Prawne instrumenty wsparcia jednostek rezerwy interwencyjnej

Prawne instrumenty wsparcia jednostek rezerwy interwencyjnej

Prawne instrumenty wsparcia
jednostek rezerwy
interwencyjnej
Dr Leszek Karski
Katedra Prawa
i Zarządzania Środowiskiem
UKSW
Plan
• Specyfika jednostek rezerwy
interwencyjnej i instrumenty
bezpieczeństwa energetycznego
• Rozwiązania prawa unijnego
• Obecne postanowienia prawa polskiego
• Nowa konstrukcja – projekt ustawy Prawo
energetyczne
• Inne potencjalne instrumenty
• Wnioski
Specyfika jednostek rezerwy
interwencyjnej
• Cel – wysoki poziom bezpieczeństwa
dostaw – stabilność systemu
elektroenergetycznego
• Podmioty odpowiedzialne: Prezes URE,
OSP
• Konsekwencje prawne
• Możliwe instrumenty i preferencje
Katalog instrumentów
bezpieczeństwa energetycznego
• Instrumenty władcze
• Instrumenty rynkowe
• Instrumenty hybrydowe
Nowe zdolności w dyrektywie
2003/54 i w dyrektywie 2009/72
• Uprawnienie państw członkowskich
• Oze i kogeneracja
• Procedura przetargowa lub procedura
równoważna
• (preambuła 22 i art. 7)
• (preambuła 43 i art. 8)
Rezerwowe zdolności wytwórcze w
dyrektywie 2005/89
• Uprawnienie państw członkowskich – art. 3 ust. 2 lit. f
• Oze i potrzeba rezerwowych zdolności wytwórczych
(preambuła 5)
• Odpowiednie poziomy rezerwowych mocy wytwórczych
• Środki powinny opierać się na mechanizmach
rynkowych i powinny być niedyskryminacyjne
• Przykładowo: gwarancje i porozumienia umowne oraz
opcje mocowe i zobowiązania mocowe.
• Środki te mogą zostać także uzupełnione o inne
niedyskryminacyjne instrumenty takie jak opłaty za moc
(preambuła 10)
Rola OSP
• Zadania – art. 5 dyrektywy 2005/89
• Zapewnienie dostępności odpowiedniego
poziomu rezerw mocy wytwórczych dla
celów zbilansowania
• Przyjęcie równoważnych mechanizmów
rynkowych
• Przetarg i wymogi – art. 8 2009/72
Obecnie obowiązująca regulacja
polska – nowe moce wytwórcze
•
•
•
•
Art. 16a ustawy Prawo energetyczne
Treść instrumentu
Podmioty odpowiedzialne
Przesłanki zastosowania instrumentu
Instrumenty ekonomicznofinansowe
• Uzgodnienie
• Ogłoszenie
• Brak możliwości zastosowania?
Przetarg
•
•
•
•
Publikacja
Warunki i podmioty uczestniczące
Kryteria oceny
Unieważnienie przetargu i nierozstrzygnięcie
przetargu
• Rozstrzygnięcie
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 7
maja 2008 r. w sprawie przetargu na budowę nowych mocy
wytwórczych energii elektrycznej lub na realizację przedsięwzięć
zmniejszających zapotrzebowanie na energię elektryczną
Nowa konstrukcja
• Projekt ustawy Prawo energetyczne art.
83
• Posiadanie jednostek rezerwy
interwencyjnej
• Ograniczenia
• Przesłanki wykorzystania
Procedura
• Przesłanki zastosowania instrumentu
• Wniosek
• Zgoda albo odmowa Prezesa URE
Możliwe inne rozwiązania
• Etapy wprowadzania instrumentów
wsparcia
• Czy tylko prawo energetyczne?
• Czy w ramach spec ustawy?
• Czy instrumenty rynkowe?
Wnioski
• W prawie unijnym - wystarczające
podstawy
• W prawie krajowym - wystarczające
podstawy (bezpośrednio określone) do
wdrożenia ?
• Odpowiedzialność jednego podmiotu
• Znaczenie ochrony środowiska i nowych
technologii – oze i kogeneracja
• Uporządkowanie terminologii: nowe moce
wytwórcze, jednostki rezerwy
interwencyjnej, nowe zdolności,
rezerwowe zdolności wytwórcze
Tradycyjne instrumenty
czy
nowe instrumenty?
Dziękuję za uwagę
Leszek Karski
[email protected]