OPIS DZIAŁANIA 11.3 Ekonomia społeczna

Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych RPO WL 2014 – 2020 (9 czerwca 2015 r.)
(EUR)
(jeśli dotyczy)
31. Mechanizm wdrażania
instrumentów finanso- Nie dotyczy
wych
32. Rodzaj wsparcia instrumentów
finansowych
Nie dotyczy
oraz najważniejsze warunki przyznawania
33. Katalog ostatecznych
odbiorców instrumen- Nie dotyczy
tów finansowych
OPIS DZIAŁANIA 11.3 Ekonomia społeczna
OPIS DZIAŁANIA 11.3 Ekonomia społeczna
6.
Nazwa działania/ poddziałania
Ekonomia społeczna
Cel szczegółowy Priorytetu Inwestycyjnego 9v:
Rozwój i upowszechnianie ekonomii społecznej, w tym wzrost zatrudnialności w sektorze ekonomii społecznej w regionie.
Celem Działania jest rozwój i upowszechnienie ekonomii społecznej w regionie, ze szczególnym ukierunkowaniem na tworzenie miejsc pracy w tym
sektorze. Realizowane będą przedsięwzięcia na rzecz budowania systemu
7. Cel/e
szczegółowy/e
wsparcia podmiotów ekonomii społecznej oraz rozwoju partnerstw i współdziałania/ poddziałania
pracy w celu upowszechniania i rozwoju przedsiębiorczości społecznej, w
tym powstawania przedsiębiorstw społecznych oraz tworzenia nowych
miejsc pracy w tym sektorze, zwłaszcza w przedsiębiorstwach społecznych.
Powyższe przyczyni się do wzmocnienia roli ekonomii społecznej, która
zgodnie z założeniami Krajowego Programu Rozwoju Ekonomii Społecznej,
powinna stanowić ważny czynnik wzrostu zatrudnienia, spójności społecznej
oraz rozwoju kapitału społecznego w regionie.
1. Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym
8. Lista wskaźników rezulpracujących po opuszczeniu programu (łącznie z pracującymi na własny
tatu bezpośredniego
rachunek).
2. Liczba miejsc pracy utworzonych w przedsiębiorstwach społecznych.
1. Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym
9. Lista wskaźników proobjętych wsparciem w programie.
duktu
2. Liczba podmiotów ekonomii społecznej objętych wsparciem.
1. Kompleksowe wsparcie na rzecz tworzenia i funkcjonowania podmiotów ekonomii społecznej, w szczególności przedsiębiorstw społecznych,
10. Typy projektów
w tym:
a) wsparcie na założenie spółdzielni socjalnej (obejmujące m.in.
223 / 384
Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych RPO WL 2014 – 2020 (9 czerwca 2015 r.)
11. Typ beneficjenta
wsparcie doradczo – szkoleniowe, przyznanie dotacji, wsparcie
pomostowe, mentoring w zakresie prowadzenia działalności),
b) bezzwrotne wsparcie finansowe na tworzenie nowych podmiotów ekonomii społecznej, w tym podmiotów prowadzących działalność w sferze pożytku publicznego (np. spółdzielni
socjalnych) 106.
2. Wsparcie tworzenia miejsc pracy w sektorze ekonomii społecznej, w
szczególności w przedsiębiorstwach społecznych, w tym:
a) subsydiowane zatrudnienie,
b) refundacja wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy (wyłącznie w połączeniu z subsydiowanym zatrudnieniem),
c) zatrudnienie przejściowe dla osób opuszczających podmioty reintegracyjne czy placówki opiekuńczo – wychowawcze,
d) dotacja na przystąpienie oraz zatrudnienie w spółdzielni socjalnej.
3. Usługi wsparcia ekonomii społecznej i przedsiębiorstw społecznych
świadczone przez akredytowane Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej
(OWES), w tym:
a) usługi animacji lokalnej107,
b) usługi rozwoju ekonomii społecznej108, obejmujące m.in.
wsparcie przygotowawcze (w tym usługi doradcze i szkoleniowe), narzędzia inkubacji i preinkubacji,
c) usługi wsparcia rozwoju i funkcjonowania istniejących przedsiębiorstw społecznych, w tym głównie poprzez zwiększanie
kompetencji menadżerskich i zarządczych, zawodowych i społecznych, np. w formie doradztwa prawnego, finansowego i
biznesowego, m.in. z zakresu zarządzania przedsiębiorstwem,
planowania strategicznego, marketingu.
4. Działania w zakresie podnoszenia kwalifikacji i doświadczenia zawodowego pracowników podmiotów ekonomii społecznej, zwłaszcza przedsiębiorstw społecznych.
5. Koordynacja obszaru ekonomii społecznej w regionie109.
Typy projektów nr 1-3:
1. Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej (OWES).
2. Organizacje pozarządowe.
3. Podmioty ekonomii społecznej (zgodnie z definicją Krajowego Programu Rozwoju Ekonomii Społecznej), w tym podmioty o charakterze reintegracyjnym (Zakłady Aktywności Zawodowej, Warsztaty Terapii Zajęciowej, Centra Integracji Społecznej, Kluby Integracji Społecznej).
4. Jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne.
106
Możliwe będzie również wsparcie tworzenia podmiotów o charakterze reintegracyjnym, tj. Centrów Integracji Społecznej i Klubów Integracji
Społecznej, a także Warsztatów Terapii Zajęciowej w porozumieniu z samorządem powiatu oraz Zakładów Aktywności Zawodowej w porozumieniu z
samorządem województwa, o ile konieczność taka będzie wynikała z pogłębionej diagnozy potrzeb przeprowadzonej przez beneficjenta na poziomie
lokalnym.
107
Wsparcie animacji lokalnej w celu tworzenia podmiotów obywatelskich, wsparcie dla ich rozwoju, budowy partnerstw publiczno – społecznych na
rzecz rozwoju ekonomii społecznej i partycypacji społecznej.
108
Tj. inicjowanie tworzenia nowych podmiotów ekonomii społecznej, w tym przedsiębiorstw społecznych.
109
Zakres działań koordynacyjnych zgodny z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa
z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020.
224 / 384
Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych RPO WL 2014 – 2020 (9 czerwca 2015 r.)
Typ projektu nr 4:
1. Instytucje szkoleniowe posiadające wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych prowadzonych przez wojewódzkie urzędy pracy.
Typ projektu nr 5:
1. Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Lublinie.
1. Podmioty ekonomii społecznej (zgodnie z definicją Krajowego Programu Rozwoju Ekonomii Społecznej), w tym w szczególności przedsiębiorstwa społeczne i podmioty o charakterze reintegracyjnym (Zakłady
Aktywności Zawodowej, Warsztaty Terapii Zajęciowej, Centra Integracji
Społecznej, Kluby Integracji Społecznej).
2. Podmioty prowadzące działalność gospodarczą, deklarujące chęć prze12. Grupa docelowa/ ostakształcenia się w przedsiębiorstwo społeczne.
teczni odbiorcy wspar- 3. Osoby fizyczne/prawne zamierzające założyć przedsiębiorstwo spocia
łeczne.
4. Osoby wykluczone lub zagrożone ubóstwem i wykluczeniem społecznym110.
5. Jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne.
6. Przedstawiciele administracji publicznej111.
z terenu woj. lubelskiego112.
13. Instytucja pośrednicząca
(jeśli dotyczy)
14. Instytucja wdrażająca
(jeśli dotyczy)
15. Kategoria(e)
regionu(ów)
wraz z przypisaniem
kwot UE (EUR)
16. Mechanizmy powiązania interwencji z innymi
działaniami/ poddziałaniami w ramach PO lub
z
innymi
PO
(jeśli dotyczy)
Nie dotyczy
Nie dotyczy
Region Słabiej Rozwinięty
18 647 801
Mechanizmy zapewniające koordynację udzielanego wsparcia z innymi
działaniami i osiami priorytetowymi RPO WL 2014-2020,
- harmonogram naborów wniosków,
- KM RPO WL 2014-2020,
- finansowanie krzyżowe,
- mapa projektów,
- kryteria wyboru projektów
- wspólne działania informacyjno – promocyjne,
- wspólne rozwiązania informatyczne dla beneficjentów.
Mechanizmy zapewniające koordynację udzielanego wsparcia z innymi
Programami Operacyjnymi.
110
Katalog osób, które można zaliczyć do grupy osób wykluczonych lub zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym został określony w
Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego
Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020.
111
W ramach typu projektu nr 3 lit. a oraz typu projektu nr 5.
112
Projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa lubelskiego (w przypadku osób fizycznych pracują lub zamieszkują one na
obszarze województwa lubelskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę
organizacyjną na obszarze województwa lubelskiego).
225 / 384
Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych RPO WL 2014 – 2020 (9 czerwca 2015 r.)
Komitet ds. Umowy Partnerstwa,
Kontrakt Terytorialny dla Województwa Lubelskiego,
wytyczne horyzontalne ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego,
- Wspólna Lista Wskaźników Kluczowych,
- mapa projektów,
- linia demarkacyjna określająca podział interwencji pomiędzy poziomem krajowym i regionalnym.
Do ustalenia zakres wsparcia:
- realizacji zintegrowanych działań w postaci zintegrowanych inwestycji terytorialnych (ZIT) na obszarze strategicznej interwencji (Lubelski Obszar Funkcjonalny)
17. Instrumenty terytorialoraz
ne
- w ramach przedsięwzięć z zakresu zrównoważonego rozwoju obsza(jeśli dotyczy)
rów miejskich innych niż obszar funkcjonalny miasta wojewódzkiego
poprzez realizację projektów zintegrowanych na obszarach strategicznej interwencji (miasta subregionalne) wyznaczonych w Strategii
Rozwoju Województwa Lubelskiego.
18. Tryb(y) wyboru projektów
Typ konkursowy - typy projektów nr 1-4.
oraz wskazanie podmioTyp pozakonkursowy - typ projektu nr 5.
tu
odpowiedzialnego
za nabór i ocenę wnioUrząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego w Lublinie, Departament
sków
Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego
oraz przyjmowanie protestów
1. Zgodnie z:
- Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.
- Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków
Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020.
- Wytycznymi w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami i za19. Limity
i ograniczenia
sady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych
w realizacji projektów
na lata 2014-2020.
(jeśli dotyczy)
- Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020.
- Wytycznymi programowymi w ramach RPO WL na lata 2014-2020.
- Krajowym Programem Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu 2020. Nowy wymiar aktywnej integracji113.
- Krajowym Programem Rozwoju Ekonomii Społecznej.
- Strategią Polityki Społecznej Województwa Lubelskiego na lata
2014-2020.
- Wieloletnim regionalnym planem działań na rzecz promocji i upo-
113
W szczególności z Priorytetem III Aktywna integracja społeczności lokalnej.
226 / 384
Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych RPO WL 2014 – 2020 (9 czerwca 2015 r.)
wszechniania ekonomii społecznej oraz rozwoju instytucji sektora
ekonomii społecznej i jej otoczenia w województwie lubelskim na
lata 2013-2020.
2. Docelowo dofinansowania dla realizacji usług OWES zostanie skoncentrowane na akredytowanych OWES (po jednym OWES w każdym z subregionów województwa).
3. Beneficjent w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub
posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną
formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie województwa
lubelskiego z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu.
4. Wsparcie w ramach Działania nie może być udzielone w zakresie w
jakim jest wykluczone w art. 1 ust. 2 - 5 Rozporządzenia Komisji (UE) NR
651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108
Traktatu.
10% współfinansowania unijnego, o ile inny limit nie został wskazany w
załączniku Nr 4 do SZOOP
20. Warunki i planowany
zakres
stosowania
cross-financingu
(%)
(jeśli dotyczy)
21. Dopuszczalna maksymalna wartość zakupionych środków trwałych
jako % wydatków kwalifikowalnych
22. Warunki uwzględniania
dochodu w projekcie
(jeśli dotyczy)
23. Warunki
stosowania
uproszczonych
form
rozliczania wydatków
i planowany zakres systemu zaliczek
24. Pomoc
publiczna
i pomoc de minimis
(rodzaj i przeznaczenie
pomocy,
unijna
lub krajowa podstawa
prawna)
Zgodnie z:
- Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.
- Wytycznymi w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami i zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych
na lata 2014-2020.
- Wytycznymi programowymi w ramach RPO WL na lata 2014-2020.
Wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości
jednostkowej równej i wyższej niż 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich projektu oraz wydatków w ramach cross-financingu nie może przekroczyć 10% wydatków projektu.
Pomniejszenie dochodu (na podstawie art. 65 ust. 8 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r.)
Płatności dokonywane na rzecz beneficjenta mogą przyjmować formę płatności zaliczkowych bądź zwrotu poniesionych przez beneficjenta wydatków.
Przy określaniu zasad udzielania płatności oraz zasad w zakresie uproszczonych form rozliczania wydatków IZ będzie kierowała się zapisami obowiązujących aktów prawnych i obowiązujących wytycznych.
W przypadku wystąpienia pomocy publicznej zastosowanie ma program
pomocowy przygotowany przez ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego w zakresie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w
ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu
Społecznego na lata 2014-2020 (na podstawie Rozporządzenia Komisji (UE)
nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy
227 / 384
Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych RPO WL 2014 – 2020 (9 czerwca 2015 r.)
za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu
oraz Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w
sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis).
25. Maksymalny
% poziom dofinansowania UE wydatków
kwalifikowalnych
85%
na poziomie projektu
(jeśli dotyczy)
26. Maksymalny
% poziom dofinansowania całkowitego wydatków kwalifikowalnych
na poziomie projektu
Typy projektów nr 1-4: 95%
(środki UE + ewentualne współfinansowanie z
Typ projektu nr 5: 85%
budżetu państwa lub
innych źródeł przyznawane
beneficjentowi
przez właściwą instytucję)
(jeśli dotyczy)
Projekty nieobjęte pomocą publiczną:
- 5% wartości projektu pomniejszonej o środki przekazywane przez Beneficjentów na tworzenie miejsc pracy w ekonomii społecznej (typy
projektów nr 1-2),
- 5% (typy projektów nr 3-4),
27. Minimalny wkład wła- 15% (typ projektu nr 5).
sny beneficjenta jako %
wydatków
kwalifikoProjekty objęte pomocą publiczną: zgodnie z programem pomocowym powalnych
mocy publicznej.
Projekty objęte pomocą de minimis: 5% wartości projektu pomniejszonej o
środki przekazywane przez Beneficjentów na tworzenie miejsc pracy w ekonomii społecznej (typy projektów 1-4).
28. Minimalna
i maksymalna wartość
projektu (PLN)
(jeśli dotyczy)
29. Minimalna
i maksymalna wartość
wydatków
kwalifikowalnych projektu (PLN)
(jeśli dotyczy)
30. Kwota
alokacji
UE
na instrumenty finansowe
Minimalna wartość projektu: 100 000 PLN
Maksymalna wartość projektu: brak ograniczeń kwotowych
Brak ograniczeń kwotowych
Nie dotyczy
228 / 384
Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych RPO WL 2014 – 2020 (9 czerwca 2015 r.)
(EUR)
(jeśli dotyczy)
31. Mechanizm wdrażania
instrumentów finanso- Nie dotyczy
wych
32. Rodzaj wsparcia instrumentów
finansowych
Nie dotyczy
oraz najważniejsze warunki przyznawania
33. Katalog ostatecznych
odbiorców instrumen- Nie dotyczy
tów finansowych
229 / 384