Nazwa projektu - Ministerstwo Edukacji Narodowej

Nazwa projektu:
Data sporządzenia: 30 października
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu 2015 r.
przeliczania na punkty poszczególnych kryteriów uwzględnianych
w postępowaniu rekrutacyjnym, składu i szczegółowych zadań Źródło: delegacja zawarta w art. 20l
komisji rekrutacyjnej, szczegółowego trybu i terminów
ustawy z dnia 7 września 1991 r. o
przeprowadzania postępowania rekrutacyjnego oraz postępowania
systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr
uzupełniającego
256, poz. 2572, z późn. zm.)
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące:
Ministerstwo Edukacji Narodowej
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra,
Numer w wykazie prac legislacyjnych
Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu:
Ministra Edukacji Narodowej: 69
Joanna Berdzik, Podsekretarz Stanu w MEN
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu:
Emilia Różycka
tel.: 22 34 74 589,
e-mail: [email protected]
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu przeliczania na punkty
poszczególnych kryteriów uwzględnianych w postępowaniu rekrutacyjnym, składu i szczegółowych zadań
komisji rekrutacyjnej, szczegółowego trybu i terminów przeprowadzania postępowania rekrutacyjnego oraz
postępowania uzupełniającego stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 20l ustawy z dnia 7
września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.).
Projekt rozporządzenia zakłada wprowadzenie jednolitych, obowiązujących na terenie całego kraju, zasad
ustalania maksymalnej liczby punktów decydujących o przyjęciu do klasy pierwszej:
1) szkoły podstawowej sportowej, szkoły podstawowej mistrzostwa sportowego i oddziału sportowego
w szkole podstawowej ogólnodostępnej;
2) oddziału międzynarodowego w szkole podstawowej ogólnodostępnej;
3) gimnazjum dwujęzycznego, oddziału dwujęzycznego i oddziału międzynarodowego w gimnazjum
ogólnodostępnym;
4) gimnazjum sportowego, gimnazjum mistrzostwa sportowego i oddziału sportowego w gimnazjum
ogólnodostępnym;
5) szkoły ponadgimnazjalnej, z wyjątkiem szkoły, o której mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3 lit. d i e ustawy;
6) szkoły ponadgimnazjalnej dwujęzycznej, oddziału dwujęzycznego i oddziału międzynarodowego w szkole
ponadgimnazjalnej ogólnodostępnej;
7) szkoły ponadgimnazjalnej sportowej, szkoły ponadgimnazjalnej mistrzostwa sportowego i oddziału
sportowego w szkole ponadgimnazjalnej ogólnodostępnej.
Ponadto, projekt rozporządzenia określa jednolite brzegowe terminy przeprowadzania postępowania
rekrutacyjnego oraz postępowania uzupełniającego, a także terminy składania dokumentów. Do końca stycznia
każdego roku, w przypadku przedszkoli lub innych form wychowania przedszkolnego harmonogram
określonych czynności dokonywanych w ramach przeprowadzania postępowania rekrutacyjnego albo
postępowania uzupełniającego określać będą organy prowadzące ww. przedszkola, inne formy wychowania
przedszkolnego i szkoły podstawowe, natomiast w przypadku gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych ww.
harmonogramy ustalać będzie kurator oświaty.
Projekt rozporządzenia określa także skład komisji rekrutacyjnej oraz szczegółowy tryb pracy i zadania komisji
rekrutacyjnej, co nie było określone przez dotychczasowe przepisy. Proponowane rozwiązania ułatwią
rodzicom i pełnoletnim kandydatom dostosowanie się do obowiązujących w postępowaniu rekrutacyjnym
terminów przeprowadzania tego postępowania oraz sposobu przeliczania na punkty kryteriów branych pod
uwagę w postępowaniu rekrutacyjnym lub uzupełniającym.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
W dotychczas obowiązujących przepisach termin składania dokumentów do gimnazjów i szkół
ponadgimnazjalnych (zasadniczej szkoły zawodowej, liceum ogólnokształcącego, technikum), ustalał kurator
oświaty. Kurator oświaty ustalał również, we współpracy z dyrektorami szkół ponadgimnazjalnych, sposób
przeliczania na punkty:
 oceny z języka polskiego i trzech wybranych obowiązkowych zajęć edukacyjnych,
 wyników z egzaminu gimnazjalnego,
 innych osiągnięć kandydatów.
W przypadku szkół podstawowych i gimnazjów kryteria przyjmowania kandydatów do tych szkół oraz terminy
składania dokumentów zawarte były w statutach szkół.
Dotychczasowy podział kompetencji w zakresie określania sposobu przeliczania na punkty poszczególnych
kryteriów w postępowaniu rekrutacyjnym, był różny w przypadku szkół ponadgimnazjalnych w
poszczególnych województwach, a w przypadku gimnazjów sportowych, gimnazjów mistrzostwa sportowego,
oddziałów sportowych w gimnazjum ogólnodostępnym, gimnazjum dwujęzycznym i gimnazjum z oddziałami
dwujęzycznymi, był różny nawet na poziomie ww. poszczególnych gimnazjów.
Nowe rozwiązania przewidują jednolity sposób przeliczania na punkty poszczególnych kryteriów branych pod
uwagę w postępowaniu rekrutacyjnym. Jednocześnie zachowano kompetencje kuratora oświaty (art. 20m
ustawy), zgodnie z którymi corocznie do końca lutego kurator oświaty podaje do publicznej wiadomości
wykaz zawodów wiedzy, artystycznych i sportowych, organizowanych przez kuratora oświaty lub inne
podmioty działające na terenie szkoły, które mogą być przeliczane na punkty w postępowaniu rekrutacyjnym.
Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami art. 8 ust. 1, art. 9 ust. 1 i art. 12 ustawy z dnia 6 grudnia
2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r. poz. 7 i 811 oraz
z 2015 r. poz. 357), kryteria postępowania rekrutacyjnego na rok szkolny 2015/2016 określają statuty szkół.
Projekt nowego rozporządzenia określa także skład komisji rekrutacyjnej oraz szczegółowy tryb pracy
i zadania komisji rekrutacyjnej, co nie było określone przez dotychczasowe przepisy
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich
OECD/UE?
Każdy kraj ma odrębne uregulowania w tym zakresie.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Dyrektorzy publicznych 43038
SIO
Obowiązek przyjmowania
przedszkoli i szkół
do publicznych przedszkoli
wszystkich typów
i szkół wszystkich typów
zgodnie z projektowanym
Nauczyciele i rodzice
W zależności od
rozporządzeniem.
powołań do pracy w
komisji
rekrutacyjnej.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia został przekazany do zaopiniowania przez związki zawodowe w trybie przewidzianym
w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 167) i partnerów
społecznych, tj. przez:
1) Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego;
2) Chrześcijański Związek Zawodowy „Solidarność im. ks. Jerzego Popiełuszki”;
3) Sekcję Krajową Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”;
4) Komisję Krajową Wolnego Związku Zawodowego „Sierpień 80”;
5) Komisję Krajową NSZZ „Solidarność”;
6) Zarząd Krajowy Związku Zawodowego Nauczycieli Średnich Szkół Leśnych w Polsce;
7) Związek Zawodowy Pracowników Oświaty i Wychowania „Oświata”;
8) Krajową Sekcję Oświaty NSZZ „Solidarność 80”;
9) Komisję Krajową NSZZ „Solidarność 80”;
10) Forum Związków Zawodowych;
11) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Pracowników Schronisk dla Nieletnich i Zakładów
Poprawczych;
12) Związek Zawodowy „Rada Poradnictwa”;
13) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych;
14) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski;
15) Polską Radę Ekumeniczną;
16) Radę Szkół Katolickich;
17) Społeczne Towarzystwo Oświatowe;
18) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej;
19) Krajowe Porozumienie Rodziców i Rad Rodziców;
20) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty;
21) Fundację Rozwoju Systemu Edukacji;
22) Federację Inicjatyw Oświatowych;
23) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół Średnich;
24) Fundację „Rodzice szkole”;
25) Forum Rodziców przy Ministrze Edukacji Narodowej.
Projekt rozporządzenia wraz z uzasadnieniem i oceną skutków regulacji został przesłany do wszystkich
ministerstw i ww. partnerów społecznych oraz umieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz Rządowego Centrum Legislacji.
Projekt rozporządzenia został także przekazany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu
i Samorządu Terytorialnego oraz Komisję Wspólną Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych.
Podsumowanie konsultacji zostało opisane w Raporcie z konsultacji.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
Łącznie
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
(0-10)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Dochody ogółem
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
Saldo ogółem
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
Źródła finansowania
Dodatkowe
informacje, w tym
wskazanie źródeł
danych i przyjętych
do obliczeń założeń
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Projektowane rozporządzenie nie rodzi skutków finansowych. Zgodnie z art. 5 ust. 5
ustawy o systemie oświaty zadania związane z prowadzeniem szkół należą do zadań
własnych jednostek samorządu terytorialnego, a środki niezbędne do ich realizacji
zagwarantowane są w dochodach jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z treścią
art. 5a ust. 3 wymienionej ustawy.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców
oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie
Łącznie
0
1
2
3
5
10
zmian
(0-10)
W ujęciu
duże
0
0
0
0
0
0
0
pieniężnym
przedsiębiorstwa
(w mln zł,
sektor mikro-,
0
0
0
0
0
0
0
ceny stałe z
małych i średnich
…… r.)
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
0
0
0
0
0
0
0
oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
niepieniężny
m
Niemierzalne
duże
przedsiębiorstwa
sektor mikro-,
małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
oraz gospodarstwa
domowe
Nie dotyczy.
Nie dotyczy.
Nie dotyczy.
Dodatkowe
informacje, w tym
wskazanie źródeł
danych i przyjętych
do obliczeń założeń
Nie dotyczy
Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
nie
tabeli zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz:
8.
9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
sytuacja i rozwój regionalny
demografia
inne:
mienie państwowe
Omówienie wpływu
informatyzacja
zdrowie
Brak wpływu
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Planuje się wejście w życie przepisów rozporządzenia z dniem 1 stycznia 2016 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie ma potrzeby ewaluacji projektu.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Nie dotyczy.