Zarzadzenie Nr 34/2014 z dnia 15 kwietnia 2014 r.

ZARZĄDZENIE NR 34/2014
WÓJTA - SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY WERBKOWICE
z dnia 15 kwietnia 2014 r.
w sprawie przygotowania i zapewnienia działania gminnego systemu wczesnego ostrzegania
o zagrożeniach oraz gminnego systemu wykrywania i alarmowania
Na podstawie art. 19 i 20 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89,
poz. 590 z 2007 r. z późn. zm.), art. 138 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku
obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Dz.U.2012.461), § 3 pkt 6 rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 25 czerwca 2002r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej
Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850), § 8 rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 16 października 2006 roku w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości
organów w tych sprawach (Dz.U.Nr 191, poz. 1415), w związku z zarządzeniem Starosty Hrubieszowskiego
- Szefa Obrony Cywilnej Powiatu Nr 26/09 z dnia 12 sierpnia 2009 roku w sprawie zorganizowania na
obszarze powiatu hrubieszowskiego systemu wczesnego ostrzegania (SWO), zarządzeniem Starosty
Hrubieszowskiego - Szefa Obrony Cywilnej Powiatu Nr 25/09 z dnia 12 sierpnia 2009 roku w sprawie
organizacji i przygotowania do działania systemu wykrywania i alarmowania (SWA) obrony cywilnej na
obszarze powiatu hrubieszowskiego, zarządzam co następuje:
§ 1.
W celu pozyskiwania niezbędnych informacji o zagrożeniach oraz ostrzegania i alarmowania ludności
w sytuacji ich wystąpienia, tworzy się na terenie gminy Werbkowice:
1) system wczesnego ostrzegania (SWO) – funkcjonujący w czasie pokoju;
2) system wykrywania i alarmowania (SWA) – działający w stanie kryzysu i stanie wojny.
§ 2.
Do głównych zadań realizowanych w ramach działań systemów należą w szczególności:
a) zbieranie i przetwarzanie danych o skażeniach, napromieniowaniu, zakażeniach i innych nadzwyczajnych
zagrożeniach ludności,
b) określanie skali i skutków skażeń, zakażeń i innych nadzwyczajnych zagrożeń ludności,
c) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach oraz informowanie o zasadach zachowania się przed
i w trakcie ich wystąpienia,
d) opracowywanie odpowiednich wniosków i propozycji dla Szefa Obrony Cywilnej Gminy i innych
zainteresowanych jednostek w zakresie ich dotyczącym,
e) opracowywanie i przekazywanie środkom masowego przekazu komunikatów dotyczących zagrożenia
ludności,
f) dokonywanie ocen stanu zagrożenia i przygotowywanie zaleceń postępowania ochronnego,
g) wymiana informacji na temat nadzwyczajnych zagrożeń z gminami sąsiednimi,
h) zbieranie danych o warunkach atmosferycznych,
i) przekazywanie danych o nadzwyczajnych zagrożeniach do
Kryzysowego, Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego,
Gminnego
Centrum
Zarządzania
j) przekazywanie danych o skażeniach, napromieniowaniu, zakażeniach i innych nadzwyczajnych
zagrożeniach ludności i środowiska do centrum zarządzania kryzysowego Wójta Gminy Werbkowice
i Starosty Hrubieszowskiego,
k) wprowadzanie przedsięwzięć dotyczących ochrony przed zagrożeniami i związanych z tym stanów
alarmowych, zgodnie z procedurami określonymi w Wykazie Przedsięwzięć Narodowego Systemu
Pogotowia Kryzysowego,
l) uruchamianie działań interwencyjnych stosownie do posiadanych możliwości.
§ 3.
1. Elementami organizacyjnymi systemu wczesnego ostrzegania w gminie są:
a) Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego;
b) drużyna wykrywania i alarmowania (dwa), jako formacja o wyższym stopniu gotowości do działania,
c) posterunek wykrywania i alarmowania oraz patrol ze składu osobowego dwa;
d) sołeckie punkty alarmowania (na bazie jednostek OSP);
e) konserwatorzy sieci wodociągowych- Komunalny Zakład Oczyszczania w Werbkowicach.
2. Z szefem OC gminy w zakresie zbierania i przetwarzania informacji oraz ostrzegania i alarmowania
współpracują :
a) Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Hrubieszowie;
b) Komenda Powiatowa Policji w Hrubieszowie:
c) Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Hrubieszowie
d) służby dyżurne Wójtów z sąsiednich gmin;
e) służba dyżurna Starosty - Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego;
f) Powiatowy Zarząd Dróg:
g) Powiatowy Lekarz Weterynarii w Hrubieszowie;
h) Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska.
3. Schemat organizacyjny SWO oraz obieg informacji przedstawia załącznik nr 1 do niniejszego
zarządzenia.
§ 4.
1. Inspektor ds. obronnych opracuje i przedstawi mi do zatwierdzenia plan działania Drużyny Wykrywania
i Alarmowania Gminy (DWA).
2. Schemat organizacyjny DWA i podstawowe jej zadania przedstawia załącznik nr 3 do niniejszego
zarządzenia.
§ 5.
1. Sołecki punkt alarmowania (pAl) tworzy sołtys i zapewnia właściwe działanie dyżurnych punktu po
otrzymaniu sygnału do jego uruchomienia.
2.
Inspektor ds. obronnych opracowuje i wyposaża sołtysów w dokumentację sołeckich punktów
alarmowych, która zawierać będzie dokumenty niezbędne do uruchomienia i właściwej pracy punktu.
3. Dokumentację sołeckiego punktu alarmowania przyjmuje za pokwitowaniem sołtys, zapoznaje się z nią
i postępuje odpowiednio do zawartej w niej instrukcji.
4. Schemat organizacyjny pAl i podstawowe jego zadania przedstawia załącznik nr 4 do niniejszego
zarządzenia.
§ 6.
Rozwinięcie elementów systemu SWO następuje w przypadku powstania nadzwyczajnych zagrożeń
ludności – powstania sytuacji kryzysowych osiągania wyższych stanów gotowości obronnej państwa,
prowadzania ćwiczeń i treningów – na czas ich trwania.
§ 7.
Całkowite lub częściowe rozwinięcie systemu na terenie gminy zarządza Wójt – Szef Obrony Cywilnej
Gminy.
§ 8.
1. Do przekazywania, ustalonych dla syren, dźwiękowych sygnałów alarmowych i komunikatów
ostrzegawczych dla ludności gminy, wykorzystywać istniejące syreny alarmowe i ich tor fonii.
2. W celu sprawdzenia stanu technicznego urządzeń alarmowych, w wyznaczonym czasie i ustalonych
godzinach, przeprowadzać głośną próbę syren, stosownie do obowiązujących „sygnałów alarmowych” (w
czasie 1 minuty).
3. Wykorzystanie sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych w ramach treningów i ćwiczeń
poprzedzić doprowadzeniem tego faktu do publicznej wiadomości na terenie gminy, z 24 - godzinnym
wyprzedzeniem. Ogłoszenie powinno zawierać informację o zakresie i zasięgu terytorialnym
prowadzonego treningu lub ćwiczenia.
§ 9.
1. Wymianę informacji w ramach systemu wczesnego ostrzegania Gminne Centrum Zarządzania
Kryzysowego (GCZK) realizuje pomiędzy elementami gminnymi, z elementami SWO i SWA sąsiadów,
Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego i Wojewódzkim Centrum Zarządzania Kryzysowego.
Do przekazywania informacji pomiędzy wymienionymi elementami wykorzystywać łączność
radiotelefoniczną, telefoniczną i elektroniczną.
2. Aby prowadzić wymianę informacji w ramach systemu wczesnego ostrzegania pomiędzy GCZK – DWA
– a sołeckimi punktami alarmowania, wykorzystuje się sieć telefonii bezprzewodowej i przewodowej.
§ 10.
1. Elementy organizacyjne gminnego SWA stanowią:
1) Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego, które stanowi jednocześnie integralną część składową
Stanowiska Kierowania Wójta Gminy Werbkowice;
2) Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego;
3) Skład osobowy stałego dyżuru;
4) DWA.
2. Zadania gminnego SWA:
1) wykrywanie i rozpoznawanie skażeń,
2) oznakowanie stref niebezpiecznych,
3) wstępna prognoza skutków zagrożeń,
4) przekazywanie danych o zagrożeniach (w tym skażeniach) do jednostek nadrzędnych, podległych
i współdziałających,
5) przekazywanie komunikatów i sygnałów alarmowych dla ludności oraz powiadamianie sił
ratowniczych,
6) informowanie ludności o zalecanych sposobach postępowania,
7) wymiana informacji z sąsiednimi gminami i innymi jednostkami organizacyjnymi.
3. Dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania SWA gminy, jego elementom organizacyjnym nadać
status formacji obrony cywilnej, lub obsady osobowe tych elementów reklamować od obowiązku czynnej
służby wojskowej, w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny.
4. Schemat organizacyjny SWA oraz obieg informacji przedstawia załącznik nr 2 do niniejszego
zarządzenia.
§ 11.
Rozwinięcie SWA następuje w przypadku wprowadzenia stanu gotowości obronnej państwa czasu kryzysu,
stanu wyjątkowego oraz stanu gotowości obronnej państwa czasu wojny, a także w celu przeprowadzenia
ćwiczeń i treningów sprawdzających i doskonalących funkcjonowanie systemu przez:
1) Wojewodę – Szefa Obrony Cywilnej Województwa Lubelskiego – na terenie co najmniej dwóch
powiatów lub obszarze całego województwa;
2) Starostę – Szefa Obrony Cywilnej Powiatu Hrubieszowskiego – na terenie co najmniej dwóch gmin lub
obszarze całego powiatu;
3) Wójta – Szefa Obrony Cywilnej Gminy Werbkowice – na terenie całej Gminy. Czas rozwinięcia SWA
i osiągnięcia przez system gotowości do działania wynosi 48 godzin. Po rozwinięciu jednostki SWA
wykonują zadania na zasadzie dyżurów.
§ 12.
W związku z ewentualnym wprowadzeniem całodobowego dyżuru w ramach SWO lub SWA, Sekretarz
Gminy zabezpieczy działanie Gminnego Punktu Alarmowania pod względem logistycznym, a ze
Skarbnikiem Gminy ustali sposób rozwiązania kwestii rekompensaty finansowej dla dyżurnych
poszczególnych punktów alarmowania.
§ 13.
Wykonanie dokumentów normujących organizację systemów SWO i SWA oraz organizację treningów dla
elementów tych systemów powierza się inspektorowi ds. obronnych i ochrony przeciwpożarowej Urzędu
Gminy Werbkowice, który jednocześnie jest odpowiedzialny za:
1) aktualizację danych o potencjalnych źródłach zagrożeń w ramach Gminnego Planu Reagowania
Kryzysowego;
2) doskonalenie procedur podnoszenia gotowości tych systemów – stosownie do poziomu zagrożeń;
3) doskonalenie sposobów i procedur współdziałania
rozpoznawania i oceny sytuacji zagrożeń;
w zakresie
monitoringu,
prognozowania,
4) organizację i utrzymania łączności oraz wymiany informacji o zagrożeniach w warunkach pokoju lub
stanach nadzwyczajnych;
5) tworzenie warunków do preferencyjnego przekazu informacji w systemach;
6) doskonalenie procedur uruchamiania i wdrażania zadań z wykazu Przedsięwzięć Narodowego Systemu
Pogotowia Kryzysowego;
7) organizowanie szkoleń i doskonalenie osób funkcyjnych w zakresie:
- wiedzy o właściwościach źródeł zagrożeń,
- systemów ochrony przed zagrożeniami,
- sposobów i metodyki dokonywania pomiarów,
- oceny sytuacji,
- usuwania skutków oraz prawnych rozwiązań ochrony przed zagrożeniami,
8) organizowanie oraz prowadzenie ćwiczeń i treningów sprawdzających i doskonalących;
9) funkcjonowanie tych systemów i procedur oraz udział w takich ćwiczeniach i treningach:
10) nawiązanie ścisłej współpracy z elementami krajowego systemy wykrywania i alarmowania
odpowiednio do swojego obszaru działania, według rozporządzenia Rady Ministrów z 16 października
2006 roku w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach.
§ 14.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
Wójt
Lech Bojko
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 34 /2014
Wójta Gminy Werbkowice z dnia 15 kwietnia 2014 r.
SCHEMAT ORGANIZACYJNY SWO I OBIEGU INFORMACJI
WOJEWODA LUBELSKI
tel. 81 74 24 308, 74 24 310
WIOŚ – Del. w Zamościu
tel. 84 63 92 799
STAROSTA
tel. 84 69 70 780, 696 50 68
MEDIA LOKALNE
UM Hrubieszów
tel. 84 69 62 050
WÓJT GMINY WERBKOWICE
GCZK
tel. 84 65 75 080
Komenda Powiatowa Policji
tel. 84 69 66 244, 997
UG Horodło
tel. 84 65 15 440
PSP
tel. 84 69 62 655, 998
UG Mircze
tel. 84 65 19 004
PPIS
tel. 84 69 65 010
UG Hrubieszów
tel. 84 69 62 681
Powiatowy Lekarz Wet.
tel. 84 69 62 838
UG Uchanie
tel. 84 65 77 102
Zakład Energetyczny
tel. 84 69 66 600, 991
UG Trzeszczany
tel. 84 65 75 059
ZOZ Hrubieszów
tel. 84 69 62 611, 999
KZO
tel. 84 65 73 176
GOPS
tel. 84 65 72 133
GOK Werbkowice
tel. 84 65 72 032
DWA GMINY
koordynacja i współdziałanie
obieg informacji
DWA GMINY
PUNKTY ALARMOWE
pAl Adelina
pAl Peresołowice
pAl Alojzów
pAl Podhorce
pAl Dobromierzyce
pAl Sahryń
pAl Gozdów
pAl Sahryń-Kolonia
pAl Honiatycze
pAl Strzyżowiec
pAl Honiatycze-Kolonia
pAl Terebiń
pAl Honiatyczki
pAl Terebiń-Kolonia
pAl Hostynne
pAl Terebiniec
pAl Hostynne-Kolonia
pAl Turkowice
pAl Konopne
pAl Werbkowice
pAl Kotorów
pAl Wilków
pAl Łotów
pAl Wilków-Kolonia
pAl Łysa Góra
pAl Wronowice
pAl Malice
pAl Zagajnik
koordynacja i współdziałanie
obieg informacji
Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 34 /2014
Wójta Gminy Werbkowice z dnia 15 kwietnia 2014 r.
SCHEMAT ORGANIZACYJNY SWA I OBIEGU INFORMACJI
WOJEWODA LUBELSKI
tel. 81 74 24 308, 74 24 310
WIOŚ – Del. w Zamościu
tel. 84 63 92 799
STAROSTA
tel. 84 69 70 780, 696 50 68
MEDIA LOKALNE
UM Hrubieszów
tel. 84 69 62 050
WÓJT GMINY WERBKOWICE
GCZK
tel. 84 65 75 080
Komenda Powiatowa Policji
tel. 84 69 66 244, 997
UG Horodło
tel. 84 65 15 440
PSP
tel. 84 69 62 655, 998
UG Mircze
tel. 84 65 19 004
PPIS
tel. 84 69 65 010
UG Hrubieszów
tel. 84 69 62 681
Powiatowy Lekarz Wet.
tel. 84 69 62 838
UG Uchanie
tel. 84 65 77 102
Zakład Energetyczny
tel. 84 69 66 600, 991
UG Trzeszczany
tel. 84 65 75 059
ZOZ Hrubieszów
tel. 84 69 62 611, 999
KZO
tel. 84 65 73 176
GOPS
tel. 84 65 72 133
GOK Werbkowice
tel. 84 65 72 032
DWA GMINY
koordynacja i współdziałanie
obieg informacji
DWA GMINY
PUNKTY ALARMOWE
pAl Adelina
pAl Peresołowice
pAl Alojzów
pAl Podhorce
pAl Dobromierzyce
pAl Sahryń
pAl Gozdów
pAl Sahryń-Kolonia
pAl Honiatycze
pAl Strzyżowiec
pAl Honiatycze-Kolonia
pAl Terebiń
pAl Honiatyczki
pAl Terebiń-Kolonia
pAl Hostynne
pAl Terebiniec
pAl Hostynne-Kolonia
pAl Turkowice
pAl Konopne
pAl Werbkowice
pAl Kotorów
pAl Wilków
pAl Łotów
pAl Wilków-Kolonia
pAl Łysa Góra
pAl Wronowice
pAl Malice
pAl Zagajnik
koordynacja i współdziałanie
obieg informacji
Załącznik Nr 3 do Zarządzenia Nr 34/2014
Wójta Gminy Werbkowice z dnia 15 kwietnia 2014 r.
DRUŻYNA WYKRYWANIA I ALARMOWANIA
/stan osobowy 14 osób/
Sekcja
obserwacji i analiz
4
Komendant
1
Zastępca
komendanta
1
Sekcja
łączności i alarmowania
4
Sekcja
rozpoznania
4
Punkty
Alarmowania
28
OBSADA OSOBOWA
NAZWA STANOWISKA
ILOŚĆ STANOWISK
UWAGI
1. ORGANIZACJA:
I. KOMENDA DRUŻYNY
II. SEKCJA OBSERWACJI I ANALIZ
III. SEKCJA ŁĄCZNOŚCI I ALARMOWANIA
IV. SEKCJA ROZPOZNANIA
V. PUNKTY ALARMOWANIA
2. STAN OSOBOWY
I. KOMENDA DRUŻYNY:
- komendant (chemik/fizyk)
1
- zastępca komendanta (chemik/fizyk)
1
Razem w komendzie:
2
II. SEKCJA OBSERWACJI I ANALIZ:
- chemik/fizyk
4
III. SEKCJA ŁĄCZNOŚCI I ALARMOWANIA:
- radiomechanik (telemechanik) -radiotelefonista
4
IV. SEKCJA ROZPOZNANIA:
- chemik - zwiadowca
4
Razem w ośrodku:
14
PUNKT ALARMOWANIA
28 punktów alarmowych w punkcie:
2 osoby
Podstawowe zadania
drużyny wykrywania i alarmowania działającej w ramach gminnego centrum
zarządzania kryzysowego:
1. Wydzielenie patroli do rozpoznania skażeń;
2. Prowadzenie rozpoznania oraz zbieranie danych o skażeniach, napromieniowaniu,
zakażeniach, uderzeniach bronią masowego rażenia oraz innych nadzwyczajnych
zagrożeniach ludzi i środowiska;
3. Utrzymanie sprawnej łączności z jednostkami współdziałającymi, szefami obrony
cywilnej gmin ościennych oraz PCZK i WOADA;
4. Prowadzenie obserwacji uderzeń środkami rażenia;
5. Pobieranie próbek materiałów skażonych, wstępne określenie rodzaju i stopnia
skażenia oraz przekazywanie danych do PCZK,
6. Analiza sytuacji zagrożeń według danych z rozpoznania,
7. Określenie warunków atmosferycznych w przyziemnej warstwie atmosfery;
8. Przekazywanie danych o skażeniach, napromieniowaniu, uderzeniach bronią
masowego rażenia i innych nadzwyczajnych zagrożeniach ludności oraz
opracowanie wniosków i propozycji dla Szefa Obrony Cywilnej Gminy;
9. Alarmowanie zagrożonej ludności za pomocą technicznych systemów alarmowania,
zastępczych środków alarmowych lub w sposób zwyczajowo przyjęty na danym
obszarze.
Załącznik Nr 4 do Zarządzenia Nr 34/2014
Wójta Gminy Werbkowice z dnia 15 kwietnia 2014 r.
PUNKT ALARMOWANIA
/stan osobowy 2 osoby/
Komendant
1
Dyżurny
1
Podstawowe zadania punktu alarmowania:
1. utrzymanie łączności z gminnym centrum zarządzania kryzysowego (dwa) w
przekazywaniu informacji o zagrożeniu;
2. przyjmowanie zarządzeń o ogłoszeniu (odwołaniu) alarmu;
3. ogłaszanie i odwoływanie alarmu;
4. utrzymanie w sprawności technicznej sprzętu i urządzeń będących na wyposażeniu
pAl.