Pobierz Zbiór zasad i procedur udzielania pomocy

Pobierz Zbiór zasad i procedur udzielania pomocy

ZBIÓR ZASAD I PROCEDUR
DOTYCZĄCYCH UDZIELANIA I MONITOROWANIA PRZEZ ARP S.A. POMOCY
INDYWIDUALNEJ NA RATOWANIE I NA RESTRUKTURYZACJĘ
ZE ŚRODKÓW FINANSOWYCH, O KTÓRYCH MOWA W ART. 56 UST. 5 USTAWY Z DNIA
30 SIERPNIA 1996 R. O KOMERCJALIZACJI I PRYWATYZACJI
SPIS TREŚCI
1.
Wstęp ................................................................................................................................. 3
2.
Beneficjenci pomocy publicznej .......................................................................................... 4
3.
Postępowanie w sprawie udzielenia pomocy publicznej ..................................................... 6
5.
Warunki i kryteria udzielenia pomocy na restrukturyzację ................................................. 17
6.
Sprawozdawczość, kontrola i zwrot pomocy publicznej .................................................... 21
7.
Udzielanie pomocy indywidualnej na ratowanie i/lub restrukturyzację
na podstawie art. 346 TFUE. ............................................................................................ 25
8.
Załączniki ......................................................................................................................... 28
Strona 2 z 28
1. Wstęp
1.1.
Niniejszy dokument określa szczegółowo zasady oraz tryb udzielania i monitorowania
przez
Agencję
Rozwoju
Przemysłu
S.A.
pomocy
na
ratowanie
i/lub restrukturyzację ze środków finansowych, o których mowa w art. 56 ust. 5
ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr
171, poz. 1397 ze zm.) w tym:
1.1.1.
indywidualnej pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE
z przeznaczeniem na ratowanie i/lub restrukturyzację na podstawie Wytycznych
wspólnotowych
dotyczących
pomocy
państwa
w
celu
ratowania
i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw,
1.1.2.
pomocy indywidualnej na ratowanie i/lub restrukturyzację niespełniającej
przesłanek art. 107 ust. 1 TFUE, w szczególności udzielanej na podstawie
art. 346 TFUE.
1.2.
Definicje
ARP S.A.
Agencja Rozwoju Przemysłu S.A.
KE
Komisja Europejska.
Prezes UOKiK
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
TFUE
Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Ustawa opp
Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej z dnia 30 kwietnia 2004 r. (Dz. U. z 2007 r., Nr 59,
poz. 404 ze zm.).
Wniosek
pisemny
publicznej
wniosek
na
przedsiębiorcy
ratowanie
o
udzielenie
lub
pomocy
restrukturyzację
lub o udzielenie pomocy na podstawie art. 346 TFUE
Wytyczne
Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy
państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych
przedsiębiorstw (Dz. Urz. C 244 z 1.10.2004).
Zbiór zasad
Zbiór zasad i procedur dotyczących udzielania i monitorowania
przez ARP S.A. pomocy indywidualnej na ratowanie i na
restrukturyzację ze środków finansowych, o których mowa
w art.
56
ust.
5
ustawy
z dnia
30
sierpnia
1996
r.
o komercjalizacji i prywatyzacji;
Strona 3 z 28
2. Beneficjenci pomocy publicznej
2.1.
Pomoc na ratowanie i/lub restrukturyzację może być udzielona przedsiębiorcy, który
spełnia wszystkie następujące kryteria:
2.1.1.
jest tzw. dużym przedsiębiorcą, tj. przedsiębiorcą innym aniżeli mikro, mały
lub średni w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji WE
nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy
za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 TWE ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych (Dz. Urz. L. 214
z 09.08.2008 r.)1 (na dzień złożenia wniosku i na dzień zawarcia odpowiedniej
umowy cywilno-prawnej o udzielenie pomocy publicznej),
2.1.2.
znajduje się w tzw. trudnej sytuacji ekonomiczno – finansowej, tj. spełnia
kryteria „przedsiębiorstwa zagrożonego” w rozumieniu pkt 9 – 11 Wytycznych,
2.1.3.
działa w dowolnym sektorze działalności gospodarczej z wyłączeniem sektorów
określonych w pkt 18 Wytycznych,
2.1.4.
podjął działalność gospodarczą w danej dziedzinie w okresie co najmniej trzech
lat przed dniem złożenia wniosku o udzielenie pomocy publicznej, tj. nie jest
nowoutworzonym przedsiębiorcą,
2.1.5.
nie należy do grupy kapitałowej, albo należąc do grupy kapitałowej jego trudna
sytuacja
ekonomiczna
ma
charakter
wewnętrzny
i
nie
może
być
przezwyciężona przez samą grupę oraz nie jest wynikiem nieuzasadnionego
podziału kosztów w ramach tej grupy kapitałowej.
2.2.
Z zastrzeżeniem postanowień pkt 2.3-2.4 Zbioru Zasad za tzw. „dużego
przedsiębiorcę”, uznaje się przedsiębiorcę, który na podstawie danych odnoszących
się do ostatniego zatwierdzonego okresu obrachunkowego i obliczanych w skali roku
przed dniem złożenia w ARP S.A. wniosku o udzielenie pomocy, spełnia jedno
z poniższych kryteriów:
2.2.1.
zatrudnia 250 lub więcej pracowników,
2.2.2.
zatrudnia mniej niż 250 pracowników ale suma bilansowa przedsiębiorcy
przekracza równowartość w złotych polskich 43 miliony EUR i łączny roczny
obrót przekracza równowartość w złotych polskich kwotę 50 milionów EUR.
1
Komentarz: 1.12.2009 r. wszedł w życie Traktat o Funkcjonowaniu UE zastępując Traktat WE w związku z czym nastąpiła
zmiana numeracji artykułów, w szczególności dawne art. 87 i 88 TWE mają w TFUE nowe numery tj. 107 i 108.
Strona 4 z 28
2.3.
W przypadku zmian danych dotyczących przedsiębiorcy w zakresie pułapów
określonych w pkt. 2.2.1-2.2.2 Zbioru Zasad, uzyskanie lub utrata statusu tzw.
„dużego przedsiębiorcy”, nastąpi tylko wówczas, gdy zjawisko to powtórzy się w ciągu
dwóch kolejnych okresów obrachunkowych.
2.4.
Dane przedsiębiorcy samodzielnego ustala się wyłącznie na podstawie jego ksiąg
rachunkowych, dane przedsiębiorcy posiadającego przedsiębiorstwa powiązane lub
partnerskie w rozumieniu art. 3 załącznika nr I do rozporządzenia Komisji WE,
o którym mowa w pkt 2.1.1. Zbioru Zasad, ustala się biorąc pod uwagę również dane
ww. przedsiębiorstw powiązanych kapitałowo z przedsiębiorcą zgodnie z art. 6
załącznika nr I do ww. rozporządzenia Komisji.
2.5.
Niezależnie od kryteriów określonych w pkt 2.2. Zbioru Zasad za tzw. „dużego
przedsiębiorcę” uważa się przedsiębiorcę, którego 25% lub więcej kapitału lub praw
do głosowania na zgromadzeniu wspólników lub akcjonariuszy kontrolowane jest
bezpośrednio lub pośrednio, wspólnie lub indywidualnie przez jeden lub kilka
podmiotów publicznych, poza przypadkami określonymi w art. 3 ust. 2 akapit drugi
załącznika nr I do rozporządzenia Komisji WE, o którym mowa w pkt 2.1.1. Zbioru
Zasad.
2.6.
Zgodnie z pkt 10 Wytycznych przedsiębiorcą znajdującym się w tzw. trudnej sytuacji
ekonomiczno – finansowej jest przedsiębiorca, który w dniu złożenia w ARP S.A.
wniosku o udzielenie pomocy publicznej spełnia jedno z poniższych kryteriów:
2.6.1.
w przypadku spółki akcyjnej, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, jeżeli
ponad ½ jej zarejestrowanego kapitału została utracona, w tym ponad ¼ tego
kapitału w okresie poprzedzającym 12 miesięcy od daty złożenia wniosku
o udzielenie pomocy publicznej,
2.6.2.
w przypadku pozostałych spółek handlowych oraz innych podmiotów
prowadzących działalność gospodarczą w innej formie prawno-organizacyjnej
niż spółka, jeżeli ponad ½ ich kapitału wg sprawozdania finansowego została
utracona, w tym ponad ¼ tego kapitału w okresie poprzedzającym 12 miesięcy
od daty złożenia wniosku o udzielenie pomocy publicznej,
2.6.3.
niezależnie
od
rodzaju
przedsiębiorstwa
ogłoszono
jego
upadłość
z możliwością zawarcia układu z wierzycielami albo spełnia ono kryteria
ogłoszenia upadłości.
2.7.
Przedsiębiorca może być uznany za znajdującego się w tzw. trudnej sytuacji
ekonomiczno – finansowej, jeżeli nawet nie zachodzi żadna z okoliczności
wymienionych w pkt 2.6. Zbioru zasad, jeśli nie może odzyskać płynności finansowej
Strona 5 z 28
dzięki własnym lub uzyskanym od właścicieli lub akcjonariuszy albo ze źródeł
rynkowych środkom finansowym i występują typowe oznaki jego trudnej sytuacji
ekonomicznej, takie jak:
2.7.1.
rosnące straty,
2.7.2.
malejący obrót,
2.7.3.
zwiększanie się zapasów,
2.7.4.
nadwyżki produkcji,
2.7.5.
zmniejszające się przepływy środków finansowych,
2.7.6.
rosnące zadłużenie,
2.7.7.
rosnące kwoty odsetek,
2.7.8.
zmniejszająca się lub zerowa wartość aktywów netto.
3. Postępowanie w sprawie udzielenia pomocy publicznej
3.1.
Pomoc publiczna jest udzielana przez ARP S.A. na pisemny wniosek przedsiębiorcy
o udzielenie pomocy publicznej na ratowanie lub restrukturyzację, których wzór
stanowi odpowiednio załącznik nr 1 lub załącznik nr 2.
3.2.
Przedsiębiorca nie może ubiegać się o udzielenie przez ARP S.A. bezzwrotnej
pomocy publicznej, np. w formie darowizny, dotacji lub subwencji, natomiast
może ubiegać się o udzielenie pomocy publicznej:
3.2.1.
na ratowanie wyłącznie w formie pożyczki pieniężnej lub poręczenia,
3.2.2.
na restrukturyzację wyłącznie w formie pożyczki pieniężnej, poręczenia
albo objęcia akcji lub udziałów w podwyższonym kapitale zakładowym
(dokapitalizowanie),
3.2.3.
uwzględniającej zastosowanie więcej niż jednej formy prawnej pomocy,
ale dozwolonej dla danego rodzaju pomocy spośród wyżej wymienionych.
3.3.
Wniosek i inne dokumenty w sprawie ubiegania się o pomoc publiczną przedsiębiorca
składa lub przesyła w formie pisemnej na adres siedziby zarządu ARP S.A., a także
w formie elektronicznego nośnika informacji.
3.4.
W przypadku Wniosków dot. projektów pomocy publicznej na restrukturyzację,
w których spodziewane zaangażowanie finansowe ARP S.A. jest większe niż 5 mln zł
Strona 6 z 28
przedsiębiorca
obowiązany
jest
do
korzystania
ze
wsparcia
niezależnego
doradcy/konsultanta.
3.5.
Rozpatrzeniu przez ARP S.A. podlegają wyłącznie kompletne Wnioski, zawierające
wszelkie wymagane informacje i załączniki. W przypadku złożenia Wniosku
wypełnionego nieprawidłowo albo bez wymaganych dokumentów dodatkowych,
ARP S.A. wzywa pisemnie wnioskodawcę do jego uzupełnienia w wyznaczonym
terminie nie krótszym niż 7 dni od dnia otrzymania wezwania.
3.6.
Na każdym etapie rozpatrywania Wniosku ARP S.A. może zwrócić się do
przedsiębiorcy, aby ten, w określonym terminie nie krótszym niż 7 dni złożył ustnie
lub pisemnie wyjaśnienia jego treści, okazał lub przesłał określone dokumenty
potwierdzające dane i informacje zawarte we Wniosku oraz dokonał w nim
odpowiednich zmian lub uzupełnień.
3.7.
Wnioskodawca na każdym etapie rozpatrywania Wniosku może go wycofać,
jak również zrezygnować z pomocy publicznej zadeklarowanej przez ARP S.A.
3.8.
Czas rozpatrywania kompletnego Wniosku przez Zarząd ARP S.A. nie powinien
przekroczyć 3 tygodni w przypadku ubiegania się o pomoc publiczną na ratowanie
lub 2 miesięcy w przypadku ubiegania się o pomoc publiczną na restrukturyzację.
Terminy określone w zdaniu poprzednim nie obejmują uzyskania stosownych zgód
właściwych organów statutowych ARP S.A., o których mowa w pkt 3.14.-3.17. Zbioru
zasad.
3.9.
W każdym przypadku w ramach rozpatrywania Wniosku dokonywana jest
wszechstronna analiza sytuacji przedsiębiorcy w celu weryfikacji i oceny realności
założeń oraz prognoz kształtowania się przyszłych efektów ekonomiczno –
finansowych,
tj.
możliwości
osiągnięcia
długoterminowej
rentowności
oraz możliwości samodzielnego istnienia, funkcjonowania i konkurowania na rynku.
Na etapie prowadzenia analizy ARP S.A. współpracuje z przedsiębiorcą przy
ustalaniu merytorycznej treści Wniosku.
3.10. Udzielenie
pomocy publicznej
w formie
pożyczki
lub
poręczenia
wymaga
ustanowienia na rzecz ARP S.A. zabezpieczeń spłaty wnioskowanej pomocy
publicznej:
3.10.1. Wielkość proponowanego zabezpieczenia jest uzależniona od rodzaju, stopnia
płynności oraz sytuacji finansowo - ekonomicznej oferującego zabezpieczenie
i powinna mieć wartość od 150 do 250 % kwoty planowanej pomocy publicznej.
3.10.2. Zabezpieczenia mogą stanowić w szczególności:
Strona 7 z 28
a)
hipoteka,
b)
przewłaszczenie środków trwałych,
c)
zastaw cywilny lub rejestrowy,
d)
cesja wierzytelności,
e)
gwarancje bankowe,
f)
poręczenie osobiste lub udzielone przez osobę trzecią,
g)
oświadczenie o poddaniu się egzekucji wprost w trybie art. 777 Kodeksu
postępowania cywilnego,
h)
pełnomocnictwo do dysponowania rachunkiem bankowym,
i)
weksel własny in blanco.
3.10.3. W przypadku zabezpieczeń rzeczowych na aktywach trwałych nieruchomości
i/lub ruchomości wartość zabezpieczeń przyjmuje się na poziomie wartości dla
sprzedaży wymuszonej wynikającej z wycen/operatów szacunkowych wartości
rynkowej przedmiotu zabezpieczenia sporządzonego przez niezależnego
rzeczoznawcę
dla
celu
zabezpieczenia
wierzytelności
nie wcześniej niż sześć miesięcy przed datą złożenia wniosku o pomoc,
pomniejszonej o ewentualne obciążenia.
3.10.4. Stan ustanowionych na rzecz ARP S.A. zabezpieczeń podlega bieżącemu
monitoringowi. Ponadto przedsiębiorca, który ustanowił zabezpieczenia jest
zobowiązany do corocznego aktualizowania wycen/operatów szacunkowych
składników majątku, na których zostały ustanowione zabezpieczenia udzielonej
pomocy publicznej.
3.10.5. W szczególnie uzasadnionych przypadkach uruchomienie środków w ramach
pomocy może nastąpić po złożeniu do właściwego sądu oświadczenia w formie
aktu notarialnego o ustanowieniu zabezpieczeń w postaci hipoteki lub po
złożeniu wniosku do sądu w sprawie ustanowienia zabezpieczeń w postaci
zastawu rejestrowego. W przypadku uruchomienia środków przed faktycznym
ustanowieniem
zabezpieczeń
w
okresie
do
dnia
ich
ustanowienia,
oprocentowanie pożyczki jest podwyższone o 2 punkty procentowe.
3.10.6. Ponadto w przypadku zabezpieczeń rzeczowych na aktywach trwałych
nieruchomości i/lub ruchomości przedsiębiorca jest zobowiązany dokonać cesji
praw z umów ubezpieczenia tych aktywów na rzecz ARP S.A.
Strona 8 z 28
3.11. Rozpatrując dany Wniosek, ARP S.A. bierze pod uwagę i szczegółowo analizuje
następujące dane i informacje:
3.11.1. strukturę własnościową wnioskodawcy,
3.11.2. wielkość i strukturę zatrudnienia,
3.11.3. wnioskowaną kwotę pomocy publicznej,
3.11.4. przeznaczenie wydatkowania pomocy publicznej,
3.11.5. termin zwrotu pożyczki i/lub poręczenia albo „wejścia kapitałowego” ARP S.A.
w przypadku pomocy publicznej w formie dokapitalizowania,
3.11.6. proponowane
ARP
S.A.
zabezpieczenia
spłaty
wnioskowanej
pomocy
publicznej,
3.11.7. sprawozdania finansowe wnioskodawcy w ujęciu historycznym - 3 lata wstecz
w przypadku pomocy publicznej na ratowanie i 5 lat wstecz w przypadku
pomocy publicznej na restrukturyzację, a także w ujęciu planowanym na lata
przyszłe - 3 lata naprzód w przypadku pomocy publicznej na ratowanie i 5 lat
naprzód w przypadku pomocy publicznej na restrukturyzację, a na ich
podstawie wybrane wskaźniki ekonomiczne, np:
a)
zadłużenia2,
b)
EBITDA3,
c)
ROS4,
d)
ROA5,
e)
ROE6,
f)
płynności bieżącej7,
g)
płynności szybkiej8,
h)
płynności podwyższonej9,
2
Wartość procentowa wynikająca z podzielenia kapitałów obcych przez sumę aktywów.
Wartość kwotowa wynikająca z sumy wyniku na działalności operacyjnej i amortyzacji.
4
Wartość procentowa wynikająca z podzielenia wyniku ze sprzedaży przez przychody ze sprzedaży produktów i usług, towarów
i materiałów (dla wersji kalkulacyjnej rachunku wyników; w wersji porównawczej rachunku wyników mianownik stanowią
przychody ze sprzedaży i zrównane z nimi ).
5
Wartość procentowa wynikająca z podzielenia wyniku netto przez aktywa ogółem.
6
Wartość procentowa wynikająca z podzielenia wyniku netto przez kapitał własny.
7
Wartość liczbowa wynikająca z podzielenia aktywów obrotowych przez zobowiązania krótkoterminowe.
8
Wartość liczbowa będąca wynikiem działania matematycznego polegającego na odjęciu sumy wartości zapasów, należności
i krótkoterminowych rozliczeń międzyokresowych od aktywów obrotowych oraz podzieleniu wyniku tej różnicy przez
zobowiązania krótkoterminowe.
9
Wartość liczbowa będąca wynikiem działania matematycznego polegającego na odjęciu wartości zapasów
i krótkoterminowych rozliczeń międzyokresowych od aktywów obrotowych i podzieleniu wyniku tej różnicy przez zobowiązania
krótkoterminowe.
3
Strona 9 z 28
i)
rentowności obrotu10.
3.11.8. udział własny wnioskodawcy w finansowaniu działań restrukturyzacyjnych,
w przypadku pomocy publicznej na restrukturyzację, w tym:
a)
łączne koszty restrukturyzacji,
b)
kwotę udziału własnego i źródła jego zgromadzenia,
c)
przeznaczenie środków własnych.
3.11.9. zaproponowane środki wyrównawcze mające na celu zminimalizowanie
negatywnych skutków udzielonej pomocy publicznej dla wymiany handlowej na
wspólnym rynku (np. ograniczenie zdolności produkcyjnych, rezygnacja
z określonego rynku zbytu, ograniczenie barier wejścia na dany rynek),
3.11.10. majątek rzeczowy (w szczególności nieruchomości, maszyny i urządzenia)
posiadany lub wykorzystywany przez wnioskodawcę oraz jego poziom
techniczny i technologiczny,
3.11.11. prognozowane efekty udzielenia pomocy publicznej w przypadku pomocy
publicznej na ratowanie:
a)
skutki ekonomiczne, a zwłaszcza wpływ udzielenia pomocy na rynek RP
i wspólny rynek UE,
b)
skutki społeczne w odniesieniu do wskaźnika bezrobocia na poziomie
lokalnego, wojewódzkiego, regionalnego lub krajowego rynku pracy.
3.11.12. założenia planu restrukturyzacji w przypadku pomocy publicznej na ratowanie,
3.11.13. plan restrukturyzacji w przypadku pomocy publicznej na restrukturyzację,
3.11.14. działania wspomagające proces naprawy wnioskodawcy ze strony wspólników
lub akcjonariuszy oraz wierzycieli,
3.11.15. deklaracje wierzycieli publicznoprawnych i cywilnoprawnych o możliwości
udzielenia pomocy w procesie naprawy wnioskodawcy,
3.11.16. dotychczasowy efekt prowadzonych przez wnioskodawcę działań naprawczych
oraz efekty wcześniejszego wykorzystania wsparcia finansowego, jeżeli takie
zostało udzielone.
3.12. Ponadto przy wyborze projektów pomocowych, które mają być finansowane przez
ARPS.A.
10
w ramach
udzielonej
pomocy
publicznej
na
ratowanie
Wartość procentowa wynikająca z podzielenia wyniku netto przez przychody ogółem.
Strona 10 z 28
i/lub restrukturyzację, ARP S.A. bierze pod uwagę następujące kryteria oceny
zamierzeń gospodarczych:
3.12.1. kryteria społeczno-ekonomiczne:
a)
przedmiot
i
zakres
działalności
gospodarczej
prowadzonej
przez
Przedsiębiorcę oraz jej wpływ na poziom zatrudnienia w regionie,
b)
stopień i zakres powiązań gospodarczych Przedsiębiorcy z innymi
podmiotami, w tym stopień i zakres powiązań kooperacyjnych,
c)
stopień uczestnictwa Przedsiębiorcy w rynku oraz jego wpływ na wartość
rynku.
3.12.2. kryteria gospodarcze:
a)
wielkości prowadzonej przez Przedsiębiorcę działalności gospodarczej
w odniesieniu do innych podmiotów z tej samej branży działających
na rynku lokalnym,
b)
wartość
realizowanych
inwestycji
oraz
ich
wpływ
działań
w
celu
na
sytuację
Przedsiębiorstwa,
c)
podejmowanych
racjonalność
przywrócenia
konkurencyjności Przedsiębiorstwa na rynku.
3.12.3. kryteria rozwojowe:
a)
realizowanie
przez
modernizacje
i
Przedsiębiorcę
tworzenie
inwestycji
nowoczesnej
mających
infrastruktury
na
celu
przemysłowej.
W wyniku inwestycji będzie prowadzona działalność polegająca na
uruchomieniu wytwarzania nowych lub znacząco ulepszonych towarów,
procesów lub usług, bądź też dotychczasowe metody produkcji staną się
bardziej wydajne i efektywne,
b)
stopień wpływu działalności Przedsiębiorcy na środowisko naturalne oraz
podejmowane działania w celu jego ochrony,
c)
innowacyjność technologii przedsięwzięć i działań realizowanych w celu
zwiększenia energooszczędności produkcji.
3.13. Pozytywne lub negatywne rozpatrzenie Wniosku następuje w formie uchwały Zarządu
ARP S.A., od której nie przysługuje odwołanie. Pomimo negatywnego rozpatrzenia
Wniosku przedsiębiorca może ponownie złożyć nowy Wniosek w celu jego
rozpatrzenia przez ARP S.A.
Strona 11 z 28
3.14. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia Wniosku Zarząd ARP S.A. składa deklarację
o możliwości udzielenia wnioskowanej pomocy publicznej w formie ww. uchwały,
a w przypadku pomocy publicznej na restrukturyzację wydaje oprócz ww. deklaracji
również opinię o możliwości udzielenia wnioskowanej pomocy publicznej na
warunkach określonych w planie restrukturyzacji, zgodnie z art. 13 ust. 3a Ustawy
opp.
3.15. Jeżeli kwota pomocy publicznej w formie poręczenia lub pożyczki przekracza
równowartość11 kwoty 1 mln euro na dzień wydania deklaracji, o której mowa w pkt
3.14. Zbioru zasad, to zgodnie z postanowieniami statutu ARP S.A. udzielenie
pomocy publicznej w zadeklarowanej wysokości wymaga zgody rady nadzorczej ARP
S.A.
3.16. Jeżeli kwota pomocy publicznej w formie poręczenia lub pożyczki przekracza
równowartość12 kwoty 10 mln euro na dzień wydania deklaracji, o której mowa w pkt
3.14. Zbioru zasad, to zgodnie z postanowieniami statutu ARP S.A. udzielenie
pomocy
publicznej
w
zadeklarowanej
wysokości
wymaga
zgody
walnego
zgromadzenia.
3.17. Zgodnie z postanowieniami statutu ARP S.A. udzielenie zadeklarowanej pomocy
publicznej w formie dokapitalizowania wymaga zgody walnego zgromadzenia.
3.18. Udzielenie planowanej pomocy publicznej przez ARP S.A. wymaga opinii Prezesa
UOKiK13, o której mowa w art. 12 Ustawy opp, a także notyfikacji do KE dokonanej
w trybie i na zasadach określonych we wspomnianej Ustawie opp.
3.19. Notyfikacji planowanej pomocy publicznej do KE dokonuje Prezes UOKiK,
za pośrednictwem Stałego Przedstawicielstwa Rzeczypospolitej Polskiej przy Unii
Europejskiej w Brukseli na wniosek:
3.19.1. ARP S.A., w przypadku zadeklarowania udzielenia pomocy publicznej
na ratowanie,
3.19.2. przedsiębiorcy, w przypadku zadeklarowania przez ARP S.A. udzielenia
pomocy publicznej na restrukturyzację.
3.20. Jeżeli w terminie 2 miesięcy od daty złożenia w KE kompletnego wniosku KE nie
wyda decyzji w sprawie zgodności planowanej pomocy publicznej ze wspólnym
rynkiem UE oraz w tym terminie KE nie zażąda dodatkowych informacji, wówczas
11
Patrz przypis nr 2.
Patrz przypis nr 2.
W zakresie pomocy publicznej w rolnictwie lub rybołówstwie zadania Prezesa UOKiK wykonuje minister właściwy do spraw
rolnictwa (zgodnie z Ustawą opp).
12
13
Strona 12 z 28
pomoc uznaje się za dozwoloną i ARP S.A. może – za pośrednictwem Prezesa
UOKiK – dokonać zgłoszenia KE o planowanym wdrożeniu zadeklarowanej pomocy
publicznej. Jeżeli w terminie 15 dni roboczych od dnia otrzymania zgłoszenia KE nie
wyda decyzji w sprawie, zadeklarowana pomoc publiczna może zostać udzielona
w zakresie określonym we Wniosku zgodnie z poniższymi postanowieniami Zbioru
zasad.
3.21. W przypadku zgody KE, wyrażonej w formie stosownej decyzji, na udzielenie
planowanej pomocy publicznej albo zajścia okoliczności, o których mowa w pkt 3.20.
zadeklarowana
Zbioru
zasad,
zostać
udzielona
na
wniosek
przez
ARP
przedsiębiorcy
S.A.
pomoc
o
udzielenie
publiczna
może
zadeklarowanej
pomocy publicznej przez ARP S.A.
3.22. Wzór Wniosku o udzielenie zadeklarowanej pomocy publicznej na ratowanie stanowi
załącznik nr 8, a wzór Wniosku o udzielenie zadeklarowanej pomocy publicznej na
restrukturyzację stanowi załącznik nr 9.
3.23. Do rozpatrzenia Wniosku o udzielenie zadeklarowanej pomocy publicznej przez ARP
S.A. stosuje się odpowiednio postanowienia określone w niniejszym punkcie oraz
w pkt 3.5.-3.7. Zbioru zasad. Wniosek ten rozpatrywany jest niezwłocznie poprzez
podjęcie przez Zarząd ARP S.A. uchwały dotyczącej udzielenia zadeklarowanej
pomocy publicznej wnioskodawcy.
3.24. Warunkiem udzielenia przez ARP S.A. zadeklarowanej pomocy publicznej jest:
3.24.1. uzyskanie opinii przez Prezesa UOKiK wydanej w trybie art. 12 i następnych
Ustawy opp oraz wydanie decyzji przez KE w sprawie planowanej pomocy
publicznej, o których mowa w pkt 3.18. Zbioru zasad, z zastrzeżeniem pkt 3.20.
Zbioru zasad,
3.24.2. wydanie odpowiednich zgód na udzielenie planowanej pomocy publicznej
przez właściwe organy statutowe ARP S.A, w przypadkach określonych w pkt
3.15.-3.17. Zbioru zasad,
3.24.3. nie
pogorszenie
się,
w
sposób
wcześniej
nieprzewidziany,
sytuacji
ekonomiczno -finansowo wnioskodawcy w odniesieniu do jego sytuacji z dnia,
w którym Zarząd ARP S.A. zadeklarował udzielenie pomocy publicznej,
3.24.4. zobowiązanie umowne Beneficjenta pomocy do:
a)
wykorzystania pomocy publicznej zgodnie z jej przeznaczeniem, w tym
pełnego wdrożenia planu restrukturyzacji w przypadku pomocy publicznej
na restrukturyzację,
Strona 13 z 28
b)
przekazywania ARP S.A. okresowych sprawozdań z wykorzystania
środków pieniężnych, efektów jej wykorzystania, a także z realizacji planu
restrukturyzacji, w przypadku pomocy publicznej na restrukturyzację,
c)
umożliwiania ARP S.A. przeprowadzania kontroli wydatkowania środków
z udzielonej pomocy publicznej,
d)
umożliwiania ARP S.A. przeprowadzania kontroli stanu zabezpieczeń
spłaty udzielonej pomocy publicznej,
e)
spłaty otrzymanej pomocy publicznej w formie pożyczki i/lub poręczenia
zgodnie z umowami cywilnoprawnymi zawieranymi przez Beneficjentów
pomocy z ARP S.A.,
f)
zwrotu niewłaściwie wykorzystanej pomocy publicznej wraz z odsetkami,
g)
notyfikowania do KE każdej innej planowanej pomocy publicznej w czasie
realizacji planu restrukturyzacji, w przypadku pomocy publicznej na
restrukturyzację,
niezależnie
od
podmiotu
udzielającego
i
jej
przeznaczenia.
3.25. Datą udzielenia pomocy publicznej na ratowanie lub na restrukturyzację jest dzień
zawarcia stosownej umowy cywilnoprawnej w sprawie udzielenia pomocy publicznej,
której wzory stanowią odpowiednio załączniki nr 3-7.
3.26. W celu zapewnienia przejrzystości i umożliwienia przeprowadzania kontroli
wydatkowania pomocy publicznej, środki pieniężne stanowiące pomoc publiczną
mogą być przekazane Beneficjentowi pomocy tylko na jego wyodrębniony w tym celu
rachunek bankowy, który będzie przeznaczony wyłącznie do obsługi płatności
dokonywanych ze środków uzyskanych od ARP S.A. w ramach pomocy publicznej.
3.27. Istotna zmiana warunków umowy cywilnoprawnej z Beneficjentem pomocy w sprawie
udzielenia pomocy publicznej, dotycząca w szczególności wysokości pomocy
publicznej lub warunków jej udzielenia, wymaga:
3.27.1. ponownego zatwierdzenia przez właściwe organy statutowe Beneficjenta,
3.27.2. wydania nowej deklaracji przez ARP S.A. o udzieleniu Beneficjentowi pomocy
na zmienionych warunkach i/lub wysokości,
3.27.3. wydania nowej opinii Prezesa UOKiK o zgodności planowanej zmiany pomocy
publicznej ze wspólnym rynkiem UE,
Strona 14 z 28
3.27.4. wydania decyzji przez KE w sprawie planowanej zmiany pomocy publicznej,
jeżeli zgodnie z opinią Prezesa UOKiK zmiana ta wymaga notyfikacji i zgody
KE, z zastrzeżeniem pkt 3.20. Zbioru zasad.
3.28. W przypadku wątpliwości w interpretacji postanowień niniejszego Zbioru zasad
albo w sprawach nieuregulowanych w Zbiorze zasad mają zastosowanie przepisy
Ustawy opp, a także postanowienia Wytycznych.
4.
Warunki i kryteria udzielenia pomocy na ratowanie
4.1.
Pomoc na ratowanie jest ograniczonym w czasie, zwrotnym wsparciem płynności
finansowej przedsiębiorcy w celu umożliwienia prowadzenia przez niego działalności
gospodarczej przez czas niezbędny do opracowania planu restrukturyzacji albo
likwidacji.
4.2.
Pomoc na ratowanie powinna być uzasadniona względami społecznymi i nie może
powodować ekonomicznych efektów ubocznych, wpływających na rynki pozostałych
państw członkowskich UE. Powinna także być ograniczona do niezbędnego
minimum, tj. do kwoty potrzebnej by utrzymać działalność wnioskodawcy w okresie,
w którym pomoc jest dozwolona, tj. przez czas niezbędny do opracowania planu
restrukturyzacji albo likwidacji przedsiębiorstwa.
4.3.
Kwota
Pomocy
faktycznych
na
potrzeb
ratowanie
finansowych
powinna
zostać
przedsiębiorcy
obliczona
w
zakresie
na
podstawie
przywrócenia
mu bieżącej płynności na czas konieczny do opracowania planu restrukturyzacji i/lub
likwidacji. W tym celu wykorzystane powinny zostać dane pochodzące z ostatniego
sprawozdania finansowego.
4.4.
W celu określenia kwoty Pomocy na ratowanie, o której mowa w pkt 4.3. Zbioru
zasad, należy uwzględnić wynik zastosowania wzoru szacującego niedobór środków
pieniężnych zamieszczonego w załączniku do Wytycznych i poniżej:
EBIT(t)* + amortyzacja(t)* + (kapitał obrotowy(t)* - kapitał obrotowy (t - 1)**)
_______________________________________________________________
2
*
(t)
- rok obrotowy poprzedzający rok, w którym został złożony wniosek
o udzielenie Pomocy na ratowanie.
** (t - 1) - rok obrotowy poprzedzający rok oznaczony *.
4.5.
Każda kwota Pomocy na ratowanie przekraczająca wynik obliczenia wynikającego
z zastosowania wzoru, o którym mowa w pkt 4.4. Zbioru zasad, musi zostać
należycie wyjaśniona i uzasadniona.
Strona 15 z 28
4.6.
Pomoc na ratowanie nie może być sprzeczna z zasadą „pierwszy i ostatni raz”
opisaną w dziale 3.3. Wytycznych, przy uwzględnieniu wyjątków określonych
w Wytycznych szczególnie w pkt 73 Wytycznych.
4.7.
Pomoc na ratowanie może być udzielona przez ARP S.A. jeżeli przedsiębiorca
zobowiąże się:
4.7.1.
do złożenia w ARP S.A. kompletnego planu restrukturyzacji przedsiębiorcy
w terminie 2 miesięcy od daty uzyskania zgody KE na udzielenie Pomocy
na ratowanie, jeżeli po otrzymaniu Pomocy na ratowanie ma zamiar ubiegać się
w ARP S.A. o udzielenie pomocy publicznej na restrukturyzację albo
4.7.2.
do złożenia w ARP S.A. kopii planu restrukturyzacji przedsiębiorcy, który nie
przewiduje udzielenia mu pomocy publicznej przez ARP S.A., albo planu
likwidacji przedsiębiorcy albo dowodu, że pożyczka została zwrócona
i/lub gwarancja wygasła, w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od daty
uzyskania zgody KE na udzielenie Pomocy na ratowanie.
4.8.
Pomoc na ratowanie może być udzielona przez ARP S.A. na okres nie dłuższy niż
6 miesięcy. Termin ten może zostać przedłużony, jeżeli Beneficjent pomocy złoży
plan restrukturyzacji w KE w terminie 6 miesięcy od daty wydania decyzji przez KE
zawierającej zgodę na udzielenie Pomocy na ratowanie. W takim przypadku termin
na zwrot pożyczki lub na zakończenie gwarancji może być przedłużony aż do dnia
podjęcia przez KE decyzji w sprawie planu restrukturyzacji i uruchomienia pomocy
publicznej na restrukturyzację chyba, że KE uzna, iż takie przedłużenie jest
nieuzasadnione.
4.9.
Niedostarczenie
KE
wiarygodnego
i
uzasadnionego
planu
restrukturyzacji
Beneficjenta pomocy lub jego likwidacji albo dowodu, że pożyczka pieniężna została
spłacona i/lub poręczenie wygasło daje KE prawo do zastosowania procedury
zgodnie z art. 108 ust. 2 TFUE. To samo dotyczy przypadku, gdy pożyczka lub
poręczenie zostały wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem albo, gdy po
wygaśnięciu 6 miesięcznego terminu, brak zwrotu pomocy nie może być dalej
uznawany za uzasadniony.
4.10. Fakt wyrażenia zgody przez KE w sprawie Pomocy na ratowanie nie oznacza,
że późniejsze udzielenie pomocy na restrukturyzację także zostanie zatwierdzone
przez KE.
Strona 16 z 28
4.11. Uproszczona procedura rozpatrzenia kompletnego Wniosku przez KE, w terminie
1 miesiąca od daty jego złożenia w KE, może zostać zastosowana, jeżeli zostaną
łącznie spełnione następujące warunki:
4.11.1. spełnione jest co najmniej 1 kryterium, o którym mowa w pkt 2.4. Zbioru zasad,
4.11.2. wartość otrzymana po zastosowaniu wzoru, o którym mowa w pkt 4.4. Zbioru
zasad, jest ujemna, a kwota wnioskowanej pomocy jest ograniczona do tej
wartości i nie przekracza równowartości14 10 mln euro.
4.12. W przypadku, gdy wzór określony w pkt 4.4. Zbioru zasad daje wynik dodatni,
Wniosek nie może zostać rozpatrzony w procedurze uproszczonej, a wnioskodawca
musi szczegółowo uzasadnić, dlaczego uważa, że jest w sytuacji „przedsiębiorcy
zagrożonego”, o którym mowa w pkt 2.1. Zbioru zasad. W przypadku, gdy wynik
obliczeń według wspomnianego wzoru wskazuje na niedobór środków pieniężnych
w wysokości przekraczającej równowartość15 10 mln euro, wnioskodawca musi złożyć
wyjaśnienie, w jaki sposób zostały określone przyszłe potrzeby przedsiębiorcy
w zakresie przepływów pieniężnych oraz kwota pomocy na ratowanie.
4.13. Oprocentowanie pożyczki pieniężnej na ratowanie jest stałe i równe stopie
referencyjnej obliczonej jako stopa bazowa
powiększona o marżę w wysokości
1 punktu procentowego.
4.14. Wysokość prowizji należnej ARP S.A. z tytułu udzielenia poręczenia wynosi określony
procent
od
kwoty
wnioskowanego
poręczenia,
za
każdy
rozpoczęty
sześciomiesięczny okres obowiązywania poręczenia. Wysokość procenta, według
którego obliczana jest wysokość prowizji ogłaszana jest okresowo przez ARP S.A. na
stronie internetowej www.arp.com.pl.
5. Warunki i kryteria udzielenia pomocy na restrukturyzację
5.1.
Pomoc na restrukturyzację jest pomocą opisaną w planie restrukturyzacji,
określającym działania mające na celu przywrócenie przedsiębiorcy długookresowej
rentowności oraz zdolności do samodzielnego istnienia i konkurowania na rynku, tj.
zdolności do pokrywania wszystkich kosztów prowadzonej działalności gospodarczej,
bez konieczności dalszego wspierania środkami publicznymi.
5.2.
Plan restrukturyzacji przedsiębiorcy powinien spełniać warunki oraz zawierać dane
i informacje wskazane w szczególności w pkt 35 - 37 Wytycznych oraz elementy
14
Patrz przypis nr 2.
15
Patrz przypis nr 2.
Strona 17 z 28
określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 26 października 2004 r. w sprawie
informacji przekazywanych w celu wydania opinii o planowanej pomocy publicznej
(Dz.U.04.246.2467), zawierającego odwołanie do części III.8.B pkt 2.2 załącznika I do
rozporządzenia KE nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie implementacji
rozporządzenia Rady WE nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiającego
szczegółowe zasady stosowania art. 93 TWE.
5.3.
Zawarte w Planie Restrukturyzacji prognozy finansowe powinny zawierać opis
i wyjaśnienia zdarzeń w nich wskazanych zgodnie z określonymi w ustawie z dnia
29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r., Nr 76, poz. 694 ze zm.)
zasadami sporządzania informacji dodatkowej. W przypadku przekazywania tychże
danych
w
formie
elektronicznej
Beneficjent
powinien
złożyć
oświadczenie
o zgodności danych przekazywanych w obydwu tych formach. Ponadto forma
elektroniczna powinna być sporządzona w postaci aktywnych formularzy.
5.4.
Plan restrukturyzacji przedsiębiorcy musi być dokumentem wiarygodnym, spójnym
i możliwym do wykonania.
5.5.
Niewykonanie planu restrukturyzacji jest uważane za wykorzystanie pomocy
publicznej niezgodnie z jej przeznaczeniem, co powoduje odpowiednie skutki dla
Beneficjenta pomocy określone w pkt 6.10. i nast. Zbioru zasad.
5.6.
Pomoc na restrukturyzację nie może być sprzeczna z zasadą „pierwszy i ostatni raz”,
opisaną w dziale 3.3. Wytycznych, przy uwzględnieniu wyjątków określonych
w Wytycznych szczególnie w pkt 73 Wytycznych.
5.7.
Kwota i intensywność pomocy publicznej muszą być ograniczone do niezbędnego
minimum kosztów restrukturyzacji.
5.8.
Pomoc na restrukturyzację nie może być sprzeczna z interesem UE. W związku z tym,
zakłócenie
konkurencji
na
rynku
powinno
być
zrównoważone
lub
właściwie
skompensowane przez wprowadzenie odpowiednich środków wyrównawczych,
o których mowa w pkt 38 - 42 Wytycznych. Zastosowanie środków wyrównawczych
musi być proporcjonalne do zakłóceń spowodowanych udzieleniem pomocy publicznej.
Środki te mogą polegać m.in. na:
5.8.1.
zbyciu aktywów,
5.8.2.
ograniczeniu zdolności produkcyjnych,
5.8.3.
ograniczeniu udziału w rynku,
5.8.4.
ograniczeniu barier wejścia konkurencji na dany rynek.
Strona 18 z 28
5.9.
Od wnioskodawcy oczekuje się wkładu własnego w przeprowadzany proces
restrukturyzacji, pochodzącego z jego środków własnych uzyskanych, np. ze
sprzedaży zbędnych składników majątku lub z zewnętrznych źródeł finansowania
pozyskanych na warunkach rynkowych. Wkład ten musi być rzeczywisty i nieobjęty
pomocą musi być uprawdopodobniony na dzień złożenia Wniosku, a w związku z tym
nie może stanowić przyszłych zysków, pochodzić z amortyzacji i planowanych
przepływów środków pieniężnych.
5.10. Wkład własny wnioskodawcy, o którym mowa w pkt 5.9. Zbioru zasad, musi być
możliwie najwyższy i powinien wynosić co najmniej 50% łącznych kosztów
restrukturyzacji. Tylko w wyjątkowych okolicznościach i w przypadkach szczególnie
uzasadnionych dopuszczalny jest niższy wkład własny, z zastrzeżeniem pkt 5.11.
Zbioru zasad.
5.11. Zgodnie z postanowieniem zawartym w pkt 55 i pkt 56 Wytycznych, o ile nie ustalono
inaczej w przepisach dotyczących pomocy dla poszczególnego sektora, wymogi
dotyczące wielkości wkładu własnego w proces restrukturyzacji i wdrożenia środków
wyrównawczych mogą być mniejsze dla wnioskodawcy działającego na obszarach
uznanych przez KE za tzw. regiony wspierane.
5.12. Żadna kwota Pomocy na restrukturyzację nie może być wykorzystana do
finansowania nowych inwestycji, które nie są niezbędne do przywrócenia rentowności
wnioskodawcy.
5.13. Działania restrukturyzacyjne nie mogą być ograniczone jedynie do spłaty zobowiązań
finansowych, które mają pokryć powstałe straty bez usunięcia przyczyn i źródeł
powstawania tych strat.
5.14. Plan restrukturyzacji może zostać zmieniony w czasie trwania okresu restrukturyzacji,
ale każda zmiana wymaga zatwierdzenia przez właściwe organy statutowe
wnioskodawcy, a także zgody ARP S.A. W przypadku gdy pomoc w celu
restrukturyzacji została zatwierdzona, KE może wyrazić zgodę na zmianę planu
restrukturyzacji po uzupełnieniu notyfikacji przez Prezesa UOKiK. Istotna zmiana
planu restrukturyzacji wymaga ponadto wydania nowej deklaracji ARP S.A.
o udzieleniu zmodyfikowanej Pomocy na restrukturyzację, nowej opinii Prezesa
UOKiK, a następnie notyfikowania tej zmiany do KE, jeżeli zgodnie z opinią Prezesa
UOKiK zmiana ta wymaga notyfikacji i zgody KE.
5.15. Zmiana planu restrukturyzacji może zostać zatwierdzona przez ARP S.A., jeżeli
w przypadku zwiększenia się kwoty pomocy publicznej Beneficjent pomocy
zobowiąże się do ustanowienia dodatkowych zabezpieczeń spłaty pomocy na
Strona 19 z 28
restrukturyzację i zwrotu równowartości otrzymanej pomocy na restrukturyzację,
a także spełnione zostaną następujące warunki:
5.15.1. zmieniony
plan
restrukturyzacji
nadal
będzie
przewidywał
powrót
do
rentowności przedsiębiorcy w rozsądnych ramach czasowych,
5.15.2. zwiększenie kwoty pomocy publicznej będzie uwzględniało proporcjonalne
rozszerzenie środków wyrównawczych, o których mowa w pkt 5.8. Zbioru zasad.
5.16. W przypadku wprowadzenia zmiany do planu restrukturyzacji, a w szczególności
zwiększenia kwoty pomocy publicznej bez spełnienia wymaganego przepisami prawa
obowiązku poinformowania KE, działanie takie będzie uznane za nienależyte
wykorzystanie pomocy na restrukturyzację, a KE będzie uprawniona do rozpoczęcia
procedury dochodzeniowej zgodnie z art. 108 ust. 2 TFUE.
5.17. Oprocentowanie pożyczki pieniężnej na restrukturyzację jest zmienne i równe stopie
referencyjnej obliczonej jako stopa bazowa powiększona o marżę w wysokości
1 punktu procentowego. Pożyczka pieniężna musi być spłacona w okresie nie
dłuższym niż 7 lat od dnia jej uruchomienia na rzecz beneficjenta pomocy lub
wypłacenia mu pierwszej raty pożyczki, a w szczególnych uzasadnionych
przypadkach, np. ze względu na wielkość pomocy lub realizowane działania
restrukturyzacyjne, w okresie 10 lat. Przedsiębiorca może wnioskować o roczną
karencję w spłacie kapitału pożyczki, jednak jej spłata musi nastąpić w terminie nie
dłuższym niż 7 lat (10 lat), jak określono w zdaniu poprzednim
5.18. Pomoc publiczna na restrukturyzację w formie poręczenia jest udzielana przez
ARP S.A. na okres nie dłuższy niż 5 lat od dnia jej udzielenia. Wysokość prowizji
należnej ARP S.A. z tytułu udzielenia poręczenia wynosi, w stosunku rocznym,
określony procent od kwoty wnioskowanego poręczenia za każdy trzymiesięczny
okres obowiązywania poręczenia. Wysokość procenta według którego naliczana jest
wysokość prowizji ogłaszana jest okresowo przez ARP S.A. na stronie internetowej
www.arp.com.pl.
5.19. Pomoc publiczna w formie dokapitalizowania jest udzielana na podstawie zawartej
w formie aktu notarialnego umowy o udzieleniu pomocy publicznej, oświadczenia
o objęciu akcji/udziałów i oświadczenia o poddaniu się egzekucji. Udzielenie pomocy
publicznej w formie dokapitalizowania wymaga zawarcia umowy inwestycyjnej, która
szczegółowo
określałaby
m.in.
warunki
wydatkowania
środków
pieniężnych
uzyskanych w ramach pomocy publicznej i kontroli w tym zakresie.
Strona 20 z 28
6. Sprawozdawczość, kontrola i zwrot pomocy publicznej
6.1.
Beneficjent pomocy jest zobowiązany do przesyłania do wiadomości ARP S.A.
projektów sprawozdań z otrzymanej pomocy publicznej (wsparcia ze środków
publicznych), składanych innym właściwym organom na podstawie obowiązujących
przepisów prawnych oraz Wytycznych, w celu uzgodnienia ich treści.
6.2.
Niezależnie od obowiązku sprawozdawczego, o którym mowa w pkt 6.1. Zbioru
zasad, Beneficjent pomocy ma obowiązek sporządzania odrębnych sprawozdań dla
ARP S.A. Formę każdego z tych sprawozdań oraz zakres danych nim objętych
będzie indywidualnie określany dla każdego przypadku udzielenia pomocy publicznej.
Każde sprawozdanie wraz z załącznikami powinno być przekazane do ARP S.A.
w formie papierowej jak i elektronicznych nośników informacji (w postaci aktywnych
formularzy), powinno również zawierać oświadczenie Beneficjenta o identyczności
danych zawartych w obydwu tych formach.
6.3.
Dla każdego przypadku udzielenia pomocy publicznej ARP S.A. odrębnie ustala
termin składania sprawozdań, o których mowa w pkt 6.1. i 6.2. Zbioru zasad.
Standardowo
ustala
się
obowiązek
przekazywania
ARP
S.A.
pisemnego
sprawozdania w terminie 30 dni po zakończeniu każdego kwartału w roku obrotowym
poczynając w przypadku pomocy publicznej na ratowanie od dnia udzielenia pomocy
a w przypadku pomocy na restrukturyzację od dnia udzielenia deklaracji przez ARP
S.A., o której mowa w pkt. 3.14. Zbioru zasad.
6.4.
Sprawozdania, o których mowa w pkt. 6.2. Zbioru zasad w przypadku pomocy
publicznej na restrukturyzację powinny zawierać każdorazowo prognozy finansowe
na kolejny kwartał (okres kontrolny) z uwzględnieniem opisu i wyjaśnienia zdarzeń
w nich wskazanych zgodnie z określonymi w ustawie o rachunkowości zasadami
sporządzania informacji dodatkowej. Wersja elektroniczna tych sprawozdań powinna
być sporządzona w postaci aktywnych formularzy.
6.5.
W celu kontroli działań deklarowanych przez Beneficjenta pomocy w jego
sprawozdaniach, o których mowa w pkt 6.1. i 6.2. Zbioru zasad, a także w celu
kontroli stanu zabezpieczeń spłaty udzielonej pomocy publicznej ARP S.A. ma prawo
żądać na zasadach umownych od Beneficjenta pomocy, aby ten:
6.5.1.
w określonym terminie, nie krótszym niż 7 dni od daty otrzymania pisemnego
wezwania, w siedzibie jego zakładu głównego lub w innym uzgodnionym
miejscu okazał w celu zbadania przedstawicielom ARP S.A. wszelkie
Strona 21 z 28
dokumenty i informacje związane z otrzymaną i wydatkowaną pomocą
publiczną, a w szczególności:
a)
udostępnił do wglądu historię rachunku bankowego, na który zostały
przekazane środki pieniężne stanowiące pomoc publiczną,
b)
udostępnił do wglądu oryginalną dokumentację finansowo - księgową
zawierającą
informacje
o
wydatkowaniu
na
określone
cele
kwot
stanowiących pomoc publiczną,
umożliwił wykonanie kopii dokumentów, o których mowa powyżej, albo
c)
przesłał ich uwierzytelnione kopie do ARP S.A.,
d)
udostępnił
wszelkie
dokumenty
umożliwiające
sprawdzenie
sytuacji
ekonomiczno-finansowej.
6.5.2.
w określonym terminie, nie krótszym niż 14 dni od daty otrzymania
pisemnego
wezwania,
umożliwił
przedstawicielom
ARP
S.A.
kontrolę
zabezpieczeń spłaty udzielonej pomocy publicznej, a w szczególności:
a)
umożliwił sprawdzenie stanu fizycznego zabezpieczeń,
b)
umożliwił stwierdzenie faktu ustanowienia zabezpieczeń na rzecz ARP S.A.
poprzez sprawdzenie odpowiednich oznaczeń, oznakowań i wpisów we
właściwych dokumentach ewidencyjnych,
c)
w określonym terminie, nie krótszym niż 7 dni od daty otrzymania
pisemnego wezwania, przesłał pisemne potwierdzenie ustanowienia
określonych zabezpieczeń na rzecz ARP S.A.
6.6.
Spłata pomocy publicznej udzielonej w formie pożyczki i/lub poręczenia następuje
zgodnie z odpowiednimi postanowieniami umowy cywilnoprawnej o udzielenie
pomocy publicznej.
6.7.
Tymczasowo wolne, w związku z prawidłową realizacją działań pomocowych
określonych szczegółowo w odpowiedniej umowie cywilnoprawnej, środki finansowe
uzyskane z tytułu udzielonej pomocy publicznej, Beneficjent pomocy może
przekazywać na krótkoterminowe lokaty bankowe, z zastrzeżeniem, iż uzyskane
w ten
sposób
dodatkowe
środki
finansowe
muszą
zostać
przekazane
na
wyodrębnione konto pomocy publicznej.
6.8.
Beneficjent pomocy może zaproponować ARP S.A. rozliczenie jego zadłużenia
finansowego wynikającego z umowy cywilnoprawnej w inny sposób aniżeli spłata
w gotówce, o ile zaproponowany sposób rozliczenia spełni tzw. test prywatnego
Strona 22 z 28
inwestora, tj. nie będzie stanowił pomocy publicznej w rozumieniu polskich
i wspólnotowych przepisów prawnych dotyczących pomocy publicznej. ARP S.A.
będzie mogła przyjąć taką propozycję lub odmówić jej przyjęcia bez konieczności
uzasadnienia.
6.9.
W przypadku pomocy publicznej na restrukturyzację Beneficjent pomocy może
spłacić całość lub część pożyczki (swoich zobowiązań) przed terminem określonym
w umowie, za wcześniejszym uzgodnieniem pisemnym z ARP S.A. Wcześniejsza
spłata pożyczki jest możliwa jedynie w sytuacji, gdy beneficjent pomocy do dnia
pisemnego zgłoszenia wniosku o wcześniejszy termin spłaty pożyczki dokonał spłaty
wszystkich należności pieniężnych wynikających z umowy wymaganych za okres od
dnia uruchomienia środków finansowych do chwili zgłoszenia wniosku o wcześniejszą
spłatę.
6.10. ARP S.A. może zażądać od Beneficjenta pomocy zwrotu pomocy publicznej:
6.10.1. jeżeli Beneficjent pomocy wykorzysta ją niezgodnie z przeznaczeniem, tj.:
a)
wydatkuje
otrzymane
środki
pieniężne
tytułem
pomocy
publicznej
niezgodnie z postanowieniami stosownej umowy cywilnoprawnej w sprawie
udzielenia pomocy publicznej,
b)
w przypadku pomocy publicznej na restrukturyzację nie zrealizował
lub nie realizuje planu restrukturyzacji w zaplanowanym terminie lub
zakresie, albo nie wypełnia obowiązków nałożonych w decyzji przez KE,
albo nie ma możliwości dokonania zmiany planu
restrukturyzacji, która
powodowałaby, że:
 zmieniony plan restrukturyzacji nadal będzie przewidywał powrót
do rentowności beneficjenta pomocy, w rozsądnych ramach czasowych,
 zwiększenie wielkości pomocy publicznej będzie proporcjonalne do
zwiększenia środków wyrównawczych, o których mowa w pkt. 38-42
Wytycznych.
6.10.2. w przypadku zaistnienia innych okoliczności szczegółowo uregulowanych
w umowie cywilnoprawnej dotyczącej pomocy publicznej.
6.11. W przypadku decyzji KE nakazującej zwrot pomocy publicznej otrzymanej przez
Beneficjenta
pomocy,
ARP
S.A.
zażąda
od
Beneficjenta
pomocy
zwrotu
równowartości pomocy publicznej wraz z odsetkami naliczonymi według stopy
procentowej zwrotu pomocy, o których mowa w rozporządzeniu Rady WE 659/1999
Strona 23 z 28
z dnia 22 marca 1999 ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania art. 93 TWE
(Dz. Urz. L 83 z 27.03.1999), na warunkach określonych we wspomnianej decyzji KE.
6.12. ARP S.A. może zażądać od Beneficjenta pomocy zwrotu udzielonej pomocy
publicznej w przypadku zaistnienia okoliczności określonych w pkt 6.10. Zbioru
zasad. W związku z tym ARP S.A. może skorzystać z usług
biegłego rewidenta
lub niezależnego audytora w zakresie zbadania i oceny sytuacji finansowej
przedsiębiorcy-Beneficjenta pomocy publicznej oraz wykorzystania przez niego
pomocy publicznej zgodnie z przeznaczeniem, a także innych okoliczności
określonych w pkt 6.10. Zbioru zasad. Powstałe w związku z tym badaniem koszty
pokrywa Beneficjent.
6.13. W przypadku trudności pożyczkobiorcy ze spłatą pożyczki i odsetek umownych
ARP S.A. ma prawo zatrudnić konsultanta, którego zadaniem byłaby ocena sytuacji
ekonomicznej Beneficjenta pomocy i zaproponowanie sposobu spłaty pożyczki wraz
z odsetkami. Koszty związane z zatrudnieniem konsultanta pokrywa Beneficjent.
6.14. Gdy zwrot pomocy publicznej następuje na żądanie ARP S.A. w przypadkach,
o których mowa w pkt 6.10. Zbioru zasad, a zwrot dotyczy udzielonej pomocy
publicznej w formie pożyczki i/lub poręczenia, uznaje się, że roszczenie ARP S.A.
o zwrot pomocy publicznej jest zaspokojone, jeżeli zostanie zwrócona przez
Beneficjenta pomocy kwota wypłaconej pożyczki i/lub wypłaconego poręczenia
wraz z:
6.14.1. należnymi
odsetkami
umownymi
w
przypadku
pożyczki
lub
prowizją
w przypadku poręczenia za okres, na który została udzielona pomoc publiczna
w formie pożyczki i/lub poręczenia, w wysokości określonej w danej umowie
cywilnoprawnej w sprawie udzielenia pomocy publicznej,
6.14.2. innymi
zobowiązaniami
Beneficjenta
pomocy
wynikającymi
z
zawartej
umowy
pożyczki
z ARP S.A. umowy cywilnoprawnej.
6.15. W
przypadku
braku
spłaty
zobowiązań
wynikających
z
w wyznaczonym terminie w sytuacji wypowiedzenia umowy, ARP S.A. ma prawo
zaspokojenia swoich roszczeń finansowych wynikających z umowy według swojego
uznania
z każdego
ustanowionego
zabezpieczenia,
a
także
podwyższenia
oprocentowania pożyczki do wysokości stopy odsetek ustawowych liczonych od całej
niespłaconej kwoty kapitału pożyczki od dnia wskazanego w wypowiedzeniu jako
dzień natychmiastowej spłaty pożyczki do dnia jej całkowitej spłaty.
Strona 24 z 28
6.16. Gdy zwrot pomocy publicznej następuje na żądanie ARP S.A. w przypadku, o którym
mowa w pkt 6.10. Zbioru zasad, a dotyczy udzielonej pomocy publicznej w formie
dokapitalizowania, uznaje się, że roszczenie ARP S.A. o zwrot pomocy publicznej
jest zaspokojone, jeżeli zostanie zwrócona przez Beneficjenta pomocy kwota
równowartości otrzymanej pomocy publicznej, odpowiadającej ekwiwalentowi dotacji
netto (EDN) obliczonemu zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości
pomocy publicznej udzielanej w różnych formach.
6.17. W przypadku, o którym mowa w pkt 6.16. Zbioru zasad, po zaspokojeniu roszczenia
ARP S.A. o zwrot pomocy publicznej, ARP S.A. wyraża zgodę na umorzenie swoich
akcji lub udziałów za wynagrodzeniem nie niższym niż wartość księgowa,
uwzględniając fakt zwrotu przez Beneficjenta pomocy równowartości otrzymanej
pomocy publicznej.
7. Udzielanie pomocy indywidualnej na ratowanie i/lub restrukturyzację na podstawie
art. 346 TFUE.
7.1.
ARP S.A. może również udzielić pomocy na ratowanie i/lub restrukturyzację na
podstawie art. 346 TFUE, tj. wyłącznie na cele obronności i bezpieczeństwa państwa.
7.2.
Zgodnie z art. 346 ust. 1 lit. b) TFUE, każde Państwo Członkowskie może
podejmować środki, jakie uważa za konieczne w celu ochrony podstawowych
interesów jego bezpieczeństwa, a które odnoszą się do produkcji lub handlu bronią,
amunicją lub materiałami wojennymi pod warunkiem, że środki takie nie będą
negatywnie wpływać na warunki konkurencji na wspólnym rynku w odniesieniu do
produktów, które nie są przeznaczone wyłącznie do celów wojskowych.
7.3.
Możliwość udzielenia pomocy na podstawie art. 346 TFUE jest uzależniona od
spełnienia następujących warunków:
7.3.1.
pomoc będzie dotyczyła działalności odnoszącej się do produktów znajdujących
się na liście produktów opracowanej przez Radę Unii Europejskiej 15 kwietnia
1958 r. (jest to lista broni, amunicji, sprzętu bojowego i materiałów wojennych),
7.3.2.
pomoc jest przeznaczona do realizacji działań związanych z koniecznością
ochrony podstawowych interesów państwa w zakresie jego bezpieczeństwa,
7.3.3.
pomoc nie może negatywnie wpływać na warunki konkurencji na wspólnym
rynku, tj. środki przekazane beneficjentowi będą wspierać wyłącznie produkcję
Strona 25 z 28
wojskową,
nieprzeznaczoną
na
eksport
oraz
niemającą
cywilnego
zastosowania.
7.4.
W przypadku prowadzenia przez przedsiębiorcę działalności zarówno objętej art. 346
TFUE – tzw. działalności specjalnej oraz innej działalności o przeznaczeniu cywilnym
bądź wojskowym z przeznaczeniem na eksport, przedsiębiorca ma obowiązek
wykazania zachowania przejrzystości w finansowaniu każdej z tych działalności,
wykluczających możliwość występowania tzw. przepływów finansowych skrośnych
pomiędzy działalnością specjalną i pozostałą.
7.5.
Ponieważ pomoc państwa udzielana na podstawie niniejszego Rozdziału nie spełnia
przesłanek określonych w art. 107 ust. 1 TFUE, nie wymaga ona opinii Prezesa
UOKiK, ani notyfikacji do KE.
7.6.
Beneficjentami pomocy na ratowanie i/lub restrukturyzację na podstawie art. 346
TFUE mogą być wyłącznie przedsiębiorcy spełniający kryteria określone w Rozdziale
2 niniejszego Zbioru zasad.
7.7.
Do postępowania w sprawie udzielenia pomocy na ratowanie i/lub restrukturyzację na
podstawie art. 346 TFUE stosuje się odpowiednio Rozdział 3 niniejszego Zbioru
zasad, z wyjątkiem pkt 3.18.-3.24.1 i 3.24.4 lit. g oraz 3.27.2-3.27.4
7.8.
Pomoc udzielana jest przez ARP S.A. na pisemny wniosek przedsiębiorcy
o udzielenie pomocy na podstawie art. 346 TFUE na ratowanie lub restrukturyzację.
Do pomocy na ratowanie lub pomocy na restrukturyzację na podstawie art. 346 TFUE
będzie miał odpowiednio zastosowanie wzór określony w załączniku nr 1 albo
załączniku nr 2 Zbioru zasad.
7.9.
Pomoc na ratowanie i/lub restrukturyzację udzielana na podstawie art. 346 TFUE
może być udzielona przedsiębiorcy przez ARP S.A. tylko raz w okresie 10 lat.
7.10. Do Wniosku przedsiębiorcy o udzielenie takiej pomocy musi być załączone
wyczerpujące uzasadnienie zastosowania w jego przypadku art. 346 TFUE
obejmujące również opinię organu właściwego ds. obronności państwa stwierdzającą,
że działalność przedsiębiorcy ma istotne znaczenie dla ochrony podstawowych
interesów bezpieczeństwa kraju, w tym dla realizacji przedsięwzięć wynikających ze
zobowiązań Polski z tytułu członkostwa w NATO.
7.11. We wniosku o udzielenie pomocy na ratowanie, a także w planie restrukturyzacji
w przypadku ubiegania się o pomoc na restrukturyzację należy szczegółowo określić,
na jakie cele zostaną wydatkowane udzielone środki finansowe, a w szczególności
Strona 26 z 28
wykazać, że środki te będą wydatkowane wyłącznie na cele związane z obronnością
i bezpieczeństwem państwa.
7.12. Pozytywne lub negatywne rozpatrzenie wniosku następuje w formie uchwały Zarządu
ARP S.A., od której nie przysługuje odwołanie. Uchwała ta stanowi podstawę do
zawarcia
umowy
cywilnoprawnej
dotyczącej
udzielenia
pomocy.
Pomimo
negatywnego rozpatrzenia Wniosku przedsiębiorca może ponownie złożyć nowy
Wniosek w celu jego rozpatrzenia przez ARP S.A.
7.13. Warunkiem udzielenia przez ARP S.A. pomocy jest:
7.13.1. wydanie odpowiednich zgód na udzielenie planowanej pomocy przez właściwe
organy
statutowe
ARP
S.A
w
przypadkach
określonych
w pkt 3.13.-3.17. Zbioru zasad,
7.13.2. nie pogorszenie się, w sposób wcześniej nieprzewidziany, sytuacji finansowo –
ekonomicznej wnioskodawcy w odniesieniu do jego sytuacji z dnia, w którym
Zarząd ARP S.A. zadeklarował udzielenie pomocy,
7.13.3. zobowiązanie umowne Beneficjenta pomocy do:
a)
wykorzystania pomocy zgodnie z jej przeznaczeniem, w tym pełnego
wdrożenia planu restrukturyzacji w przypadku pomocy na restrukturyzację,
b)
przekazywania ARP S.A. okresowych sprawozdań z wykorzystania
środków pieniężnych, efektów jej wykorzystania, a także z realizacji planu
restrukturyzacji w przypadku pomocy na restrukturyzację,
c)
umożliwiania ARP S.A. przeprowadzania kontroli wydatkowania środków
z udzielonej pomocy,
d)
umożliwiania ARP S.A. przeprowadzania kontroli stanu zabezpieczeń
spłaty udzielonej pomocy,
e)
spłaty otrzymanej pomocy w formie pożyczki i/lub poręczenia,
f)
zwrotu niewłaściwie wykorzystanej pomocy wraz z odsetkami.
7.14. W odniesieniu do pomocy na ratowanie stosuje się odpowiednio Rozdział 4 Zbioru
zasad, z wyjątkiem pkt 4.6.-4.11.
7.15. Pomoc na ratowanie może być udzielona przez ARP S.A., jeżeli przedsiębiorca
zobowiąże się do złożenia w ARP S.A. kompletnego planu restrukturyzacji w terminie
2 miesięcy od daty udzielenia pomocy na ratowanie przez ARP S.A.
Strona 27 z 28
7.16. Za dzień udzielenia pomocy w przypadku stosowania art. 346 TFUE uważa się dzień
podpisania stosownej umowy cywilno-prawnej o udzielenie pomocy publicznej.
7.17. W odniesieniu do pomocy na restrukturyzację udzielonej na podstawie art. 346 TFUE
stosuje się odpowiednio Rozdział 5 Zbioru zasad, z wyjątkiem pkt 5.6., 5.8., 5.16.
7.18. W odniesieniu do sprawozdawczości, kontroli i kwestii zwrotu pomocy udzielonej
na podstawie art. 346 TFUE stosuje się odpowiednio Rozdział 6 Zbioru zasad,
z wyjątkiem pkt 6.12.
7.19. Beneficjent jest zobowiązany do przesyłania do ARP S.A. sprawozdań z otrzymanej
pomocy.
7.20. Do przypadków udzielania indywidualnej pomocy na ratowanie i/lub restrukturyzację
niespełniającej przesłanek art. 107 ust. 1 TFUE i nie udzielanej na podstawie art. 346
TFUE postanowienia Zbioru zasad stosuje się odpowiednio.
7.21. W przypadkach udzielania przez ARP S.A. pomocy niepodlegającej notyfikacji do KE
stosuje się odpowiednio postanowienia niniejszego Rozdziału.
8. Załączniki
Załącznik nr 1. Wzór wniosku o udzielenie pomocy publicznej na ratowanie.
Załącznik nr 2. Wzór wniosku o udzielenie pomocy publicznej na restrukturyzację.
Załącznik nr 3. Wzór umowy pożyczki na ratowanie.
Załącznik nr 4. Wzór umowy o udzielenie poręczenia na ratowanie.
Załącznik nr 5. Wzór umowy pożyczki na restrukturyzację.
Załącznik nr 6. Wzór umowy o udzielenie poręczenia na restrukturyzację.
Załącznik nr 7. Wzór umowy dokapitalizowania.
Załącznik nr 8. Wzór wniosku o udzielenie zadeklarowanej pomocy publicznej na ratowanie.
Załącznik nr 9. Wzór
wniosku
o
udzielenie
zadeklarowanej
pomocy publicznej
na
restrukturyzację.
Załączone poniżej wzory umów w zależności od okoliczności mogą ulegać zmianie
odpowiednio do treści niniejszego Zbioru zasad i procedur tak aby uwzględniały
szczególny charakter każdego przypadku.
Strona 28 z 28