OBWIESZCZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I

OBWIESZCZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI1)
z dnia ................................... 2011 r.
w sprawie wykazu jednostek, którym w 2010 r. przyznano dotacje celowe w części 42 „Sprawy
wewnętrzne” oraz kwot tych dotacji
Na podstawie art. 122 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.
Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.2) ) podaje się do publicznej wiadomości wykaz jednostek nieujętych
w wykazie stanowiącym załącznik do ustawy budżetowej, którym w 2010 r. przyznano dotacje celowe
w ustawowo określonym zakresie w części 42 „Sprawy wewnętrzne”:
1) w dziale 750 „Administracja Publiczna”, rozdziale 75001 „Urzędy naczelnych i centralnych
organów administracji rządowej”;
2) w dziale 754 „Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa” w:
a) rozdziale 75412 „Ochotnicze straże pożarne”,
b) rozdziale 75415 „Zadania ratownictwa górskiego i wodnego”,
c) rozdziale 75478 „Usuwanie skutków klęsk żywiołowych”,
d) rozdziale 75495 „Pozostała działalność”
oraz kwot tych dotacji bez uwzględniania zwrotów dotacji wykorzystanych niezgodnie
z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości, stanowiący załącznik do obwieszczenia.
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
I ADMINISTRACJI
1) Minister
Spraw wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 216, poz. 1604).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123,
poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726.
3) Zarządzenie nr 34 z dnia 1 czerwca 2010 r. w sprawie przyznania Ministrowi Spraw Wewnętrznych
i Administracji, z ogólnej rezerwy budżetowej, środków finansowych z przeznaczeniem na odtworzenie części
sprzętu i wyposażenia ratowniczego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej
zniszczonego lub całkowicie zużytego w trakcie działań związanych ze zwalczaniem skutków powodzi
(niepublikowane).
Załącznik do obwieszczenia
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia ……………….2011 r. (poz. …)
WYKAZ
jednostek, którym w 2010 r. przyznano dotacje celowe w ustawowo określonym zakresie
w części 42 „Sprawy wewnętrzne” oraz kwot tych dotacji.
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Jednostka
Wydatki
bieżące w zł
Instytut Technologii
Bezpieczeństwa
„MORATEX”
Zarząd Główny Związku
Ochotniczych Straży
Pożarnych RP
Górskie Ochotnicze
Pogotowie Ratunkowe
Tatrzańskie Ochotnicze
Pogotowie Ratunkowe
Mazurskie Wodne Ochotnicze
Pogotowie Ratunkowe
Wodne Ochotnicze Pogotowie
Ratunkowe „WOPR- OS”
w Ostrołęce
Wodne Ochotnicze Pogotowie
Ratunkowe
Mazurska Służba Ratownicza
Zarząd Główny Związku
Ochotniczych Straży
Pożarnych RP
Polski Czerwony Krzyż
Fundacja Dzieci Niczyje
Fundacja Itaka Centrum
Poszukiwań Ludzi
Zaginionych
Fundacja przeciwko Handlowi
Ludźmi i Niewolnictwu La
Strada
Suma w zł
550.000,00
Wydatki
majątkowe
w zł
-
Suma w zł
550.000,00
Dział Rozdział
750
75001
41.404.000,00 16.122.000,00 57.526.000,00 754
75412
6.288.956,00
-
6.288.956,00
75415
3.351.000,00
250.000,00
3.601.000,00
322.222,00
180.000,00
502.222,00
-
43.000,00
43.000,00
1.600.216,00 1.545.474,00 3.145.690,00
20.637,00
20.637,00
2.000.000,00 3.000.000,00 5.000.000,00
1.699.274,00
150.000,00
100.000,00
14.225,00
-
1.713.499,00
150.000,00
100.000,00
749.997,80
-
749.997,80
58.236.302,80 21.154.699,00 79.391.001,80
75478
75495
UZASADNIENIE
Obowiązek wydania obwieszczenia wynika z art. 122 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 197, poz. 1240, z późn. zm.). Przepis ten nakłada na dysponenta
części budżetowej, w której zaplanowane zostały dotacje, obowiązek podania do publicznej
wiadomości, w drodze obwieszczenia, wykazu jednostek, którym przyznano dotacje oraz kwoty tych
dotacji.
Niniejsze obwieszczenie zawiera wykaz jednostek, którym przyznano dotacje w części 42 „Sprawy
wewnętrzne”, z działu:
1. 750 „Administracja Publiczna”, z rozdziału 75001 „Urzędy naczelnych i centralnych organów
administracji rządowej”.
Zgodnie z art. 21 w związku z art. 17 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 17 listopada 2006 r. o systemie
oceny zgodności wyrobów przeznaczonych na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa (Dz.
U. Nr 235, poz. 1700), minister właściwy do spraw wewnętrznych sprawuje nadzór nad
czynnościami związanymi z ww. wyrobami wprowadzanym do użytku w komórkach i jednostkach
organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra.
W myśl upoważnienia ustawowego z art. 21 pkt 1 ww. ustawy, zostało wydane rozporządzenie
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 sierpnia 2007 r. w sprawie szczegółowego
sposobu sprawowania nadzoru nad czynnościami związanymi z wyrobem wprowadzanym do
użytku w komórkach i jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra
właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. Nr 170, poz. 1201). Na podstawie § 2 ust. 1 tego
rozporządzenia, dyrektor Instytutu Technologii Bezpieczeństwa "MORATEX" został określony,
jako organ upoważniony do sprawowania przedmiotowego nadzoru. Nadzór ten został wykonany
zgodnie z umową o udzieleniu dotacji celowej, zawieranej pomiędzy Ministrem Spraw
Wewnętrznych i Administracji - zwanym dalej Ministrem, a dyrektorem Instytutu Technologii
Bezpieczeństwa „MORATEX” jako organem upoważnionym.
Przedmiotowa dotacja została udzielona na podstawie art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 25 lipca 1985 r.
o jednostkach badawczo-rozwojowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 159, poz. 993, z późn. zm.), § 1 ust. 2 i
§ 2 rozporządzenia Ministra Nauki z dnia 12 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych warunków
i sposobu gospodarki finansowej jednostek badawczo-rozwojowych (Dz. U. Nr 153, poz. 1764),
w związku z art. 127 ust.1 pkt 1 lit. b oraz art. 150 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.).
2. 754 „Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa”, z rozdziału:
1) 75412 „Ochotnicze straże pożarne”.
Zgodnie z art. 29 Ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U.
z 2007 r. Nr 65, poz. 437, późn. zm.) za sprawy ochrony przeciwpożarowej odpowiada minister
właściwy do spraw wewnętrznych.
W ramach swoich właściwości Minister odpowiada za realizację polityki państwa w zakresie
ochrony przeciwpożarowej oraz pełni nadzór nad funkcjonowaniem krajowego systemu
ratowniczo-gaśniczego.
Na podstawie umowy Minister zleca realizację zadania „Przygotowanie jednostek ochotniczych
straży pożarnych do działań ratowniczo-gaśniczych” Zarządowi Głównemu Ochotniczych Straży
Pożarnych, co ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego na terenie całej
Polski.
Udzielana dotacja dla Zarządu Głównego Ochotniczych Straży Pożarnych ma na celu
przygotowanie jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych do organizowania i prowadzenia akcji
ratowniczo-gaśniczych poprzez:
- pomoc ochotniczym strażom pożarnym w wyposażeniu w sprzęt ratowniczo-gaśniczy oraz
transportowy,
- pomoc w zaopatrzeniu w mundury strażackie,
- organizację szkoleń z zakresu ochrony przeciwpożarowej i ratownictwa,
- organizację obozów szkoleniowych dla młodzieżowych drużyn pożarniczych,
- pomoc w budowie i remontach remiz strażackich,
- profilaktykę przeciwpożarową polegającą m.in. na organizowaniu turniejów wiedzy
pożarniczej,
- propagowanie i prowadzenie różnych form wychowania fizycznego i sportu oraz działalności
oświatowej w ochotniczych strażach pożarnych.
Ponadto, podpisano również umowę na wypłacenie nagród dla członków Ochotniczych Straży
Pożarnych szczególnie zaangażowanych w działania przeciwpowodziowe w 2010 r.
2) 75415 „Zadania ratownictwa górskiego i wodnego”.
Zgodnie z art. 29 Ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U.
z 2007 r. Nr 65, poz. 437, późn. zm.) minister właściwy do spraw wewnętrznych sprawuje nadzór
nad ratownictwem górskim i wodnym. W ramach sprawowanego nadzoru, Minister zleca zadania
specjalistycznym organizacjom ratowniczym, o których mowa w art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 25
czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 157, poz. 857, z późn. zm.).
Środki finansowe na realizację tych zadań przekazywane były na podstawie ustawy z dnia 24
kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawy budżetowej
uchwalanej corocznie, część 42 – Sprawy wewnętrzne, dział 754, rozdział 75415; podziału
środków finansowych dokonał Minister na realizację zadania – Ratownictwo górskie i wodne
oraz ofert organizacji o zlecenie zadań, złożonych do Ministra.
Głównym celem zleconych w 2010 r. zadań było zapewnienie bezpieczeństwa osób
przebywających w górach oraz pływających, kąpiących się w miejscach wyznaczonych oraz
uprawiających sporty wodne.
Obowiązek ten wynika bezpośrednio z art. 39 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r.
o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z późn. zm), który określa, że zapewnienie bezpieczeństwa
osób przebywających w górach należy do organów administracji rządowej i organów jednostek
samorządu terytorialnego, dyrekcji parków narodowych, a także do osób prawnych i fizycznych
prowadzących w górach działalność w zakresie kultury fizycznej. Natomiast za zapewnienie
bezpieczeństwa osób pływających, kąpiących się w miejscach wyznaczonych oraz uprawiających
sporty wodne odpowiedzialne są osoby prawne i fizyczne prowadzące nad wodą działalność
w tym zakresie oraz do organów administracji rządowej i właściwych terytorialnie gmin.
W celu realizacji zadań ratownictwa z budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
i Administgracji przekazano stowarzyszeniom środki finansowe na następujące cele:
1. Utrzymanie gotowości alarmowej kadry ratowniczej, w tym w szczególności:
- wynagrodzenia dla ratowników,
- świadczenia na rzecz pracowników,
- dyżury ratownicze,
- szkolenia oraz wydawnictwo materiałów szkoleniowych.
2. Zabezpieczenie zaplecza logistycznego, w tym w szczególności:
- zużycie materiałów i energii w budynkach stacji ratowniczych,
- usługi obce i opłaty związane z prowadzeniem czynności administracyjnych,
- bieżącą eksploatację środków transportu ratowniczego,
- uzupełnienie wyposażenia centrów/stacji ratowniczych.
3. Uzupełnienie brakującego sprzętu i ekwipunku ratowniczego oraz dofinansowanie budowy bazy
ratowniczo-szkoleniowej Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego.
Zadania wykonywane były na podstawie umów cywilno-prawnych zawartych między
Ministrem a przedstawicielami organizacji ratowniczych wyłonionych w ramach otwartego
konkursu ofert. Zakres dofinansowanych przedsięwzięć wiązał się ściśle z ratownictwem
górskim lub wodnym oraz ochroną życia i zdrowia ludzkiego.
Ponadto podpisano też umowy na wypłacenie nagród dla członków organizacji społecznych
szczególnie zasłużonych w działaniach przeciwpowodziowych w 2010 r.
3) 75478 „Usuwanie skutków klęsk żywiołowych”.
Zgodnie z art. 29 Ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U.
z 2007 r. Nr 65, poz. 437, późn. zm.) za sprawy ochrony przeciwpożarowej odpowiada minister
właściwy do spraw wewnętrznych.
W ramach swoich właściwości Minister odpowiada za realizację polityki państwa w zakresie
ochrony przeciwpożarowej oraz pełni nadzór nad funkcjonowaniem krajowego systemu
ratowniczo-gaśniczego.
W związku z powodzią, która miała miejsce w Polsce w maju i czerwcu 2010 r., oraz
poniesionymi w związku z tym stratami przez jednostki ochotniczych straży pożarnych
w sprzęcie i wyposażeniu ratowniczym, Prezes Rady Ministrów Zarządzeniem nr 34 z dnia
1 czerwca 2010 r.3) przyznał Ministrowi środki finansowe z ogólnej rezerwy budżetowej
z przeznaczeniem na odtworzenie części sprzętu i wyposażenia ratowniczego Związku
Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej zniszczonego lub całkowicie zużytego
w trakcie działań związanych ze zwalczaniem skutków powodzi w wysokości 5.000.000,00 zł.
Środki finansowe miały znaczący wpływ na poprawę wyposażenia ochotniczych straży
pożarnych w sprzęt pożarniczy oraz wyposażenie ochrony osobistej strażaka. Pozwoliło to na
kontynuowanie zadań jednostek ochotniczych straży pożarnych na rzecz ochrony ludności,
ochrony przeciwpożarowej oraz ratownictwa. Środki finansowe zostały przeznaczone na zakup
umundurowania strażackiego, sprzętu przeciwpożarowego oraz zakup motopomp i sprzętu
ratownictwa technicznego.
4) 75495 „Pozostała działalność”.
a) Pkt 10 Wykazu.
Dotacja dla Polskiego Czerwonego Krzyża została przyznana na mocy umowy zawartej z tą
organizacją przez Ministra zgodnie z art. 151 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.) w związku z § 1 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 12 maja 1999 r. w sprawie przekazania uprawnień Prezesa Rady
Ministrów określonych ustawą o Polskim Czerwonym Krzyżu (Dz. U. Nr 42, poz. 425).
Zlecenie zadania „Prowadzenie Krajowego Biura Informacji i Poszukiwań przez Polski
Czerwony Krzyż” ma na celu zapewnienie Polsce wywiązania się z zobowiązań
międzynarodowych.
Polska ratyfikowała Konwencje genewskie o ochronie ofiar wojny z 12 sierpnia 1949 r.
i Protokoły dodatkowe z 8 czerwca 1977 r., z których wynika m.in. obowiązek tworzenia
i prowadzenia biur, powołanych do zbierania i przekazywania informacji o ofiarach wojen
i konfliktów zbrojnych. Finansowanie z budżetu państwa działalności Krajowego Biura
Informacji i Poszukiwań Polskiego Czerwonego Krzyża - zwanego dalej Biurem, pozwala
Polsce wywiązać się z powyższych zobowiązań.
Biuro ma na celu realizację takich zadań jak:
- prowadzenie poszukiwań w kraju i zagranicą osób zaginionych podczas wojen, konfliktów
zbrojnych i klęsk żywiołowych,
- wydawanie zaświadczeń potwierdzających losy wojenne na podstawie własnych
dokumentów archiwalnych oraz dokumentów uzyskanych w wyniku podejmowanych
starań,
- poszukiwania mogił wojennych w kraju i za granicą,
- udział w ekshumacjach ofiar wojny i sporządzanie protokołów,
- przekazywanie mesaży czerwonokrzyskich (wiadomości rodzinnych) od i do osób
przebywających w krajach objętych konfliktem zbrojnym,
- poszukiwania ze względów humanitarnych prowadzone na wniosek najbliższych członków
rodziny,
- współpraca z polskimi instytucjami posiadającymi dokumenty niezbędne do wykonywania
przez Biuro swoich zadań oraz ze stowarzyszeniami krajowymi Czerwonego Krzyża
i Czerwonego Półksiężyca,
- opracowywanie dokumentów uzyskiwanych z innych archiwów i instytucji,
- przyjmowanie interesantów i udzielanie im szczegółowych
poszukiwania rodzin i potwierdzania losów wojennych,
wyjaśnień
w zakresie
- prowadzenie archiwum strat wojennych, zawierającego dokumenty dotyczy okresu II wojny
światowej,
- prowadzenie imiennej kartoteki ogólnej, zawierającej:
- informacje opracowane na podstawie posiadanych dokumentów, dotyczących okresu II
wojny światowej oraz
- rejestrowane wnioski spraw załatwianych przez Biuro,
jak również prowadzenie wydzielonych kartotek: jeńców wojennych, więźniów obozów
koncentracyjnych, robotników przymusowych oraz tzw. kartoteki terenowej,
- opracowywanie kwerend tematycznych dotyczy zagadnień związanych z okresem II wojny
światowej dla zainteresowanych instytucji i osób prywatnych,
- prowadzenie sukcesywnej digitalizacji oryginalnych dokumentów dotyczy okresu II wojny
światowej (poprzez wprowadzanie dokumentów do bazy danych i ich skanowanie).
W ramach dotacji na podstawie podpisanej umowy wypłacono też nagrody dla członków
Polskiego Czerwonego Krzyża szczególnie zaangażowanych w działania przeciwpowodziowe
w roku 2010.
b) Pkt 11 i 12 Wykazu.
Zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 4 ust. 1 pkt 20 i 32 ustawy z dnia 24 kwietnia
2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz.
1536) organy administracji publicznej wspierają, w zakresie porządku i bezpieczeństwa
publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym, realizację zadań publicznych
przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ww. ustawy, prowadzące
działalność statutową w danej dziedzinie. Wspieranie realizacji zadań publicznych odbywa się
po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny
tryb zlecania – art. 11 ust. 2 ww. ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
na który przewidziane są dotacje celowe w określonej wysokości. W tym trybie udzielone
zostały dotacje celowe dla organizacji wymienionych w punkcie 11 i 12 Wykazu.
Dotacja dla Fundacji Dzieci Niczyje – pkt 11 Wykazu, została przyznana na mocy umowy
zawartej z tą organizacją przez Ministra. Zgodnie z tą umową Fundacja prowadziła telefon
zaufania dla dzieci i młodzieży – 116111. Przekazane środki finansowe przeznaczone zostały
przede wszystkim na wynagrodzenie konsultantów telefonu 116111.
Dotacja dla Fundacji Itaka – pkt 12 Wykazu, została przyznana na mocy umowy zawartej z tą
organizacją przez Ministra. Zgodnie z tą umową Fundacja prowadziła telefon interwencyjny
w sprawie zaginionych dzieci – 116000. Przekazane środki finansowe przeznaczone zostały
przede wszystkim na prowadzenie działań poszukiwawczych zaginionych dzieci oraz
wynagrodzenie konsultantów telefonu 116000.
c) Pkt 13 Wykazu.
Zlecenie zadania „Prowadzenie Krajowego Centrum Interwencyjno-Konsultacyjnego dla
polskich i cudzoziemskich ofiar Hadlu Ludźmi” realizowanego w ramach Krajowego Planu
Działań przeciwko Handlowi Ludźmi.
W oparciu o otwarte konkursy ofert na realizację zadania zleconego przez Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji „Prowadzenie Krajowego Centrum InterwencyjnoKonsultacyjnego dla polskich i cudzoziemskich ofiar Hadlu Ludźmi” w okresie styczeńmarzec 2010 roku (kwota dotacji 135 000 PLN), oraz w okresie kwiecień-grudzień 2010 roku
(kwota dotacji 614 997,80 PLN) realizację zadania powierzono Fundacji przeciwko Handlowi
Ludźmi i Niewolnictwu La Strada.
W ramach zadania podmiot odpowiedzialny był w szczególności za: realizację programu
wsparcia i ochrony ofiar/świadków handlu ludźmi, prowadzenie całodobowego telefonu
zaufania dla polskich i cudzoziemskich ofiar i świadków handlu ludźmi, wspieranie
identyfikacji ofiar, asystowanie potencjalnym ofiarom w kontaktach z organami ścigania
i wymiaru sprawiedliwości, zapewnienie wsparcia psychologicznego, tłumacza, konsultacji
prawnych, transportu i zabezpieczenia podstawowych potrzeb ofiary na ternie kraju,
prowadzenie schroniska dla ofiar handlu ludźmi i w razie konieczności bezpiecznego noclegu
poza schroniskiem, zapewnienie wyżywienia dla ofiar, realizację konsultacji dla instytucji
państwowych i samorządowy, w tym także dla organów ścigania w zakresie wsparcia
identyfikacji i pracy z ofiarami handlu ludźmi, prowadzenie poradnictwa prewencyjnego,
prowadzenie poradnictwa przedwyjazdowego, opracowanie i dystrybucje materiałów
prewencyjnych, oraz prowadzenie portalu Krajowego Centrum InterwencyjnoKonsultacyjnego dla polskich i cudzoziemskich ofiar Handlu Ludźmi www.kcik.pl.
Z ogólnej kwoty 749.997,80 PLN wydatkowano 729 889,30 PLN, pozostała niewykorzystania
kwota została zwrócona zgodnie z umowami.