Podsumowanie procedury strategicznej oceny oddziaływania na

Podsumowanie procedury strategicznej oceny oddziaływania na

Plan Gospodarki
Niskoemisyjnej
dla Miasta Sanoka
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
w ramach Programu Infrastruktura i Środowisko
PODSUMOWANIE
procedury strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko
„Planu gospodarki niskoemisyjnej
dla Miasta Sanoka”
Opracował:
EE
energoekspert
sp. z o. o.
energia i ekologia
www.energoekspert.com.pl
Sanok, 2015 r.
EE
energoekspert
sp. z o. o.
energia i ekologia
Zespół Energoekspert Sp. z o.o.
dr inż. Adam Jankowski – dyrektor do spraw produkcji
mgr inż. Anna Szembak – kierownik projektu
mgr inż. Marta Szawracka
PODSUMOWANIE procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
„Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka”
2
EE
energoekspert
sp. z o. o.
energia i ekologia
Spis treści
1. Podstawa prawna i przebieg procedury.......................................................................... 4
2. Uzasadnienie wyboru przyjętego planu gospodarki niskoemisyjnej dla miasta .............. 5
3. Sposób wykorzystania ustaleń zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko ... 6
4. Opinie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Państwowego
Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego ........................................................................ 7
5. Uwagi i wnioski zgłoszone w trakcie konsultacji społecznych ........................................ 7
6. Sposób uwzględnienia propozycji dotyczących metod i częstotliwości
przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu .................. 11
PODSUMOWANIE procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
„Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka”
3
EE
energoekspert
sp. z o. o.
energia i ekologia
1. Podstawa prawna i przebieg procedury
„Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka” (PGN) jako dokument strategicznooperacyjny w dziedzinie energetyki, zgodnie z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
„o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko” (tekst jednolity
Dz.U.2013 poz. 1235 ze zm.) wymaga przeprowadzenia procedury strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko.
W ramach ww. procedury opracowana została „Prognoza oddziaływania na środowisko”
dla przedmiotowego dokumentu, dla której zakres i stopień szczegółowości został uzgodniony z właściwymi organami:
Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Rzeszowie (RDOŚ),
Podkarpackim Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Rzeszowie
(PPWIS).
Zgodnie z wymaganiami ww. ustawy (art. 54, ust.1. i 2.) PGN wraz z „Prognozą...” został
poddany opiniowaniu przez właściwe organy (RDOŚ i PPWIS) oraz wyłożony do publicznego wglądu dla zapewnienia możliwości udziału społeczeństwa.
Ponadto w dniu 9 września 2015 r. w godzinach od 11:30 do 15:30 odbyło się spotkanie
konsultacyjne zorganizowane na Sali Herbowej w Urzędzie Miasta Sanoka.
Procedura konsultacji społecznych była otwarta – każda zainteresowana osoba lub podmiot mogły zgłosić swoje stanowisko.
Przebieg strategicznej oceny oddziaływania na środowisko PGN przedstawiono poniżej.
Tabela 1-1 Przebieg strategicznej oceny oddziaływania projektu na środowisko
ETAP
PRZEBIEG REALIZACJI
Uzgodnienie zakresu i
stopnia szczegółowości
informacji wymaganych w
Prognozie, zgodnie z art. 53
ustawy „o udostępnianiu
informacji...”
Wystąpienie Burmistrza Miasta Sanoka z dnia 18.06.2015 r. do RDOŚ
i PPWIS z wnioskiem o uzgodnienie zakresu Prognozy,
Uzgodnienie zakresu:
RDOŚ pismo znak WOOŚ.411.2.12.2015.AD-2 z dnia 8.07.2015 r.,
PPWIS pismo znak SNZ..9020.2.24.2015.RD z dnia 15.06.2015 r.
Opracowanie Prognozy oddziaływania na środowisko
„Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka”
Podanie do publicznej
wiadomości informacji
o wyłożeniu PGN oraz
Prognozy i możliwości
składania uwag zgodnie z
art. 39 ustawy
„o udostępnianiu
informacji...”
Zawiadomienie o wyłożeniu projektu PGN wraz z Prognozą oddziaływania do
publicznego wglądu na okres 21 dni:
ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej UM Sanok,
komunikat w prasie lokalnej,
informacja na tablicy ogłoszeń UM Sanok,
informacja przesłana do Rad Dzielnic.
Dokumenty udostępnione były w Biuletynie Informacji Publicznej UM Sanok, na
stronie internetowej www.sanok.pl oraz w siedzibie Urzędu Miejskiego w
Sanoku. Wszyscy zainteresowani mieli możliwość składania wniosków w formie:
pisemnej lub ustnej do protokołu – w siedzibie Urzędu Miasta w Sanoku, ul.
Rynek 1, Wydział Rozwoju Miasta p. 63a;
za pomocą środków komunikacji elektronicznej na adres e-mail:
[email protected]
PODSUMOWANIE procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
„Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka”
4
EE
ETAP
energoekspert
sp. z o. o.
energia i ekologia
PRZEBIEG REALIZACJI
Opiniowanie dokumentu
zgodnie z art. 54 ust 1
ustawy „o udostępnianiu
informacji…”
Skierowanie przez Burmistrza Miasta Sanoka projektu PGN wraz z Prognozą, do opiniowania do RDOŚ i PPWIS w dniu 21.08.2015 r.,
Opinia pozytywna :
Konsultacje społeczne
zgodnie z art. 54 ust 1
ustawy „o udostępnianiu
informacji...”
Wyłożenie do publicznego wglądu z możliwością składania wniosków,
zastrzeżeń, uwag od dnia 24.08.2015 r. do 14.09.2015 r.
Spotkanie konsultacyjne w siedzibie UM Sanok w dniu 9.09.2015 r. w godzinach
od 11:30 do 15:30.
RDOŚ pismo znak WOOŚ.410.5.25.2015.AD.2,
PPWIS pismo znak SNZ.9020.3.32.2015.RD z dn. 3.09.2015 r.
Niniejsze opracowanie stanowi, zgodnie z art. 55 ust.3 ustawy „o udostępnianiu informacji
o środowisku...” podsumowanie zawierające uzasadnienie przyjętego dokumentu PGN
w kontekście rozwiązań alternatywnych oraz wnioski wynikające z przeprowadzonej procedury strategicznej oceny jego oddziaływania na środowisko.
2. Uzasadnienie wyboru przyjętego planu gospodarki niskoemisyjnej dla miasta
Przedstawione w „Planie gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka” rozwiązania dotyczące:
zwiększenia efektywności wykorzystywania i wytwarzania energii,
zarządzania i rozwoju niskoemisyjnej infrastruktury miasta,
wprowadzenia niskoemisyjnych wzorców konsumpcji energii i jej nośników we wszystkich sektorach gospodarki miasta,
ograniczenia emisji pochodzącej z transportu,
racjonalnego zwiększenia wykorzystania energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych
są zgodne z niskoemisyjną polityką unijną i krajową, w tym przede wszystkim z ustaleniami zawartymi w Założeniach Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej
(ZNPRGN) oraz ustaleniami zawartymi w strategicznych dokumentach wojewódzkich oraz
miejskich.
W świetle diagnozy stanu środowiska i jego problemów PGN jednoznacznie wskazuje, że
spełnienie wymogów środowiskowych oraz zapewnienie właściwych warunków ochrony
środowiska będzie ściśle związane z podjęciem realizacji celów i zadań ujętych
w dokumencie.
W opracowanej Prognozie oddziaływania na środowisko wykazano, że niecelowym jest
przedstawianie rozwiązań alternatywnych. Przedmiotem dyskusji i oceny proponowanych
rozwiązań może być jedynie zakres, skala i tempo realizacji, jako element zrównoważonego rozwoju miasta i regionu.
PODSUMOWANIE procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
„Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka”
5
EE
energoekspert
sp. z o. o.
energia i ekologia
3. Sposób wykorzystania ustaleń zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko
W Prognozie oddziaływania na środowisko przedstawiony został potencjalny zakres interwencji w poszczególne elementy środowiska zadań ujętych w PGN. Ich wielkość, zasięg
oraz częstotliwość pozwoliły na zawarcie w Prognozie następujących ustaleń:
wszystkie projekty/działania stanowiące drogę dojścia do wyznaczonych w PGN celów, ukierunkowane są na dążenie do zastosowania najlepszych dostępnych technik
i zgodne są z założeniami strategicznych dokumentów na szczeblu unijnym, krajowym
oraz lokalnym, podejmujących zagadnienia stanowiące przedmiot PGN;
większość z zadań związanych z rozwojem infrastruktury energetycznej czy komunikacyjnej na terenie miasta, wymagać będzie przeprowadzenia, na etapie realizacji,
szczegółowej i wnikliwej oceny oddziaływania na środowisko (wykonanie Raportu oddziaływania na środowisko);
ogólna ocena łącznych oddziaływań poszczególnych celów i kierunków działań ujętych
w PGN wskazuje na ich zdecydowanie korzystny wpływ na stan środowiska w mieście;
szczególnie pozytywne oddziaływania widoczne są w zakresie poprawy jakości powietrza atmosferycznego (w tym ograniczenie emisji CO2 o kilka tysięcy ton);
oddziaływania negatywne zostały zidentyfikowane jedynie na etapie realizacji danego
przedsięwzięcia, związanym z prowadzeniem prac budowlanych; ich skutki określono
jako potencjalne, chwilowe i odwracalne;
nie zidentyfikowano trwałych negatywnych oddziaływań, powodujących nieodwracalne
i niekorzystne odkształcenia środowiska;
zakres i lokalizacja inwestycji przewidzianych do realizacji w PGN nie pociąga za sobą
konieczności przeprowadzenia kompensacji przyrodniczej;
brak oddziaływań transgranicznych;
w przypadku braku realizacji wytyczonych w PGN celów potencjalne zmiany stanu
środowiska będą przede wszystkim związane z utrzymaniem obecnego lub pogorszeniem stanu powietrza atmosferycznego na terenie miasta (problemy z niską emisją,
wysokie zapylenie powietrza).
Zawarte w Prognozie (i przedstawione powyżej) ustalenia nie wpływają na konieczność
merytorycznej zmiany zapisów PGN. „Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka”
w swojej treści zgodny jest z podstawowymi zaleceniami Prognozy i uwzględnia zawarte
w niej kierunki i zasady ochrony środowiska.
Ze względu na to, że potencjalnie niekorzystne oddziaływania na środowisko przewidywanych do realizacji przedsięwzięć mogą wystąpić głównie na etapie ich realizacji (budowy),
należy zwrócić szczególną uwagę na staranne przygotowanie inwestycji celem zminimalizowania tego oddziaływania. Nie jest to jednak zadaniem PGN.
PODSUMOWANIE procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
„Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka”
6
EE
energoekspert
sp. z o. o.
energia i ekologia
4. Opinie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz
Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego
W trakcie uzgadniania zakresu i szczegółowości informacji, które winny być zawarte
w opracowywanej Prognozie oddziaływania wniesione zostały następujące uwagi:
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska wskazał iż Prognoza powinna odpowiadać
wymogom art. 51 ust. 2 oraz art. 52 ustawy „o udostępnieniu informacji…” oraz wskazał na takie dodatkowe elementy do ujęcia w Prognozie jak, m.in.:
Diagnoza stanu jakości powietrza na terenie objętym Planem; charakterystyka zjawiska niskiej emisji;
Omówienie uwarunkowań wynikających z POP dla strefy podkarpackiej;
Omówienie problematyki zmian klimatu.
Podkarpacki Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny wskazał iż wszystkie elementy wymagane art.51 ust. 2 ww. ustawy powinny być przeanalizowane i ocenione
w stopniu i zakresie adekwatnym do charakterystyki obszaru objętego opracowaniem.
Wymienione wyżej zagadnienia zostały ujęte w Prognozie.
PGN wraz z Prognozą, został zaopiniowany przez:
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie – pismo znak WOOŚ.410.5.25.2015.AD.2 z dn. 18.09.2015 r. – opinia pozytywna bez uwag.
Podkarpackiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego - pismo znak
SNZ.9020.3.32.2015.RD z dn. 3.09.2015 r. - opinia pozytywna w zakresie wymagań
sanitarno-higienicznych.
5. Uwagi i wnioski zgłoszone w trakcie konsultacji społecznych
W ramach konsultacji społecznych prowadzonych z mocy ustawy „O udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko” (tekst jednolity Dz.U.2013 poz. 1235 ze zm.)
oraz w wyniku spotkania konsultacyjnego przeprowadzonego w siedzibie UM Sanok
w dniu 9.09.2015 r. wpłynęły uwagi, wnioski oraz pytania dotyczące dokumentu PGN, które przedstawiono w tabeli poniżej.
Do dokumentu Prognozy nie wpłynęły żadne uwagi.
PODSUMOWANIE procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
„Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka”
7
EE
energoekspert
sp. z o. o.
energia i ekologia
Tabela 5-1 Wyniki konsultacji społecznych „Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka”
Podmiot
Treść / zakres pytań / uwag / wniosku
Stanowisko / odpowiedź
Sanockie Przedsiębiorstwo Gospodarki
Komunalnej Sp. z o.o.
Zakład Ciepłowniczy
Mail z dn. 14.09.2015 r.:
1. Czy możliwe będzie w przyszłości (tj. do 2020 r.) wprowadzanie zmian
w PGN i jak będzie wyglądał tryb ich wprowadzania? Czy terminy zgłaszania
przez interesariuszy wniosków o zmianę w PGN będą dowolne, czy z góry
narzucone (np. raz w roku do dnia…)
2. Czy wraz z wprowadzeniem zmian do PGN przeliczeniu ulegną cele
ilościowe PGNu i w czyim obowiązku będzie ich przeliczenie?
3. Czym skutkuje wycofanie się z realizacji, któregoś z zaproponowanych
w PGNie przez SPGK, projektów?
Sanockie Przedsiębiorstwo Gospodarki
Mieszkaniowej Sp. z
o.o.
Mail z dn. 14.09.2015 r.:
1) zgłoszone przez nas budynki są zarówno komunalnymi jak i wspólnot
mieszkaniowych czego nie uwzględniliście Państwo w planie (patrz punkt 1 –
SPGM – własność 100 % miasto. Pytanie: dlaczego i czy przedsięwzięcia
mają dotyczyć tylko budynków komunalnych? Dlaczego wyłączono wspólnoty
które mogą przecież być beneficjentami w RPO WP (patrz. SZOP)
2) czy przedsięwzięcia w Planie mogą dotyczyć zmiany źródła ciepła i sieci co
zostało pominięte?
3) czy zakres dla poszczególnych budynków musi obejmować wszystkie działania dotyczące głębokiej termomodernizacji? Słowem czy musimy też wykonywać na przykład docieplenia stropu nad piwnicą jeśli termomodernizacja
ścian daje spełnienie kryterium min. 25% oszczędności?
4) jak wyliczono oszczędności energii dla poszczególnych budynków i co
w sytuacji gdy po wykonaniu obowiązkowego audytu wielkości te będą znacząco inne,
5) jak traktować budynki już częściowo docieplone wg wcześniejszych norm
np. ściany z gr. styropianu 10 cm nie spełniające normy 0,20? Co w tej sytuacji- czy należy docieplić dodając 6 cm styropianu,
6) czy wartości robót są ważne? Co w sytuacji gdy okaże się że wartość ostateczna będzie znacząco większa??? Przecież ostateczna wartość robót zależy
od AUDYTU
Ad.1 ) Na obecną chwilę nie ma reguł odnoście weryfikacji i aktualizacji PGN ustalonych przez
NFOSiGW (dotyczy to wszystkich trzech pytań). Natomiast istnieje możliwość wprowadzania zmian
w PGN w momencie jego aktualizacji, która została zaproponowana w tym dokumencie co 3 lata
w powiązaniu z aktualizacją „Założeń do planu zaopatrzenia ciepło, energię elektryczną i paliwa
gazowe” (ta ostatnia – wymagana przez ustawę Prawo energetyczne)
Ad. 2) Cele ilościowe wraz ze zmianami projektów mogą zostać przeliczone, ale ich weryfikacji lepiej
dokonywać przy okazji aktualizacji PGN i Założeń, o czym mowa w pkt-cie 1.
Ad. 3) Wycofanie się z realizacji zadania przez interesariusza wymagać będzie najprawdopodobniej
weryfikacji PGN i uchwały Rady Miasta.
Ad.1 ) W projekcie dotyczącym termomodernizacji zasobów mieszkaniowych zarządzanych przez
SPGM Sp. z o.o., uwzględnione zostały wszystkie zadania zgłoszone przez SPGM dla zabudowy
mieszkaniowej. Dla jednoznacznego wskazania interesariusza (beneficjenta) projekt zostanie
podzielony na dwie części:
Część A – obejmującą działania na zasobach komunalnych;
Część B – obejmującą działania na pozostałych zasobach.
Zakres termomodernizacji oraz nakłady inwestycyjne będą odpowiadać informacji przesłanej
z SPGKM Sp. z o.o. w dniu 23 lipca br. (Tabela – budynki wielorodzinne).
Ad. 2) Przedsięwzięcia w PGN mogą dotyczyć zmiany źródła ciepła i sieci. Taka możliwość została
uwzględniona w Tabeli dotyczącej budynków wielorodzinnych, przesłanej z prośbą o jej wypełnienie
do SPGM Sp. z o.o. w dniu 24.03.2015 r. W ww. Tabeli znajdują się również pozycje dotyczące
działań planowanych w zakresie zmiany sposobu ogrzewania, w tym – podłączenia do systemu
ciepłowniczego; zmiany sposobu przygotowania c.w.u.; instalacji lub modernizacji węzła cieplnego;
modernizacji instalacji c.o.; inne (kolumny AE do AL). Wypełniona i przesłana przez SPGM Tabela nie
zawiera żadnych informacji w tych pozycjach, co zostało zinterpretowane jako brak planowanych
działań w tym kierunku.
Ad. 3) Szczegółową odpowiedź na to pytanie może udzielić audyt energetyczny wykonany dla danego
obiektu. Zagadnienie to winno być szczegółowo rozpatrywane na etapie aplikowania
o dofinansowanie z konkretnego programu / funduszu, według zasad tamże określonych. I tak na
przykład „Szczegółowy opis osi priorytetowych RPO WP 2014-2020” w Działaniu 3.2 przytacza
definicję „głębokiej modernizacji energetycznej budynku” jako: „przedsięwzięcie wpływające na
poprawę efektywności energetycznej budynku, w wyniku którego będzie on spełniać wymogi
określone w dziale X Oszczędność energii i izolacyjność cieplna Rozporządzenia Ministra
Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z późn. zm.) – normy obowiązujące od
1 stycznia 2021 r.”
Na etapie sporządzania PGN proponuje się (według wskazówek instytucji nadrzędnych), by zakres
termomodernizacji był możliwie szeroki i uwzględniał wszystkie aspekty mające wpływ na obniżenie
końcowego zużycia energii w obiekcie.
Ad. 4) Obniżenie zużycia energii końcowej w danym obiekcie wyliczone zostało jako różnica między
zużyciem w roku bazowym, a prognozowanym zużyciem energii po zakończeniu inwestycji na
obiekcie. Źródłem ww. informacji jest audyt energetyczny, a w przypadku jego braku – obliczenia
szacunkowe przy użyciu wskaźników określonych w PGN. Dokumentem wiążącym przy
występowaniu o dofinansowanie jest audyt energetyczny obiektu.
Różnica pomiędzy wielkością prognozowaną a wynikającą z audytu i po zakończeniu zadania, będzie
elementem monitorowania stopnia realizacji PGN.
Ad. 5) Informacje te stanowią przedmiot dokumentacji technicznej oraz audytu energetycznego. Nie
PODSUMOWANIE procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
„Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka”
8
EE
Podmiot
Treść / zakres pytań / uwag / wniosku
energoekspert
sp. z o. o.
energia i ekologia
Stanowisko / odpowiedź
jest to kwestia do rozstrzygnięcia na etapie opracowania PGN (patrz – odpowiedź do pkt-u 3).
Natomiast szczegółowe wytyczne dotyczące zasad finansowania głębokiej termomodernizacji ustala
Instytucja Zarządzająca danym Programem i jest to istotne na etapie wypełniania wniosku
aplikacyjnego.
Ad. 6) Wielkość nakładów finansowych dla działań związanych z termomodernizacją budynków
mieszkalnych zarządzanych przez SPGM Sp. z o. o. przyjęta została według informacji przesłanych
w Tabeli, o której mowa w pkt-cie 1.
Natomiast dla działań (projektów) dla których interesariusz nie przedstawił kosztów ich realizacji,
wielkości te zostały wyliczone szacunkowo, według obowiązujących aktualnie poziomów cen,
z zaokrągleniem „w górę”.
Dla zasobów komunalnych niezbędne jest zabezpieczenie środków w budżecie.
Sanockie Przedsiębiorstwo Gospodarki
Mieszkaniowej Sp. z
o.o.
AUTOMET GROUP
Sp. z o.o. sp. k.
Pismo i mail z dnia 17.09.2015 r.:
„1) uwaga ogólna: w zakresie wszystkich wymienionych w zał. nr1 budynków
w opisie robót do wykonania należy dodać: docieplenie stropodachu lub
docieplenie stropu nad ostatnią kondygnacją. Powyższe wynika z Państwa
odpowiedzi i interpretacji
konieczności wykonania tzw. głębokiej
termomodernizacji i wynikającej z tego kwalifikowalności kosztów
w odniesieniu do dostępnych źródeł dofinansowania a w szczególności
wskazanym w PGN - RPO WP.
2) z niezrozumiałych dla nas względów pominęliście Państwo w PGN część
budynków przesłanych w naszym zestawieniu, a to jak w załączniku do nin.
Pisma. Jeśli przyczyną był fakt że są to lokale użytkowe to biorąc pod uwagę
misję PGN nie znajdujemy uzasadnienia. W szczególności powyższe dotyczy
poz. Konarskiego 22 tj. działań w obiektach SPGM będącego w 100%
udziałem miasta. Prosimy o uwzględnienie następującego zakresu:
docieplenie ścian, wymiana stolarki, docieplenie wraz ze zmianą konstrukcji
dachu oraz wymiana kotła gazowego na kocioł gazowy o wyższej sprawności
powyżej 90% ,modernizacja wewnętrznej instalacji c.o.).- koszt ok. 280 tys. zł.)
3) przyjmujemy do wiadomości treść Państwa odpowiedzi mailowej, że
dokonany zostanie podział na bud. Komunalne gdzie wnioskodawca będzie
Gmina M.Sanoka oraz pozostałe tj. budynki wspólnot mieszkaniowych gdzie
wnioskodawcą będą lub być mogą wspólnoty. To ważne w kontekście
zabezpieczenia środków w tym w WPI.”
SPGM wniósł dodatkowo uwagi szczegółowe dotyczące rozszerzenia zakresu
termomodernizacji poszczególnych obiektów oraz zmiany kosztów.
Mail z dnia 26.08.2015 r.:
Czy po zatwierdzeniu planu musimy się wywiązać z projektów?
Jakie obowiązki wiążą się z udziałem w projekcie?
Czy firma może dostać dofinansowanie w związku z planowanymi inwestycjami wymienionymi w PGN?
Jak wygląda sprawa dotacji?
Jakie są dodatkowe korzyści z udziału w PGN? (oczywiście pomijając zmniejszenie oddziaływania na środowisko)
Ad.1. Dopisano do projektu.
Ad.2. Termomodernizację lokali użytkowych wpisano do projektu.
Projekt został uzupełniony o dodatkowy zakres termomodernizacji oraz odpowiadającą mu wielkość
nakładów finansowych.
1. Uchwalenie przez Radę Miasta Sanoka "Planu gospodarki niskoemisyjnej" nie wiąże się oczywiście
z nałożeniem obligatoryjnego obowiązku na prywatnych interesariuszy PGN, do realizacji
przedsięwzięć ujętych w tym dokumencie. W omawianym przypadku (zadanie zgłoszone przez
interesariusza prywatnego) wykonanie danego projektu (tak samo jak w przypadku jego zgłoszenia
i ujęcia w PGN) - jest dobrowolne.
2. Udział w PGN otwiera dla jego interesariuszy możliwości korzystnego dofinansowania dla
zgłoszonych projektów. Oznacza to, iż w przypadku niektórych linii czy programów dofinansujących
tego rodzaju zadania, mogą pojawić się zapisy o preferencyjnym traktowaniu przedsięwzięć, które
ujęte będą w PGN. Podmiot / jednostka, która poszukuje dla swojego projektu odpowiedniej formy
dofinansowania (pożyczka, dotacja, itp.), jeśli zdecyduje się skorzystać z Programu finansowego,
który w swoich dokumentach posiada zapis o priorytetowym traktowaniu zadań ujętych w PGN, ma
dodatkową szansę na otrzymanie środków finansowych na preferencyjnych warunkach. Tak więc
udział w PGN nie pociąga za sobą obowiązków (rozumianych w świetle przepisów prawa) lecz jest
PODSUMOWANIE procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
„Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka”
9
EE
Podmiot
Treść / zakres pytań / uwag / wniosku
energoekspert
sp. z o. o.
energia i ekologia
Stanowisko / odpowiedź
dobrowolnym oświadczeniem interesariusza o chęci realizacji danego projektu. Natomiast
w przypadku zrealizowania przez dany podmiot przedsięwzięcia zgłoszonego do PGN, wskazane jest
udzielić Miastu informacji o jego efektach (technicznych, ekologicznych, ekonomicznych) w celu
umożliwienia Burmistrzowi przeprowadzenia monitoringu realizacji PGN, wymaganego przez
NFOŚiGW.
3. W PGN wskazano możliwe kierunki poszukiwań linii finansujących, dostępnych na danym
obszarze, dla danej grupy przedsięwzięć. Szarzej na ten temat można poczytać w rozdz. 13. PGN.
Inwestorzy projektów, które są na wysokim etapie zaawansowania w zakresie wymaganych
dokumentacji: technicznych, analiz ekonomiczno-ekologicznych, mogą odnaleźć się jako beneficjenci
środków finansowych z danego Programu dotacyjnego. Natomiast Projekty ujęte w PGN mają
przeważnie ogólny i bardzo szacunkowy charakter. Koszty jak również efekty ekologiczne
i energetyczne danego projektu - w większości przypadków stanowią liczby szacunkowe, wyliczone
na podstawie ogólnie dostępnych wskaźników (podanych w PGN) i mogą ulec zmianie po wykonaniu
szczegółowych analiz na etapie sporządzania dla nich ww. dokumentacji (czy np. audytu
energetycznego).
4. Reasumując, należy powiedzieć, że udział interesariuszy prywatnych w PGN, jak i późniejsza
realizacja przez nich zadań ujętych w tym dokumencie - jest dobrowolna. Umieszczenie danego
Projektu w PGN wiąże się z możliwością preferencyjnego dofinansowania tych zadań z programów,
które mają w swoich dokumentach zapisy o konieczności ujęcia danego przedsięwzięcia w PGN. W
PGN znajduje się opis dostępnych linii finansowych. Wybór sposobu i formy dofinansowania zależy
od inwestora.
PSS Społem
Mail z dnia 18.08.2015 r.:
Korekta powierzchni obiektów wpisanych do projektu
Uwzględniono
PODSUMOWANIE procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
„Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka”
10
EE
energoekspert
sp. z o. o.
energia i ekologia
Uwzględnienie w projekcie PGN ww. uwag i wniosków nie pociąga za sobą konieczności
rozszerzenia zagadnień ujętych w opracowanej Prognozie oddziaływania dla tego projektu.
6. Sposób uwzględnienia propozycji dotyczących metod
i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu
Dla właściwej ewaluacji wytyczonych w PGN celów, należy systematycznie gromadzić informacje o efektach ich realizacji i skuteczności zastosowanych instrumentów.
Podstawą prowadzenia monitoringu PGN jest wyciąganie wniosków ze zmian wskaźników
i zakresu realizowanych planów. Jest ważne również modyfikowanie dalszych poczynań
w taki sposób, aby osiągnąć zakładane cele w przyszłości. Kluczowym elementem monitorowania jest wypracowanie takich technik zbierania informacji oraz takich wskaźników, które będą jak najbardziej miarodajnie odzwierciedlały efektywność prowadzonych działań.
Propozycja wskaźników oceny realizacji działań wskazanych w PGN została zawarta we
wspomnianym dokumencie.
W celu właściwej realizacji PGN konieczna jest stała współpraca między przedstawicielami
miasta oraz interesariuszy zgłoszonych projektów, a także coroczna kontrola stanu przygotowania do wykonania zaplanowanych działań. Monitoring uzyskiwanych efektów winien
być prowadzony w cyklach trzy letnich i skoordynowany z opracowaniem i aktualizacją
„Założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe”, których
opracowanie należy do obowiązków gminy wg Art. 19 ustawy Prawo energetyczne.
PODSUMOWANIE procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
„Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Sanoka”
11