REALIZACJA PROJEKTÓW

RE ALIZACJ A PROJEKTÓW
1. Kto po ustaniu gwarancji będzie usuwał awarię, jeżeli by takie miały miejsce?
Po ustaniu gwarancji stosuje się serwis pogwarancyjny opłacany przez beneficjenta, przy czym w czasie
realizacji projektu „wydatki na opiekę serwisową sprzętu i oprogramowania” są kosztem kwalifikowanym w
świetle Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POIG, 2007-2013.
2. Którzy beneficjenci działania 8.3 zobowiązani są do wniesienia zabezpieczenia realizacji
umowy?
Zabezpieczenie wnoszą organizacje pozarządowe do wysokości swojego udziału określonego w umowie
partnerskiej / konsorcjum. Z wzniesienia zabezpieczenia realizacji umowy zwolnione są jednostki samorządu
terytorialnego.
3. Przygotowanie i wdrożenie projektu w sytuacji, gdy jest on realizowany w partnerstwie na
obszarze powiatu, wymaga - np. ze względów technicznych (dostęp do łączy) czy
organizacyjnych (wyłonienie składu grupy docelowej, przygotowanie i podpisanie umów
etc.) - kilku miesięcy pracy. Czy w związku z tym czas realizacji projektu po podpisaniu
umowy o dofinansowanie nie będzie mógł przekroczyć 3 lat, czy projekt będzie realizowany
przez 3 lata od udostępnienia dostępu do Internetu ostatniej z osób objętych projektem?
Zgodnie ze „Szczegółowym opisem priorytetów PO IG 2007-2013” dotacja całkowicie lub częściowo pokrywa
koszty dostępu do Internetu w gospodarstwach domowych na obszarze objętym projektem (max. przez okres
3 lat) tzn. po podpisaniu umowy o dofinansowanie koszty dostępu do Internetu będą pokryte maksymalnie
przez okres 3 lat, natomiast sam projekt może trwać dłużej.
4. W przypadku gmin wiejskich największe problemy ekonomiczne mają zazwyczaj rodziny
zamieszkałe w najmniejszych miejscowościach z dala od centrum gminy. Do takich miejsc
nie dociera sygnał radiowy np. od lokalnego providera. Jaka może być dopuszczalna skala
kosztów technicznego uzbrojenia w takich przypadkach, gdy część grupy docelowej
znajdzie się w takiej właśnie sytuacji?
Zgodnie ze „Szczegółowym opisem priorytetów Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 20072013” nie została określona maksymalna wartość projektu. Zgodnie z kryteriami Karty Oceny Merytorycznej
przy opracowaniu projektu planowane wydatki w ramach działania 8.3 powinny być uzasadnione, racjonalne i
adekwatne do zakresu i celów projektu.
5. Co oznacza sformułowanie: „wnioskodawca zapewni trwałość projektu przez okres
minimum 5 lat, a w przypadku MŚP – 3 lata od zakończenia projektu – 5 pkt.”, czy oznacza
to dalsze finansowanie dostępu do Internetu przez gminę w ciągu kolejnych 5 lat ze
środków własnych?
Zgodnie z obowiązującymi przepisami beneficjent jest zobowiązany do utrzymania efektów projektu przez
okres 5 lat – w przypadku działania 8.3 jest to zapewnienie dostępu do Internetu min. 40 gospodarstwom
domowym.
6. Czy wymagane jest opracowanie studium wykonalności projektu?
Nie. W przypadku działania 8.3 wymagana jest jedynie analiza finansowa.
7. Czy Miasto może zobowiązać ostatecznych odbiorców, podpisując umowy cywilno-prawne,
do tego, aby przez 5 lat, od daty zakończenia projektu posiadali sprawny komputer,
opłacali łącze internetowe, oraz utrzymywali wszystkie elementy projektu (np. podpis
elektroniczny) w zależności od przedmiotu projektu?
Umowa cywilno-prawna zawarta pomiędzy Miastem (beneficjentem) a ostatecznymi odbiorcami jest
wewnętrznym uregulowaniem. Z punku widzenia Instytucji Wdrażającej, istotnym jest aby beneficjent
zachował trwałość projektu i podane we wniosku o dofinansowanie wskaźniki rezultatu.
Warto się jednak zastanowić, czy skoro działanie 8.3 jest adresowane do najuboższych rodzin, beneficjent
znajdzie chętnych do uczestniczenia w projekcie z perspektywą tak poważnych zobowiązań.
Ponadto należy zwrócić uwagę, że w przypadku przerzucenia kosztów na grupę docelową, pojawi się dochód
w projekcie. W takiej sytuacji planowany dochód należy wykazać we wniosku o dofinansowanie i
odpowiednio pomniejszyć wnioskowaną kwotę dofinansowania.
8. Czy Miasto będzie musiało finansować łącze internetowe i wszystkie elementy projektu z
własnych środków w okresie trwałości projektu?
Tak, jeżeli tylko w ten sposób możliwe będzie utrzymanie rezultatów projektu.
9. Czy w projekcie w przypadku planowania szkoleń nauki obsługi komputera, Internetu dla
BO jest wymóg przeszkolenia jakiejś konkretnej liczby osób z danego gospodarstwa
domowego? Czy może to być kilka osób, jeśli jest to gospodarstwo wieloosobowe? Jakie
kryteria (wiekowe, zawodowe, inne) muszą spełniać osoby kwalifikujące się na szkolenie,
czy może wystarczą wytyczne na grupę docelową wskazane w regulaminie konkursu?
W szkoleniach w ramach działania 8.3 mogą brać udział wszystkie osoby z danego gospodarstwa
domowego, bez względu na wiek lub zawód, którym zapewniono dostęp do Internetu w ramach projektu.
Koszty szkolenia są wydatkami kwalifikowalnymi i mogą stanowić maksymalnie 10% wszystkich wydatków
kwalifikowalnych (cross - financing).
10. Czy trwałość rezultatów musi być spełniona w każdym z kolejnych lat w okresie
wspomnianych 5 lat po realizacji projektu, czy może być uzyskana w 5 roku po
zakończeniu jego realizacji?
Zgodnie z Instrukcją Wypełniania Wniosku o Dofinansowanie projektu, rezultat to fizyczny efekt osiągnięcia
celu szczegółowego i bezpośredni wpływ realizowanych działań / uzyskanych produktów na beneficjentów
końcowych / grup docelowych, osiągany natychmiast po zakończeniu realizacji projektu. Należy więc
zapewnić trwałość osiągniętych rezultatów projektu przez cały okres 5 lat.
11. Czy trwałość projektu rozumiana jako ponoszenie określonych wydatków na utrzymanie
rezultatów projektu musi być zagwarantowana na etapie składania wniosku stosowną
uchwałą intencyjną rady miejskiej, czy wystarczy opisać trwałość w formularzu wniosku jak
zostanie zapewniona?
Potencjalny Beneficjent składając wniosek opisuje w pkt. 21 wniosku o dofinansowanie sposób zapewnienia
trwałości projektu, a także podpisuje deklarację, w której w pkt. 10 zobowiązuje się do zapewnienia trwałości
projektu. W związku z powyższym składanie stosownej uchwały intencyjnej, jako potwierdzenia trwałości
projektu, nie jest wymagane.
12. W dokumentacji konkursowej jest zapis o konieczności zapewnienia trwałości rezultatów
projektu w okresie 5 lat od daty zakończenia projektu. Czy zgodnie z tym zapisem dotyczy
to tylko trwałości rezultatów czy również trwałości na poziomie produktów ?
Zapewnienie trwałości projektu wiąże się z utrzymaniem wskaźników rezultatów, przy czym te wskaźniki są
powiązane ze wskaźnikami produktów.
13. Czy Miasto będzie musiało finansować koszty projektu z własnych środków w okresie
trwałości projektu?
Tak. Zgodnie z Rozporządzeniem Rady (WE) 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006r. Beneficjent jest zobowiązany
pokrywać koszty projektu przez minimum 5 lat od zakończenia realizacji projektu.
14. Czy jeżeli ostateczny odbiorca nie wywiąże się z obowiązków zapisanych w umowie
cywilno-prawnej (pomiędzy Miastem a nim) czy można zobowiązać go do zwrotu
poniesionych dotychczas nakładów (np. zakupu, instalacji komputera, abonamentu za
dostęp do Internetu)? Jeśli w okresie 5 lat trwałości projektu nie wywiąże się z tego
obowiązku, czy będzie musiał zwrócić równowartość nakładów poniesionych na „niego”
wraz z odsetkami za 3 lata trwania projektu?
Na kim spoczywa odpowiedzialność za zniszczenie, uszkodzenie lub zbycie przedmiotu
projektu w okresie jego trwania oraz w okresie kolejnych 5 lat ?
Sprzęt powinien zostać wydany beneficjentowi końcowemu na podstawie protokołu przekazania sprzętu w
nieodpłatne użytkowanie (wzór takiego protokołu zostanie umieszczony na stronie internetowej
www.wwpe.gov.pl), w którym będą zawarte właściwe klauzule zobowiązujące beneficjenta końcowego do
zwrotu kosztu zakupu sprzętu wraz z należnymi odsetkami, jeżeli zaginie lub zostanie zniszczony z winy
beneficjenta końcowego.
Właścicielem odpowiedzialnym za sprzęt jest podmiot, który dokonał zakupu sprzętu i to na nim spoczywa
odpowiedzialność za wszelkie zniszczenia lub zbycie sprzętu.
15. Czy po zakończeniu projektu (w okresie 5 lat) członkowie grupy docelowej będą mogli
zmienić sobie transfer, np. powiększyć? Czy będą mogli również zmienić operatora sieci
internetowej?
Po zakończeniu projektu przez kolejne 5 lat Wnioskodawca obowiązany jest zapewnić trwałość projektu tj.
zapewnić trwałość wskaźników rezultatów. Jeżeli zmiana transferu lub operatora nie wpłynie na zmianę
wskaźników rezultatu, to taka zmiana jest dopuszczalna. Natomiast członkowie grupy docelowej nie mogą
samodzielnie zmienić transferu lub operatora, może to zrobić potencjalny Beneficjent, pod warunkiem, że
będzie to zgodne z Prawem Zamówień Publicznych.
16. Czy jest określony minimalny i maksymalny transfer jaki może być dofinansowany
z projektu?
Zgodnie ze Szczegółowym opisem priorytetów PO IG, 2007-2013, w ramach projektu grupie docelowej
należy zapewnić dostęp do szerokopasmowego Internetu. Zgodnie z Planem Działań w zakresie rozwoju
szerokopasmowej infrastruktury dostępowej do usług społeczeństwa informacyjnego w Polsce na lata 20072013 Unia Europejska przyjmuje, że „dostęp szerokopasmowy to taki, w którym przepustowość kanału jest
nie mniejsza niż 144kbit/s”.
17. Czy różni odbiorcy mogą, w zależności od potrzeby, dostać różny transfer?
Różnice w przepustowości Internetu dostarczanego do grupy docelowej mogą zależeć jedynie od możliwości
oraz od różnic w ofertach poszczególnych operatorów, działających na określonym terenie, który obejmuje
projekt.
18. Jak należy rozumieć kwestię trwałości tego projektu. Czy jeżeli rezultatem
jest umożliwienie korzystania z Internetu beneficjentom, to czy po okresie trwania projektu
wystarczy przez okres kolejnych 5 lat dopilnować żeby beneficjent ten dostęp miał
(obojętne czy płatny czy bezpłatny), czy też należy mu zagwarantować dostęp bezpłatny?
Okres trwałości projektu należy rozumieć jako obowiązek utrzymania wskaźników zawartych we wniosku o
dofinansowanie przez okres 5 lat od daty zakończenia realizacji projektu. W przypadku przyjęcia rezultatu
projektu jako umożliwienie beneficjentom końcowym (grupie docelowej) korzystania z Internetu, oznacza to
zapewnienie im bezpłatnego dostępu do Internetu przez 5 kolejnych lat.
19. Czy w momencie kiedy zakup sprzętu komputerowego również będzie dofinansowany ze
środków unijnych możliwe jest (w przypadku, kiedy komputery stracą swoją
funkcjonalność, a nie będą mogły już być dalej modernizowane w ramach projektu)
pozbycie się go w przeciągu zakładanych 5 lat, kiedy ma być zachowana trwałość
rezultatów?
Tak, można nieodpłatnie i zgodnie z prawem przy założeniu, że beneficjent końcowy będzie posiadał inny
sprzęt pozwalający odebrać sygnał.
20. Czy po zakończeniu projektu (w okresie 5 lat) Beneficjent musi zapewnić sprzęt
komputerowy o odpowiednich parametrach (komputery zakupione w ramach projektu, po
jego zakończeniu, czyli 3 latach, zostaną przekazane bezpłatnie grupie docelowej), czy
może tylko w ramach trwałości projektu zapewnić grupie docelowej dostęp do Internetu?
W powyższym przypadku beneficjent jest zobowiązany zapewnić dostęp do Internetu grupie docelowej przez
okres maksymalnie 3 lat, a po zakończeniu realizacji projektu przez kolejne 5 lat, w celu zapewnienia jego
trwałości. Zapewnienie sprzętu w okresie trwałości będzie konieczne. Modernizacja sprzętu w okresie
realizacji projektu jest kosztem kwalifikowalnym.
21. Czy działanie 8.3 skierowane do samorządów przewiduje w swych założeniach realizację
takich projektów, które najbardziej odpowiadają regionalnej pomocy inwestycyjnej czy
wyjątkowo od niej odbiegają ze względu na dotarcie do grupy docelowej?
Kwestia regionalnej pomocy inwestycyjnej nie jest poruszona w założeniach działania 8.3 PO IG, ponieważ
działanie to obejmuje projekty realizowane na terenie całej Polski i, zgodnie ze Szczegółowym opisem
priorytetów PO IG 2007-2013, polega na zapewnieniu dostępu do Internetu dla osób zagrożonych
wykluczeniem cyfrowym z powodu trudnej sytuacji materialnej lub niepełnosprawności. Podczas oceny
wniosków o dofinansowanie w ramach działania 8.3 nie jest brane pod uwagę położenie w danym
województwie, co oznacza, iż wnioski nie są promowane ze względu na lokalizację w bardziej ubogim
regionie. Mapa pomocy regionalnej w ramach działania 8.3 nie jest stosowana.