powiatowy program przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji

Transkrypt

POWIATOWY URZĄD PRACY W GRYFICACH
POWIATOWY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA
BEZROBOCIU ORAZ AKTYWIZACJI LOKALNEGO
RYNKU PRACY NA LATA 2011 – 2016
Gryfice 2011
Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach
SPIS TREŚCI
WPROWADZENIE ....................................................................................................4
1. CHARAKTERYSTYKA POWIATU GRYFICKIEGO........................................7
1.1. Położenie ..........................................................................................................7
1.2. Sytuacja demograficzna ....................................................................................8
1.3. Sytuacja gospodarcza........................................................................................8
1.4. Infrastruktura i oświata ...................................................................................10
2. RYNEK PRACY W POWIECIE GRYFICKIM W LATACH 2005 – 2009 .......13
2.1. Bezrobocie w powiecie gryfickim na tle województwa i kraju ........................13
2.2. Bezrobocie w gminach powiatu gryfickiego....................................................14
2.3. Bezrobotni będący w szczególnej sytuacji na rynku pracy...............................16
2.4. Bezrobocie wśród kobiet.................................................................................17
3. ANALIZA SWOT..................................................................................................19
4. PRZECIWDZIAŁANIE BEZROBOCIU I PROMOWANIE AKTYWNEJ
POLITYKI RYNKU PRACY ...................................................................................22
4.1. Podejmowanie działań wspierających aktywność zawodową osób
bezrobotnych ..................................................................................................22
4.2. Tworzenie nowych miejsc pracy oraz rozwój i promocja przedsiębiorczości...27
4.3. Wsparcie i aktywizacja niepełnosprawnych osób bezrobotnych
i poszukujących pracy.....................................................................................30
4.4. Dostosowanie kwalifikacji zawodowych osób bezrobotnych do zmian
zachodzących na rynku pracy..........................................................................32
4.5. Zapewnienie równości szans na rynku pracy oraz przeciwdziałanie
wykluczeniu społecznemu...............................................................................35
5. POZYSKIWANIE ŚRODKÓW Z EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU
SPOŁECZNEGO I INNYCH ŹRÓDEŁ ORAZ UPOWSZECHNIANIE
INFORMACJI O TYCH FUNDUSZACH ...............................................................39
2
5.1. Rola Powiatowego Urzędu Pracy w pozyskiwaniu środków
z Europejskiego Funduszu Społecznego i innych źródeł..................................39
5.2. Promocja projektów współfinansowanych z EFS i innych źródeł ....................41
6. PROMOCJA PARTNERSTWA LOKALNEGO.................................................43
6.1. Działania promujące partnerstwo lokalne na rynku pracy................................43
7. BENEFICJENCI I PARTNERZY PROGRAMU................................................44
7.1. Beneficjenci programu....................................................................................44
7.2. Partnerzy i ich rola w programie .....................................................................44
PODSUMOWANIE...................................................................................................48
3
WPROWADZENIE
Bezrobocie jest jednym z największych problemów współczesnego świata i stanowi
ważny element gospodarczo – polityczny każdego społeczeństwa. Kwestia bezrobocia
w znaczący sposób modyfikuje rzeczywistość społeczno – gospodarczą poszczególnych
regionów Polski. Problematyka bezrobocia jest bardzo złożona i dotyczy zarówno sfery
gospodarczej, ekonomicznej, społecznej jak i kulturowej. Dodatkowym czynnikiem
różnicującym występowanie zjawiska bezrobocia
jest
położenie geograficzne
determinujące rozwój gospodarczy poszczególnych obszarów naszego kraju.
Bezrobocie wywołuje negatywne skutki społeczne i ekonomiczne, mające znaczenie
zarówno dla osób bezrobotnych jak i dla gospodarki jako całości. Nie tylko oznacza
pogorszenie poziomu życia osób bezrobotnych, frustrację, wzrost niezadowolenia,
rozwój szeregu niekorzystnych zjawisk społecznych, lecz również w płaszczyźnie
makroekonomicznej niepełne wykorzystanie zasobów siły roboczej i w związku z tym
produkcję faktyczną niższą od potencjalnej. Skala i skutki istniejącego bezrobocia są na
tyle poważne, że dosyć powszechne jest przekonanie o konieczności interwencji
państwa zmierzającej do ograniczenia tego zjawiska. Głównymi przyczynami
bezrobocia są:
 procesy upadku pewnych branż i gałęzi połączone z masowymi zwolnieniami,
 szybki postęp organizacyjno – techniczny,
 ciągłe zmiany zachodzące na rynku pracy w zakresie tworzenia miejsc pracy, ich
likwidacji, napływu i odpływu siły roboczej oraz zmiany miejsc pracy,
 niedopasowania
strukturalne
głównie
w
aspekcie
kwalifikacyjnym,
zawodowym, regionalnym,
 nadwyżka całkowitej podaży siły roboczej nad całkowitym popytem na siłę
roboczą.
Dynamicznie zmieniająca się sytuacja na rynku pracy w ostatnim okresie, spadek
poziomu i zmiana struktury bezrobocia w wymiarze krajowym i lokalnym, a także
możliwość korzystania ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach
nowych priorytetów perspektywy finansowej 2007 – 2013, postawiła przed
Powiatowym Urzędem Pracy w Gryficach nowe problemy i nowe wyzwania. Szansą na
ożywienie gospodarcze naszego powiatu i ograniczenie w nim skutków bezrobocia jest
opracowanie programu, w realizację którego zaangażowane będą wszystkie lokalne
instytucje użyteczności publicznej oraz instytucje biznesowe. Należy pamiętać, że
4
żaden skuteczny program rozwiązujący problemy bezrobocia nie powstanie na szczeblu
centralnym. Aby program był w pełni skuteczny i osiągnął planowane efekty musi
angażować całe lokalne środowisko i konsolidować działania wszystkich instytucji
funkcjonujących na terenie powiatu tj. instytucji samorządowych, pracodawców, szkół
i lokalnych organizacji pozarządowych. Współpraca partnerów programu konieczna jest
do określenia celów operacyjnych i wyznaczenia określonych zadań, za których
realizację odpowiedzialne będą konkretne instytucje.
Powiatowy Program Przeciwdziałania Bezrobociu oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku
Pracy na lata 2011 – 2016 jest odpowiedzią na powyższą sytuację, a także na
możliwość korzystania z nowych instrumentów i usług mających na celu efektywną
aktywizację osób bezrobotnych. Dokument
ten umożliwi również właściwe
dostosowanie funkcjonowania urzędu do nowych aktów prawnych, w tym
obowiązujących standardów usług rynku pracy. Działaniami, jakie może podejmować
Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach w ramach środków Funduszu Pracy
i Europejskiego Funduszu Społecznego pozyskanych na aktywizację bezrobotnych
obejmowane mogą być w głównej mierze osoby najsłabsze pod względem możliwości
uzyskania zatrudnienia, czyli osoby uznawane za pozostające w szczególnej sytuacji na
rynku pracy. Z uwagi na złożoność problematyki związanej z bezrobociem realizacja
ww. Programu wymagać będzie działań długofalowych zaplanowanych na lata 2011 –
2016.
Celem opracowanego Programu jest dążenie do ograniczenia poziomu bezrobocia na
obszarze Powiatu Gryfickiego oraz stworzenie podstaw do efektywnej polityki
społeczno –gospodarczej, a także dążenie do poprawy jakości kapitału ludzkiego
i zwiększenia spójności społecznej poprzez podniesienie jakości usług świadczonych na
rzecz bezrobotnych, tworzenie warunków sprzyjających podnoszeniu zdolności do
zatrudnienia osób bezrobotnych oraz rozwoju przedsiębiorczości i samozatrudnienia.
Założenia Programu są zgodne z kierunkami wskazanymi w Narodowej Strategii
Spójności 2007 – 2013 oraz z priorytetami Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
2007 – 2013. Cel strategiczny i wszystkie cele operacyjne Programu są zbieżne z celami
Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2020. Program
wpisuje się także w główne kierunki działań wynikających z Europejskiej Strategii
Zatrudnienia, która wyznacza trzy cele Unii Europejskiej w zakresie rozwoju rynku
pracy i wzrostu zatrudnienia:
 osiągnięcie pełnego zatrudnienia,
5
 poprawa jakości i produktywności pracy,
 wzmocnienie spójności społecznej i integracji.
Cele te mają zostać osiągnięte poprzez realizację działań w obrębie czterech
wyznaczonych filarów Europejskiej Strategii Zatrudnienia:
 poprawę zdolności do uzyskiwania i utrzymywania zatrudnienia poprzez rozwój
jakości zasobów ludzkich,
 rozwój przedsiębiorczości,
 poprawę zdolności adaptacyjnych przedsiębiorstw i pracowników,
 wzmocnienie polityki równości szans na rynku pracy.
Instrumentem, który ma gwarantować wdrażanie ww. celów jest Europejski Fundusz
Społeczny. Priorytetami EFS są miedzy innymi:
 zwiększanie
zdolności
adaptacyjnych
pracowników,
przedsiębiorstw
i przedsiębiorców w celu lepszego przewidywania zmian gospodarczych
i pozytywnego zarządzania nimi,
 zwiększanie dostępu do zatrudnienia oraz trwałą integrację na rynku pracy osób
poszukujących pracy i nieaktywnych zawodowo, zapobieganie bezrobociu,
zwłaszcza bezrobociu długoterminowemu i bezrobociu wśród młodzieży,
zachęcanie do aktywności w starszym wieku i dłuższej aktywności zawodowej
oraz zwiększanie uczestnictwa w procesach zatrudnieniowych zachodzących na
rynku pracy,
 zwiększanie integracji społecznej osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji
w celu ich trwałej integracji na rynku pracy oraz zwalczanie wszelkich form
dyskryminacji na rynku pracy,
 wzmacnianie kapitału ludzkiego,
 wspieranie partnerstw, paktów i inicjatyw poprzez tworzenie sieci obejmujących
zainteresowane strony, takie jak: partnerzy społeczni i organizacje pozarządowe,
na poziomie transnarodowym, krajowym, regionalnym i lokalnym w celu
mobilizacji na rzecz reform w obszarze zatrudnienia i integracji na rynku pracy.
Opracowanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu jest wykonaniem
postanowień art. 12 pkt 9c Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie
powiatowym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) oraz postanowień art. 9
pkt 1 Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy (Dz.U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 z późn. zm.).
6
1. CHARAKTERYSTYKA POWIATU GRYFICKIEGO
1.1. Położenie
Powiat
gryficki
położony
jest
w
północnej
części
województwa
zachodniopomorskiego i zajmuje powierzchnię 1 017 km2, co stanowi 4,4 % ogólnej
powierzchni
województwa.
Leży on
na
Pobrzeżu
Szczecińskim,
obejmując
w większości Równinę Gryficką, środkową część Wybrzeża Trzebiatowskiego, a także
małe fragmenty równin: Nowogardzkiej i Goleniowskiej (południowo – zachodnia
część gminy Płoty). Granicę północną powiatu na odcinku 40 km wyznacza brzeg
Morza Bałtyckiego. Od zachodu graniczy z powiatami: kamieńskim i goleniowskim,
granicę wschodnią stanowi powiat kołobrzeski, a od południa powiat gryficki graniczy
z powiatem łobeskim, którego utworzenie w 2002 roku wpłynęło na obecny kształt
powiatu gryfickiego.
Rysunek 1. Mapa powiatu gryfickiego
Siedziba powiatu znajduje się w mieście Gryfice, a w jego skład wchodzi 6 gmin:
 Gmina Brojce
 Gmina Gryfice
7
 Gmina Karnice
 Gmina Płoty
 Gmina Rewal
 Gmina Trzebiatów
1.2. Sytuacja demograficzna
Na terenie powiatu gryfickiego zamieszkuje około 60 595 osób, w tym niemal 40 tys.
w wieku produkcyjnym, a w wieku poprodukcyjnym ponad 8 tys. osób. Większość
mieszkańców powiatu stanowią kobiety (51%). Średnia gęstość zaludnienia wynosi
59,6 osób na km2 i jest niższa niż w województwie zachodniopomorskim (74
osoby/km2) i w całej Polsce (120,92 osoby/km2). Dane statystyczne wskazują na
ujemny przyrost naturalny ludności. Szczegółowe dane dotyczące ludności dla
poszczególnych gmin przedstawiono w tabeli 1.
Tabela 1. Ludność w wieku produkcyjnym i nieprodukcyjnym
Gmina
Ludność
Ludność w wieku
Ludność
2
na km
przedprod. produkcyjnym poprod.
Brojce
3 721
31,5
861
2 428
432
Gryfice
23 476
89,9
4 637
15 454
3 385
Karnice
4 097
30,8
877
2 668
552
Płoty
9 052
37,9
2 028
5 829
1 195
Rewal
3 544
86,4
665
2 336
543
Trzebiatów
16 705
74,2
3 345
11 126
2 234
Powiat
60 595
59,6
12 413
39 841
8 341
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych GUS (wg stanu na dzień 31.12.2009).
1.3. Sytuacja gospodarcza
Powiat gryficki obejmuje część wybrzeża Morza Bałtyckiego, zwanego Wybrzeżem
Trzebiatowskim. W gminach nadmorskich tj. gminie Rewal i gminie Trzebiatów
znajdują się miejscowości wypoczynkowe z kąpieliskami i plażami. W północnej części
powiatu zlokalizowana jest duża liczba ośrodków wczasowych, kempingów i kwater
8
wypoczynkowych. Są one wykorzystywane głównie w sezonie letnim (lipiec, sierpień),
kiedy zwiększa się napływ turystów. W powiecie znajduje się także wiele gospodarstw
agroturystycznych.
Na terenie powiatu znajduje się kilka zakładów przemysłowych. W Gryficach
produkowane są kabiny prysznicowe, wanny akrylowe, galanteria papiernicza i wyroby
higieniczne. W Trzebiatowie znajduje się zakład produkujący wanny oraz łodzie
motorowodne. W Mirosławicach działa zakład elektryczno-metalowy produkujący
spawane konstrukcje stalowe i aluminiowe. W Płotach mieści się zakład produkujący
pojemniki i kontenery stalowe. W Sownie produkuje się produkty gipsowe, kleje
i zaprawy budowlane. W Prusinowie znajduje się oddział produkcyjny Szczecińskiej
Centrali Nasiennej, która zajmuje się obrotem zbożami i materiałem siewnym.
Przedsiębiorstwo posiada także stację nasienną w Gryficach, będącą punktem
handlowo-magazynowym. Na obszarze powiatu mieści się kilka niewielkich zakładów
przetwórstwa drzewnego. Jedną z gałęzi gospodarki w powiecie jest rybołówstwo
morskie. Na terenie powiatu znajduje się port morski Mrzeżyno oraz 2 przystanie
morskie dla rybaków w Rewalu i Niechorzu.
Według danych z 2008 roku na terenie powiatu działało 7273 prywatnych podmiotów
gospodarczych, z czego 6239 stanowiły osoby fizyczne prowadzące działalność
gospodarczą. W 2008 r. działalność prowadziło 67 spółek handlowych z udziałem
kapitału zagranicznego. Największymi skupiskami obiektów handlowych są miasta –
Gryfice, Trzebiatów oraz Płoty.
W 2005 roku 67 352 ha, czyli 66,2% obszaru powiatu zajmowały użytki rolne,
z czego najwięcej (73,56%) stanowiły grunty orne. Szczegółowo przedstawiono to
w tabeli 2.
Tabela 2. Użytki rolne w powiecie gryfickim
Rodzaj
Powierzchnia (ha)
%
Grunty orne
49 543
73,56 %
Łąki
12 346
18,33 %
Pastwiska
5 343
7,93 %
120
0,18 %
67 352
100 %
Sady
Użytki rolne
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych GUS (wg stanu na dzień 31.12.2005).
9
1.4. Infrastruktura i oświata
Stan infrastruktury stanowi istotny czynnik rozwoju przedsiębiorczości oraz wpływa
na atrakcyjność inwestycyjną powiatu. Główny ruch pojazdów na terenie powiatu
skupia się na drodze krajowej nr 6 (trasa Szczecin – Koszalin – Gdańsk). Przechodzi
ona przez południe powiatu gryfickiego, w tym przez jedno z miast – Płoty, skąd
odchodzą trzy drogi wojewódzkie:
 droga wojewódzka nr 109 biegnie w kierunku północnym nad morze od Płot
poprzez Gryfice, Trzebiatów do Mrzeżyna,
 droga wojewódzka nr 108 odchodzi z Płot w kierunku zachodnim na Wolin
i Świnoujście,
 droga wojewódzka nr 152 odchodzi z Płot w kierunku wschodnim na Połczyn
Zdrój.
Kolejną drogą wojewódzką odchodzącą od krajowej szóstki jest droga nr 105, która
prowadzi przez dwie siedziby gmin (Brojce, Gryfice) w kierunku zachodnim na Kamień
Pomorski.
W Gryficach rozpoczyna się droga wojewódzka nr 110 prowadząca w kierunku
północnym (przez Karnice) na wybrzeże. Kolejną drogą wojewódzką przechodzącą
przez teren powiatu jest droga wojewódzka nr 102, która jest trasą nadmorską
wychodzącą z Kołobrzegu w kierunku południowo – zachodnim do Trzebiatowa,
następnie do Rewala ciągnie się wzdłuż wybrzeża do Dziwnowa i Międzyzdrojów.
Z Trzebiatowa odchodzi także droga wojewódzka nr 103 w kierunku południowo –
zachodnim na Kamień Pomorski. Na terenie powiatu znajduje się siedziba Rejonu Dróg
Wojewódzkich Gryfice, który opiekuje się wszystkimi drogami wojewódzkimi.
Transport autobusowy zapewniają regionalni przewoźnicy: PKS Gryfice, Veolia
Transport Kołobrzeg oraz lokalni przewoźnicy busów. Dworzec autobusowy znajduje
się w Gryficach, a w Trzebiatowie znajduje się miejsce ze stanowiskami dla autobusów
przy dworcu kolejowym.
Przez powiat gryficki przechodzi obecnie jedna linia kolejowa nr 402 (Goleniów –
Koszalin), prowadząca przez wszystkie miasta powiatu, a także mniejsze stacje
kolejowe. Długość linii wynosi 49,631 km. Linia stanowi połączenie kolejowe między
Szczecinem a Kołobrzegiem i Koszalinem. W okresie wakacyjnym działa także jedna
linia kolei wąskotorowej (Gryfice Wąsk. – Pogorzelica). Należy ona do dawnej
10
infrastruktury Gryfickiej Kolei Wąskotorowej i jest dofinansowywana przez gminę
Rewal.
Największym obiektem morskim na wybrzeżu powiatu jest Port Mrzeżyno, będący
jednym z najmniejszych portów dostępnych dla jachtów balastowych. Wykorzystywany
jest przez kurty rybackie oraz niewielkie jachty. Port jest ulokowany w ujściu Regi,
w odległości 18 km od Kołobrzegu, 39 km od Dziwnowa. W porcie Mrzeżyno
ustanowiono morskie przejście graniczne, które obejmuje jedynie ruch towarowy
statkami rybackimi o polskiej przynależności. Kolejnymi obiektami są dwie przystanie
morskie: w Rewalu i Niechorzu, wykorzystywane przez rybaków.
Na terenie powiatu zlokalizowane jest byłe lotnisko wojskowe Płoty/Makowice
z pasem startowym o wymiarach 2300 x 30 m. Obecnie nie jest ono wykorzystywane.
Na terenie powiatu jest 81 wodociągów sieciowych. Zaopatrzenie w wodę pochodzi
w 100% z ujęć podziemnych. Jednocześnie zlokalizowanych jest tu 6 małych
elektrowni wodnych włączonych w spółkę Zespół Elektrowni Wodnych w Płotach
(Koncern Enea SA). Wszystkie elektrownie są rozlokowane na rzece Rega. Dwie z nich
tworzą zbiorniki zaporowe. Łączna moc elektrowni wynosi 3,2 MW.
Na terenie powiatu działają następujące jednostki oświatowe prowadzone przez
Starostwo Powiatowe w Gryficach:
 Liceum Ogólnokształcące im. Bolesława Chrobrego w Gryficach,
 Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych im. Czesława Miłosza w Gryficach
(Technikum Ekonomiczne, Liceum Profilowane, Liceum Ogólnokształcące,
Zasadnicza Szkoła Zawodowa),
 Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych im. Wincentego Witosa w Płotach (Liceum
Ogólnoształcące, Technikum Żywienia i Gospodarstwa Domowego, Technikum
Hotelarstwa, Technikum Organizacji Usług Gastronomicznych),
 Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych im. Zbigniewa Herberta w Trzebiatowie
(Liceum
Profilowane,
Liceum
Ogólnokształcące,
Zasadnicza
Szkoła
Zawodowa),
 Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy w Rewalu, placówka resocjalizacyjna dla
chłopców niedostosowanych społecznie w wieku 13 – 18 lat w normie
intelektualnej i upośledzonych umysłowo w stopniu lekkim,
 Specjalny Ośrodek Szkolno – Wychowawczy w Waniorowie, przy którym
działa szkoła podstawowa i gimnazjum,
 Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna w Gryficach.
11
Jednocześnie na terenie powiatu gryfickiego funkcjonują następujące niepubliczne
placówki oświatowe o uprawnieniach szkół publicznych:
 Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych „TOM” w Gryficach,
 Liceum Ogólnokształcące „TOM” w Gryficach,
 Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych „TOM” w Gryficach,
 Policealne Studium Zawodowe „TOM” w Gryficach,
 Policealne Studium Ochrony Fizycznej Osób i Mienia „TOM” w Gryficach,
 Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych „PROGRES” w Gryficach,
 Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące „PROGRES” w Gryficach,
 Policealne Studium Zawodowe „PROGRES” W Gryficach,
 Liceum Ogólnokształcące Centrum Edukacyjnego Szczecińskiej Fundacji Talent
– Promocja – Postęp w Gryficach,
 Technikum Rolnicze Centrum Edukacyjnego Szczecińskiej Fundacji Talent –
Promocja – Postęp w Gryficach,
 Szkoła Policealna Centrum Edukacyjnego Szczecińskiej Fundacji Talent –
Promocja – Postęp w Gryficach,
 Liceum Ogólnokształcące Równe Szanse w Gryficach,
 Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych w Płotach,
 Liceum Ogólnokształcące „Privata Res” w Trzebiatowie,
 Prywatna Szkoła Zawodowa w Gryficach,
 Prywatne Liceum Ogólnokształcące w Gryficach,
 Prywatne Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych w Gryficach.
Na terenie powiatu gryfickiego działają również dwie placówki niepubliczne:
 Ośrodek Rehabilitacyjno – Edukacyjno – Wychowawczy w Gryficach,
 Niepubliczna Poradnia Pedagogiczno – Psychologiczna w Rewalu.
Jedna z jednostek oświatowych, a mianowicie Zasadnicza Szkoła Zawodowa WZDZ
w Trzebiatowie jest placówką publiczną, prowadzoną przez osoby fizyczne i prawne.
12
2. RYNEK PRACY W POWIECIE GRYFICKIM W LATACH 2005 – 2009
2.1. Bezrobocie w powiecie gryfickim na tle województwa i kraju
Stopa bezrobocia odnotowana w Polsce na koniec roku 2009 wyniosła 11,9%. W tym
samym okresie, w województwie zachodniopomorskim była ona wyższa, i wynosiła
16,5%. W porównaniu do kraju i województwa, stopa bezrobocia w powiecie gryfickim
była wyższa, i w analogicznym okresie wyniosła 24%. Stopy bezrobocia obliczone dla
powiatu gryfickiego, województwa zachodniopomorskiego i Polski w latach 2005 –
2009 przedstawiono w tabeli 3.
Tabela 3. Stopa bezrobocia w powiecie gryfickim, województwie zachodniopomorskim
i w Polsce w latach 2005 – 2009
Liczba
bezrobotnych w
powiecie
Powiat
Woj. zachpom.
Polska
2005
8 595
36,1%
25,6%
17,6%
2006
7 720
33,2%
21,5%
14,8%
2007
5 854
26,2%
16,4%
11,2%
2008
4 946
22,6%
13,3%
9,5%
2009
5 303
24,0%
16,5%
11,9%
Rok
Stopa bezrobocia
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych GUS.
Powiat gryficki charakteryzuje się wyższą stopą bezrobocia w porównaniu do
województwa zachodniopomorskiego jak i Polski. W roku 2009 liczba bezrobotnych
w powiecie gryfickim wyniosła 5 303, natomiast stopa bezrobocia (24%) była wyższa
o 7,7 punktu procentowego w stosunku do województwa (16,5%), i o 12,1 punktu
procentowego w stosunku do całego kraju (11,9%).
Na przestrzeni lat 2005 – 2009 zauważyć można trend zmniejszania się stopy
bezrobocia, zarówno w powiecie gryfickim, jak i województwie zachodniopomorskim
oraz całym kraju. W przypadku powiatu gryfickiego, stopa bezrobocia zmniejszyła się
o 12,1 punktu procentowego (z poziomu 36,1% w roku 2005 do poziomu 24% w roku
2009). W analogicznych okresach, w województwie stopa bezrobocia zmniejszyła się
o 9,1 punktu procentowego (z 25,6% do 16,5%), natomiast w skali całego kraju uległa
zmniejszeniu o 5,7 punktu procentowego (z 17,6% do 11,9%). Na tle województwa
13
i kraju, w powiecie gryfickim nastąpił zatem największy spadek stopy bezrobocia.
Zmiany stopy bezrobocia w powiecie gryfickim, województwie zachodniopomorskim
oraz Polsce przedstawione zostały na rysunku 2.
Rysunek 2. Stopa bezrobocia w powiecie, województwie i kraju w latach 2005 – 2009
40%
30%
20%
10%
0%
2005
2006
Powiat gryficki
2007
Woj. zachpom.
2008
2009
Polska
Źródło: opracowanie własne.
W roku 2009 nastąpił nieznaczny wzrost stopy bezrobocia w stosunku do roku 2008,
zarówno w powiecie gryfickim, województwie jak i w skali całego kraju. Jest to
bezpośrednio związane z kryzysem gospodarczym w kraju jak i na świecie.
2.2. Bezrobocie w gminach powiatu gryfickiego
W 2009 roku, w powiecie gryfickim zarejestrowanych było 5 303 bezrobotnych.
Spośród wszystkich gmin, zdecydowanie najwięcej bezrobotnych zamieszkuje gminę
Gryfice (1 939 osób). Stanowią oni aż 36% wszystkich bezrobotnych powiatu. Na
drugim miejscu pod względem liczby zarejestrowanych bezrobotnych znajduje się
gmina Trzebiatów. Zamieszkuje ją 1 277 bezrobotnych, którzy stanowią 24% ogółu. Na
kolejnych miejscach znajdują się: gmina Płoty z liczbą bezrobotnych równą 948 (18%),
gmina Brojce z liczbą bezrobotnych 453 (9%) oraz gmina Karnice z liczbą
bezrobotnych 447 (8%). Na ostatnim miejscu pod względem liczby bezrobotnych
znajduje się gmina Rewal. Zamieszkuje ją 239 osób zarejestrowanych jako bezrobotni,
i stanowią oni 5% bezrobotnych w skali powiatu. Przedstawiono to na rysunku 3.
14
Rysunek 3. Udział bezrobotnych poszczególnych gmin w całkowitej liczbie
bezrobotnych w powiecie gryfickim
5%
8%
9%
Miasto i gmina Gryfice
Miasto i gmina Płoty
Miasto i gmina Trzebiatów
Gmina Brojce
Gmina Karnice
Gmina Rewal
36%
24%
18%
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych PUP Gryfice (wg stanu na dzień 31.12.2009).
Bardziej szczegółowe dane dotyczące bezrobotnych w poszczególnych gminach
powiatu gryfickiego przedstawione zostały w tabeli 4. Ukazano w niej m.in. liczbę
bezrobotnych kobiet, liczbę bezrobotnych zamieszkałych na wsi, a także liczbę
bezrobotnych z prawem do zasiłku.
Tabela 4. Bezrobotni w gminach powiatu gryfickiego
W tym z prawem
do zasiłku
Liczba bezrobotnych
Gmina
w tym
w tym
zam. na
kobiet
wsi
ogółem
kobiet
ogółem
kobiet
1 939
925
654
338
512
198
948
481
591
302
230
86
Miasto i gmina
Trzebiatów
1 277
685
563
307
459
259
Gmina Brojce
453
234
453
234
115
46
Gmina Karnice
447
227
447
227
141
66
Gmina Rewal
239
113
239
113
60
32
5 303
2 665
2 947
1 521
1 517
687
Miasto i gmina Gryfice
Miasto i gmina Płoty
Powiat Gryfice
15
2.3. Bezrobotni będący w szczególnej sytuacji na rynku pracy
Struktura bezrobotnych w szczególnej sytuacji na rynku pracy w powiecie gryfickim
przedstawiona została w tabeli 5.
Tabela 5. Bezrobotni w szczególnej sytuacji na rynku pracy
Wyszczególnienie
Liczba
bezrobotnych
bez wykształcenia średniego
3 505
długotrwale bezrobotni
2 263
bez kwalifikacji zawodowych
1 682
bez doświadczenia zawodowego
1 412
do 25 roku życia
1 189
powyżej 50 roku życia
1 092
samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia
681
niepełnosprawni
134
którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia
90
Spośród wszystkich bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy
w Gryficach w 2009 roku (5 303 bezrobotnych), zdecydowanie najwięcej było osób bez
wykształcenia średniego (3 505). 2 263 zarejestrowanych należało do grupy długotrwale
bezrobotnych. Na kolejnych miejscach spośród bezrobotnych w szczególnej sytuacji na
ryku pracy znaleźli się: bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych (1 682), bez
doświadczenia zawodowego (1 412), do 25 roku życia (1 189), powyżej 50 roku życia
(1 092). Spośród osób w szczególnej sytuacji na rynku pracy najmniejsze grono
stanowili bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 18 roku
życia (681), niepełnosprawni (134) oraz bezrobotni, którzy po odbyciu kary
pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia (90). Należy zauważyć, iż zsumowanie
powyższych liczb da wynik większy od łącznej liczby bezrobotnych w całym powiecie
w roku 2009 (5 303). Spowodowane jest to faktem, iż jeden bezrobotny może
kwalifikować się w kilku grupach (np. osoba do 25 roku życia może być jednocześnie
bez wykształcenia średniego, bez kwalifikacji zawodowych i bez doświadczenia
zawodowego).
16
2.4. Bezrobocie wśród kobiet
Szczegółowe dane dotyczące bezrobotnych kobiet zarejestrowanych w Powiatowym
Urzędzie Pracy w Gryficach przedstawiono w tabeli 6.
Tabela 6. Bezrobocie wśród kobiet w powiecie gryfickim
Liczba
bezrobotnych
razem
Liczba
bezrobotnych
kobiet
564
216
1 778
936
1 134
583
829
347
597
311
401
272
18–24
1 189
603
25–34
1 501
806
35–44
993
560
45–54
1 180
574
55–59
379
122
60–64 lata
61
–
wyższe
260
160
policealne i średnie zawodowe
764
484
774
441
zasadnicze zawodowe
1 781
704
gimnazjalne i poniżej
1 724
876
908
524
1–5
1 292
629
5–10
678
346
10–20
696
369
20–30
572
174
30 lat i więcej
118
23
bez stażu
1039
600
5 303
2 665
Wyszczególnienie
do 1
1–3
Czas
pozostawania 3–6
bez pracy w 6–12
miesiącach
12–24
powyżej 24
Wiek
Wykształcenie średnie ogólnokształcące
do 1 roku
Staż pracy
ogółem
Ogółem
17
W roku 2009 w Powiatowym Urzędzie Pracy w Gryficach zarejestrowanych było
2 665 kobiet. Stanowiły one 50,25% ogółu bezrobotnych. Ze względu na czas
pozostawania bez pracy najwięcej (936) należało do grupy pozostającej bez pracy od
1 do 3 miesięcy, natomiast najmniej (216) do grupy pozostającej bez pracy poniżej
1 miesiąca. W przypadku struktury wiekowej, najwięcej bezrobotnych kobiet (806)
mieściło się w przedziale 25 – 34 lata, natomiast najmniej liczną grupę (122) stanowiły
kobiety w przedziale 55 – 59 lat. Kolejnym kryterium jest wykształcenie. Najliczniejszą
grupę zarejestrowanych kobiet stanowią te z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej
(876), natomiast najmniej liczną z wykształceniem wyższym (160). W przypadku stażu
pracy najwięcej kobiet (629) mieściło się w przedziale od 1 do 5 lat, natomiast najmniej
(23) należało do grupy posiadającej staż pracy powyżej 30 lat.
18
3. ANALIZA SWOT
Analiza SWOT stanowi uzupełnienie przedstawionej w poprzednich punktach
charakterystyki powiatu gryfickiego. Szczególnym względem analizy objęto ukazanie
stanu lokalnego rynku pracy a także działanie Powiatowego Urzędu Pracy w Gryficach.
Analiza SWOT jest jedną z prostszych i najczęściej stosowanych technik
analitycznych. Skrót SWOT pochodzi od czterech angielskich słów: Strenghts (silne
strony), Weaknesses (słabe strony), Opportunities (szanse), Threats (zagrożenia).
Metoda ta służy do oceny wewnętrznych i zewnętrznych czynników warunkujących
rozwój danego podmiotu. Początkowo analiza SWOT wykorzystywana była tylko
w sektorze prywatnych przedsiębiorstw, jednak z czasem zaczęła być wykorzystywana
także w innych organizacjach. Opiera się na badaniu dwóch grup czynników:
wewnętrznych i zewnętrznych. Każda grupa rozpatrywana jest pod kątem pozytywnego
i negatywnego wpływu na podmiot:
 silne strony – pozytywne zjawiska na które wpływ ma sam podmiot,
 słabe strony – zjawiska ograniczające możliwości rozwoju podmiotu na które
ma on wpływ,
 szanse – zjawiska stwarzające możliwości rozwoju niezależne od działań
podmiotu,
 zagrożenia – negatywne zjawiska pochodzące z otoczenia podmiotu, niezależne
od jego działań.
Analiza SWOT powiatu gryfickiego ze szczególnym uwzględnieniem lokalnego
rynku pracy przedstawiona została w tabeli 7.
Tabela 7. Analiza SWOT






SILNE STRONY
systematyczne doskonalenie metod
zarządzania w PUP,
permanentne doskonalenie struktury
organizacyjnej PUP,
bezpośredni kontakt PUP z
pracodawcami,
zwiększenie ilości form aktywizacji
osób bezrobotnych,
duże zaangażowanie pracowników w
problem bezrobocia,
gotowość kadry PUP do kształcenia
SŁABE STRONY
 sezonowość rynku pracy,
 zbyt mała liczba zatrudnionych
pracowników etatowych w PUP,
 brak szczegółowych analiz na temat
rynku pracy,
 nierównomierny rozwój gmin powiatu,
 brak miejsc pracy na obszarach
wiejskich,
 zły stan techniczny dróg,
 słabe wykorzystanie możliwości jakie
stwarza sąsiedztwo z gminami
19






















ustawicznego,
zwiększenie się liczby pracowników
PUP z wysokimi kwalifikacjami,
dobra współpraca PUP z
wyspecjalizowanymi jednostkami
szkolącymi bezrobotnych,
skuteczna realizacja programów rynku
pracy,
rozbudowane poradnictwo zawodowe,
wzrost znaczenia funkcji pośrednictwa
pracy oraz działań marketingowych
PUP,
korzystne położenie powiatu (bliskość
Morza i Wybrzeża Bałtyckiego),
posiadanie dużej ilości terenów
dostępnych pod inwestycje,
sprzyjające warunki dla rozwoju
konkurencyjnego rolnictwa,
duży potencjał ludzki w wieku
produkcyjnym wymagający jednak
odpowiedniego przygotowania i
motywacji,
duża ilość ludzi chętnych do
podnoszenia kwalifikacji (zwłaszcza
młodych),
wzrost samozatrudnienia,
dobre warunki dla rozwoju małej i
średniej przedsiębiorczości,
dobrze rozwinięta pomoc społeczna i
opieka zdrowotna.
SZANSE
poprawa sytuacji osób długotrwale
bezrobotnych, młodzieży i kobiet na
rynku pracy dzięki aktywnym formom
wspierania rynku pracy,
wykorzystanie potencjału ludzkiego
(bezrobotni) pod potrzeby inwestorów,
identyfikacja władz lokalnych z
problemami bezrobocia,
chęć rozwijania dialogu społecznego,
promowanie ekonomii społecznej,
współpraca z partnerami lokalnymi,
regionalnymi i ponadregionalnymi,
współpraca z Województwem i
sąsiednimi powiatami,
szybki postęp techniczny i
technologiczny jako szansa dla
młodych dobrze wykształconych osób,
możliwość pozyskania środków
pomocowych,
turystycznymi pasa nadmorskiego,
 duża odległość od ośrodków
akademickich,
 brak miejsc pracy dla osób o wysokich
kwalifikacjach,
 odpływ wykształconej młodzieży,
jednokierunkowa migracja ku dużym
ośrodkom miejskim,
 niedostateczna informacja o rynku
pracy dla młodzieży uczącej się,
 niski poziom kwalifikacji osób
bezrobotnych i zagrożonych
bezrobociem,
 niskie dochody ludności, głównie
rolników uniemożliwiające inwestycje
w obrębie własnych gospodarstw,
 wzrost patologii społecznych:
alkoholizmu, wzrostu przestępczości,
apatii społecznej, syndromu wyuczonej
bezradności i rozkładu życia
rodzinnego,
 słabo rozwinięty system instytucji
wspierania biznesu i przedsiębiorczości,
 stosunkowo mały potencjał finansowy
podmiotów gospodarczych,
 słaba aktywność społeczna,
 degradacja bazy przetwórczej, brak
dużych zakładów szczególnie w sferze
produkcyjnej.
ZAGROŻENIA
 mała ilość inwestycji tworzących nowe
miejsca pracy,
 niewystarczające środki finansowe na
aktywne formy przeciwdziałania
bezrobociu,
 mała liczba doradców zawodowych i
pośredników pracy,
 niedoskonałość i niestabilność
przepisów dotyczących bezrobocia,
 brak prężnie działającego lobbingu na
rzecz przeciwdziałania bezrobociu,
 niekorzystna struktura wykształcenia
osób bezrobotnych,
 występowanie obaw co do zatrudnienia
osób niepełnosprawnych wynikające z
utrwalonych postaw wobec tej grupy,
 szybki postęp techniczny i
technologiczny i niedostosowane w
związku z nim kwalifikacje osób
20








większe wykorzystanie potencjału jaki
stwarza sezonowy wzrost ruchu
turystycznego,
zainteresowanie mieszkańców Europy
Zachodniej wypoczynkiem w Polsce,
występowanie wolnych terenów
możliwych do zagospodarowania pod
działalność produkcyjną i usługową,
zagospodarowanie terenów
poprzemysłowych i powojskowych,
rozwój drobnej przedsiębiorczości ,
usług i handlu w regionie,
przekształcenie części gospodarstw
rolnych w gospodarstwa
agroturystyczne,
rozwój przedsiębiorczości na terenach
wiejskich, drobnej wytwórczości i
usług dla rolnictwa,
korzystne położenie komunikacyjne
powiatu.
bezrobotnych,
 ukryte bezrobocie, szara strefa,
 brak korelacji edukacji, szczególnie
szkolnictwa zawodowego każdego
szczebla z rynkiem pracy,
 migracja młodzieży kończącej szkoły
wyższe,
 brak dostatecznego wsparcia dla osób i
firm rozpoczynających działalność
gospodarczą,
 niedoinwestowanie małych i średnich
przedsiębiorstw,
 brak zainteresowania potencjalnych
inwestorów,
 brak dużych inwestycji gospodarczych
w powiecie,
 duże zróżnicowanie zamożności gmin,
 pogłębiające się rozwarstwienie
ekonomiczne społeczności lokalnej,
 duża odległość od ośrodka
wojewódzkiego.
Źródło: opracowanie własne.
Skuteczne przeciwdziałanie bezrobociu będzie możliwe w wyniku wykorzystania
szans określonych w analizie SWOT. Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach powinien
przygotować się organizacyjnie i kadrowo do wykorzystania pozytywnych szans
pojawiających się w otoczeniu, drogą wzrostu poziomu zatrudnienia i rozwoju jakości
zasobów ludzkich.
Wychodząc z analizy istniejącego stanu rynku pracy oraz dokonanej analizy SWOT
jako podstawowe problemy przeciwdziałania bezrobociu w najbliższych latach
postrzega się:
 zwiększenie szans zatrudnienia poprzez tworzenie nowych miejsc pracy,
przygotowanie bezrobotnych do podejmowania pracy w nowych zawodach,
 stworzenie odpowiedniej aury dla przeciwdziałania bezrobociu ,
 poprawę jakości obsługi bezrobotnych.
Problemy te znajdą swoje rozwiązanie w realizacji niniejszego programu, który
obejmuje cele i zadania na najbliższe pięć lat.
21
4.
PRZECIWDZIAŁANIE
BEZROBOCIU
I
PROMOWANIE
AKTYWNEJ POLITYKI RYNKU PRACY
4.1.
Podejmowanie
działań
wspierających
aktywność
zawodową
osób
bezrobotnych
Zakres działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Gryficach, poza finansowaniem
poszczególnych form aktywizacji, obejmuje także wspieranie aktywności zawodowej
zarejestrowanych klientów, z wykorzystaniem przewidzianych przepisami prawa usług
rynku pracy. Działania te służą uzyskaniu zatrudnienia oraz pobudzaniu aktywności
w poszukiwaniu zatrudnienia wśród osób bezrobotnych i poszukujących pracy, a ich
realizacja przyczyni się w sposób znaczący do poprawy sytuacji zawodowej osób
pozostających bez zatrudnienia na lokalnym rynku pracy.
Działanie 1 – obejmowanie osób bezrobotnych pośrednictwem pracy oraz
poradnictwem zawodowym (indywidualnym i grupowym)
Pośrednictwo pracy stanowi podstawową usługę rynku pracy i jest procesem doboru
odpowiedniego kandydata do konkretnej oferty pracy. W ramach pośrednictwa pracy
Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach będzie podejmował następujące działania:
1.
utrzymywanie kontaktu oraz udzielanie pomocy bezrobotnym i innym osobom
poszukującym pracy w uzyskaniu odpowiedniego zatrudnienia,
2.
udzielanie pomocy pracodawcom w uzyskaniu pracowników o poszukiwanych
kwalifikacjach zawodowych,
3.
pozyskiwanie ofert pracy w drodze kontaktów z pracodawcami oraz
przyjmowanie od pracodawców informacji o wolnym miejscu zatrudnienia,
4.
upowszechnianie ofert pracy m.in. poprzez przekazywanie ofert pracy do
internetowej bazy ofert pracy,
5.
informowanie bezrobotnych i poszukujących pracy oraz pracodawców
o aktualnej sytuacji i przewidywanych zmianach na lokalnym rynku pracy,
6.
inicjowanie i organizowanie kontaktów bezrobotnych i poszukujących pracy
z pracodawcami,
22
7.
współdziałanie z innymi powiatowymi urzędami pracy w zakresie wymiany
informacji o możliwościach uzyskania zatrudnienia i szkolenia na terenie ich
działania,
8.
informowanie bezrobotnych o przysługujących im prawach i obowiązkach.
Natomiast poradnictwo zawodowe to proces, w którym doradca zawodowy pomaga
klientowi w wyborze lub zmianie zawodu, kierunku kształcenia i szkolenia
zawodowego, uwzględniając możliwości psychofizyczne i sytuację życiową klienta,
a także potrzeby rynku pracy. To proces, w którym doradca zawodowy udziela pomocy
w zaplanowaniu ścieżki kariery zawodowej klienta. W ramach poradnictwa
zawodowego Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach będzie podejmował następujące
działania:
1. udzielanie porad ułatwiających wybór zawodu, zmianę kwalifikacji, podjęcie
lub zmianę zatrudnienia,
2. udzielanie informacji o zawodach, rynku pracy oraz możliwościach szkolenia
i kształcenia,
3. udzielanie pomocy pracodawcom w doborze kandydatów do pracy na
stanowiska wymagające szczególnych predyspozycji psychofizycznych,
4. udzielanie pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia.
Działania te świadczone będą w formie:
 poradnictwa
indywidualnego,
czyli procesu,
podczas którego
doradca
zawodowy w sposób świadomy i celowy, wykorzystując procedury i techniki
rozmowy doradczej, motywuje klienta do swobodnego wypowiadania się oraz
aktywnego współdziałania w rozwiązaniu jego problemów,
 poradnictwa grupowego, będącego sposobem pracy z ludźmi, którzy jako
członkowie grupy, w atmosferze akceptacji i otwartości, mają możliwość
zbadania i zdefiniowania własnego problemu zawodowego, dokonania oceny
siebie oraz rozwijania umiejętności podejmowania decyzji dotyczących
planowania własnej kariery zawodowej, z wykorzystaniem standaryzowanych
metod ułatwiających wybór zawodu, zmianę kwalifikacji, podjęcie lub zmianę
zatrudnienia, w tym badanie zainteresowań i uzdolnień zawodowych.
23
Działanie 2 – promowanie ofert z sieci EURES
EURES, czyli European Employment Services - Europejskie Służby Zatrudnienia, to
powołana przez Komisję Europejską sieć publicznych służb zatrudnienia wszystkich
krajów Europejskiego Obszaru Gospodarczego i ich partnerów na unijnym rynku pracy.
W ramach usług EURES Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach zamierza:
1. udzielać
bezrobotnym
i
poszukującym
pracy
pomocy
w
uzyskaniu
odpowiedniego zatrudnienia,
2. udzielać pracodawcom pomocy w pozyskaniu pracowników o poszukiwanych
kwalifikacjach zawodowych,
3. inicjować i organizować kontakty bezrobotnych i poszukujących pracy
z pracodawcami,
4. informować o warunkach życia i pracy oraz sytuacji na poszczególnych rynkach
pracy,
5. przeciwdziałać i zwalczać pojawiające się przeszkody w mobilności
w dziedzinie zatrudnienia.
Działanie 3 – promocja aktywnego poszukiwania pracy poprzez działalność
Klubów Pracy
Celem
działania
Klubów
Pracy
jest
umożliwienie
osobom
bezrobotnym
i poszukującym pracy nabycia umiejętności aktywnego poszukiwania i uzyskania
zatrudnienia. W ramach Klubów Pracy realizowana będzie dla bezrobotnych
i poszukujących pracy pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, która obejmie:
1.
organizowanie zajęć aktywizacyjnych, mających na celu naukę praktycznych
umiejętności niezbędnych przy aktywnym poszukiwaniu zatrudnienia,
2.
organizowanie szkoleń z zakresu umiejętności aktywnego poszukiwania pracy,
przeznaczonych w szczególności dla osób, które:

nie posiadają doświadczenia w poszukiwaniu pracy,

utraciły motywację do poszukiwania pracy w związku z długotrwałym
niepowodzeniem w jej poszukiwaniu,

chcą powrócić na rynek pracy po długim okresie braku aktywności
zawodowej,
24
3.
udostępnianie informacji i elektronicznych baz danych, przydatnych wszystkim
osobom zainteresowanym aktywnym poszukiwaniem pracy, przy czym w tym
zakresie Lider Klubu Pracy udostępniał będzie m.in.:

wzory dokumentów aplikacyjnych (życiorys, list motywacyjny),

wykaz stron internetowych, na których znajdują się oferty pracy,

informacje o realizowanych projektach i programach rynku pracy,

wykazy instytucji, stowarzyszeń i organizacji, wspierających działania
związane z poszukiwaniem pracy,

przepisy prawa pracy przydatne osobom poszukującym zatrudnienia,
zamierzającym rozpocząć działalność gospodarczą.
Zakłada się, że uczestnictwo w zajęciach Klubu Pracy wpłynie korzystnie na zmianę
postawy bezrobotnych wobec siebie i swojej sytuacji, nauczy ich aktywności
i samodzielności w poruszaniu się na rynku pracy. Działalność Klubów Pracy na terenie
gmin powiatu gryfickiego będzie zatem promować aktywne poszukiwanie pracy.
Działanie 4 – współpraca z innymi instytucjami działającymi na rzecz osób
bezrobotnych i poszukujących pracy
Współpraca z instytucjami działającymi na rzecz osób bezrobotnych i poszukujących
pracy jest stałym elementem towarzyszącym działalności Urzędu. Powiatowy Urząd
Pracy w Gryficach realizując ustawowe zadania z zakresu promocji zatrudnienia
współpracuje nie tylko z bezrobotnymi, poszukującymi pracy i pracodawcami, ale także
z instytucjami, stowarzyszeniami i organizacjami pozarządowymi zajmującymi się
problematyką bezrobocia. Działania te będą odbywały się na zasadzie dobrowolnej
współpracy pomiędzy instytucjami lokalnymi i organizacjami pozarządowymi
statutowo zajmującymi się problematyką rynku pracy, organizacjami pracodawców,
instytucjami szkoleniowymi czy agencjami zatrudnienia. Działania, które Powiatowy
Urząd Pracy w Gryficach planuje podjąć w tym zakresie to:
1. rozpowszechnianie i propagowanie wśród osób bezrobotnych i poszukujących
pracy informacji o działalności, ofertach i usługach instytucji zajmujących się
problematyką bezrobocia i zatrudnienia,
2. opracowywanie i udostępnianie opinii, raportów i analiz oraz udzielanie
wywiadów i informacji na wniosek instytucji,
25
3. pomoc instytucjom w rekrutacji i naborze osób bezrobotnych i poszukujących
pracy oraz pozyskiwaniu przedsiębiorców do współpracy, którzy będą
potencjalnymi
odbiorcami
realizowanych
przez
instytucje
projektów
i programów,
4. wymiana informacji pomiędzy Powiatowym Urzędem Pracy w Gryficach
a instytucjami działającymi na rzecz osób bezrobotnych i poszukujących pracy
w zakresie regulowanym przepisami prawa,
5. korzystanie z publikacji, broszur i ulotek oferowanych przez instytucje oraz ich
upowszechnianie wśród osób zainteresowanych,
6. tworzenie i realizacja projektów służących ograniczaniu skutków bezrobocia na
lokalnym rynku pracy.
Działanie 5 – informowanie o sytuacji na lokalnym rynku pracy
W zakresie przewidzianym w przepisach prawa Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach
zobowiązany jest do informowania ogółu społeczeństwa, w tym osób bezrobotnych
i partnerów społecznych, a w szczególności rad zatrudnienia i partnerów lokalnych
o sytuacji na lokalnym rynku pracy. Odpowiedni przepływ informacji pozwoli na
podejmowanie działań umożliwiających zapobieganie pogłębianiu się zjawiska
bezrobocia na lokalnym rynku pracy. Informacje te udostępnione bezrobotnym pozwolą
z kolei ukierunkować ich ścieżkę kariery zawodowej i zaplanować przyszłość,
z uwzględnieniem realnych możliwości uzyskania zatrudnienia na lokalnym rynku
pracy. Działania, które będą podejmowane w tym zakresie to:
1. przedstawianie informacji o sytuacji na lokalnym rynku pracy osobom
bezrobotnym i poszukującym pracy, pracodawcom z terenu powiatu gryfickiego
i spoza rejonu oraz instytucjom pozarządowym i stowarzyszeniom aktywnie
współpracującym z Urzędem,
2. przedstawianie sprawozdań i informacji dotyczących sytuacji na lokalnym rynku
pracy na posiedzeniach Powiatowych Rad Zatrudnienia,
3. informowanie o sytuacji na lokalnym rynku pracy instytucji rządowych
i samorządowych, koordynujących pracę służb zatrudnienia, zajmujących się
problematyką bezrobocia oraz eliminowania i łagodzenia jego negatywnych
skutków,
26
4. udostępnianie i aktualizowanie informacji o sytuacji na lokalnym rynku pracy
w mediach, na tablicach ogłoszeń, w BIP i na stronie internetowej PUP.
Działanie 6 – doskonalenie przepływu informacji o usługach rynku pracy
Powiatowy Urząd Pracy zobligowany jest do realizowania określonych przepisami
prawa zadań publicznych. Realizacja tych zadań odbywa się przede wszystkim przy
udziale osób bezrobotnych i poszukujących pracy oraz innych partnerów na lokalnym
rynku pracy, dlatego też doskonalenie przepływu informacji o usługach rynku pracy jest
jednym z priorytetowych działań Powiatowego Urzędu Pracy w Gryficach. Większa
wiedza ogółu społeczeństwa oraz pracodawców o usługach rynku pracy w sposób
znaczący wpływa bowiem na skuteczność podejmowanych działań, którymi w tym
zakresie będą:
1.
umieszczanie i aktualizowanie informacji o działalności Urzędu w zakresie
świadczonych usług oraz o realizowanych programach rynku pracy na stronie
internetowej Urzędu, w mediach i na tablicy ogłoszeń,
2.
wizyty u pracodawców, w trakcie których pośrednicy pracy będą informować
o usługach rynku pracy,
3.
zintensyfikowane
działania
dotyczące
przepływu
informacji
między
Powiatowym Urzędem Pracy w Gryficach a poszczególnymi gminami z terenu
powiatu,
4.
przygotowanie oraz rozpowszechnianie ulotek informujących o usługach rynku
pracy,
5.
prowadzenie akcji informacyjnych o świadczonych usługach, przy udziale
partnerów lokalnych.
4.2. Tworzenie nowych miejsc pracy oraz rozwój i promocja przedsiębiorczości
Tworzenie nowych miejsc pracy oraz rozwój przedsiębiorczości – to zadania
bezpośrednio wynikające z ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Przepisy te określają działania, które mają na celu zachęcenie instytucji do tworzenia
nowych miejsc pracy. Będą one realizowane poprzez:
27
1. wsparcie finansowe przedsiębiorców i instytucji zatrudniających osoby
bezrobotne i poszukujące pracy (prace interwencyjne, roboty publiczne,
wyposażenie stanowisk pracy),
2. przygotowywanie bezrobotnych i poszukujących pracy do podjęcia zatrudnienia
(szkolenia, staż, przygotowanie zawodowe w miejscu pracy),
3. udzielanie osobom bezrobotnym i poszukującym pracy dotacji na podjecie
działalności gospodarczej.
Powyższe działania mogą być wspierane dodatkowo poradnictwem zawodowym
i pośrednictwem pracy, natomiast zastosowane instrumenty rynku pracy ułatwią
pracodawcom dokonanie wyboru odpowiednich kandydatów na oferowane stanowiska
pracy a samym bezrobotnym i poszukującym pracy umożliwią odnalezienie się na
rynku pracy.
Działanie 1 – wspieranie pracodawców w przypadku zatrudnienia osób bezrobotnych
a także organizowanie staży i przygotowań zawodowych
Wspieranie pracodawców zatrudniających osoby bezrobotne, skierowane przez
Powiatowy Urząd Pracy będzie odbywać się poprzez organizowanie i finansowanie
dostępnych ustawowo instrumentów rynku pracy, obejmujących zatrudnianie osób
bezrobotnych w ramach :
1. robót publicznych,
2. prac interwencyjnych.
3. przygotowania zawodowego w miejscu pracy, (przez okres odbywania
przygotowania zawodowego osobom skierowanym przysługuje stypendium
wypłacane przez Starostę),
4. stażu (przez okres odbywania stażu osobom skierowanym przysługuje
stypendium wypłacane przez Starostę),
5. refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla
skierowanego bezrobotnego,
6. refundacji poniesionych kosztów z tytułu opłacania składek na ubezpieczenia
społeczne.
Do wykonywania robót publicznych, prac interwencyjnych oraz przy zatrudnieniu
w ramach refundacji wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy a także refundacji
składek, tj. form zatrudnienia, gdzie zawierane są umowy o prace i występuje
28
częściowy zwrot kosztów dla pracodawcy, będą przede wszystkim kierowane osoby
znajdujące się w szczególnej sytuacji na rynku pracy, tj.:
 w wieku do 25 roku życia,
 bezrobotni długotrwale albo po zakończeniu realizacji kontraktu socjalnego, lub
kobiety, które po urodzeniu dziecka nie podjęły zatrudnienia,
 w wieku powyżej 50 roku życia,
 bez kwalifikacji zawodowych, bez doświadczenia zawodowego lub bez
wykształcenia średniego,
 osoby samotnie wychowujące co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia,
 osoby, które po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęły zatrudnienia,
 osoby niepełnosprawne.
Wsparcie pracodawców będzie wzmocnione poprzez odpowiednie rozpowszechnianie
informacji o możliwości skorzystania z proponowanych przez Powiatowy Urząd Pracy
form oraz warunków ich realizacji. Ogłoszenia będą umieszczane na stronie
internetowej
Powiatowego
Urzędu
Pracy,
w
lokalnych
mediach,
ulotkach
udostępnianych w PUP oraz propagowane przez osobiste kontakty pracowników
Powiatowego Urzędu Pracy z przedsiębiorcami.
Działanie 2 – pomoc osobom bezrobotnym w samozatrudnieniu
Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach będzie udzielał wszechstronnego wsparcia
osobom bezrobotnym planującym rozpoczęcie działalności gospodarczej, m.in. poprzez
przyznanie jednorazowo środków do wysokości:
1. 600% przeciętnego wynagrodzenia na podjęcie działalności gospodarczej,
2. 400% przeciętnego wynagrodzenia na jednego członka założyciela spółdzielni
socjalnej lub 300% przeciętnego wynagrodzenia na jednego członka
przystępującego do spółdzielni socjalnej.
Działanie 3 – organizowanie giełd i targów pracy
Targi pracy są formą grupowej realizacji ofert pracy w jednym miejscu, jednocześnie
i na rzecz wielu pracodawców. Ideą targów jest umożliwienie bezpośredniego spotkania
wszystkim chętnym pracodawcom i wszystkim osobom chętnym do podjęcia pracy.
Z kolei giełdy pracy są ukierunkowane na konkretnego pracodawcę, albo na konkretny
29
zawód. Oba te działania są efektywne, bowiem umożliwiają bezpośredni kontakt dużej
liczby pracodawców i potencjalnych pracowników w jednym miejscu, w krótkim
czasie. W ramach tego działania planowana jest organizacja targów pracy oraz giełd
pracy w zależności od potrzeb zgłaszanych przez pracodawców.
4.3.
Wsparcie
i
aktywizacja
niepełnosprawnych
osób
bezrobotnych
i poszukujących pracy
Pozycja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych powoduje, iż zaliczają się oni
do grupy o niekorzystnej sytuacji na rynku pracy. Utrudnienia i ograniczenia do
wykonywania
pracy
zawodowej
spowodowane
niepełnosprawnością
fizyczną,
psychiczną lub umysłową powodują, iż szanse zatrudnienia tych osób są niewielkie.
Jednocześnie praca dla osób niepełnosprawnych ma szczególne znaczenie, poza
zabezpieczeniem środków do życia zapewnia poczucie społecznej użyteczności oraz
integruje z resztą społeczeństwa.
Powiatowy Urząd Pracy, wspierając osoby niepełnosprawne w zakresie rehabilitacji
zawodowej będzie zajmował się:
1. finansowaniem wydatków na instrumenty lub usługi rynku pracy określone
w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
2. przyznawaniem środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo
na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej,
3. zwrotem kosztów wyposażenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej,
4. refundacją wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia społeczne pracodawcy
zatrudniającemu osobę niepełnosprawną.
Działanie 1 – udzielanie wsparcia osobom niepełnosprawnym poprzez wykorzystanie
instrumentów rynku pracy, o których mowa w ustawie o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz ustawie o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Celem działania jest zmniejszenie bierności zawodowej osób niepełnosprawnych
a także przełamanie stereotypów i uprzedzeń pracodawców dotyczących zatrudniania
tych osób. Zgodnie z przepisami ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych osoba niepełnosprawna zarejestrowana w PUP
30
jako bezrobotna lub poszukująca pracy niepozostajaca w zatrudnieniu ma prawo
korzystać z usług lub instrumentów rynku pracy na zasadach określonych w ustawie.
W ramach tego działania Powiatowy Urząd Pracy będzie organizował i finansował dla
osób niepełnosprawnych:
1. szkolenia,
2. staże,
3. prace interwencyjne,
4. przygotowanie zawodowe w miejscu pracy,
5. badania lekarskie,
6. koszty przejazdu, zakwaterowania i wyżywienia.
Działanie 2 – przyznawanie osobom niepełnosprawnym pomocy na rozpoczęcie
działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej
Zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami, osobie niepełnosprawnej
bezrobotnej lub poszukującej pracy, niepozostąjacej w zatrudnieniu, Powiatowy Urząd
Pracy, w ramach posiadanych kompetencji będzie przyznawał środki na podjecie
działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej,
pod warunkiem, że osoba ta nie otrzymała środków publicznych na ten cel.
Powyższa forma wsparcia ma na celu zwiększenie aktywności zawodowej osób
niepełnosprawnych poprzez samozatrudnienie, zapewnia poczucie własnej wartości
oraz możliwość rehabilitacji zawodowej i społecznej.
Działanie 3 – udzielanie form wsparcia pracodawcom zatrudniającym osoby
niepełnosprawne
Powiatowy Urząd Pracy w oparciu o przepisy prawne ma możliwość udzielania
wsparcia pracodawcom chcącym zatrudnić osoby bezrobotne niepełnosprawne lub
poszukujące pracy. W tym celu będzie udzielał pracodawcom:
 Refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy osoby
niepełnosprawnej. W celu uzyskania środków na wyposażenie stanowiska pracy
dla skierowanej osoby niepełnosprawnej, pracodawca składa w Urzędzie Pracy
wniosek o przyznanie refundacji kosztów wyposażenia stanowiska pracy dla
osoby niepełnosprawnej. Powiatowy Urząd Pracy będzie udzielał w ten sposób
31
wsparcia pracodawcom w tworzeniu miejsc pracy. Poprzez to działanie osobom
niepełnosprawnym zostanie udzielona pomoc w podjęciu długotrwałego
zatrudnienia, a tym samym nastąpi podwyższenie satysfakcji w sferze
psychicznej i ekonomicznej niepełnosprawnych.
 Refundacji wynagrodzenia oraz składek na ubezpieczenia społeczne osób
niepełnosprawnych. Powiatowy Urząd Pracy będzie dokonywał pracodawcom
zatrudniającym osoby niepełnosprawne zwrotu części kosztów wynagrodzenia
przed opodatkowaniem podatkiem dochodowym oraz obowiązkowych składek
na ubezpieczenia społeczne od tego wynagrodzenia za okres jednego roku od
dnia zatrudnienia tej osoby.
Wymienione wyżej formy wsparcia mają na celu zwiększenie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych oraz zachęcenie pracodawców do tworzenia stanowisk pracy dla
niepełnosprawnych.
4.4. Dostosowanie kwalifikacji zawodowych osób bezrobotnych do zmian
zachodzących na rynku pracy
Jednym z poważniejszych problemów, z którymi zmagają się na lokalnym rynku
pracy osoby bezrobotne i poszukujące pracy jest brak kwalifikacji zawodowych lub ich
niedostosowanie do aktualnych potrzeb rynku pracy. Dlatego też Powiatowy Urząd
Pracy w Gryficach planuje w tym zakresie stosować zintegrowany system
rozpoznawania potrzeb zawodowych osób pozostających bez zatrudnienia m.in. w celu
planowania kierunków szkoleń odpowiadających specyfiką potrzebom lokalnego rynku
pracy.
Działanie 1 – organizacja szkoleń zawodowych grupowych i indywidualnych oraz
wypłata stypendiów i dodatków szkoleniowych
Szkolenia to pozaszkolne zajęcia mające na celu uzyskanie, uzupełnienie lub
doskonalenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych lub ogólnych, potrzebnych do
wykonywania pracy, w tym umiejętności poszukiwania zatrudnienia. W ramach tego
działania Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach realizować będzie:
1. szkolenia grupowe – organizowane na podstawie analizy potrzeb szkoleniowych
występujących na lokalnym rynku pracy,
32
2. szkolenia indywidualne – organizowane na indywidualne potrzeby osób
bezrobotnych, które uprawdopodobnią podjęcie zatrudnienia po ukończeniu
szkolenia.
Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach będzie również wypłacał świadczenia
przysługujące bezrobotnym skierowanym na szkolenie, tj.:
 dodatki szkoleniowe,
 stypendia.
Działanie 2 – opracowanie monitoringu lokalnego rynku pracy dotyczącego zawodów
deficytowych i nadwyżkowych
Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach zgodnie z przepisami prawa zobowiązany jest
do
opracowywania
monitoringu
zawodów
deficytowych
i
nadwyżkowych
występujących na lokalnym rynku pracy. Do zawodów deficytowych zalicza się
wszystkie zawody, których zgodnie z założeniami tworzenia rankingu brakuje na
lokalnym rynku pracy, tzn. występują w danym zawodzie oferty pracy, natomiast
brakuje kandydatów do pracy w danym zawodzie. Zawody nadwyżkowe z kolei to
zawody, w których liczba osób bezrobotnych przekracza zapotrzebowanie rynku pracy,
tzn. istnieje wiele osób bezrobotnych w danym zawodzie, natomiast w danym zawodzie
nie występują oferty pracy. Monitoring zawodów deficytowych i nadwyżkowych będzie
dokonywany poprzez analizę:
1. zbioru zawodów i specjalności,
2. kwalifikacji zawodowych zarejestrowanych osób bezrobotnych,
3. kwalifikacji zawodowych absolwentów kończących szkoły ponadgimnazjalne,
4. wpływających ofert pracy.
Na podstawie monitoringu, który jest procesem systematycznego obserwowania
zjawisk zachodzących na rynku pracy, formułowania ocen, wniosków i ostrzeżeń dla
systemu kształcenia zawodowego i szkolenia bezrobotnych, określane będą m.in.
potrzeby szkoleniowe osób bezrobotnych.
33
Działanie 3 – badanie potrzeb szkoleniowych osób bezrobotnych i poszukujących pracy
w celu stworzenia właściwej tematyki szkoleń
Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach sporządzał będzie listę zawodów i specjalności,
z uwzględnieniem kwalifikacji i umiejętności zawodowych, na które istnieje
zapotrzebowanie na lokalnym rynku pracy, zgodnie z klasyfikacją zawodów
i specjalności dla potrzeb rynku pracy określoną przez ministra, z wykorzystaniem
w szczególności:
1.
strategii rozwoju regionalnego związanego z tworzeniem nowych miejsc pracy,
2.
analiz ofert pracy i informacji o wolnych miejscach pracy zgłaszanych przez
pracodawców oraz zamieszczonych w prasie i Internecie,
3.
wyników analiz rynku pracy i badań popytu na pracę, w tym monitoringu
zawodów deficytowych i nadwyżkowych,
4.
diagnozy potrzeb rynku pracy w zakresie kształcenia ustawicznego i szkolenia
bezrobotnych lub poszukujących pracy,
5.
skuteczności i efektywności zakończonych szkoleń.
Lista zawodów i specjalności, o której mowa wyżej stanowiła będzie punkt wyjścia
do opracowania planu szkoleń dla osób bezrobotnych na dany rok kalendarzowy.
Działanie 4 – zachęcanie osób bezrobotnych i poszukujących pracy do korzystania
z instrumentów rynku pracy, które przyczyniają się do podwyższenia kwalifikacji
i zdobywania nowych umiejętności
W ramach powyższego zadania Powiatowy Urząd Pracy zastosuje działania
dodatkowe, które będą zachętą i motywacją do skorzystania z instrumentów rynku
pracy przez osoby bezrobotne i poszukujące pracy. Obejmą one zwrot kosztów
przejazdu i/lub zakwaterowania z miejsca zamieszkania i powrotu do miejsca
zatrudnienia, innej pracy zarobkowej, odbywania u pracodawcy stażu, przygotowania
zawodowego w miejscu pracy, szkolenia lub odbywania zajęć z zakresu poradnictwa
zawodowego.
Ponadto, z uwagi na fakt, iż niejednokrotnie główna przeszkoda podjęcia pracy
zarobkowej przez osoby samotnie wychowujące dziecko jest konieczność sprawowania
opieki
nad
małym dzieckiem,
Powiatowy Urząd Pracy będzie refundował
udokumentowane koszty opieki nad dzieckiem do lat 7.
34
W celu podwyższenia posiadanych lub zdobywania nowych kwalifikacji Powiatowy
Urząd Pracy będzie dofinansowywał bezrobotnym koszty studiów podyplomowych,
jeżeli ubiegający się bezrobotny uprawdopodobni, że ukończenie studiów zapewni
uzyskanie odpowiedniej pracy.
Bezrobotnemu do 25 roku życia będącemu jednocześnie bez kwalifikacji
zawodowych, który w okresie do 6 miesięcy od dnia zarejestrowania w Powiatowym
Urzędzie Pracy podjął dalszą naukę w szkole ponadpodstawowej lub ponadgimnazjalnej
dla dorosłych albo w szkole wyższej w systemie studiów wieczorowych lub zaocznych,
Powiatowy Urząd Pracy będzie przyznawał, na wniosek bezrobotnego stypendium na
kontynuowanie nauki wypłacane przez ustawowo przewidziany okres, pod warunkiem
nieprzekroczenia wysokości dochodu na osobę w rodzinie w rozumieniu przepisów
o pomocy społecznej.
4.5. Zapewnienie równości szans na rynku pracy oraz przeciwdziałanie
wykluczeniu społecznemu
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, określa grupy
bezrobotnych znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, należą do nich:
 bezrobotni do 25 roku życia,
 bezrobotni długotrwale albo po zakończeniu realizacji kontraktu socjalnego, lub
kobiety, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka,
 bezrobotni powyżej 50 roku życia,
 bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych, bez doświadczenia lub bez
wykształcenia średniego,
 bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia,
 bezrobotni, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli
zatrudnienia,
 bezrobotni niepełnosprawni.
Wymienione grupy bezrobotnych stanowią znaczący odsetek wśród ogółu
zarejestrowanych bezrobotnych. Problemy z jakimi borykają się bezrobotni znajdujący
się w szczególnej sytuacji na rynku pracy związane są z niemożliwością znalezienia
odpowiedniego zatrudnienia, co może doprowadzić w konsekwencji do wykluczenia
społecznego.
35
Dlatego Powiatowy Urząd Pracy będzie podejmował działania, które spowodują
wyrównywanie szans bezrobotnych na rynku pracy poprzez organizacje szkoleń,
warsztatów, czyli motywowania bezrobotnych do podjęcia zatrudnienia oraz zachęcania
pracodawców do zatrudniania tych osób poprzez organizację i finansowanie
instrumentów rynku pracy.
Działanie 1 – Udzielanie wsparcia dla osób w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy
poprzez wykorzystanie instrumentów rynku pracy, o których mowa w ustawie
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Wobec osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy Powiatowy Urząd Pracy
będzie stosował następujące formy aktywizacji zawodowej:
1. staże,
2. przygotowania zawodowe w miejscu pracy,
3. prace interwencyjne,
4. roboty publiczne,
5. szkolenia,
6. pośrednictwo pracy,
7. poradnictwo zawodowe,
8. zajęcia w Klubach Pracy,
9. oraz inne działania wspierające aktywizację zawodową.
Działanie 2 – badanie przyczyn niepowodzeń na rynku pracy oraz pobudzanie
motywacji do poszukiwania pracy
Badanie przyczyn niepowodzeń na rynku pracy odbywać się będzie za pomocą
indywidualnego poradnictwa zawodowego, gdzie doradca zawodowy przy pomocy
umiejętnie prowadzonych rozmów doradczych pozyskiwać będzie od klienta informacje
pozwalające mu ustalić jego dotychczasową sytuację na rynku pracy, wyciągnąć
stosowne wnioski, a następnie pobudzić motywację bezrobotnego do poszukiwania
pracy. Zgodnie ze standardami usług rynku pracy badaniem takich przyczyn zajmować
się będą także pośrednicy pracy, którzy w konsultacji z doradcami zawodowymi
i innymi pracownikami Urzędu merytorycznie odpowiedzialnymi za określone działania
(tj. szkolenia, staże, przygotowanie zawodowe, jednorazowe środki na uruchomienie
36
własnej działalności gospodarczej, Klub Pracy itd.) ustalać będą przyczyny
ewentualnych niepowodzeń klientów i pośrednio pomagać zaplanować ścieżkę kariery
zawodowej danego bezrobotnego.
Również kreowanie i pobudzanie motywacji do poszukiwania pracy odbywać się
będzie przy udziale poradnictwa zawodowego oraz pośrednictwa pracy. W tym
działaniu jednak na pierwszy plan wysuwać się będzie grupowe poradnictwo
zawodowe, gdyż to podczas pracy w grupie interakcje społeczne objawiają się
najsilniej. Z kolei wymiana doświadczeń między osobami znajdującymi się w podobnej
sytuacji zawodowej bywa bardzo cennym elementem pobudzania aktywności. Znaczącą
rolę odegra tu także Lider Klubu Pracy, który prowadzić będzie zajęcia aktywizacyjne
z wykorzystaniem m.in. elementów kursu inspiracji, jako powszechnie stosowanej
metody służącej wzbudzaniu motywacji.
Wszystkie wymienione wyżej działania realizowane będą przez Powiatowy Urząd
Pracy w Gryficach w celu zbadania przyczyn niepowodzeń osób bezrobotnych na rynku
pracy i pobudzenia motywacji osób pozostających bez zatrudnienia, do poszukiwania
pracy.
Działanie 3 – współpraca z MOPS w kierunku ułatwienia wejścia na rynek pracy
osobom bezrobotnym i poszukującym pracy, korzystającym ze świadczeń opieki
społecznej
Współpraca Powiatowego Urzędu Pracy w Gryficach z Ośrodkami Pomocy
Społecznej polega na wzajemnym udzielaniu informacji (w zakresie przewidzianym
przepisami prawa) o osobach bezrobotnych i poszukujących pracy zarejestrowanych
w Urzędzie i jednocześnie ubiegających się bądź już korzystających ze świadczeń
pomocy społecznej. Ze świadczeń opieki społecznej korzystają głównie osoby
znajdujące się w szczególnej sytuacji na rynku pracy, które mają trudności
w znalezieniu lub utrzymaniu zatrudnienia. Wśród tych osób są zarówno długotrwale
bezrobotni, ale też osoby bez kwalifikacji zawodowych. Powiatowy Urząd Pracy
w Gryficach we współpracy z pracownikami socjalnymi Ośrodków Pomocy Społecznej
planuje zatem wobec tych osób zastosować w pierwszej kolejności następujące usługi
ułatwiające wejście na rynek pracy:
1. pośrednictwo pracy,
2. poradnictwo zawodowe,
37
3. szkolenia,
4. zajęcia w ramach Klubu Pracy.
Usługi te stanowić będą podstawę do kierowania osób bezrobotnych i poszukujących
pracy korzystających ze świadczeń opieki społecznej na miejsca aktywizacji
zorganizowane w ramach instrumentów rynku pracy tj.:
 staże,
 przygotowania zawodowe w miejscu pracy,
 prace interwencyjne,
 roboty publiczne.
38
5. POZYSKIWANIE ŚRODKÓW Z EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU
SPOŁECZNEGO I INNYCH ŹRÓDEŁ ORAZ UPOWSZECHNIANIE
INFORMACJI O TYCH FUNDUSZACH
5.1. Rola Powiatowego Urzędu Pracy w pozyskiwaniu środków z Europejskiego
Funduszu Społecznego i innych źródeł
Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach jest jednostką organizacyjną powiatu i wchodzi
w skład powiatowej administracji zespolonej. Jako instytucja rynku pracy realizuje
zadania państwa w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia oraz
aktywizacji zawodowej, odgrywa również kluczową rolę w działaniach na rzecz walki
z bezrobociem.
Ponadto po wejściu Polski do Unii Europejskiej Polska przygotowała dokumenty
strategiczne, które wskazują w wielu miejscach role samorządów we wdrażaniu założeń
Europejskiej Strategii Zatrudnienia.
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy określa m.in. zadania
samorządu powiatu w zakresie polityki rynku pracy. Jednym z tych zadań jest
pozyskiwanie i gospodarowanie środkami finansowymi na ich realizację. Uzyskanie
przez Polskę członkostwa w Unii Europejskiej otworzyło Powiatowemu Urzędowi
Pracy możliwość pozyskiwania dodatkowych środków. Tak więc Powiatowy Urząd
Pracy od kilku lat opracowuje i wdraża do realizacji projekty współfinansowane
z Europejskiego Funduszu Społecznego, które ukierunkowane są na aktywizację
zawodową osób bezrobotnych.
Jednym z programów operacyjnych wdrażanych w latach 2007 – 2013 jest Program
Operacyjny Kapitał Ludzki. Jego głównym celem jest wzrost poziomu zatrudnienia
i spójności społecznej. Cel ten będzie realizowany m.in. poprzez aktywizację
zawodową, rozwijanie potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników,
podniesienie
poziomu
wykształcenia
społeczeństwa,
zmniejszenie
obszarów
wykluczenia społecznego oraz wsparcie mechanizmów efektywnego zarządzania
w administracji państwowej. Program Operacyjny Kapitał Ludzki składa się z 10
Priorytetów, podzielonych odpowiednio na działania i poddziałania.
W okresie realizacji programu Powiatowy Urząd Pracy będzie opracowywał projekty
oraz aplikował o środki na realizację projektów mających na celu aktywizację
39
zawodową osób bezrobotnych, łagodzenie oraz ograniczanie negatywnych skutków
bezrobocia, zarówno ze środków Unijnych jak i innych dostępnych funduszy.
W obowiązującym w Unii Europejskiej okresie budżetowym (lata 2007 – 2013)
powiatowe urzędy pracy mogą wnioskować o dofinansowanie w ramach projektów
systemowych i konkursowych PO KL.
Działanie 1 – przygotowywanie i realizacja projektów współfinansowanych
z Europejskiego Funduszu Społecznego i innych funduszy aktywizujących osoby
bezrobotne
Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach będzie składał wnioski na dofinansowanie
realizacji projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego. Za
podstawowy cel stawia on sobie: zwiększenie zasięgu oddziaływania Aktywnej Polityki
Rynku Pracy, zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób młodych, zmniejszenie
poziomu bezrobocia wśród osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku
pracy, zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych.
W ramach projektów, na które PUP pozyska dofinansowanie, będą zorganizowane dla
osób bezrobotnych działania aktywizujące – finansowane będą instrumenty i usługi
rynku pracy zdefiniowane w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(staże, przygotowanie zawodowe, szkolenia, jednorazowe środki na podjecie
działalności gospodarczej, i inne). Wsparciem towarzyszącym dla tych działań będzie
grupowe i indywidualne poradnictwo zawodowe, pośrednictwo pracy oraz zwrot
kosztów przejazdu do miejsca odbywania stażu, przygotowania zawodowego,
szkolenia.
Przygotowywane i realizowane projekty będą włączały partnerów do działań
z zakresu aktywizacji zawodowej, promowały samozatrudnienie oraz dialog społeczny.
Działanie 2 – przygotowywanie i realizacja projektów współfinansowanych
z Europejskiego Funduszu Społecznego i innych źródeł, mających na celu
upowszechnienie pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego w regionie
Obecne prawo pozwala powiatowym urzędom pracy pozyskiwać środki finansowe
w ramach projektów konkursowych, które mają służyć upowszechnianiu pośrednictwa
40
pracy i poradnictwa zawodowego w regionie poprzez wsparcie powiatowych
i wojewódzkich urzędów pracy.
Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach także i w tym zakresie będzie aplikował
o środki na realizację tego typu projektów. Grupę docelową będą stanowić pracownicy
PUP. Dodatkowe środki pozwolą na zwiększenie liczby pracowników Urzędu, co
wymiernie wzmocni potencjał kadrowy publicznych służb zatrudnienia w powiecie.
Realizacja projektu będzie przyczyniała się do upowszechniania działań pośredników
pracy,
którzy
szczegółowym
zajmą
się
indywidualną
diagnozowaniem
identyfikacją
możliwości
ich
potrzeb
rozwoju
bezrobotnych,
oraz
ustalaniem
i wyszukiwaniem najbardziej optymalnego zastosowania usług lub instrumentów rynku
pracy dla każdego z nich. Pośrednicy pracy zwiększą ilość wyjść do pracodawców
w celu pozyskania ofert pracy oraz rozszerzenia współpracy. To pozwali szybciej
i trafniej dobierać kandydatów na zgłaszane wolne miejsca pracy. Efektem będzie
lepsza jakość świadczonych przez Urząd usług, co przekładać się będzie na zwiększenie
aktywności zawodowej w regionie.
W kolejnych latach kontynuowana będzie realizacja rozpoczętych projektów, jak
również Powiatowy Urząd Pracy będzie na bieżąco monitorował ogłaszane konkursy,
celem pozyskiwania kolejnych środków z funduszy Unijnych i innych źródeł.
5.2 Promocja projektów współfinansowanych z EFS i innych źródeł
Wejście Polski do Unii Europejskiej nałożyło na nasz kraj obowiązek informowania
społeczeństwa na temat członkostwa w strukturach Unii, współfinansowanych
projektach oraz korzyściach jakie z tego faktu wynikają.
Wszelkie działania informacyjne i promocyjne w tym zakresie realizowane będą
zgodnie z zapisami Strategii Komunikacji Funduszy Europejskich w Polsce w ramach
Narodowej Strategii Spójności na lata 2007 – 2013.
Działanie 1 – informacja i promocja projektów
Działania z tym związane, prowadzone przez PUP, w głównej mierze polegać będą na
promocji EFS w trakcie realizacji projektów w ramach PO KL. Oprócz wspomnianych
dokumentów także umowy o dofinansowanie realizacji projektów nakładają na urzędy
41
pracy obowiązki przeprowadzenia odpowiedniej kampanii informacyjnej i promocji
działań.
Informacje o projektach współfinansowanych z EFS zamieszczane będą w lokalnych
mediach, Internecie oraz wywieszane w miejscach ogólnie dostępnych dla
społeczeństwa. Akcja promocyjna związana z realizacją projektów, w formie plakatów,
ulotek i ogłoszeń, docierała będzie do wszystkich Urzędów Gmin z terenu Powiatu,
celem rozpropagowania wśród mieszkańców. Wszystkie publikowane materiały
promocyjne
oznaczone
będą
odpowiednimi
logotypami
oraz
informacją
o współfinansowaniu ze środków EFS. Poza tym każda osoba zainteresowana będzie
mogła zasięgnąć informacji indywidualnie u pracowników Urzędu zajmujących się na
co dzień projektami współfinansowanymi z EFS.
W kolejnych latach realizacji programu kontynuowane będą formy prowadzenia
informacji i promocji wypracowane w dotychczasowej pracy z projektami Unijnymi.
Urząd będzie prowadził działania zmierzające do udoskonalania technik prowadzenia
promocji, dzięki czemu niezbędne informacje będą docierały do szerszej grupy
odbiorców.
42
6. PROMOCJA PARTNERSTWA LOKALNEGO
6.1. Działania promujące partnerstwo lokalne na rynku pracy
Aktywizacja lokalnego rynku pracy wymaga spójnych i skoordynowanych działań
wszystkich podmiotów, które mają wpływ na sytuację osób bezrobotnych
i poszukujących pracy w powiecie gryfickim. Współdziałanie poszczególnych
podmiotów nazwane partnerstwem lokalnym jest niezwykle istotne jeśli chodzi
o przeciwdziałanie bezrobociu i łagodzenie bądź eliminowanie jego negatywnych
skutków. Znajduje to odzwierciedlenie w zapisach ustawy o promocji, które mówią
o tym, że polityka rynku pracy realizowana przez władze publiczne opiera się na
dialogu i współpracy z partnerami społecznymi. W ramach tego działania planuje się
nawiązanie i utrzymywanie kontaktu z partnerami społecznymi na lokalnym rynku
pracy w zakresie:
1. wspólnego przygotowywania i realizowania w miarę potrzeb projektów
i programów na rzecz ograniczania zjawiska bezrobocia,
2. organizowania w porozumieniu z partnerami kampanii informacyjnych,
mających na celu promocję zatrudnienia,
3. opracowywania wspólnych strategii rozwiązywania problemów społecznych,
4. wymiany informacji i korzystanie z zasobów informacji gromadzonych przez
partnerów,
5. podejmowania działań aktywizujących bezrobotnych, a wynikających ze
wspólnie rozeznanych potrzeb,
6. opracowywania planów i sprawozdań z działalności oraz ich udostępniania
partnerom lokalnego rynku pracy.
Skutecznie promowane i realizowane partnerstwo lokalne przyczyni się do
wzmożonego zainteresowania pozyskiwaniem środków unijnych przeznaczonych m.in.
na realizację programów zwalczających bezrobocie na lokalnym rynku pracy.
43
7. BENEFICJENCI I PARTNERZY PROGRAMU
7.1. Beneficjenci programu
Beneficjentami programu są mieszkańcy powiatu gryfickiego. Ze względu na rodzaj
podejmowanych działań wyodrębnić można następujące grupy odbiorców:
 bezrobotni zarejestrowani w Powiatowym Urzędzie Pracy,
 osoby pracujące i zagrożone utratą pracy,
 mieszkańcy
wsi,
rolnicy
indywidualni
posiadający
gospodarstwa
nie
zarejestrowani w urzędzie pracy,
 młodzież szkół ponadgimnazjalnych,
 osoby niepełnosprawne,
 pracodawcy funkcjonujący na lokalnym rynku pracy.
Jednocześnie adresatami programu są osoby w szczególnej sytuacji na rynku pracy.
Zgodnie z ustawą podzieleni oni zostali na następujące grupy:
 bezrobotni do 25 roku życia,
 bezrobotni długotrwale albo po zakończeniu realizacji kontraktu socjalnego,
albo kobiety, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka,
 bezrobotni powyżej 50 roku życia,
 bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych, bez doświadczenia zawodowego lub
bez wykształcenia średniego,
 bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia,
 bezrobotni, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli
zatrudnienia,
 bezrobotni niepełnosprawni.
7.2. Partnerzy i ich rola w programie
Skuteczność programu w dużej mierze zależy od zaangażowania całego lokalnego
środowiska i konsolidacji działań wszystkich instytucji funkcjonujących na terenie
powiatu tj. instytucji samorządowych, pracodawców, związków i stowarzyszeń
pracodawców, związków zawodowych, szkół, lokalnych organizacji pozarządowych
oraz innych typów instytucji działających w powiecie.
44
Współpraca instytucji samorządu terytorialnego jak i innych partnerów programu
umożliwia uzupełnianie istniejących działań wspierających a nie ich powielanie,
konsultację społeczną, zdiagnozowanie obszarów strategicznych, sformułowanie celów
wraz z zadaniami operacyjnymi, ustalenie zakresów odpowiedzialności, budżetu,
kryteriów skuteczności działań oraz procedur monitorowania.
Poniżej przedstawiono partnerów, oraz w uproszczeniu przedstawiono ich rolę
w programie.
 Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach

monitorowanie stanu bezrobocia,

systematyczna współpraca z partnerami programu,

realizacja aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu,

podejmowanie działań mających na celu pomoc pracownikom zagrożonym
utratą pracy,

monitorowanie przebiegu realizacji programu,

współpraca w zakresie pozyskiwania środków strukturalnych,

współpraca z jednostkami oświatowymi w zakresie zmiany kierunków
edukacji młodzieży w celu ich dostosowania do zachodzących zmian
w gospodarce regionu.
 Starostwo Powiatowe w Gryficach

promocja powiatu,

pozyskiwanie dotacji z funduszy pomocowych,

systematyczna współpraca z instytucjami wspierającymi przedsiębiorczość,
samorządami i pozostałymi partnerami realizacji programu,

rozwój struktur wspierania przedsiębiorczości.
 Samorządy Gminne

przygotowanie bogatej oferty inwestycyjnej,

pozyskiwanie dotacji z funduszy strukturalnych,

systematyczna współpraca z instytucjami wspierającymi przedsiębiorczość,

stosowanie systemu ulg dla pracodawców tworzących miejsca pracy i osób
bezrobotnych podejmujących działalność gospodarczą,

prowadzenie inwestycji infrastrukturalnych.
 Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Gryficach
45

współpraca z PUP w zakresie aktywizacji i przekwalifikowań osób
niepełnosprawnych oraz pomoc w znalezieniu zatrudnienia wychowankom
rodzin zastępczych i palcówek opiekuńczo – wychowawczych,

systematyczna współpraca z partnerami programu,

współpraca w zakresie pozyskiwania środków strukturalnych.
 Ośrodki Pomocy Społecznej

udzielanie pomocy finansowej osobom bezrobotnym znajdującym się
w najtrudniejszej sytuacji materialnej,

pomoc psychologiczna poprzez grupy wsparcia,

uczestniczenie przy doborze kandydatów do pracy w ramach robót
publicznych,

weryfikacja podopiecznych OPS pod kątem szans i motywacji do podjęcia
zatrudnienia.
 Związki Pracodawców i Przedsiębiorców


szkolenia,

działalność marketingowa w zakresie wytwarzanych produktów,

nawiązywanie współpracy w zakresie pozyskiwania nowych rynków zbytu
na wytwarzane produkty,

reprezentowanie interesów pracodawców przed organami samorządu
terytorialnego.
 Pracodawcy

tworzenie miejsc pracy,

współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy,


systematyczna współpraca z poszczególnymi uczestnikami programu.
 Organizacje Pozarządowe

organizowanie szkoleń,


organizowanie grup wsparcia dla osób zagrożonych wykluczeniem
społecznym.
 Związki Zawodowe

pomoc osobom zagrożonym utratą pracy.
46
 Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

wspieranie
tworzenia
miejsc
pracy
poprzez
udzielanie
niskooprocentowanych pożyczek,

działania w zakresie szkoleń zawodowych mieszkańców wsi,


systematyczna współpraca ze wszystkimi uczestnikami programu,

wspomaganie rozwoju infrastruktury technicznej na terenach wiejskich.
 Inni
47
PODSUMOWANIE
Przezwyciężenie
problemu
bezrobocia
wymaga
w
dalszym
ciągu
zmian
ustawodawczych, polityki finansowej, edukacyjnej i ekonomicznej Państwa. Należy
jednak stwierdzić, że w łagodzeniu skutków bezrobocia mają i będą mieć znaczenie
podejmowane przedsięwzięcia na lokalnym rynku pracy. Powiatowy Program
Przeciwdziałania Bezrobociu oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy jest programem
wielowątkowym. Jego skuteczność i efektywność zależała będzie od współpracy wielu
instytucji i wielkiego nakładu pracy wielu osób w celu jego prawidłowego wdrożenia.
Przewidujemy, że efektem realizacji tego programu będzie zmniejszenie stopy
bezrobocia i zwiększenie zatrudnienia, wzrost liczby osób bezrobotnych uzyskujących
zatrudnienie, wzrost zatrudnienia wśród absolwentów i osób młodych. Powinien
nastąpić mniejszy procentowy udział przesuwania się osób bezrobotnych do grupy osób
długotrwale bezrobotnych oraz wzrost liczby osób rozpoczynających działalność
gospodarczą. Przewidujemy również wzrost konkurencyjności poprzez podniesienie
kwalifikacji kadr, wzrost liczby przedsiębiorstw. Przewidywane efekty winny
przyczynić się do wieloaspektowej poprawy sytuacji na lokalnym rynku pracy.
Cele założone w programie wymagają wszechstronnej znajomości zjawisk
występujących na rynku pracy, mogących wystąpić problemów i zagrożeń, oraz
mechanizmów zwalczania takich trudności. Kadra Powiatowego Urzędu Pracy
dysponuje taką wiedzą i posiada duże, wieloletnie doświadczenie w realizowaniu
nałożonych na nią zadań.
Realizowane zadania, które zmierzają do ograniczenia poziomu bezrobocia, obejmą
aktywizację bezrobotnych poprzez pośrednictwo pracy, poradnictwo zawodowe,
podnoszenie kwalifikacji zawodowych, wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy
i rozwój przedsiębiorczości. W celu właściwego wykonania zadań każdorazowo
zostanie zdiagnozowane zapotrzebowanie na rynku pracy, poprzez analizę zawodów
deficytowych i nadwyżkowych, a także poprzez pozyskanie informacji od
pracodawców powiatu gryfickiego, dotyczących potrzeb kadrowych. Zgodnie
z założeniami programu PUP szczególną opieką obejmie osoby w szczególnej sytuacji
na rynku pracy, zagrożone wykluczeniem społecznym.
Działania Powiatowego Urzędu Pracy w Gryficach zmierzać będą w kierunku wzrostu
zatrudnienia poprzez wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy, przede wszystkim
48
przez tworzenie zachęt do rozwoju drobnej przedsiębiorczości, odpowiednie szkolenie
i przyznawanie dotacji na podjęcie działalności gospodarczej.
Realizacja zaprezentowanych w niniejszym programie zamierzeń i działań na rzecz
poprawy sytuacji na rynku pracy powiatu gryfickiego, stanie się skuteczną odpowiedzią
na wezwania, jakie stoją przed lokalną gospodarką w dziedzinie zatrudnienia
i zmniejszania bezrobocia w najbliższych latach. Wymaga to jednak ścisłej współpracy
wszystkich partnerów rynku pracy. Do zmniejszenia lokalnego bezrobocia prowadzić
musi konsekwentnie realizowana polityka gospodarcza miejscowych władz, wspierana
aktywnym działaniem partnerów społecznych.
O rozwoju i konkurencyjności gospodarki decyduje obecnie w coraz większym
stopniu wiedza, postęp techniczny, kwalifikacje i postawy ludzi. Zatem promowanie
kształcenia zawodowego, oraz dostosowanie do potrzeb rynku pracy stanowi dzisiaj nie
tylko normę realizacji praw człowieka, szansę jego rozwoju, ale także jest niezwykle
aktywnym czynnikiem postępu gospodarczego.
Należy zauważyć, że zrealizowanie przyjętych założeń uzależnione będzie w dużym
stopniu od efektywności działań w zakresie pozyskiwania środków na realizację
projektu z szeroko rozumianego obszaru rynku pracy, jak i od sytuacji gospodarczej
regionu. Dlatego niezmiernie ważnym elementem skutecznej realizacji celów
założonych w niniejszym programie jest pozyskanie i wykorzystanie środków
finansowych na poszczególne przedsięwzięcia. Do podstawowych źródeł finansowania
należeć będą:
 środki Funduszu Pracy,
 środki z funduszy strukturalnych,
 środki własne samorządów lokalnych,
 wkład własny pracodawców,
 inne.
Działania PUP będą zmierzały do upowszechnienia polityki społecznej, ożywienia
lokalnego, kształtowania świadomości jego znaczenia wśród przedsiębiorców oraz
innych instytucji. Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach będzie ubiegać się o dodatkowe
środki z Europejskiego Funduszu Społecznego, dzięki którym znacznie większa liczba
osób bezrobotnych zostanie zaktywizowana. Urząd zakłada również, że w miarę swoich
możliwości, będzie korzystał ze wszystkich możliwych źródeł finansowania programów
przeciwdziałania bezrobociu, tak krajowych, jak i unijnych.
49
Działania nakreślone w programie są zgodne z zapisami ustawy o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Do opracowania Powiatowego Programu
Przeciwdziałania Bezrobociu oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy posłużyły
następujące dokumenty i materiały źródłowe:
 Strategia Rozwoju Kraju 2007 – 2015,
 Krajowa Strategia Zatrudnienia 2007 – 2013,
 Projekt Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007 – 2013 wspierający
wzrost gospodarczy i zatrudnienie (Narodowa Strategia Spójności),
 Projekt Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki,
 Europejska Strategia Zatrudnienia,
 Strategia Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2020.
Wiele zadań przewidzianych do wykonania w ramach programu zostanie
zrealizowanych do końca, inne natomiast będą w tym okresie zaledwie zapoczątkowane
i realizowane przez następne lata. Często będą to przedsięwzięcia o charakterze
niewymiernym, zmierzające do zmiany postaw i zachowań uczestników programu np.
udział w zajęciach Klubu Pracy. Powiatowy Program Przeciwdziałania Bezrobociu oraz
Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy w powiecie gryfickim na lata 2011 – 2016 jest
dokumentem otwartym i elastycznym, dlatego też jest możliwe wprowadzanie zmian
wynikających z potrzeb oraz z tendencji na lokalnym rynku pracy.
50

powiatowy program przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji

Transkrypt

Podobne dokumenty

Iti PowIATowY URZĄD PRACY

Fiszka - Powiatowy Urząd Pracy w Międzyrzeczu

Powiatowy Urząd Pracy w Augustowie

16 osób bezrobotnych poniżej 30 roku życia (5 kobiet, 11 mężczyzn

Gminy

KOMENDA POWIATOWA POLICJI W GRYFICACH KOLEJNY DZIEŃ

Bezrobocie rejestrowane w końcu października 2016 r.

ZARZĄD POWIATU