Protokó³ nr XXXVII-12 - (BIP) Gminy Siechnice

Protokół nr XXXVII/12
sesji Rady Miejskiej w Siechnicach
z dnia 31 grudnia 2012 roku
Po sprawdzeniu quorum, XXXVII sesję Rady Miejskiej w Siechnicach otworzył i
obrady prowadził przewodniczący Rady Miejskiej Roman Kasprowicz.
W sesji uczestniczyło 13 radnych ( lista obecności w załączeniu), burmistrz Milan Ušák i
zastępca
burmistrza
Lesław
Kubik.
Obecni
byli
pracownicy
samorządowi
i przedstawiciele mieszkańców gminy. Nieobecne były radne ElŜbieta Rzewuska i Joanna
Borecka-Papiorek.
Sesję zwołał przewodniczący Rady Miejskiej Roman Kasprowicz, na wniosek burmistrza, w
trybie pilnym, w celu rozpatrzenia następujących projektów uchwał:
1.Projekt uchwały Rady Miejskiej zmieniającej uchwałę budŜetową na rok 2012 Gminy
Siechnice.
2.Projekt uchwały Rady Miejskiej zmieniającej uchwałę budŜetową na rok 2013 Gminy
Siechnice.
Ad.1. Wnioskodawcą podjęcia uchwały Rady Miejskiej zmieniającej uchwałę
budŜetową na rok 2012 Gminy Siechnice ( projekt w załączeniu) jest burmistrz.
Burmistrz Milan Ušák poinformował, Ŝe rozmowy z bankiem finansującym ciągle trwają.
Bank zapytał czy gmina jest gotowa podpisać umowę wsparcia. Uznaliśmy, Ŝe rozwiązaniem
prostszym jest umowa poręczenia dlatego chcemy uzyskać upowaŜnienie do udzielenia
poręczenia dla spółki w wysokości 16 361 130 zł. Poręczenie byłoby podpisane jeszcze
dzisiaj. W przyszłości moŜe okazać się, Ŝe poręczenie nie będzie potrzebne. ZadłuŜenie
przejmie spółka. Niewykluczone Ŝe będzie zmuszona ogłosić przetarg a wtedy od
specyfikacji istotnych warunków zamówienia będą zaleŜały m. in. koszty finansowania
kredytu i okres spłaty.
Radna Barbara Grabarz zapytała co obejmuje kwota poręczenia, czy w tej wysokości spółka
zaciągnie kredyt.
Skarbnik Krystyna Chmura wyjaśniła, Ŝe na wysokość kwoty poręczenia składa się
naleŜność główna w wysokości 10 490 tys. zł, odsetki od rozterminowania długu do 2017
roku oraz wszelkie inne koszty operacyjne, które mogłyby powstać w wyniku trudności
związanych ze spłatą przez spółkę np. koszty egzekucji.
Burmistrz Milan Ušák wyjaśnił, Ŝe wraz z poręczeniem podpisze równieŜ oświadczenie o
poddaniu się egzekucji na wypadek gdyby bank z tego poręczenia chciał dochodzić od
gminy swoich naleŜności. Bank teŜ sobie Ŝyczy by mu wskazać najdalszy termin, w którym
tytuł egzekucyjny mógłby być przez bank wystawiony.
Skarbnik Krystyna Chmura dodała, Ŝe przy kaŜdej umowie kredytowej występuje klauzula,
Ŝe poddajemy się egzekucji do wysokości 1,5% zaciąganego zobowiązania. Takie
zabezpieczenie było teŜ wcześniej przy umowie podpisywanej z ING o spłacie wykupionej
przez bank wierzytelności. Nic więcej nie jest dodane niŜ było do tej pory.
Burmistrz Milan Ušák zwrócił uwagę, Ŝe spółka robiąc postępowanie przetargowe na kredyt
konsolidacyjny za pomocą którego spłaci pierwotne zobowiązanie wobec ING Banku,
będzie musiała zamówić finansowanie w wysokości kapitału dotychczas niespłaconego –
10 490
tys.
zł,
odsetki
(
były
w
momencie
zawierania
umowy
w wysokości 1,5 mln zł ) większe z powodu wydłuŜenia okresu spłaty oraz koszty aktów
notarialnych utworzenia spółki, wynagrodzenia. Jest teŜ pytanie czy marŜa, którą mamy z
przetargu na budowę ratusza utrzyma się na dotychczasowym poziomie, czy będzie niŜsza
czy wyŜsza. To pokaŜe rynek jak będzie rozstrzygany przetarg. Spółka będzie szukała w
przetargu kredytu na finansowanie tego zadania.
Radny Alfred Bedryjowski zapytał o korzyści jakie będziemy mieli w wyniku utworzenia
spółki.
Burmistrz Milan Ušák
poinformował, Ŝe chodzi o to by nie przekroczyć progu 60%
zadłuŜenia i Ŝeby Regionalna Izba Obrachunkowa nie wzywała nas i pytała co robimy, jakie
inwestycje wstrzymujemy i likwidujemy by dojść z powrotem do limitu 60%. Pracujemy w
pośpiechu i dopiero czas pokaŜe czy ustrzegliśmy się błędów, które łatwo popełnić w tych
warunkach. Robimy kolejne podejścia po to by zrobić to jak najbezpieczniej i zgodnie z
prawem. Warto to robić bo spółka nie tylko zajmie się zarządzaniem obiektem ale teŜ
zdejmie z nas zadłuŜenie, bezpiecznie będzie mogła je spłacać i poprawi nam limity.
Będziemy mogli kontynuować to co sobie zaplanowaliśmy nie przekraczając obowiązującego
limitu zadłuŜenia.
Radny Alfred Bedryjowski zwrócił uwagę, Ŝe Rada głosując daje moŜliwość realizacji tego,
co burmistrz wymyśli, zapytał jak rada będzie wyglądała gdy coś nie wyjdzie z uchwałami.
Wskazał na odpowiedzialność rady. Radni nie mieli szkoleń i nie wiedzą jaką mają
odpowiedzialność z tytułu głosowania. Często głosują bezmyślnie dąŜąc do inwestycji,
które niekoniecznie są potrzebne i będą robione tam gdzie radny mieszka.
Radny Alfred Bedryjowski zaproponował zorganizowanie szkolenia dla radnych. Jego
zdaniem wskazane jest szkolenie 2-dniowe.
Przewodniczący Rady Miejskiej Roman Kasprowicz przypomniał szkolenie dla radnych, które
odbyło się na początku kadencji.
Skarbnik Krystyna Chmura poinformowała, Ŝe chętnie zaangaŜuje się i udzieli wsparcia w
przygotowaniu szkolenia bo szykowana znacząca nowelizacja ustawy o
finansach publicznych oraz wskazała, Ŝe przyczyna dokonywanych w ostatnim czasie zmian
uchwał wynika wyłącznie ze zmiany zapisu, który kazał nam doliczyć finansowanie inwestycji
do zadłuŜenia. Zapis o wydatkach związanych ze spłatą finansowania ratusza mieliśmy w
budŜecie. W tym przypadku prawo zmieniło się wstecz. Celem wykonywanych ruchów jest
zdjęcie tej kwoty z zadłuŜenia po to by moŜna było sprawnie działać.
Burmistrz Milan Ušák poparł pomysł dwudniowego szkolenia radnych.
Radna Halina Cygan zapytała jaki procent zadłuŜenia zostanie dla gminy.
Skarbnik Krystyna Chmura oszacowała na 49% lub 53% ale ustalenie będzie moŜliwe po
zsumowaniu
wszystkich
wpływów
do
budŜetu
.Będzie
to
dopiero
w styczniu gdy wpłynie z Urzędu Skarbowego podatek od osób fizycznych. JeŜeli nie
przeniesiemy długu będzie to ok.64%.
Za podjęciem uchwały Rady Miejskiej nr XXXVII/231/12 zmieniającej uchwałę budŜetową
na rok 2012 Gminy Siechnice głosowało 10 radnych, 1 radny był przeciw, 2 radnych
wstrzymało się.
Ad.2. Wnioskodawcą podjęcia uchwały Rady Miejskiej zmieniającej uchwałę
budŜetową na rok 2013 Gminy Siechnice ( projekt w załączeniu) jest burmistrz.
Skarbnik Krystyna Chmura poinformowała, Ŝe dla utrzymania harmonogramu spłaty
wierzytelności do ING Banku, nawet jeŜeli będzie to wykonywała spółka a nie gmina,
konieczne jest zabezpieczenie spółce środków. Zmieniając 10 grudnia prognozę byliśmy
przekonani, Ŝe jak pierwotnie utrzymywał, bank rozterminuje to zobowiązanie. Mieliśmy tam
wpisaną spłatę dofinansowania od 2014 do 2020 roku w wysokości 1,3 mln zł rocznie.
Przywrócenie tego harmonogramu do wersji obowiązującej na dzień dzisiejszy powoduje, Ŝe
w uchwale budŜetowej na 2013 rok nie mamy zabezpieczonych środków. Pierwotnie
mieliśmy zapis w wieloletniej prognozie finansowej w wysokości 1,3 mln zł na spłatę
zadłuŜenia wynikającego ze spłaty tej wierzytelności i w momencie gdy trwały prace nad
przygotowaniem projektu budŜetu zakładaliśmy wspólnie z prezesem spółki i bankiem Ŝe
wplata do ING Banku w roku 2013 będzie w wysokości 700 tys. zł. To powoduje, Ŝe na spłaty
w 2013 roku brakuje nam środków. Tą uchwałą próbujemy stworzyć warunki do rozpoczęcia
spłaty bo I rata przypada w styczniu. Po głębokiej analizie doszliśmy do wniosku, Ŝe
zabezpieczenie dopłaty w wysokości 2,3 mln zł. w roku 2013 będzie moŜliwe poprzez
zmniejszenie planu wydatków w Urzędzie Miejskim oraz zmniejszenie tworzonych rezerw (
uzasadnienie w załączeniu). Skarbnik spodziewa się, Ŝe po zamknięciu roku budŜetowego
zostaną nam wolne środki ( w jakiej wysokości teraz trudno ustalić) i najpóźniej w kwietniu
zostaną wprowadzone do budŜetu w tych działach, z których zostały zabrane.
Radna Anna Styczeń zapytała czy brak zgody banku na nasze wcześniejsze ustalenie
wpłaty od 2014 roku był spowodowany li tylko w tej strefie, czy była juŜ mowa o gwarancji,
czy to było niezaleŜne od tego.
Burmistrz Milan Ušák zauwaŜył, Ŝe bank nie jest instytucją dobroczynną, widzi Ŝe działamy
w pośpiechu i działamy w potrzebie dlatego próbuje uzyskać korzystne i bezpieczne dla
siebie warunki. W pewnym momencie pojawiła się wątpliwość czy my moŜemy, przenosząc
zadłuŜenie na spółkę, jednocześnie rozterminować je zgodnie z prawem o zamówieniach
publicznych. Okazało się, Ŝe bank - finansowa instytucja zaufania publicznego nadzorowana
przez Komisję Nadzoru Finansowego - tego nie analizował. Bank zaproponował poręczenie
dopiero w piątek przed świętami i dlatego dzisiaj tutaj jesteśmy.
Za podjęciem uchwały Rady Miejskiej nr XXXVII/232/12 zmieniającej uchwałę budŜetową
na rok 2013 Gminy Siechnice głosowało 9 radnych, 1 radny był przeciw, 3 radnych
wstrzymało się.
Po wyczerpaniu porządku obrad, przewodniczący Rady Miejskiej w Siechnicach
Roman Kasprowicz zamknął sesję. Obrady trwały od godz.14 do 1530.
Protokołowała
H. Demska