Koszalin, dnia 12 lipca 2011 r. OA-I.0003.48.2011.MK
Transkrypt
Koszalin, dnia 12 lipca 2011 r. OA-I.0003.48.2011.MK
Koszalin, dnia 12 lipca 2011 r. OA-I.0003.48.2011.MK Pani Anna Mętlewicz Radna Rady Miejskiej w Koszalinie Odpowiadając na Pani interpelacje zgłoszone na sesji Rady Miejskiej w dniu 21 czerwca 2011 r. w poniższych sprawach informuję: 1) dot. toalet ustawionych na Runku Staromiejskim: Centrum Kultury 105 w Koszalinie – realizatorowi akcji - znany jest temat dotyczący niefortunnego ustawienia TOY-TOY podczas akcji „Tak na Deptak”. Organizatorzy rozmawiali już z mieszkańcami oraz przedstawicielem Banku Citi Bank w tej sprawie i zobowiązali się, iż podczas realizacji przedsięwzięcia w dniach 01.07 – 31.08.2011 r. kabiny zostaną ustawione w taki sposób, aby dla nikogo nie stanowiły problemu. 2) dot. pomnika Janka Stawisińskiego: Naprawą ubytków kamiennych w podmurówce pomnika Janka Stawisińskiego oraz bieżącą dbałością o porządek wokół pomnika zajmie się Zarządu Dróg Miejskich w Koszalinie, który w imieniu Gminy Miasto Koszalin sprawuje trwały zarząd na tym terenie. Jeśli chodzi o sprawę podwyższenia postumentu pomnika Janka Stawisińskiego znajduje się ona w kwestii rozważań inicjatora i wnioskodawcy postawienia pomnika tzn. Związku Zawodowego „Solidarność”. 3) dot. targowiska na Manhattanie: Zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Koszalina, zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w Koszalinie Nr XXXVII/430/2009 z dnia 25 czerwca 2009 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego z 2009 r., Nr 54, poz. 1406 ), teren byłego targowiska przy ul. Michała Drzymały znajduje się w obszarze oznaczonym symbolem K7.1U z przeznaczeniem pod zabudowę usługową z nakazem docelowej likwidacji istniejącej zabudowy gospodarczo – garażowej i pawilonów handlowych. Tym samym realizacja zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pozwalająca na wykorzystanie nieruchomości zgodnie z jej przeznaczeniem wiązała się z likwidacją kaset handlowych należących do osób prowadzących na tym terenie działalność gospodarczą. W celu zapewnienia możliwości dalszego wykonywania pracy zarobkowej przez osoby prowadzące dotychczas działalność handlową na terenie o jakim mowa wyżej, osoby te zostały przeniesione na nowe miejsca handlowe znajdujące się na targowiskach położonych przy ul. Władysława IV i ul. Połczyńskiej, co nastąpiło w porozumieniu i we współpracy ze Stowarzyszeniem Kupców i Sprzedawców Targowiska „Manhattan” z uwzględnieniem możliwości lokalizacyjnych na terenie miasta. Handlowcy o jakich mowa wyżej są przedsiębiorcami w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej ( tekst jednolity Dz.U. z 2010 r., Nr 220 poz. 1447 z późn. zm. ). Tym samym osoby decydujące się na prowadzenie działalności gospodarczej we własnym imieniu i na własną rzecz winny się liczyć z możliwością zmiany warunków jej prowadzenia. W niniejszej sprawie czas pomiędzy wypowiedzeniem umów najmu, co miało miejsce w lutym 2010 r., a przeniesieniem na nowe miejsca targowe w maju br. był okresem pozwalającym osobom trudniącym się zawodowo działalnością handlową na uwzględnienie tej zmiany w zakresie prowadzonej przez nie działalności gospodarczej. Jednocześnie w chwili obecnej podejmowane są czynności mające na celu ustalenie aktualnej wartości nieruchomości oznaczonej ewidencyjnie w obrębie ewidencyjnym nr 21 działkami ewidencyjnymi nr 102/6, 102/7, 102/8 (dawniej działka nr 102/2 ) na terenie której znajdowało się targowisko, co pozwoli na podjęcie dalszych kroków mających na celu wykorzystanie tej nieruchomości zgodnie z jej przeznaczeniem. 4) dot. siedziby dla Galerii Scena: Lokalizacja Galerii „Scena” w pomieszczeniach po byłej kotłowni w budynku Koszalińskiej Biblioteki Publicznej jest tymczasowa. W 2005 r. instytucja planowała utworzenie w tych pomieszczeniach Galerii Sztuki Współczesnej, lecz prowadzący ją wówczas p. Robert Knuth przekonywał, iż obiekty poprzemysłowe powinno się zachowywać w pierwotnym stanie i nie należy dokonywać żadnych prac adaptacyjnych. Odstąpiono więc od poszukiwania środków finansowych na modernizację kotłowni. Obecnie Koszalińska Biblioteka Publiczna czyni starania o utworzenie w tych pomieszczeniach Multicentrum edukacyjnego. Przygotowana została dokumentacja budowlana, która obejmuje m.in. przebudowę schodów. Instytucja podjęła kroki zmierzające do pozyskania zewnętrznych środków finansowych na realizację zadania. W przypadku zabezpieczenia środków i podjęcia decyzji o realizacji projektu dotyczącego Multicentrum, Galeria „Scena” nie będzie mogła funkcjonować w w/w pomieszczeniach. Rozważana jest możliwość przeniesienia Galerii do innych pomieszczeń, trwają poszukiwania odpowiedniego lokalu. W takiej sytuacji nie planuje się remontu w pomieszczeniach byłej kotłowni Koszalińskiej Biblioteki Publicznej ani prowadzących do niej schodów. 5) dot. mieszkania dla mieszkańca Koszalina i jego syna: W dniu 23 lipca 2009 roku została wypowiedziana Panu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umowa najmu na lokal przy ul. xxxxxxxxxxxxxxxxxxx w Koszalinie, ze skutkiem prawnym na dzień 31 sierpnia 2009 roku. Podstawą wypowiedzenia były zaległości w opłatach za czynsz i świadczenia oraz używanie lokalu niezgodnie z zawartą umową (dewastacja, zagrzybienie, brud, fetor itp.). Po upływie terminu opuszczenia lokalu wyznaczonego w wypowiedzeniu, Pan xxxxxxxxxxx nie opuścił dobrowolnie lokalu. W związku z czym sprawa o eksmisję i zapłatę została skierowana na drogę postępowania sądowego. W dniu 22 czerwca 2010 roku Sąd Rejonowy w Koszalinie (wyrok - sygn. akt 139/10), orzekł eksmisję z zajmowanego lokalu bez uprawnień do otrzymania lokalu socjalnego. Zgodnie z art. 14 Ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego z dnia 21 czerwca 2001 r. (ze zmianami), sąd bada z urzędu, czy zachodzą przesłanki do otrzymania lokalu socjalnego, biorąc pod uwagę dotychczasowy sposób korzystania z lokalu oraz szczególną sytuację materialną i rodzinną osób, które zamieszkują w lokalu. Miejsce małoletniego xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak wynika z akt sprawy jest przy matce małoletniego w lokalu przy ul. xxxxxxxxxxxxxx w Koszalinie . Na podstawie omawianego wyroku Pan xxxxxx xxxxxxxxx otrzymał skierowanie do zawarcia umowy najmu na pomieszczenie tymczasowe, położone przy ul. xxxxxxxxxxxx, w którym został zobowiązany do przekazania lokalu przy ul. xxxxxxxxxxx do dnia 31 stycznia 2011 roku. Pismem z dnia 1 lutego 2011 roku Pan xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmówił przyjęcia wskazanego pomieszczenia oraz poinformował, że lokal przy ul. xxxxxxxxxxx remontuje i nosi się z zamiarem jego wykupu. Z informacji przekazanych przez administrację ZGM-1 wynika, że Pan xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamieszkuje przy ul. xxxxxxxxxxxxxxxx w Koszalinie. Mając powyższe na względzie sprawa o eksmisje została skierowana do Komornika celem realizacji wyroku. 6) dot. zasad sprzedaży lokali stanowiących własność Gminy Miasto Koszalin: Uzasadnienie do uchwały Rady Miejskiej w sprawie sprzedaży lokali stanowiących własność Gminy Miasto Koszalin jest wyjaśnieniem dla wprowadzanej polityki prywatyzacji mienia komunalnego (nie wyprzedaży za bezcen). Proszę zwrócić uwagę na uzasadnienie. "Strategia mieszkaniowa dla Miasta Koszalina na lata 2008-2015" przyjęta Uchwałą Nr XXXXII/368/2009 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 19 marca 2009 r. wskazuje na kierunki prywatyzacji zasobów mieszkaniowych. Dotychczas w Koszalinie preferowano prywatyzację rozproszoną polegającą na sprzedaży lokali w każdym budynku. Biorąc pod uwagę wskazówki zawarte w wymienionym wyżej dokumencie władze Miasta Koszalina winny preferować prywatyzację, która nie będzie utrudniała realizacji ustawowych zadań w zakresie zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej oraz dawała lepsze efekty w zakresie gospodarowania zasobem mieszkaniowym Gminy Miasto Koszalin. Lokalne potrzeby mieszkaniowe winny być skorelowane z racjonalną gospodarką zasobem mieszkaniowym Miasta, czemu sprzyjać winny uregulowania zawarte w podjętej Uchwale Nr XI/131/2011 z dnia 21.06.2011 r. w sprawie zasad sprzedaży lokali stanowiących własność Gminy Miasto Koszalin. Jak wcześniej wielokrotnie podkreślałem znaczące przywileje udzielane dotychczas przy sprzedaży lokali mieszkalnych na rzecz najemców w postaci udzielanych bonifikat od ceny zbywanych lokali winny służyć najemcom, dla których najmowane lokale stanowią centrum życiowe, a najemcy uzyskują w ten sposób zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych. Trzeba przy tym podkreślić, że stosowane tą drogą obniżki cen do tej pory były bardzo radykalne, co w konsekwencji oznaczało, że w ten sposób dochodziło do przyznania kupującym znacznych przywilejów finansowych i pomocy ze środków publicznych. Taka pomoc stwarzała kontrowersje i sprzeciw społeczności lokalnej, która nie ma możliwości na uzyskanie najmu, a co dopiero na zakup lokalu z tak znaczącymi bonifikatami. Pomoc gminy w formie przywilejów w postaci bonifikat winna być wykorzystana zgodnie z jej przeznaczeniem i nie może służyć osiąganiu osobistych korzyści, przysporzenia majątku osób nieuprawnionych, kosztem innych stojących w kolejce o najem. Wieloletnia praktyka przy sprzedaży lokali komunalnych w Mieście Koszalin, przy ścisłej kontroli obrotu wtórnego lokalami wykazała działania właścicieli w celu uniknięcia zwrotu bonifikat, niekiedy celem powiększenia swojego majątku. Podsumowano ok. 40 letni okres sprzedaży lokali komunalnych, w wyniku czego stwierdzono, że pojawiła się potrzeba zmiany polityki prywatyzacji. Zgodnie z przepisem art. 12 ustawy o gospodarce nieruchomościami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. nr 102, poz. 658 ze zm.), ja jako organ wykonawczy działający za jednostkę samorządu terytorialnego zobowiązany jestem do gospodarowania nieruchomościami w sposób zgodny z zasadami prawidłowej gospodarki. Prowadzenie prawidłowej gospodarki oznacza podejmowanie czynności faktycznych i prawnych pozostających w zgodzie z wymogami wynikającymi z przepisów szczególnych, a także z przepisów prawa miejscowego. Zgodność z zasadą prawidłowej gospodarki wymaga również, aby władza samorządowa, podejmując decyzje, poprzedziła je sumienną analizą opłacalności ekonomicznej. Względy społeczne nie mogą przeważać nad rachunkiem wymiernych kosztów i zysków. Gminy nie mają obowiązku sprzedaży mieszkań z zasobów komunalnych. Obowiązujące prawo nikomu nie gwarantuje wykupu najmowanego lokalu. To właściciel decyduje, co jest racjonalne, gospodarne, co można sprzedać, a sprzedaż czego byłaby naruszeniem zasad racjonalności i gospodarności. Zaznaczenia wymaga, że w wyłącznej kompetencji mojej jako Prezydenta leży podejmowanie rozstrzygnięcia w sprawie przeznaczenia lokalu do sprzedaży. Prawo pierwszeństwa przyznane najemcom na mocy art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami działa dopiero wtedy, gdy zapadnie decyzja Prezydenta Miasta o przeznaczeniu określonych lokali mieszkalnych do sprzedaży. Sprzedaż lokali mieszkalnych na podstawie Zarządzeń Prezydenta wydanych przed tą datą w sprawie sprzedaży wymienionych w nich lokali mieszkalnych odbywa się nadal w myśl przepisów uchwały Rady Miejskiej w Koszalinie Nr XXV/276/08 z dnia 26 czerwca 2008 r. w sprawie zasad sprzedaży lokali stanowiących własność Gminy Miasto Koszalin (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2008 r., Nr 70, poz. 1552), zmienionej uchwałą Nr LIV/647/2010 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 24 czerwca 2010 r. (Dz.Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2010 r. Nr 76, poz. 1408), Ideą budownictwa komunalnego winno być zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych społeczności lokalnej. Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego (Dz.U.64.16.92 ze zm.) do zadań własnych gminy należy tworzenie warunków do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej. Lokale mieszkalne, którymi dysponuje gmina, mają dawać dach nad głową uboższej części społeczeństwa - osobom, które nie mają własnych mieszkań albo nie stać ich na wynajem lokalu od prywatnego właściciela lub zaciągnięcie kredytu na jego zakup. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 17 grudnia 2008 r. (P16/08) stwierdził, że nie można zrealizować zasady sprawiedliwości społecznej w oderwaniu od reguł konstytucyjnych. Reguła płynąca z art. 75 ust. 1 Konstytucji stanowi, że każdy powinien mieć mieszkanie (mieć gdzie mieszkać), jednakże ten przepis, niemający roszczeniowego charakteru ani wobec władzy publicznej ani wobec jakiegokolwiek podmiotu dysponującego poszukiwanym dobrem (mieszkaniem) nie gwarantuje, że każdy powinien zajmować lokal jako właściciel mieszkania. Wyrażenie „własne mieszkanie” zawarte art. 75 ust. 1 Konstytucji należy bowiem rozumieć szeroko, nie tylko jako lokal mieszkalny stanowiący przedmiot odrębnej własności, lecz także jako każde inne uprawnienie do samodzielnego zajmowania lokalu mieszkalnego, cechujące się trwałością w czasie i adekwatną ochroną prawną (uzasadnienie do wyroku jw.). Podsumowując stwierdzam, że uchwała Rady Miejskiej Nr XI/131/2011 z dnia 21.06.2011 r. będzie służyć interesom całej społeczności lokalnej. 7) dot. remontu schodów stanowiących dojście do Sanktuarium na Górze Chełmskiej Wydatkowanie środków publicznych obwarowane jest przepisami prawa, a zwłaszcza przepisami ustawy o finansach publiczny. Ich wydatkowanie nie zależy od mojej dobrej, czy złej woli, nie zależy też od Rady Miejskiej, która uchwala budżet, w tym wydatki Miasta na zadania możliwe do wykonania. Zgodnie z powyższym nie jest możliwe inwestowanie czy remontowanie majątku nie stanowiącego własności Miasta. Prezydent Miasta Piotr Jedliński