(Tezy dla Szefa SC na zakończenie roku w KSAP

Wystąpienie Szefa Służby Cywilnej podczas zakończenia i rozpoczęcia
kolejnego roku akademickiego w Krajowej Szkole Administracji Publicznej
(31 sierpnia 2012 r.)
Szanowni Państwo Ministrowie!
Szanowny Panie Przewodniczący Rady KSAP!
Drodzy: Panie Dyrektorze oraz Wykładowcy, a przede wszystkim
Absolwenci i Słuchacze Krajowej Szkoły Administracji Publicznej!
Szanowni Goście!
Naukę w Krajowej Szkole Administracji Publicznej kończy 32
absolwentów XXIII Promocji Polskie Państwo Podziemne. Podejmą oni pracę
w urzędach administracji rządowej na stanowiskach wskazanych przez Prezesa
Rady Ministrów, dołączając do grona około 800 koleżanek i kolegów
z wcześniejszych promocji, którzy obecnie zatrudnieni są w administracji
publicznej. Warto tu dodać, że łączna liczba absolwentów Krajowej Szkoły
przekroczyła 1000 osób. W swojej karierze zawodowej wielu z nich doszło już
zasłużenie do
wysokich, dyrektorskich, a nieraz
ministerialnych
lub
ambasadorskich stanowisk.
1
Absolwenci Promocji Polskie Państwo Podziemne – podobnie jak ich
poprzednicy – mają za sobą 18 miesięcy intensywnej nauki. Był to czas
pogłębiania wiedzy w ramach szerokiego wachlarza dziedzin oraz zdobywania
potrzebnych w pracy urzędniczej umiejętności praktycznych, a także
doskonalenia kompetencji interpersonalnych. Celem Szkoły jest bowiem
kształcenie między innymi przyszłych menedżerów administracji – osób
nie tylko znających urzędniczą profesję, ale także zdolnych organizować
i przewodzić zespołom ludzkim.
Dzisiejsza
uroczystość
to
zarazem
XXIV.
inauguracja
roku
akademickiego w Krajowej Szkole Administracji Publicznej – tym razem naukę
podejmują 33 osoby spośród 384, które przystąpiły do egzaminu. Tak duże
zainteresowanie to dowód nieustającej atrakcyjności kariery w administracji dla
młodych ludzi z wyższym wykształceniem. Ten trend obserwujemy od wielu lat
– nie można go zatem tłumaczyć jedynie pogorszeniem sytuacji na rynku pracy.
Wydaje się, że pragnienie związania kariery zawodowej z sektorem publicznym
ma również głębsze, nie tylko czysto pragmatyczne podłoże. Znaczącą rolę
w procesie podejmowania takich decyzji życiowych odgrywa niewątpliwie
rozpoznawalna i ceniona marka Szkoły.
2
Przed Państwem półtora roku ciężkiej pracy. Jestem przekonany, że
efektywnie wykorzystają Państwo czas spędzony w Krajowej Szkole i już za
kilkanaście miesięcy dołączą do grona tych koleżanek i kolegów, którzy dzisiaj
kończą naukę w tym gmachu. A o limit mianowań i o zatrudnienie zadbać musi
Szef Służby Cywilnej, co – zapewniam – jest dużym wyzwaniem. Zerowy limit
mianowań jest dla mnie pomysłem niedopuszczalnym, o czym chcę powiadomić
przede wszystkim tegorocznych absolwentów.
Tradycyjnie, przy tego typu uroczystościach poruszam także wątek
dotyczący działań w obszarze służby cywilnej.
W dniu 30 maja br. wydałem zarządzenie w sprawie standardów
zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej. Jest to ważny, kierunkowy
dokument adresowany do członków korpusu służby cywilnej, podnoszący
standardy działania administracji rządowej. Wydanie tego zarządzenia stanowi
wykonanie upoważnienia ustawy o służbie cywilnej, określając standardy
w obszarach: naboru i wprowadzenia do pracy, motywowania, rozwoju
i szkolenia oraz rozwiązania stosunku pracy. Opracowane standardy będą
stanowić dla urzędów swego rodzaju drogowskaz.
Wdrażanie zarządzenia ułatwi cykl szkoleń centralnych, które wkrótce
ruszą. Problematyce tej poświęciliśmy także specjalny numer „Przeglądu Służby
Cywilnej”. Zagadnienia doskonalenia pracy administracji leżą w centrum mojej
uwagi jako Szefa Służby Cywilnej, a pozytywne zmiany obserwowane w tym
3
zakresie w ostatnich latach w znacznym stopniu inicjowane są przez urzędy
wchodzące w skład systemu służby cywilnej. Pozycję lidera zmian
w administracji publicznej służba cywilna zamierza zachować. Na marginesie,
różne patologie pojawiające się w służbach publicznych i ostatnio szeroko
opisywane przez media w zasadzie nie dotyczą członków korpusu służby
cywilnej. To warto zapamiętać! I o tym mówiłem wczoraj na stałym Komitecie
Rady Ministrów broniąc limitu mianowań jako jednego z najważniejszych
instrumentów neutralności politycznej służby cywilnej.
Druga sprawa, której poświęcamy ostatnio wiele uwagi, to kurs na
budowanie społecznego zaufania do służby cywilnej, co akurat teraz jest bardzo
trudnym wyzwaniem. Tym zagadnieniom poświęcona była konferencja na
początku marca br. Dla nikogo nie jest bowiem tajemnicą, że społeczna ocena
funkcjonowania administracji publicznej – zarówno zresztą rządowej,
państwowej, jak i samorządowej – jest niska. Zresztą respondenci (i nie tylko)
często mają o tym mgliste pojęcie. Jednak twierdzenie, że ta ocena jest
konsekwencją istniejącego stanu faktycznego, byłoby nieuprawnione. Analiza
przeprowadzonych w ciągu ostatnich 12 lat badań opinii społecznej, w tym
zrealizowanych w drugiej połowie 2011 roku szerokich badań społecznej
percepcji służby cywilnej, każe z dużą rezerwą odnosić się do uporczywie
powtarzanych przez media (i nie tylko) i skutecznie utrwalanych w społecznej
świadomości stereotypów niekompetentnego urzędnika rządowego oraz
4
„przerośniętej” administracji (bo tu trzeba umieć czytać statystyki). Wnioski
z tych badań i analiz wskazują nam kierunki działań, które podjęliśmy
i podejmujemy, aby społeczne zaufanie do służby cywilnej konsekwentnie
budować, a tym samym wzmacniać polskie państwo.
Warto
także
osiągnięciami
w
wspomnieć
tworzeniu
o
służby
rosnącym
cywilnej
zainteresowaniu
ze
strony
tzw.
polskimi
krajów
postkomunistycznych, szczególnie tych, które powstały po rozpadzie Związku
Radzieckiego. W ramach współpracy międzynarodowej współpracujemy
z przedstawicielami administracji Gruzji, Ukrainy, Kazachstanu, Azerbejdżanu
i Armenii, ale także, choć z większym dystansem wywołanym okolicznościami,
z Afganistanem oraz Irakiem.
Szanowni Państwo!
Krajowa Szkoła Administracji Publicznej to nie tylko studia stacjonarne.
Kształcenie ustawiczne osób już pracujących w administracji jest równie
ważnym aspektem działalności Szkoły, czego sam pozytywnie doświadczyłem
w przeszłości. KSAP to także instytucja wspierająca system służby cywilnej
w Polsce
w
ramach
prowadzenia
postępowania
kwalifikacyjnego
dla pracowników służby cywilnej ubiegających się o mianowanie (kolejny rok
ponad 2000 uczestników).
5
W ciągu 22 lat swojego istnienia Krajowa Szkoła Administracji
Publicznej stała się kuźnią kadr dla administracji demokratycznej Polski.
Dyskusja nad rolą i miejscem Szkoły niestety przedłuża się. Wypracowanie
wizji KSAP na najbliższe lata jest bardzo ważne, gdyż Szkoła jest istotnym
elementem systemu administracji naszego kraju, szkoda, że tylko administracji
rządowej.
Wbrew malkontentom, po dwóch dekadach demokratycznych przemian
w naszym kraju polska administracja rządowa jest dzisiaj inna niż ta sprzed
1989 roku. Spośród licznych zmian, jakie w niej zaszły, najważniejsze są
zmiany w świadomości urzędników i dążenie do profesjonalizmu. Twórcza
synteza etosu i profesjonalizmu to nasze główne wyzwanie.
Dzisiaj, w tym uroczystym dniu, absolwentom XXIII Promocji Krajowej
Szkoły Administracji Publicznej życzę udanego startu w urzędniczej karierze
i spełnienia zawodowych aspiracji. Życzę Państwu, żebyście czerpiąc wzory
z patriotycznej i obywatelskiej postawy Waszych patronów – twórców
i funkcjonariuszy Polskiego Państwa Podziemnego – nigdy nie musieli służyć
naszemu krajowi w tak ekstremalnie trudnych warunkach. Pragnę też, abyście
pamiętali, że Wasza dalsza droga zawodowa zależy przede wszystkim od Was
samych (poza wsparciem, które oczywiście deklaruję). Życzę Państwu zatem
wytrwałości w dążeniu do wytyczonych celów i satysfakcji z ich osiągania.
6
Słuchaczom zaś XXIV Promocji (jeszcze bez patrona), rozpoczynającym
dziś naukę, życzę wielu sukcesów na polu zdobywania nowej wiedzy
i umiejętności – tak, abyście kończąc KSAP za półtora roku mieli poczucie, że
nie był to czas zmarnowany i ufni w swoje kwalifikacje dołączyli do grona
członków korpusu służby cywilnej.
Pomyślności Wam i Waszym rodzinom!
7