informacja - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku
Transkrypt
informacja - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku
WOJEWODA POMORSKI Gdańsk, dnia 15 kwietnia 2015 r. PS-V.862.4.2015.IT SPRAWOZDANIE z kontroli uproszczonej przeprowadzonej w dniu 31 marca 2015r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Człuchowie, będącym jednostką organizacyjną Samorządu Powiatu Człuchowskiego oraz w Starostwie Powiatu Człuchowskiego w dniu 08 kwietnia 2015 r. przez Iwonę Trafalską - starszego inspektora wojewódzkiego w Wydziale Polityki Społecznej - Oddział Służb Zatrudnienia Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku i Dariusza Majewskiego - starszego inspektora wojewódzkiego w Wydziale Polityki Społecznej, Oddział Służb Zatrudnienia Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku działających na podstawie upoważnień do przeprowadzenia kontroli wydanych przez Wojewodę Pomorskiego z dnia 24 marca 2015 r. nr PS-I.0030.66.2015 i z dnia 02 kwietnia 2015 r. nr PS-I.0030.70.2015. Przedmiot kontroli obejmował realizację w 2014 r. wydatków środków przeznaczonych na wynagrodzenia pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Człuchowie na podstawie art. 108 ust. 1h, 108 ust. 1i oraz art. 109 ust. 7k ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( j.t. Dz. U. z 2015 r., poz. 149 ). W wyniku przeprowadzonej kontroli ustalono, co następuje: Minister Pracy i Polityki Społecznej przekazał na wynagrodzenia pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Człuchowie oraz na składki na ubezpieczenia społeczne od tych wynagrodzeń łącznie kwotę 610.400 zł, z czego zgodnie z decyzjami: - z dnia 27 maja 2014 r. nr DF-I-4021-5%-9-11-JW./14 na podstawie art. 108 ust. 1h ww. ustawy kwotę środków Funduszu Pracy w wysokości 388,9 tys. zł z przeznaczeniem na finansowanie w 2014 roku kosztów wynagrodzeń oraz składek na ubezpieczenia społeczne pracowników PUP w Człuchowie pełniących funkcje doradców klienta, - z dnia 08 sierpnia 2014 r. nr DF-I-4021-2%-28-11-JW./14 kwotę 155,5 tys. zł z przeznaczeniem na finansowanie w 2014 roku kosztów nagród oraz składek na ubezpieczenia społeczne pracowników PUP Człuchów, w szczególności pełniących funkcje doradców klienta oraz zajmujących stanowiska kierownicze, a także 2 - z dnia 30 października 2014 r. nr DF-I-4021.NS.60-11-JW./14 kwotę 66,0 tys. zł z przeznaczeniem na finansowanie w 2014 roku kosztów nagród specjalnych oraz składek na ubezpieczenia społeczne pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Człuchowie. W badanym roku Powiatowy Urząd Pracy w Człuchowie wydatkował łącznie na wynagrodzenia kwotę 1.598.200,00 zł i kwotę 296.104,00 zł na składki na ubezpieczenia społeczne od tych wynagrodzeń ( dział 853, rozdział 8533, paragraf 4010 i 4110 ). Razem wydatki te stanowiły kwotę 1.894.304 zł. W ramach tych środków przeznaczono i zrealizowano w sumie kwotę 157.384,68 zł na nagrody dla wszystkich pracowników Urzędu Pracy oraz składki na ubezpieczenia społeczne od tych wynagrodzeń, z czego kwota 134.299 zł przypadała na nagrody, a kwota 23.086 zł na ww. składki. Nagrody te zostały wypłacone w pięciu terminach, tj. w czerwcu 2014 r. w łącznej kwocie 26.397 zł ( przeciętna nagroda bez składek na ubezpieczenia społeczne wynosiła 441,2 zł ), we wrześnie 2014 r. w kwocie 29.814 zł ( nagroda jw. w kwocie 519,2 zł ), w październiku w kwocie 31.005 zł ( nagroda jw. w kwocie 529,1 zł ), w listopadzie 2014 r. w kwocie 33.048 zł ( nagroda jw. w kwocie 575,5 zł ) i w grudniu 2014 r. w kwocie 37.149 zł ( nagroda jw. w kwocie 646,9 zł ). Natomiast 23 osoby zatrudnione na stanowisku doradcy klienta łącznie w ramach tych pięciu nagród otrzymało kwoty od 1.266,67 zł do 2.900,00 zł, a osoby na stanowiskach kierowniczych po zsumowaniu kwoty od 3.484,00 zł do 6.700,00 zł. Podział powyższej kwoty na nagrody wg ich rodzaju i kategorii osób uprawnionych przedstawia załącznik do niniejszego sprawozdania ( stanowi jego integralną część ). Wydatki na nagrody pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Człuchowie ujęte były w planie budżetowym w części przewidzianej dla tej jednostki w ogólnej kwocie 1.501.400,00 zł, przyjęte uchwałą Rady Powiatu Człuchowskiego nr XXXVIII/232/2013 z dnia 30 stycznia 2014 r. W ciągu tego roku budżetowego zostały one powiększone na mocy uchwał Rady tego Powiatu nr XLVII/296/2014 z dnia 30 października 2014 r. o kwotę 66.000,00 zł i nr IV/16/2014 z dnia 30 grudnia 2014 r. o kwotę 37.200,00 zł i Zarządu Powiatu nr 9/2014 z dnia 23 grudnia 2014 r. o kwotę 23.074,00 zł. Zważywszy na powyższe, na podstawie wyjaśnień Starosty Człuchowskiego z dnia 09 kwietnia 2015 r., brak było przesłanek do dalszego zwiększania wydatków budżetowych przeznaczonych na wynagrodzenia pracowników PUP Człuchów. Tym samym powiększenie dochodów budżetowych Powiatu w części dotyczącej środków z Funduszu Pracy z przeznaczeniem na finansowanie kosztów wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia społeczne pracowników Powiatowego Urzędu Pracy o przekazaną przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej kwotę na nagrody 3 dla tych pracowników ( tzw. 2 % ) w wysokości 155.500,00 zł nie wymagało korekty wydatków przeznaczonych na ten cel, ponieważ zabezpieczył je we własnym zakresie Powiat. Jak to wynika ze sprawozdania za rok 2014 z realizacji wydatków Funduszu Pracy na finansowanie kosztów wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Człuchowie przekazanego przez Zarząd Powiatu Człuchowskiego do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej i co znajduje potwierdzenie w dokumentacji dotyczącej wypłat nagród dla tych pracowników znajdującej się w Powiatowym Urzędzie Pracy w Człuchowie na nagrody wpłacone na podstawie art. 108 ust. 1 i ww, ustawy ( tzw. 2 % ) z przekazanej kwoty 155.500,00 zł wydatkowano na ten cel tylko kwotę 91.384,68 zł, natomiast pozostałe środki w kwocie 64.115,32 zł przeznaczono na wypłatę wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne doradców klienta ( art. 108 ust. 1 h ww. ustawy – tzw. 5 % ). Środki finansowe przeznaczone na nagrody specjalne z art. 109 ust. 7 k ww. ustawy zostały w całości wydatkowane w wysokości zgodnej z limitem ich przyznania, tj. w kwocie 66.000,00 zł. Reasumując łączna pula środków przyznana na ww. nagrody i pochodne w kwocie 221.500,00 zł została tylko w części stanowiącej 71 % ogólnej kwoty przeznaczonej na ten cel, tj. w wysokości 157.384,68 zł, wydatkowana stricte według jej przeznaczenia określonego we wniosku z dnia 10 lipca 2014 r. skierowanym do Ministra Pracy i Polityki Społecznej o przekazanie środków samorządowi powiatu człuchowskiego, o których mowa w art. 108 ust. 1i przedmiotowej ustawy, w decyzjach Ministra Pracy i Polityki Społecznej oraz w stosownych unormowaniach ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Taka wysokość wydatkowania tych środków odpowiada dyspozycji Zarządu Powiatu Człuchowskiego w przedmiotowym zakresie. Należne środki finansowe na wynagrodzenia i pochodne pracowników PUP Człuchów były przekazywane przez Starostwo Powiatowe w Człuchowie sukcesywnie w transzach tytułem środków na działalność R.85333. W Powiatowym Urzędzie Pracy w Człuchowie obowiązuje od dnia 01 lipca 2009 r. Regulamin wynagradzania Urzędu wprowadzony zarządzeniem nr 5/2009 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Człuchowie z dnia 15 czerwca 2009 r., który w części IV określa warunki przyznawania oraz warunki i sposób wypłacania nagród innych niż nagroda jubileuszowa. Dotyczy on jednakże tylko nagród dla pracowników za osiągnięcia zawodowe w ramach posiadanych środków na wynagrodzenia. Postanowienia tego regulaminu nie były aktualizowane z uwagi na zmiany w finansowaniu nagród przyznawanych dla pracowników Urzędu oraz dodatkowe zadania nałożone na pracowników urzędów pracy zmienioną ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 4 Wnioski Ze względu na charakter kontroli nie została przeprowadzona szczegółowa analiza źródeł finansowania płac w Powiatowym Urzędzie Pracy w Człuchowie ujętych w budżecie Powiatu Człuchowskiego na 2014 r., która wymagałaby realizacji przez podmiot wyspecjalizowany w zakresie kontroli finansowej samorządów. Zabezpieczenia przez Zarząd Powiatu Człuchowskiego i Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Człuchowie wymaga wydatkowania środków finansowych przeznaczonych ze wskazaniem faktycznie na ten rodzaj wynagrodzenia pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Człuchowie, jakim są nagrody. Aktualizacji i uszczegółowienia, zważywszy na zwiększenie zadań pracowników Urzędu Pracy oraz zmiany zasad przyznawania środków na nagrody dla pracowników powiatowych urzędów pracy, wymaga w tym zakresie Regulamin wynagradzania PUP Człuchów. Pouczenie Zgodnie z art. 52 ust. 5 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej ( Dz. U. Nr 185, poz. 1092 ) Kierownik jednostki kontrolowanej w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania sprawozdania ma prawo przedstawienia do niego stanowiska; nie wstrzymuje to realizacji ustaleń kontroli. Z upoważnienia WOJEWODY POMORSKIEGO ZASTĘPCA DYREKTORA WYDZIAŁU POLITYKI SPOŁECZNEJ Krystyna Kobylińska OTRZYMUJĄ: 1) Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Departament Funduszy ul. Nowogrodzka 1/3/5 00-513 Warszawa ( dotyczy pisma DF-VII-074.9.2015.AŁ ) 2) Starosta Powiatu Człuchowskiego ul. Wojska Polskiego 1 77-300 Człuchów 3) Powiatowy Urząd Pracy ul. Jerzego z Dąbrowy 1a 77-300 Człuchów 4) a/a.