CETA: rozpoczęcie procedur związanych z wejściem w życie umowy

CETA: rozpoczęcie procedur
związanych z wejściem w życie
umowy
2016-11-04 15:20:18
2
Kanada i Unia Europejska rozpoczynają procedury związane z wejściem w życie „Kompleksowej umowy
gospodarczo-handlowej pomiędzy Unią Europejską a Kanadą” (CETA)
W szczególności w dniu 31 października 2016 r. kanadyjski rząd skierował do parlamentu kanadyjskiego ustawę
ratyfikacyjną, przewidującą wprowadzenie zmian do obowiązującego prawa federalnego, niezbędnych do
doprowadzenia do tymczasowego stosowania w/w umowy. Ustawa przejdzie trzy czytania w Izbie Gmin i jedno w
Senacie (pomiędzy drugim a trzecim czytaniem w Izbie Gmin). Ponadto po przyjęciu ustawy konieczne będzie
również wydanie przez Gubernatora Generalnego Kanady tzw. sankcji królewskiej, zatwierdzającej ustawę. W
ocenie przedstawicieli kanadyjskiego rządu proces ten powinien zakończyć się w styczniu 2017 r.
Równocześnie prace związane z doprowadzeniem do tymczasowego stosowania niektórych zapisów umowy
podjęte zostały także po stronie unijnej. Rozwiązanie takie wymaga zgody Rady Ministrów Unii Europejskiej
(zgoda taka została już udzielona) oraz zgody Parlamentu Europejskiego (głosowanie w tej sprawie planowane
jest w styczniu 2017 r.).
Ocenia się, iż procedury związane z tymczasowym wdrożeniem niektórych zapisów umowy mogą być
zakończone przez obie strony w lutym 2017 r.
Niemniej jednak do pełnego wdrożenia umowy – ze względu na jej mieszany charakter (część zapisów umowy –
m.in. w zakresie ochrony inwestorów, zamówień publicznych, usług czy ochrony własności intelektualnej –
znajduje się w kompetencji władz poszczególnych krajów członkowskich Unii Europejskiej / prowincji Kanady) –
konieczne będzie przeprowadzenie dodatkowych procedur legislacyjnych (ratyfikacja umowy przez unijne kraje
członkowskie / prowincje kanadyjskie). Po stronie kanadyjskiej proces ten przebiegać będzie równolegle do prac
na poziomie federalnym, jednak ocenia się, że ze względu na złożoność procedur w poszczególnych prowincjach
proces ten może potrwać nawet do maja 2017 r.
Odrębną kwestią będzie też powołanie przewidzianego umową trybunału do rozstrzygania sporów
inwestycyjnych (proces ten wymaga dodatkowych porozumień pomiędzy Unią Europejską i Kanadą odnośnie
mechanizmów działania tego trybunału). Sprawa ta zostanie jednak rozpoczęta po pełnej ratyfikacji umowy.
***
„Kompleksowa umowa gospodarczo-handlowa” (ang. Comprehensive Economic and Trade Agreement; CETA)
podpisana została w dniu 30 października 2016 r. w Brukseli. Umowa ta ma stać się jednym z najważniejszych
porozumień handlowych na świecie i będzie pierwszą tego typu umową gospodarczą, jaką Unia Europejska
zawarła z innym krajem grupy G7.
Umowa ma doprowadzić do wzajemnego, szerszego otwarcia rynków Kanady i Unii Europejskiej. W szczególności
w przypadku dostępu do rynku kanadyjskiego zakłada ona m.in. zniesienie 98% barier celnych, otwarcie dostępu
do kanadyjskiego systemu zamówień publicznych, wprowadzenie ułatwień w podejmowaniu zatrudnienia w
Kanadzie dla określonych kategorii unijnych specjalistów (m.in. uznawanie posiadanych kwalifikacji dla
architektów, księgowych czy inżynierów; ułatwione procedury podejmowania pracy dla pracowników czasowo
delegowanych do Kanady, możliwość delegowania pracowników w ramach świadczenia usług posprzedażowych,
serwisowych), wprowadzenie możliwości uznawania unijnych świadectw zgodności dla niektórych towarów
przemysłowych (m.in. urządzeń elektrycznych i elektronicznych, zabawek, maszyn i urządzeń, sprzętu
pomiarowego), szersze otwarcie dostępu do rynku usług (dotyczy to zwłaszcza usług transportu morskiego).
Umowa zakłada też wprowadzenie nowego mechanizmu rozstrzygania sporów sądowych pomiędzy inwestorami
a państwami inwestycji (sąd inwestycyjny), wzmocnienie w Kanadzie ochrony 143 towarów unijnych z
oznaczeniami pochodzenia regionalnego (tzw. geographical indications) oraz wzmocnienie ochrony praw
autorskich dla niektórych towarów / usług unijnych (m.in. praw audiowizulanych) w Kanadzie.
Szersze informacje o założeniach umowy CETA znaleźć można we wcześniejszych informacjach prezentowanych
na stronie WPHI Montreal, a także na stronie Komisji Europejskiej oraz Ministerstwa Rozwoju RP.
3
Tekst umowy do pobrania na stronie Komisji Europejskiej.
Źródło: Wydział Promocji Handlu i Inwestycji Konsulatu RP w Montrealu
4