. U. z 2013 r. poz. 523) obowiązek i zakres
monitoringu został utrzymany.
W odniesieniu do działalności kontrolnej Kierownik Delagatury WIOŚ poinformował, że wg
stanu na dzień 31.12.2013 r. w ewidencji Delegatury WIOŚ w Lesznie znajdowało się 146
podmiotów prowadzących działalność na terenie powiatu grodziskiego, co stanowi 10,5%
ogółu podmiotów zarejestrowanych w Delegaturze. W okresie od 01.01.2013 r. do
31.12.2013 r. skontrolowano 24 podmioty (16,4% spośród podmiotów z powiatu), u których
przeprowadzono 24 kontrole w zakresie: ochrony przed hałasem, ochrony powietrza,
gospodarki wodno-ściekowej, gospodarki odpadami, wywiązywania z obowiązków
nałożonych w pozwoleniach zintegrowanych oraz innych pozwoleniach na korzystanie ze
środowiska, przestrzegania ustawy o nawozach i nawożeniu, ustawy o substancjach
zubożających warstwę ozonową, ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji.
Najliczniejszą grupę wśród skontrolowanych stanowiły jednostki zajmujące się gospodarką
odpadami (9), działalnością wytwórczą w rolnictwie (4), przemysłem rolno-spożywczym (3),
oczyszczaniem ścieków (2), handlem (2), inne (4).W trakcie 2 kontroli nie stwierdzono
4
naruszeń przepisów ochrony środowiska, natomiast w pozostałych 22 kontrolach (91,7%)
takie naruszenia występowały.
„Informacja o stanie środowiska i działalności kontrolnej Wielkopolskiego Wojewódzkiego
Inspektora Ochrony Środowiska w Powiecie Grodziskim w roku 2013” stanowi załącznik nr
2 do protokołu.
Przewodniczący Komisji podziękował Kierownikowi Delegatury WIOŚ w Lesznie za udział
w posiedzeniu.
ad 5
Skarbnik Powiatu omówiła sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Grodziskiego za
2013 rok, które radni otrzymali w ustawowym terminie (do 31 marca).
Skarbnik Powiatu poinformowała m.in., że budżet na rok 2013 został uchwalony w dniu
18 grudnia 2012 roku uchwałą nr XXIX/179/2012 Rady Powiatu Grodziskiego, który
zakładał realizację:
a) dochodów w wysokości
35 082 739 zł,
b) wydatków w wysokości
35 504 573 zł.
Założono deficyt budżetowy w kwocie 421 834 zł, którego sfinansowanie zaplanowano
przychodami z tytułu pożyczki w wysokości 1 218 450 zł. Planowana spłata rat kredytów na
rok 2013 została ustalona na kwotę 796 616 zł.
W roku sprawozdawczym podjęto 12 uchwał Rady Powiatu i 13 uchwał Zarządu Powiatu
w sprawie zmian w budżecie Powiatu Grodziskiego na 2013 rok. Po zmianach budżetu
dokonanych w ciągu roku przez Radę Powiatu i Zarząd, plan dochodów i wydatków na dzień
31 grudnia 2013 roku przedstawiał się następująco:
a) dochody w wysokości
38 006 835 zł,
b) wydatki w wysokości
39 660 729 zł.
W trakcie roku 2013 planowany budżet zwiększył się po stronie:
a) dochodów o kwotę
2 924 096 zł, to jest o 8,33 %,
b) wydatków o kwotę
4 156 156 zł, to jest o 11,71 %.
Budżet na dzień 31 grudnia 2013 r. został wykonany następująco:
a) dochody w wysokości
37 827 027,27 zł, co stanowi 99,53 % planu,
b) wydatki w wysokości
37 466 703,83 zł, co stanowi 94,47 % planu.
Przy tak zrealizowanym budżecie rok budżetowy zamknął się nadwyżką budżetową
w kwocie 360 323,44 zł.
Plan budżetowy po kilkunastu zmianach zakładał deficyt budżetowy w wysokości 1 653 894
zł. Z różnicy między wykonanymi dochodami a wykonanymi wydatkami wynika, że rok
budżetowy zamknięto nadwyżką budżetową w wysokości 360 323,44 zł. Na koniec roku
2013 pozostały wolne środki w wysokości 2 843 888,47 zł.
Spowodowane jest to tym, że budżet Powiatu przewidywał realizację przychodów
i rozchodów. I tak:
- planowane przychody wyniosły 2 450 510 zł, w tym wolne środki po rozliczeniu budżetu
2012 roku - 2010410 zł, pożyczka 440 100 zł,
- planowane rozchody, w tym spłata kredytu 796 616 zł,
- wykonane przychody wyniosły 3 280 181,07 zł,
- wykonane rozchody wyniosły 796 616,04 zł.
Różnica między wykonanymi przychodami i wykonanymi rozchodami wyniosła
1 483 565,03 zł. Po dodaniu do niej kwoty nadwyżki budżetowej w wysokości 360 323,44 zł,
otrzymujemy kwotę wolnych środków na koniec roku w wysokości 2 843 888,47 zł.
5
Skarbnik Powiatu odczytała opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu
o sprawozdaniu z wykonania budżetu Powiatu Grodziskiego za 2013 rok oraz o informacji
o stanie mienia Powiatu Grodziskiego na dzień 31 grudnia 2013 r. wyrażoną w uchwale nr
SO-0954/8/12/Ln/2014 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu
z dnia 31 marca 2014 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu wyraziła pozytywną
opinię o sprawozdaniu z wykonania budżetu Powiatu Grodziskiego za 2013 rok wraz
z informacją o stanie mienia.
Pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodniczący Komisji zarządził głosowanie nad
sprawozdaniem.
Komisja w obecności 4 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie
z wykonania budżetu Powiatu Grodziskiego za 2013 rok. Opinię zarejestrowano pod
numerem sprawy BR.0014.74.2014.
Następnie p.o. Naczelnika Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Maria Kowalska
przedstawiła i omówiła informację o stanie mienia Powiatu Grodziskiego na dzień
31 grudnia 2013r. obejmującą:
1) dane dotyczące mienia będącego własnością Powiatu - stan na dzień 31 grudnia 2012r.
(wartość gruntu i budynku), sprzedaż mienia, inwestycje, stan na dzień 31 grudnia 2013r.
(wartość gruntu i budynku/budowle, obiekty),
2) dane dotyczące innych niż własność praw majątkowych,
3) dane o dochodach uzyskanych z tytułu wykonywania prawa własności,
4) dane dotyczące innych niż własność praw majątkowych, w tym w szczególności
o ograniczonych prawach rzeczowych, użytkowaniu wieczystym, wierzytelnościach,
udziałach w spółkach oraz o posiadaniu.
P.o. Naczelnika Wydziału Gospodarki Nieruchomościami poinformowała, że:
- zbyto dz. nr 1272/4 - grunt o wartości 1,3 tys. zł i budynek o wartości 9,2 tys. zł,
- zbyto dz. nr 1368/1 o wartości 5,1 tys. zł w wyniku zamiany z Gminą Grodzisk Wlkp.,
- nabyto dz. nr: 1353/5, 1369/6, 1369/7, 1369/8, 1369/9, 1369/10 przy szpitalach w wyniku
zamiany z Gminą Grodzisk Wlkp.,
dokonano nieodpłatnego przeniesienia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości
Skarbu Państwa - dz. nr 916 w Wielichowie na rzecz Powiatu Grodziskiego.
Pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodniczący Komisji zarządził głosowanie nad
sprawozdaniem.
Komisja w obecności 4 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała informację o stanie
mienia Powiatu Grodziskiego. Opinię zarejestrowano pod numerem sprawy
BR.0014.75.2014.
ad 6
Skarbnik Powiatu przedstawiła sprawozdanie finansowe Powiatu Grodziskiego za 2013 rok,
które składa się z:
1) bilansu z wykonania budżetu Powiatu Grodziskiego sporządzonego na dzień 31 grudnia
2013r., który po stronie aktywów i pasywów zamknął się kwotą 4 094 745,98 zł,
2) bilansu jednostki budżetowej i samorządowego zakładu budżetowego sporządzonego na
dzień 31 grudnia 2013r., który po stronie aktywów i pasywów zamknął się kwotą
37 545 580,73 zł,
3) rachunku zysków i strat jednostki (wariant porównawczy) sporządzonego na dzień
31 grudnia 2013r. (za rok obrotowy od 1 stycznia 2013r. do 31 grudnia 2013r.), który
6
wykazuje zysk netto w wysokości 6 465 014,41 zł,
4) zestawienia zmian w funduszu jednostki sporządzonego na dzień 31 grudnia 2013r. (za
rok obrotowy od 1 stycznia 2013r. do 31 grudnia 2013r.), które wykazuje zwiększenie
funduszu jednostki o kwotę 2 886 323,70 zł.
Pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodniczący Komisji zarządził głosowanie nad
sprawozdaniem.
Komisja w obecności 4 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie
finansowe Powiatu Grodziskiego za 2013 rok. Opinię zarejestrowano pod numerem sprawy
BR.0014.76.2014.
ad 7 lit. a)
Skarbnik Powiatu Ewa Smoczyńska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie
zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu
Powiatu Grodziskiego za 2013 rok wraz z uzasadnieniem.
Pytań i uwag nie było.
Przewodniczący Komisji zarządził głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii.
Komisja w obecności 4 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały
w sprawie jw. Opinię zarejestrowano pod numerem sprawy BR.0014.77.2014.
ad 7 lit. b)
Przewodniczący Komisji przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie absolutorium
dla Zarządu Powiatu Grodziskiego z tytułu wykonania budżetu za 2013 rok wraz
z uzasadnieniem.
Pytań i uwag nie było.
Przewodniczący Komisji zarządził głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii.
Komisja w obecności 4 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały
w sprawie jw. Opinię zarejestrowano pod numerem sprawy BR.0014.78.2014.
ad 8
Wolnych głosów i wniosków nie było.
ad 9
Przewodniczący Komisji zakończył posiedzenie Komisji o godz. 1430.
Protokołowała
Marzena Rabiega
Przewodniczący Komisji
Tomasz Rzanny