Regionalne Instrumenty Terytorialne – nowy mechanizm wsparcia w

Regionalne
Instrumenty Terytorialne
- nowy mechanizm wsparcia
w ramach
Regionalnego Programu
Operacyjnego
Województwa
Mazowieckiego na lata
2014-2020
Siedlce, 14 października 2013 r.
WOJEWÓDZTWO MAZOWIECKIE
– ścieżka dojścia do RPO WM 2014-2020
• Komisja Europejska wskazała w Strategii Europa 2020 cele i priorytety jakie należy
osiągnąć w przyszłym okresie programowania
• Typy operacji oraz zakres wsparcia został określony w Umowie Partnerstwa, która
została opracowana przez MRR w porozumieniu z KE oraz poszczególnymi Instytucjami
Zarządzającymi
• Projekt SRWM określił najważniejsze
województwa mazowieckiego
wyzwania, problemy i kierunki rozwoju
• Założenia oraz Projekt RPO WM 2014-2020 (głównie na podstawie SRWM oraz Umowy
Partnerstwa), wskazują, które cele i wyzwania określone przez KE, są celami i wyzwaniami
województwa mazowieckiego, objętymi interwencją w nowej perspektywie finansowej.
2
Siedlce,14 października 2013
Opis metodyki programowania
RPO WM 2014-2020
3
Siedlce, 14 października 2013
Proponowana struktura RPO WM 2014-2020
Cele tematyczne wskazane przez KE na lata 2014 – 2020
1. Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji
2. Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii
informacyjno- komunikacyjnych
3. Podnoszenie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego oraz sektora
rybołówstwa i akwakultury
4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach
5. Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku i
zarządzania ryzykiem
6. Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania
zasobów
7. Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów
przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych
(TEN- T)
8. Wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników
9. Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem
10. Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie
11. Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji
publicznej
4
Projekt RPO WM 2014-2020
Oś I - Wsparcie przedsiębiorczości Mazowsza
opartej na wiedzy i innowacji
Oś II - Wzrost e-potencjału Mazowsza
Oś III - Przejście na gospodarkę niskoemisyjną
Oś IV - Gospodarka przyjazna środowisku i
społeczeństwu
Oś V – Rozwój regionalnego systemu
transportowego
Oś VI - Rozwój rynku pracy
Oś VII - Wspieranie włączenia społecznego i walka
z ubóstwem
Oś VIII - Edukacja dla rozwoju regionu
Oś IX – Pomoc techniczna
Siedlce, 14 października 2013
Obszary wsparcia
RPO WM 2014-2020
OŚ PRIORYTETOWA I Innowacyjność i
przedsiębiorczość
• Wsparcie regionalnej infrastruktury badawczej
• Wzrost wykorzystania innowacyjnej działalności badawczej i
rozwojowej w przedsiębiorczości
• Wzmocnienie współpracy gospodarki i nauki
• Wzrost konkurencyjności i innowacyjności mazowieckich MŚP
OŚ PRIORYTETOWA II Wzrost e-potencjału
Mazowsza
• Rozwój e - technologii w przedsiębiorstwach
• Zwiększenie dostępności i jakości e - usług publicznych
dla obywateli
•
OŚ PRIORYTETOWA III Przejście na gospodarkę
niskoemisyjną
5
•
•
Zwiększenie udziału niekonwencjonalnych, w tym odnawialnych
źródeł energii w ogólnej produkcji energii
Poprawa efektywności energetycznej i zmniejszenie emisji CO2
Wspieranie strategii niskoemisyjnych, w tym zmniejszenie
uciążliwości transportu w mieście
Siedlce,14 października 2013
Obszary wsparcia
RPO WM 2014-2020
6
OŚ PRIORYTETOWA IV Gospodarka przyjazna
środowisku i społeczeństwu
•Zapobieganie katastrofom naturalnym i minimalizowanie ich skutków
•Zmniejszenie ilości składowanych odpadów na Mazowszu
•Zmniejszenie dysproporcji w dostępie do usług komunalnych w zakresie gospodarki
wodno-ściekowej
•Poprawa systemów zarządzania i monitoringu środowiska oraz ochrona dziedzictwa
przyrodniczego
•Ochrona promocja i rozwój dziedzictwa kulturowego
•Rewitalizacja
przestrzeni
miejskiej
ukierunkowana
na
rozwiązywanie
zdiagnozowanych problemów społecznych
•Rekultywacja i remediacja zdegradowanej przestrzeni miejskiej oraz poprawa stanu
środowiska miejskiego
•Inwestycje w infrastrukturę zdrowotną i społeczną
OŚ PRIORYTETOWA V –
Rozwój regionalnego
systemu transportowego
• Poprawa spójności regionalnej sieci drogowej z siecią TEN-T oraz
zwiększenie dostępności wewnętrznej i zewnętrznej
Siedlce, 14 października 2013
Obszary wsparcia
RPO WM 2014-2020
OŚ PRIORYTETOWA VI Rozwój rynku pracy
OŚ PRIORYTETOWA VII Wspieranie włączenia
społecznego i walka z
ubóstwem
7
• Zwiększenie aktywności zawodowej osób pozostających bez zatrudnienia na
mazowieckim rynku pracy, w szczególności osób z grup defaworyzowanych
• Zwiększenie roli MŚP w kreowaniu nowych miejsc pracy na regionalnym
rynku pracy
• Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie
• Wsparcie wydłużenia aktywności zawodowej
• Zmniejszenie skali wykluczenia społecznego, ubóstwa i zwiększenie
zatrudnienia przez aktywizowanie osób wykluczonych i zagrożonych
wykluczeniem społecznym oraz działania profilaktyczne
• Zwiększenie dostępu do usług opieki zdrowotnej i usług społecznych,
tworzących szansę włączenia społecznego i/lub zatrudnienia
• Podniesienie jakości i zwiększenie zakresu zadań realizowanych przez
podmioty ekonomii społecznej w obszarze integracji społecznej i zawodowej
Siedlce, 14 października 2013
Obszary wsparcia
RPO WM 2014-2020
OŚ PRIORYTETOWA VIII –
Edukacja dla rozwoju
regionu
OŚ PRIORYTETOWA IX
– Pomoc Techniczna
8
• Poprawa dostępności i jakości edukacji przedszkolnej i
kształcenia ogólnego
• Poprawa jakości kształcenia zawodowego młodzieży
• Zwiększenie uczestnictwa osób dorosłych w kształceniu i
szkoleniu
• Inwestycje w infrastrukturę edukacyjną i szkoleniową w ramach
cross-financing
• Zapewnienie i utrzymanie wysokiej jakości kadr zarządzających realizacją
RPO WM 2014-2020
• Zapewnienie sprawnego systemu wyboru i oceny realizowanych projektów
• Zagwarantowanie zgodności wdrażanych projektów z regulacjami i polityką
Wspólnoty
• Wprowadzenie i realizacja odpowiednich procedur zarządzania i kontroli,
zgodnych
ze standardami Komisji Europejskiej,
• Zapewnienie ciągłości programowania
• Zapewnienie skutecznej i efektywnej realizacji procesów monitorowania i
ewaluacji,
• Zapewnienie prawidłowej i skutecznej komunikacji i informacji o Programie
Siedlce, 14 października 2013
Założenia podziału alokacji dla Mazowsza Kraj/Region
na podst.: Umowa Partnerstwa z dnia 12 lipca br.
dane w Euro
Kraj
(Programy Krajowe)
Region
(RPO WM 2014-2020)
mln EUR
%
mln EUR
%
EFRR
1 014,73
43%
1 367,27
57%
suma
2 382,00
EFS
433,62
44%
556,38
56%
990,00
suma
1 448,35
Fundusz
1 923,65
3372,00
Alokacja RIT : 118,1 mln Euro
odpowiada to wysokości rezerwy programowej w części
9
Siedlce, 14 października 2013
Regionalne Instrumenty Terytorialne
– ścieżka dojścia
 Projekt Umowy Partnerstwa (UP) przewiduje Zintegrowane Podejście Terytorialne (ZIT) dla:
a) Miast wojewódzkich i obszarów powiązanych - obligatoryjnie
b) Miast regionalnych i subregionalnych i obszarach powiązanych – fakultatywnie
c)Innych obszarach – fakultatywnie
 Miastom regionalnym i subregionalnym zaproponowano mechanizm RIT bazujący na
koncepcji Zintegrowanego Podejścia Terytorialnego (ZIT) przedstawionego w projekcie
Umowy Partnerstwa (UP) ale znacznie bardziej elastyczny.
10
Siedlce, 14 października 2013
RIT jako element wymiaru terytorialnego
na Mazowszu
SRWM 2020:
w OSI problemowych (Ciechanowie, Ostrołęce, Siedlcach, Płocku i
Radomiu) oraz ich obszarach funkcjonalnych wskazanych w PZPWM,
realizowane będą zintegrowane działania na rzecz zrównoważonego
rozwoju obszarów miejskich w postaci zintegrowanych inwestycji
terytorialnych.
RPO WM 2014-2020:
5 Regionalnych Instrumentów Terytorialnych w miastach
regionalnych i subregionalnych określonych w (projekcie) SRWM (Płock,
Ciechanów, Ostrołęka, Siedlce, Radom), realizujących projekty strategiczne
zidentyfikowane subregionalnie. Warunkiem wstępnym przystąpienia do RIT
jest zaproponowanie kompleksowego rozwiązania zidentyfikowanego
problemu przez lidera oraz partnerów w sposób umożliwiający jego
oddziaływanie na całe bądź część terytorium RIT.
Wykaz gmin przystępujący do partnerstwa będzie przedmiotem odrębnych
ustaleń dla każdego z subregionu.
11
Siedlce, 14 października 2013
Zakres tematyczny RIT – na podst. projektu RPO WM 2014-2020
•
Przykłady inwestycji wiodących (EFRR):
 informatyzacja jednostek administracji publicznej, podmiotów leczniczych;
 termomodernizacja i renowacja budynków użyteczności publicznej;
 renowacja i modernizacja energetyczna budynków zabytkowych;
 realizacja zintegrowanych niskoemisyjnych strategii i planów działań
dotyczących zrównoważenia energetycznego dla obszarów miejskich, w
tym publicznych systemów oświetleniowych;
 wspieranie rozwoju budownictwa energooszczędnego, w tym pasywnego,
w szczególności jako projektów demonstracyjnych;
 rozwój kompleksowych systemów małej retencji;
 organizacja selektywnej zbiórki odpadów;
 usuwanie wyrobów zawierających azbest;
 wdrażanie systemów zarządzania środowiskowego;
 głęboka przebudowa i adaptacja zdegradowanych obiektów przestrzeni
miejskiej na cele kulturalne i społeczne;
 poprawa środowiska i estetyki przestrzeni miejskiej oraz udostępnienie
terenów dla mieszkańców;
 inwestycje w infrastrukturę ochrony zdrowia.
12
•
Propozycje powiązań inwestycji wiodących
(EFRR) i towarzyszących (EFS)
Rewitalizacja
[EFRR]
• Włączenie społeczne –
aktywna integracja
• Promocja dziedzictwa
kulturowego i
społecznego
E-administracja &
E-zdrowie [EFRR]
• Aktywne i zdrowe
starzenie się
• Usługi opieki
zdrowotnej i usługi
społeczne
Siedlce, 14 października 2013
Regionalne Instrumenty Terytorialne
– mechanizm działania
Plan Działań RIT
obejmuje:
Nawiązanie
partnerstwa
w celu
utworzenia
RIT
Przedłożenie
Planów
działań RIT
Diagnozę problemów
przez liderów
(miasta regionalne
i subreg.)
Weryfikacja
MBPR m.in. :
- obszar RIT
-zgodności z
SRWM i PZPWM
Projekty:
a) Wiodące 1-2;
b) Towarzysze 1-3
(powiązane z wiodącymi)
13
Realizacja RIT
- Inwestycje wiodące
w ramach trybu
pozakonkursowego
(EFRR)
-Inwestycje
towarzyszące
promowane w
ramach trybu
konkursowego
(EFS)
Siedlce, 14 października 2013
Wybór i finansowanie projektów w ramach RIT
 Sugeruje się aby inwestycje wiodące były finansowane z EFRR. M.in. umożliwi to wybór
projektów w trybie pozakonkursowym. W przypadku EFS prawdopodobnie nie będzie takiej
możliwości.
 Nabór na inwestycje wynikające z Planów Działań RIT będzie przeprowadzony przed
ogłoszeniem konkursów w ramach RPO. Zapewni to:
• dostęp do pełnej alokacji środków na projekty wiodące RIT,
• możliwość promowania w kryteriach szczegółowych projektów towarzyszących z
inwestycjami wiodącymi na etapie konkursów,
 Oprócz promowania projektów towarzyszących podczas konkursów, dopuszcza się możliwość
ogłoszenia konkursów jedynie na projekty realizowane w ramach RIT finansowane z EFS.
Zapewni to środki na wsparcie projektów towarzyszących.
14
Siedlce, 14 października 2013
Weryfikacja RIT przeprowadzana przez MBPR
 Warunkiem zatwierdzenia RIT i uzyskania dostępu do wydzielonej alokacji jest przedłożenie
Planu Działań RIT który będzie podlegał następującej weryfikacji:
•
•
•
•
15
oddziaływanie inwestycji na subregion i Obszary Strategicznej Interwencji w odniesieniu do
celów rozwojowych, wymiarów polityki regionalnej oraz kierunków działań wyznaczonych
w SRWM oraz PZPWM;
zasięg przestrzenny i funkcjonalny Planu (tj. uzasadnienie wyznaczenia przestrzennego obszaru
RIT ze wskazaniem powiązań przestrzennych i funkcjonalnych);
sposób identyfikacji problemów/wyzwań, której efektem będzie diagnoza;
dobór inwestycji wiodącej i towarzyszących w odniesieniu do zdiagnozowanych wyzwań
rozwojowych.
Siedlce, 14 października 2013
Porównanie ZIT i RIT
ZIT a RIT
Konieczność delimitacji obszaru funkcjonalnego na
podstawie wytycznych MRR.
Elastyczne podejście do obszaru objętego Planem
działań RIT.
Konieczność określenia na etapie programowania
RPO obszarów, kwot oraz wskaźników które będą
realizowane przez przedsięwzięcia w ramach ZIT.
Obszary, kwoty i wskaźniki realizowane w ramach RIT
będą mogły być określone po uruchomieniu RPO
przed ogłoszeniem pierwszych konkursów.
Zamrożenie alokacji przewidzianej na ZIT.
Zamrożenie alokacji przewidzianej na RIT. Dodatkowo
dostęp na preferencyjnych warunkach do alokacji poza
RIT poprzez promowanie projektów towarzyszących.
Konieczność przeprowadzenie SOOS Strategii ZIT.
Brak konieczności przeprowadzenie SOOS Planu
Działań RIT.
16
Siedlce, 14 października 2013
Porównanie ZIT i RIT
ZIT a RIT
Konieczność przekazania kompetencji na poziom
związku ZIT, a co za tym związane dodatkowe
obciążenia administracyjne dla lidera ZIT i konieczność
wykazania przez niego zdolności instytucjonalnych do
wdrażania ZIT
Konieczność akceptacji Strategii rozwoju obszaru
funkcjonalnego miasta przez, Zarząd WM, KM
funkcjonujący na poziomie krajowym oraz MRR.
Koordynacja działań w zakresie ZIT przez MRR i IZ.
Możliwość zgłaszania inwestycji oraz ogłaszania
własnych konkursów w ramach ZIT.
17
Brak konieczności przekazywania kompetencji.
Konieczność akceptacji Planu Działań RIT jedynie przez
Zarząd WM.
Brak konieczności uzyskania zgody MRR i komitetów na
poziomie centralnym.
Koordynacja działań tylko z IZ.
Realizacja inwestycji wiodących w formule projektów
strategicznych oraz inwestycji towarzyszących w
odpowiedzi na konkursy.
Siedlce, 14 października 2013
Schemat prac
nad RPO WM 2014-2020
Start
czerwiec
2012 r.
Współpraca w ramach
Zespołu redakcyjno-programowego i Zespołu ds. Aktualizacji Strategii (…)
Założenia RPO WM 2014-2020
Konsultacje społeczne Założeń RPO WM 2014-2020
(3.12-21.12. 2012)
Projekt RPO WM 2014-2020 wersja 1.1
Partycypacja – utworzenie 4 podzespołów tematycznych
Projekt RPO WM 2014-2020 wersja 1.2
Konsultacje społeczne RPO WM 2014-2020
(4.11-6.12.2013)
18
Finish
31 grudnia
2013
Siedlce, 14 października 2013
Dziękuję za uwagę
Departament Rozwoju Regionalnego i Funduszy Europejskich,
Biura Programów Europejskich
Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego
Al. Solidarności 61,
Warszawa 03-402
tel. 022 59 79 751
e-mail: [email protected]
Strona: www.rpo.mazovia.pl
19
Siedlce, 14 października 2013
Miasta
M. Płock
M. Ostrołęka
M. Siedlce
M. Radom
M.
Ciechanów
Suma
M. st.
Warszawa
ZIT większy o:
20
liczba
mieszkańców
miast
123 627
53 287
76 393
219 703
Alokacja per
capita
228 EUR
/mieszkańca
Liczba ludności
obszaru
funkcjonalnego
436 532
303 795
158 317
138 400
44 974,00
104 133
517 984
1 141 177
1 715 517
69.8%
88,48 EUR
/mieszkańca
2 650 000
Alokacja per
capita
103,4 EUR/
mieszkańca
57 EUR
/mieszkańca
56,93%
Siedlce, 14 października 2013