docRaport z realizacji RPS Aktywni Pomorzanie za rok 2015
download 
Reklamacja Transkrypt
Raport z realizacji RPS Aktywni Pomorzanie za rok 2015
Raport z realizacji Regionalnego Programu Strategicznego w zakresie aktywności zawodowej i społecznej Aktywni Pomorzanie za rok 2015 Gdańsk 2016 Spis treści WYKAZ SKRÓTÓW ......................................................................................................................... 3 WPROWADZENIE .......................................................................................................................... 4 1. WNIOSKI Z ANALIZY TRENDÓW W OBSZARZE ZATRUDNIENIA, KAPITAŁU SPOŁECZNEGO I EDUKACJI ....................................................................................................... 5 2. REALIZACJA PROGRAMU ......................................................................................................................... 9 2.1. System realizacji Programu ................................................................................................................... 9 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.2. 3. 2.3. Roczny Plan Realizacji Programu ............................................................................................... 9 Rada Programowa .......................................................................................................................10 Działania prowadzone w ramach Pomorskiego Systemu Monitoringu i Ewaluacji .........11 Najważniejsze działania .......................................................................................................................12 Nakłady finansowe powiązane z realizacją Programu ....................................................................16 PODSUMOWANIE I REKOMENDACJE ............................................................................. 17 3.1. 3.2. 3.3. Osiągnięcia związane z realizacją Programu ....................................................................................17 Zaobserwowane problemy ..................................................................................................................18 Proponowane usprawnienia ................................................................................................................19 ZAŁĄCZNIK 1. Stan realizacji Celów szczegółowych Programu .................................................. 19 ZAŁĄCZNIK 2. Wskaźniki monitorowania realizacji Programu ................................................... 26 2 WYKAZ SKRÓTÓW ARP CEN DF DES DEFS DISI DK DO DPR DRG DRRP EURES EWD FIO GUS JST LGD LGR MPiPS MSiT NEET ODN OHP OWES PBW PFRON PO WER PSME PUP REGON ROEFS ROPS RPO RPR RPS SIO SRWP SWP UE UMWP WUP ZPT ZWP ZZP Agencja Rozwoju Pomorza Centrum Edukacji Nauczycieli w Gdańsku Departament Finansów Departament Edukacji i Sportu Departament Europejskiego Funduszu Społecznego Departament Społeczeństwa Informacyjnego i Informatyki Departament Kultury Departament Organizacji Departament Programów Regionalnych Departament Rozwoju Gospodarczego Departament Rozwoju Regionalnego i Przestrzennego EURopean Employment Services (Europejskie Służby Zatrudnienia) edukacyjna wartość dodana Fundusz Inicjatyw Obywatelskich Główny Urząd Statystyczny jednostka samorządu terytorialnego Lokalna Grupa Działania Lokalna Grupa Rybacka Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Ministerstwo Sportu i Turystyki (Not in Education, Employment, or Training) – młodzież nie ucząca się i nie pracująca Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli w Gdańsku Ochotnicze Hufce Pracy Ośrodek Wsparcia Ekonomii Społecznej Pomorska Biblioteka Pedagogiczna Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 Pomorski System Monitoringu i Ewaluacji powiatowy urząd pracy Krajowy Rejestr Urzędowy Podmiotów Gospodarki Narodowej i Monitoringu Regionalny Ośrodek Europejskiego Funduszu Społecznego Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego Roczny Plan Realizacji Regionalnego Planu Strategicznego Regionalny Program Strategiczny System Informacji Oświatowej Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020 Samorząd Województwa Pomorskiego Unia Europejska Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego Wojewódzki Urząd Pracy Zintegrowane Porozumienia Terytorialne Zarząd Województwa Pomorskiego Zespół Zarządzający Programem 3 WPROWADZENIE 1. Regionalny Program Strategiczny w zakresie aktywności zawodowej i społecznej Aktywni Pomorzanie, zwany dalej Programem, został uchwalony przez Zarząd Województwa Pomorskiego uchwałą nr 910/272/13 z dnia 1 sierpnia 2013 r. zmienioną uchwałą nr 419/41/15 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 14 maja 2015 r. 2. Zgodnie z zapisami Planu Zarządzania SRWP 2020 przyjętego uchwałą Zarządu Województwa Pomorskiego nr 1071/87/15 z dnia 29 października 2015 r. Raport z realizacji Programu jest sprawozdaniem sporządzanym raz w roku, skoordynowanym ze sprawozdaniem rocznym z wykonania budżetu województwa. 3. Raport dotyczy realizacji Programu w roku 2015 i obejmuje: wnioski z analizy trendów w obszarze zatrudnienia, kapitału społecznego i edukacji, syntetyczny opis najważniejszych działań podjętych w ramach Programu na rzecz realizacji SRWP, w tym poniesionych nakładów finansowych oraz osiągniętych efektów, opis zidentyfikowanych osiągnięć i problemów oraz proponowanych usprawnień dotyczących systemu realizacji Programu. 4. Wnioski zawarte w opracowaniu odnoszą się w szczególności do tych obszarów wskazanych w części diagnostycznej Programu, w których odnotowano istotne zmiany. 5. Wnioski i rekomendacje wynikające z niniejszej informacji mogą stanowić podstawę do aktualizacji Programu. 4 1. WNIOSKI Z ANALIZY TRENDÓW W OBSZARZE ZATRUDNIENIA, KAPITAŁU SPOŁECZNEGO I EDUKACJI Województwo pomorskie jest jednym z czterech województw, w których liczba ludności będzie rosła w kilku kolejnych latach. W 2014 r. wyniosła 2 302 tys. osób (w roku 2013 – 2 296). Zatrudnienie 1. 2. 3. 4. Od dwóch lat na rynku pracy województwa pomorskiego obserwowany jest trend spadkowy liczby bezrobotnych. W grudniu 2015 roku liczba bezrobotnych w Pomorskiem osiągnęła poziom 77,7 tys. osób. Województwo pomorskie znalazło się na drugim miejscu w Polsce, po województwie wielkopolskim, pod względem największej dynamiki spadku liczby bezrobotnych w roku 2015 (o 19,7%). Spadkowi liczby bezrobotnych towarzyszył spadek stopy bezrobocia (na dzień 31.12.2015 r. – województwo pomorskie 9,0%, Polska 9,8%). Województwo pomorskie charakteryzuje się przestrzennym zróżnicowaniem poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego, zwłaszcza między dynamicznie rozwijającym się Trójmiastem, a pozostałymi obszarami. W grudniu 2015 r. różnica między najwyższą, a najniższą stopą bezrobocia w regionie wynosiła 20,7 p.p. (najniższa stopa bezrobocia – Trójmiasto: Gdańsk – 4,1%, Gdynia – 5,0%, Sopot – 3,3%; najwyższa stopa bezrobocia – powiaty: nowodworski – 24,0%, malborski – 19,3%, człuchowski – 19%). Różnica ta w grudniu roku poprzedniego była o 1,7 p.p. wyższa. Poprawę sytuacji na rynku pracy województwo pomorskie odczuwa intensywniej niż Polska. Stopa bezrobocia w regionie i w kraju od kilku lat przyjmowała zbliżone wartości, od początku 2015 r. stopniowo rosła, w grudniu osiągając poziom 0,8 p.p. na korzyść województwa pomorskiego. Wraz ze spadkiem liczby bezrobotnych w Pomorskiem zmieniała się struktura tej grupy. Zmniejszyła się liczba osób bezrobotnych do 25. roku życia, osób bezrobotnych bez doświadczenia zawodowego oraz osób długotrwale bezrobotnych. Znacznie wolniej malała liczba bezrobotnych kobiet, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka, bezrobotnych niepełnosprawnych oraz osób bezrobotnych powyżej 50. roku życia. W roku 2015 pracodawcy zgłosili do powiatowych urzędów pracy województwa pomorskiego blisko 90 tys. wolnych miejsc pracy i miejsc aktywizacji zawodowej – blisko 20 tys. więcej niż w latach 2009-2014. 5. Według danych BAEL w ostatnich latach w Pomorskiem wzrósł zarówno udział osób aktywnych zawodowo w ogóle ludności (w wieku 15 lat i więcej) – w 2014 r. osiągnął poziom 55,7%, jak i odsetek osób pracujących – 50,9% (w 2011 r. wskaźniki te wynosiły odpowiednio 54,5% i 49,8%). Tendencja wzrostowa wskaźników obserwowana jest także w przypadku osób w wieku produkcyjnym (współczynnik aktywności zawodowej – 70,9% w 2011 r. i 72,9% w 2014 r.; wskaźnik zatrudnienia – 64,7% w 2011 r. i 66,5% w 2014 r.). Mimo wzrastającego poziomu aktywności zawodowej mieszkańców, w województwie pomorskim znaczna część osób pozostaje poza rynkiem pracy – liczba osób biernych zawodowo w 2014 r. wyniosła 786 tys. osób (w 2011 r. była niższa i wyniosła 728 tys.). 6. 1 W 2015 r.1 z pozaszkolnych form doskonalenia i dokształcania korzystało ponad 56 tys. osób. W roku szkolnym 2014/2015, w szkołach dla dorosłych naukę pobierało 184,6 tys. osób w szkołach ogólnokształcących i 10,3 tys. osób w szkołach zawodowych. W porównaniu do lat ubiegłych zauważalny jest spadek zainteresowania tą formą nauki. Towarzyszy temu również spadek liczby studentów studiów niestacjonarnych – w roku Stan w dniu 30.09.2015 r. 5 7. 8. 9. akademickim 2013/2014 studia niestacjonarne podjęło 34,6 tys. osób, tj. o ponad 3 tys. mniej niż w roku 2012/2013. Większą liczbę studentów odnotowują wyższe szkoły niepubliczne. Niepokojąca jest rosnąca skala zjawiska dotyczącego młodych, którzy rezygnując z wszelkiej aktywności zmierzającej do podniesienia kwalifikacji, czy też uzyskania zatrudnienia, nie dbają o samokształcenie przez udział w szkoleniach (NEET). W 2013 r. jedna osoba na sześć w Polsce nie kształciła się, ani nie wykazywała żadnej aktywności zawodowej. Wskaźnik tzw. pokolenia NEET w 2013 roku wyniósł w Unii Europejskiej 17%, natomiast w Polsce 16,4. W dziesięciu spośród wszystkich województw wskaźnik uzyskuje wartość wyższą niż średnia w kraju, w tym w województwie pomorskim (6. miejsce licząc od najwyższej wartości wskaźnika). Od 2007 r. obserwuje się stały spadek wskaźnika liczby osób korzystających ze świadczeń pomocy społecznej w regionie (wg ostatnich dostępnych danych za rok 2014 wskaźnik przyjął wartość 502 na 10 tys. osób, w roku 2007 ― 676 na 10 tys. osób). Liczba gospodarstw domowych korzystających ze środowiskowej pomocy społecznej w roku 2014 zmniejszyła się w stosunku do roku poprzedniego o 6% przyjmując wartość ponad 69,3 tys. Niewątpliwy wpływ na tą sytuację miała realizacja projektów finansowanych ze środków unijnych oraz zastosowanie nowych narzędzi wsparcia takich jak kontrakty socjalne i asystenci rodziny. Adekwatnie do powyższego, niższą wartość przyjął wskaźnik zagrożenia ubóstwem i wykluczeniem społecznym – z 25,8% w roku 2013 spadł do 24,7% w roku 2014. 10. Liczba świetlic i klubów dla dzieci i młodzieży utrzymuje się na poziomie zbliżonym do lat ubiegłych. Wg stanu na koniec 2015 r. na terenie województwa funkcjonuje 71 placówek wsparcia dziennego (o 15 więcej niż w roku 2012). W stosunku do roku 2012 liczba miejsc w placówkach wzrosła w sumie o 426 nowe miejsca. Z kolei przeciętna liczba umieszczanych dzieci w tym samym okresie w tego typu placówkach wzrosła o 263. Wg stanu na koniec 2014 r. w województwie funkcjonowało łącznie 58 domów pomocy społecznej i dziennych domów pomocy społecznej, a także 48 placówek zapewniających opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym oraz w podeszłym wieku. Zwiększa się również oferta i zakres wsparcia dla pomorskich seniorów. 11. Stale zwiększa się rola i znaczenie sektora ekonomii społecznej w procesie kształtowania polityki społecznej na rzecz osób zagrożonych i wykluczonych społecznie. Wzrasta liczba podmiotów ekonomii społecznej oraz podmiotów reintegracji społeczno-zawodowej – w roku 2015 funkcjonowały 73 spółdzielnie socjalne (o 40 więcej niż na koniec 2013 r.), 11 klubów integracji społecznej, 16 centrów integracji społecznej, 2 zakłady aktywności zawodowej, 46 warsztaty terapii zajęciowej oraz 81 zakładów pracy chronionej. 12. Zauważalna jest tendencja wzrostowa w zakresie korzystania z opieki żłobkowej. W 2014 r. odsetek dzieci do lat 3 objętych opieką w żłobkach wyniósł 5,4%, podczas gdy w roku 2012 wyniósł tylko 2,3%. Kapitał społeczny 1. O poziomie aktywności obywatelskiej mieszkańców województwa świadczy między innymi ich udział w powszechnych wyborach. Frekwencja w wyborach na Prezydenta RP wyniosła 56,72% - była znacznie wyższa niż w wyborach samorządowych w 2014 r. (47,82%), aczkolwiek w porównaniu do wyborów prezydenckich w roku 2010 niższa o prawie 2 p.p. Wynik ten jednak od 2010 r. klasyfikuje pomorskie na czwartej pozycji w Polsce (po mazowieckim, małopolskim i łódzkim). 6 2. Zgodnie z informacją Ministerstwa Finansów z odliczeń 1% należnego podatku za rok 2014 na rzecz organizacji pożytku publicznego skorzystało 47% podatników z województwa pomorskiego - łączna kwota uzyskana z tego tytułu wyniosła blisko 35 mln zł, co daje województwu 7. miejsce w kraju. Zauważalna jest tendencja wzrostowa - z podatku należnego za rok 2012 pomorscy podatnicy dokonali odliczeń na kwotę blisko 29,4 mln zł. 3. Według danych serwisu www.ngo.pl aktualnie w Pomorskiem zarejestrowanych jest 8 551 organizacji pozarządowych, z czego w Trójmieście 3 900, w Słupsku 444, w Kwidzynie 165 i w Wejherowie 164. Organizacje pozarządowe największą aktywność przejawiają w obszarach związanych ze sportem i turystyką, edukacją i wychowaniem oraz kulturą i sztuką, w mniejszym zakresie w obszarze usług socjalnych i pomocy społecznej, ochrony zdrowia, czy też rozwoju lokalnego. 4. Udział mieszkańców Pomorza w kulturze stale wzrasta. Wskaźnik uczestników imprez organizowanych przez domy i ośrodki kultury, kluby i świetlice w przeliczeniu na 1 000 mieszkańców w 2014 roku wyniósł 834 osoby (786 w roku 2013), co w rankingu województw plasuje Pomorskie na 14. pozycji. Odnotowuje się również wzrost liczby widzów i słuchaczy teatrów i instytucji muzycznych, zwiedzających muzea oraz uczestników imprez na 1000 mieszkańców z 355 w roku 2012 do 385 w roku 2014 (3. miejsce w rankingu województw). 5. W ramach wdrażanego przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego programu Kultura Dostępna w Pomorskiem realizowane są działania w jednostkach zarówno podległych MKiDN, jak i Samorządu Województwa Pomorskiego służące niwelowaniu barier kompetencyjnych i finansowych skierowane w szczególności do grup narażonych na wykluczenie. Na uwagę zasługują zwłaszcza Muzea Narodowe za 1 zł, Sztuka Współczesna za 1 zł, czy Lekcje w muzeach. W ramach programu Muzeum Narodowe w Gdańsku oraz Muzeum Morskie w Gdańsku przeprowadziły w 2015 r. 517 bezpłatnych lekcji muzealnych skierowanych do ok. 12 tys. uczniów o ograniczonych możliwościach udziału w kulturze. Ponadto w ramach programu promuje się Kartę Dużej Rodziny, proponuje udział w spektaklach teatralnych oraz seansach kinowych w dobrych cenach. 6. Rośnie udział uczestników w organizowanych na terenie województwa pomorskiego cyklicznych wydarzeniach kulturalnych o znaczeniu co najmniej krajowym. W dwudziestu tego typu wydarzeniach (m. in. Festiwal Polskich Filmów Fabularnych, Międzynarodowy Festiwal Teatrów Plenerowych i Ulicznych FETA, czy Międzynarodowy Festiwal Muzyki Gospel Camp Meeting) w 2015 r. wzięło udział prawie 280,5 tys. osób (w 2014 r. – 237,1 tys.). 7. Województwo pomorskie kontynuuje realizację trzech programów zainicjowanych przez Ministerstwo Sportu i Turystyki: Mały Mistrz, Multisport i Umiem Pływać, skierowanych do uczniów klas I-VI szkół podstawowych. Projektami łącznie objętych zostało ok. 15 tys. dzieci i młodzieży z województwa pomorskiego. 8. W zakresie rozwoju powszechnej aktywności sportowej coraz bardziej widoczna jest aktywność organizacji pozarządowych. Kluby sportowe, poza działaniami ukierunkowanymi na sport kwalifikowany i wynik sportowy, zaczynają dostrzegać potrzebę rozwoju sportu powszechnego, czego wyrazem są organizowane coraz częściej imprezy skierowane do ogółu mieszkańców, promujące sporty rodzinne i zdrowy tryb życia. Edukacja 7 1. Odsetek dzieci w wieku 4-6 lat objętych wychowaniem przedszkolnym wzrasta – na koniec roku 2014 wyniósł 83,7 % (81,1% w 2013 r.). Istnieją jednak duże dysproporcje w różnych częściach regionu – na wielu obszarach, głównie wiejskich, nie ma w ogóle tego typu placówek. Największe problemy z zapewnieniem odpowiedniej liczby miejsc edukacji przedszkolnej występują w dużych ośrodkach miejskich oraz w części gmin bezpośrednio z nimi sąsiadujących, jednocześnie – zwłaszcza w wypadku mniejszych miejscowości – utrzymuje się zjawisko braku potrzeby korzystania z edukacji przedszkolnej. Najniższe wartości wskaźnik osiągnął w powiatach: sztumskim, słupskim, puckim, człuchowskim i starogardzkim (70-76%). 2. Podobnie jak w ubiegłych latach średni wynik egzaminu dla szóstoklasistów w roku 2015 dla województwa pomorskiego zbliżony był do średniej krajowej i osiągnął wartość 66%, przy czym zdecydowanie wyższe wyniki uczniowie osiągnęli z języka polskiego (72%) niż z matematyki (60%) (średnia krajowa wyniosła 67% oraz odpowiednio 73% język polski, 61% matematyka). Jednocześnie niepokoi utrzymująca się tendencja polaryzacji wyników ze względu na lokalizację szkoły. Między wynikami uczniów ze szkół wiejskich, a wynikami zdających ze szkół wielkomiejskich w województwie pomorskim utrzymują się większe dysproporcje wyników niż w kraju. Także wzrost odsetka uczniów o wynikach wysokich obserwuje się w szkołach zlokalizowanych w miastach powyżej 100 tys. mieszkańców. 3. Wyniki egzaminu gimnazjalnego pomorskich uczniów jest nico niższy od średniej krajowej. Podobnie jak w wypadku sprawdzianu szóstoklasistów wyraźnie dostrzegalna jest odrębność i lepszy rezultat Trójmiasta. Pogłębia się zjawisko polaryzacji wyników o czym świadczy m. in. wzrost odsetka uczniów osiągających wyniki w zakresie matematyki w I i II staninie w roku 2015 w stosunku do roku 2014. Zjawisko to jest widoczne we wszystkich pomorskich powiatach. Odsetek uczniów o najniższych wynikach przekracza wartości krajowe (11%) w 19 z 20 powiatów - wyjątek stanowi Gdynia. Natomiast w przypadku egzaminu gimnazjalnego z zakresu języka polskiego odsetek uczniów o wysokich kompetencjach stale utrzymuje się poniżej wartości krajowych. W roku 2015 w tylko trzech pomorskich powiatach (Gdańsk, Gdynia i Sopot) odnotowano wyższe od krajowych wartości tego wskaźnika. 4. Mimo, iż w roku 2015 odsetek uczniów, którzy zdali egzamin maturalny z przedmiotów obowiązkowych w ogólnej grupie przystępujących wyniósł 73% i był o 2 p.p. wyższy niż w roku ubiegłym, to wynik ten jest nadal o trzy punkty procentowe niższy od krajowego. 5. Niezadawalający jest poziom zdawalności egzaminów zawodowych. Ogólny odsetek sukcesów w grupie osób przystępujących w sesji zimowej 2014/2015 był ponad 3 punkty procentowe niższy od odsetka krajowego. Wg danych za rok szkolny 2013/2014 niespełna połowa absolwentów (48,9%) kończąc szkołę, posiadała kwalifikacje zawodowe potwierdzone egzaminem2. W zasadniczych szkołach zawodowych odsetek absolwentów, którzy zdali egzamin potwierdzający kwalifikacje zawodowe, wynosił 25,4% (33,7% absolwentów przystąpiło do egzaminu). W technikach i szkołach policealnych do egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe przystąpiło odpowiednio 78,5% i 73,0% absolwentów, a swoje kwalifikacje zawodowe potwierdziła zdanym egzaminem ponad połowa absolwentów (55,9% w technikach; 52,0% w szkołach policealnych). 6. Według stanu na 31 maja 2015 r. w ewidencjach bezrobotnych powiatowych urzędów pracy województwa pomorskiego zarejestrowanych było 435 absolwentów ze zdanym 2 Dane nie obejmują wyników egzaminów zawodowych przeprowadzanych przez komisje egzaminacyjne izb rzemieślniczych. 8 egzaminem potwierdzającym kwalifikacje zawodowe, tj. 6,1% wszystkich absolwentów ze zdanym egzaminem (odpowiednio 0,6% absolwentów techników, 5,4% absolwentów szkół policealnych oraz prawie 40% absolwentów zasadniczych szkół zawodowych). 7. Z pozytywnym odbiorem wśród samorządów lokalnych spotyka się promocja prowadzonego przez SWP dialogu edukacyjnego. Aktywny udział przedstawicieli organów prowadzących, dyrektorów szkół oraz pozostałych przedstawicieli lokalnych podmiotów zaangażowanych w kreowanie polityki oświatowej na swoim terenie w debatach, konferencjach oraz spotkaniach roboczych pozytywnie wpływa na projektowanie działań podejmowanych przez samorządy, także tych związanych z realizacją projektów mających szanse na finansowanie ze środków RPO WP 2014-2020. Na uwagę zasługuje zwłaszcza współpraca lokalnych samorządów z samorządem województwa, jaka miała miejsce i jest kontynuowana podczas wypracowywania koncepcji i zakresu wsparcia dla szkół zawodowych w ramach przedsięwzięcia strategicznego Samorządu Województwa Pomorskiego pt. Kształtowanie sieci ponadgimnazjalnego szkolnictwa zawodowego uwzględniającego potrzeby subregionalnych i regionalnego rynków pracy. Nie bez znaczenia jest w tym przypadku również wzrastająca aktywność organizacji pracodawców. Warto również podkreślić zwiększone zainteresowanie samorządów lokalnych podnoszeniem jej jakości, miedzy innymi na potrzeby realizacji planowanych projektów zakładających kompleksowe wspomaganie szkół lub placówek systemu oświaty. 8. W rozwoju szeroko pojętego dialogu edukacyjnego znaczącą rolę odgrywają podejmowane przez samorząd województwa działania mające na celu inicjowanie i włączenie do rozmów i debat o tematyce oświatowej zarówno środowiska bezpośrednio związane z edukacją, jak i przedstawicieli pracodawców, organizacji pozarządowych, uczniów i ich rodziców, a także mediów. W ostatnich latach odnotowuje się dużą frekwencję przedstawicieli wspomnianych środowisk podczas lokalnych debat o edukacji, oraz w czasie Forum Pomorskiej Edukacji. Ważną rolę w tym aspekcie polityki samorządu województwa odgrywa także powołana przez Sejmik Województwa Pomorskiego Pomorska Rada Oświatowa. 1. REALIZACJA PROGRAMU 2.1. System realizacji Programu 2.1.1. Roczny Plan Realizacji Programu Roczny Plan Realizacji RPS Aktywni Pomorzanie na rok 2015 określał formy realizacji celów Programu, zadania zaangażowanych w ich realizację podmiotów, harmonogram i planowane koszty. Z zaplanowanych 121 zadań do końca 2015 roku zrealizowano 107 (w tym w obszarze zatrudnienia 38, w obszarze kapitału społecznego 24, w obszarze edukacji 49). Pozostałe zadania mają charakter ciągły lub będą kontynuowane w 2016 r. przy czym niektóre z nich wymagają weryfikacji zakresu i sposobu realizacji. Najważniejsze z punktu widzenia Programu podjęte zadania to: – przeprowadzenie procedury konkursowej dla organów prowadzących szkoły zawodowe na zidentyfikowanie kierunków kształcenia zawodowego, istotnych z punktu widzenia rozwoju regionalnego i subregionalnych rynków pracy, – opracowanie standardów wsparcia dla projektów realizowanych w ramach OP 3 i 4 RPO WP 2014-2020 służących uruchomieniu odpowiednich konkursów, – uruchomienie konkursów w ramach OP 3, 5, 6 RPO WP 2014-2020, – rozpoczęcie realizacji pozakonkursowych projektów DES i ROPS, 9 – kontynuacja działań służących rozwojowi dialogu edukacyjnego. Do istotnych zadań niepodjętych, sprawiających trudności w realizacji w 2015 r. należy zaliczyć zadania dotyczące systemowych rozwiązań na rzecz sektora pozarządowego. W celu wzmacniania mechanizmów partnerstwa organizacji pozarządowych i administracji publicznej w zakresie stanowienia, realizacji i monitorowania polityk publicznych w ramach współpracy Pomorskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego oraz Pomorskiej Rady Organizacji Pozarządowych opracowano Wieloletni Program Współpracy Samorządu Województwa Pomorskiego z organizacjami pozarządowymi na lata 2016-2020. Nie wypracowano jednak planowanych szczegółowych rozwiązań systemowych na rzecz sektora pozarządowego w ramach prac Pomorskiego Forum Pełnomocników. W konsekwencji przekłada się to na opóźnienie w realizacji zobowiązania SWP Uruchomienie regionalnego systemu wsparcia organizacji pozarządowych. W przypadku zobowiązania SWP mającego na celu Wdrożenie regionalnego systemu monitorowania i ewaluacji sytuacji na rynku pracy w oparciu o pomorskie obserwatorium rynku pracy, w związku z brakiem konkretnych rozstrzygnięć w zakresie współfinansowania na poziomie regionalnym oraz trudnościami w zidentyfikowaniu źródeł finansowania alternatywnych dla RPO WP 2014-2020 nie wypracowano modelu funkcjonowania systemu w formie możliwej do testowania. Podjęto natomiast decyzję o zmianie warunków realizacji zobowiązania ― przyjęto koncepcję zbudowania systemu w oparciu o zasoby WUP w Gdańsku oraz kluczowych partnerów. 27 listopada 2015 r. odbyło się III spotkanie zespołu kluczowych partnerów, na którym została omówiona koncepcja wdrożenia systemu oraz zaplanowane w roku 2016 zadania, m.in. uruchomienie internetowej platformy wymiany informacji. Nie podjęto również realizacji zobowiązania SWP polegającego na Uruchomieniu regionalnego systemu monitorowania losów absolwentów na każdym etapie edukacyjnym. Możliwość jego zależy w dużej od uruchomienia konkursów POWER 2014-2020 w ramach Działań 2.10 ― Wysoka jakość systemu oświaty, zwłaszcza w aspekcie integracji i wykorzystania istniejących w systemie oświaty baz danych na potrzeby badania losów absolwentów oraz w ramach Działania 2.15 ― Kształcenie i szkolenie zawodowe dostosowane do potrzeb zmieniającej się gospodarki, którego jednym z celów będzie zapewnienie informacji zwrotnej dla systemu kształcenia zawodowego na temat losów absolwentów szkół zawodowych. Niemniej jednak w ramach prowadzonych działań mających na celu określenie zakresu interwencji przedsięwzięcia strategicznego pn. Kształtowanie sieci szkolnictwa ponadgimnazjalnego na potrzeby subregionalnych i regionalnego rynków pracy dokonano uzgodnień z organami prowadzącymi szkoły zawodowe obligujących te organy do monitorowaniem losów absolwentów podlegających im szkół w ramach projektów realizujących przedsięwzięcie strategiczne ― finansowanych ze środków RPO WP 2014-2020. 2.1.2. Rada Programowa 1. W skład Rady Programowej RPS Aktywni Pomorzanie, zgodnie z zapisami systemu realizacji Programu, wchodzą przedstawiciele: partnerów kluczowych wskazanych w Strategii, w tym partnerów społecznych i gospodarczych, takich jak: instytucje rynku pracy, instytucje pomocy i integracji społecznej, instytucje kultury, szkoły wyższe, Kuratorium Oświaty, Okręgowa Komisja Egzaminacyjna, Pomorska Rada Organizacji Pozarządowych, Pomorska Rada Działalności Pożytku Publicznego, organizacje pozarządowe i podmioty wykonujące działalność pożytku publicznego, podmioty ekonomii społecznej, instytucje otoczenia biznesu, izby gospodarcze i organizacje przedsiębiorców, LGD i LGR, Okręgowy Inspektorat Służby Więziennej w Gdańsku, Sejmiku Województwa Pomorskiego, po jednym przedstawicielu Subregionalnych Zespołów Roboczych, powołanych w trakcie prac nad przygotowaniem Strategii, 10 eksperci zewnętrzni specjalizujący się w problematyce: zatrudnienia, kapitału społecznego, edukacji. 2. W 2015 roku Rada Programowa w trybie obiegowym opiniowała propozycje zmian RPS Aktywni Pomorzanie. Członkom rady przekazano również informacje dotyczące przyjętej zmiany Programu oraz raportu z realizacji Programu za lata 2013-2014. W dniu 29 października odbyło się posiedzenie Rady Programowej, którego tematem było omówienie projektu Rocznego planu realizacji RPS Aktywni Pomorzanie na rok 2016. 2.1.3. Działania prowadzone w ramach Pomorskiego Systemu Monitoringu i Ewaluacji Zgodnie z zapisami Szczegółowej koncepcji funkcjonowania PSME informacje nt. stanu realizacji działań o charakterze badawczym zawarte zostały w Kartach informacyjnych PSME. Plan działań PSME w roku 2015 zrealizowano osiem zadań o charakterze badawczym (po jednym w obszarze edukacji i kultury, dwa w obszarze ekonomii społecznej oraz sześć w obszarze rynku pracy): 1) Analiza danych statystycznych ujętych w Banku Danych Lokalnych dotyczących potencjału gospodarczego i społecznego poszczególnych powiatów – w wyniku realizacji badania otrzymano opracowanie stanowiące analizę i interpretację danych statystycznych ujętych w Banku Danych Lokalnych GUS oraz danych z Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej dotyczących potencjału społecznego i gospodarczego (uwzględniającego branże kluczowe zidentyfikowane w dokumentach strategicznych województwa pomorskiego) wszystkich powiatów województwa pomorskiego, zgodnie ze szczegółowym zakresem danych będących przedmiotem zamówienia, a także opracowanie społeczno-ekonomicznej typologii wszystkich powiatów województwa (28 tys. zł), 2) Badanie ankietowe instytucji kultury oraz organizatorów ważniejszych wydarzeń kulturalnych województwa pomorskiego – pozyskano dane o ofercie kulturalnej na Pomorzu kierowanej przez instytucje kultury województwa pomorskiego do odbiorcy dziecięcego i młodzieżowego, osób starszych i niepełnosprawnych oraz wykorzystaniu nowoczesnych technologii w udostępnianiu i promowaniu oferty kulturalnej, 3) Bezrobotni absolwenci szkół ponadgimnazjalnych w województwie pomorskim w roku 2014 – na podstawie danych systemu SIO oraz powiatowych urzędów pracy pozyskano szczegółowe informacje nt. bezrobotnych absolwentach szkół ponadgimnazjalnych w poszczególnych powiatach, 4) Pomorski barometr zawodowy – uzyskano prognozy zapotrzebowania w 177 zawodach dla wszystkich lokalnych, regionalnych i krajowego rynku pracy na 2016 r. (31 tys. zł), 5) Monitoring zawodów deficytowych i nadwyżkowych – pozyskano informacje nt. zawodów deficytowych i nadwyżkowych celem wykorzystywania ich przy planowaniu działań prowadzących do osiągnięcia równowagi na regionalnym i lokalnych rynkach pracy. 6) Badanie ewaluacyjne - Jakość, przydatność i efektywność zatrudnieniowa wsparcia osób o niskich kwalifikacjach zawodowych działaniami szkoleniowymi w ramach projektów Działania 6.1 PO KL w województwie pomorskim - wyniki badania pozwoliły na sformułowanie rekomendacji dla działań w zakresie wsparcia osób bezrobotnych/pozostających bez zatrudnienia, w tym w szczególności dla grupy osób o niskich kwalifikacjach zawodowych, w ramach RPO WP na lata 2014 – 2020 i PO WER 2014-2020 (62,5 tys. zł), 7) Identyfikacja potrzeb i barier w zakresie rozwoju usług społecznych na rzecz osób dotkniętych i zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym w kontekście wsparcia w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2014 – 2020 – wyniki badania stanowić będą diagnozę poprzedzającą realizację przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu 11 Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 (156,5 tys. zł). Na bieżąco prowadzono działania mające na celu diagnozowanie sytuacji podmiotów ekonomii społecznej w województwie oraz monitorowano lokalne rynki pracy Podjęto decyzję o rezygnacji z przeprowadzenia badania Bezrobotni absolwenci szkół wyższych w województwie pomorskim w 2014 r. – zgodnie z planami MPiPS analiza sytuacji absolwentów szkół wyższych i szkół ponadgimnazjalnych będzie przeprowadzana w ramach Monitoringu zawodów deficytowych i nadwyżkowych. Kontynuowane będzie Badanie sposobu monitorowania losów absolwentów przez poszczególne typy szkół, uczelnie oraz analiza wyników. Trwają prace nad opracowaniem narzędzia badawczego. Łączna wartość działań badawczych w 2015 roku wyniosła 278 tys. zł. 2.2. Najważniejsze działania Cel szczegółowy 1. Wysoki poziom zatrudnienia Działania podjęte w zakresie realizacji zobowiązań ZWP oraz oczekiwań wobec administracji centralnej zostały opisane w załączniku nr 1. Priorytet 1.1 Aktywność zawodowa bez barier: – – – – rozpoczęto wdrażanie przedsięwzięć ze środków EFS w ramach Osi Priorytetowej 5 i 6 RPO WP 2014-2020 oraz Osi Priorytetowej I PO WER 2014-2020 – rozpoczęto realizację projektów pozakonkursowych powiatowych urzędów pracy ukierunkowanych na zwiększenie zatrudnienia osób bezrobotnych, rozpoczęto realizację projektu pozakonkursowego SWP pn. „Pomorski system przedsiębiorczości społecznej: koordynacja rozwoju ekonomii społecznej w województwie pomorskim na lata 2015-2018” realizowanego przez ROPS, realizowano działania bezpośrednio skierowane do osób poszukujących pracy, również w ramach projektów systemowych WUP, takich jak Kierunek na pracę-wzmocnienie mobilności na pomorskim rynku pracy” skierowanego do osób zdecydowanych na podjęcie pracy poza miejscem zamieszkania, Rozwój i kwalifikacje – program adaptacji zawodowej pracowników instytucji sektora oświaty z województwa pomorskiego, czy też Partnerstwo służb zatrudnienia z niepublicznymi agencjami zatrudnienia na rzecz aktywizacji zawodowej bezrobotnych na Pomorzu – polegającego na zlecaniu usług aktywizacyjnych, prowadzono działania służące zwiększeniu mobilności zawodowej i przestrzennej w ramach prac sieci EURES przede wszystkim poprzez organizację Targów Pracy Pomorza w Gdańsku. Priorytet 1.2 Inicjowanie przedsiębiorczości: – – rozpoczęto wdrażanie przedsięwzięć ze środków EFS w ramach Osi Priorytetowej 5 RPO WP 2014-2020 oraz Osi Priorytetowej I PO WER 2014-2020 – rozpoczęto realizację projektów pozakonkursowych powiatowych urzędów pracy ukierunkowanych na zwiększenie samozatrudnienia osób bezrobotnych, promowano aktywność zawodową poprzez podejmowanie indywidualnej działalności gospodarczej w ramach Pomorskiego Dnia Przedsiębiorczości w Kościerzynie, a także w trakcie spotkań ze studentami organizowanych przy okazji większych wydarzeń i konferencji, 12 – prowadzono wykłady i konsultacje dla doktorantów oraz spotkania seminaryjne oraz warsztaty w ramach projektu INNOpomorze – wsparto 5 start-upów wyłonionych w konkursie „INNO Start-up”, – w ramach projektu „Pomorski Smart-Up – poprawa sytuacji osób młodych na rynku pracy w kontekście rozwoju branż priorytetowych dla województwa pomorskiego” przeprowadzono szkolenia z branży: BPO/SSC, ICT, produkcyjnej, energetycznej i logistycznej. Działaniami objęto łącznie 216 uczestników szkoleń (założony wskaźnik – 200), przeszkolono 215 i doprowadzono do zatrudnienia 86 uczestników projektu (to wartości wskaźników o 35% wyższe niż zakładano). Projekt zakończył się 30 listopada 2015 r. Priorytet 1.3 Adaptacja do zmian na rynku pracy w ramach zadań CEN, kontynuowano prace sieci doradców edukacyjno-zawodowych oraz działania służące zwiększeniu kompetencji nauczycieli i doradców zawodowych, w tym poprzez organizację konferencji i szkoleń. Celu szczegółowy 2. Wysoki poziom kapitału społecznego Działania podjęte w zakresie realizacji zobowiązań ZWP oraz oczekiwań wobec administracji centralnej zostały opisane w załączniku nr 1. Priorytet 2.1 Silny sektor pozarządowy: – przyjęto Wieloletni Program Współpracy SWP z organizacjami pozarządowymi na lata 2016-2020. W ramach prac Pomorskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego współpracowano z przedstawicielami Pomorskiej Rady Organizacji Pozarządowych przy opracowaniu koncepcji Systemu współpracy i wspierania organizacji pozarządowych. Priorytet 2.2 Regionalna wspólnota: – – – CEN i ODN oraz PBW realizowały zadania służące utrzymaniu dziedzictwa kulturowego mniejszości narodowych poprzez realizację seminariów, warsztatów, konferencji oraz konkursów dla uczniów pomorskich szkół. Podjęto również działania służące wzmacnianiu kompetencji nauczycieli języka kaszubskiego – m.in. opracowano koncepcję pilotażu systemu doradztwa metodycznego dla nauczycieli języka kaszubskiego w powiatach chojnickim i bytowskim, powołano nauczycieli doradców dla nauczycieli języka kaszubskiego. Podjęto również rozmowy z MEN w sprawie dofinansowania systemu doradztwa metodycznego w tym obszarze, przeprowadzono pilotaż programu doskonalenia nauczycieli w zakresie edukacji kulturalnej na poziomie szkoły podstawowej w formie kursu doskonalącego dla nauczycieli klas I, II i III etapu edukacyjnego szkół podstawowych oraz opracowano program dla IV etapu edukacyjnego. Zrealizowano również pilotaż programu doskonalenia nauczycieli w zakresie powszechnej aktywności sportowej, na bieżąco prowadzono stronę przekazującą informacje dotyczące trwających konsultacji społecznych prowadzonych przez SWP oraz upowszechniano dobre praktyki organizacji pozarządowych. Priorytet 2.3 Przestrzeń dla aktywności: – w ramach prac powołanego przez Marszałka Województwa Pomorskiego Zespołu ds. rewitalizacji realizowano zadania określone w harmonogramie prac Zespołu. Dokonano 13 – weryfikacji sporządzonych przez miasta delimitacji obszarów zdegradowanych – ZWP zatwierdził obszary w poszczególnych miastach spełniających warunki do objęcia wsparciem w ramach Osi Priorytetowych 6 i 8 RPO WP 2014-2020, określono standardy urbanistyczne dostępności do infrastruktury społecznej i usług publicznych na poziomie lokalnym, powiatowym i regionalnym w ramach prac nad sporządzeniem nowego Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego oraz standardy urbanistyczne dostępności do przestrzeni publicznych w ramach prac nad sporządzeniem nowego Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego oraz Planu zagospodarowania przestrzennego obszaru metropolitalnego Trójmiasta. Projekty obydwu Planów w I kwartale 2016 r. skierowane zostaną do konsultacji, a następnie przekazane właściwemu ministrowi do opiniowania. Cel szczegółowy 3. Efektywny system edukacji W wyniku wprowadzonych w maju 2015 r. zmian do Programu zmodyfikowano zakresy przedsięwzięć strategicznych dostosowując je m.in. do możliwości realizacyjnych określonych w RPO WP 2014-2020. W konsekwencji przyjętych zmian w lipcu 2015 r. zaktualizowano Karty i opracowano Plany przedsięwzięć Strategicznych realizowanych w ramach Programu. Zgodnie z Planem zarządzania Strategią powołano Kierowników przedsięwzięć oraz określono składy zespołów odpowiedzialnych za ich realizację. W odniesieniu do przyjętych przez ZWP Planów przedsięwzięć strategicznych SWP przygotowano wnioski aplikacyjne dla niżej wskazanych projektów pozakonkursowych realizowanych przez DES: Pomorski program pomocy stypendialnej 2015/2016 i 2016/2017, Zdolni z Pomorza, Programy motywacyjne dla uczniów pomorskich szkół zawodowych. W zakresie realizacji przedsięwzięć strategicznych podjęto następujące działania: – Kształtowanie sieci ponadgimnazjalnych szkół zawodowych uwzględniającej potrzeby subregionalnych i regionalnego rynków pracy – przygotowano materiał badawczy (Analiza danych statystycznych ujętych w Banku Danych Lokalnych dotyczących potencjału gospodarczego i społecznego poszczególnych powiatów) ogłoszono i przeprowadzono konkurs dla organów prowadzących szkoły zawodowe dotyczący koncepcji rozwoju szkolnictwa zawodowego. Wyłonione w ramach konkursu koncepcje będą podstawą do ustalenia przez ZWP zakresu przedsięwzięcia strategicznego, – Wypracowanie i pilotażowe wdrożenie standardów wsparcia pracy szkoły oraz Wypracowanie standardów edukacji uczniów z niepełnosprawnościami oraz uczniów z zaburzeniami rozwoju – ze względu na przyjęty system wdrażania RPO WP 2014-2020 zespolono oba przedsięwzięcia w jedno – Kompleksowe wsparcie szkół i placówek – opracowano Standardy realizacji wsparcia w zakresie Poddziałania 3.2.1 Jakość edukacji ogólnej RPO WP 2014-2020, ogłoszono konkurs dla organów prowadzących szkoły i placówki w ramach Poddziałania 3.2.1 RPO WP 2014-2020, prowadzone przez SWP placówki (CEN,ODN, wojewódzkie biblioteki pedagogiczne) wsparły organy prowadzące w przygotowaniu diagnozy potrzeb rozwojowych szkół; obecnie trwa ocena wniosków o dofinansowanie (w ramach ogłoszonego konkursu złożono 190 wniosków), – Włączenie wypracowanego w ramach projektu „Zdolni z Pomorza” systemu wspierania uczniów szczególnie uzdolnionych do regionalnej polityki edukacyjnej – dokonano modyfikacji w zakresie nazwy przedsięwzięcia – „Zdolni z Pomorza” – włączono w zakres przedsięwzięcia moduł stypendialny, rozpoczęto realizację projektów pozakonkursowych „Zdolni z Pomorza” oraz 14 „Pomorski program pomocy stypendialnej 2015/2016 i 2016/2017” – w ramach tego projektu przyznano 400 stypendiów dla uczniów szczególnie uzdolnionych. Działania podjęte w zakresie realizacji zobowiązań ZWP oraz oczekiwań wobec administracji centralnej zostały opisane w załączniku nr 1. Priorytet 3.1 Edukacja dla rozwoju i zatrudnienia – – uchwałą nr 157/XIII/15 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 26 października 2015 r. powołano Pomorską Radę Oświatową nowej kadencji. Rada liczy 37 członków, a jej przewodniczącym jest marszałek województwa pomorskiego. Do pracy w radzie zaproszeni zostali przedstawiciele różnych instytucji i środowisk: samorządowcy, związki zawodowe, rektorzy szkół wyższych, dyrektorzy szkół, organizacje pozarządowe, przedsiębiorcy, przedstawiciele mediów, rodziców i uczniów. Celem powołania i funkcjonowania Rady jest opiniowanie podstawowych kierunków polityki oświatowej w regionie, co służyć będzie uspołecznieniu procesu podejmowania kluczowych decyzji w obszarze, rozwojowi dialogu edukacyjnego, poprawie spójności edukacyjnej regionu, a tym samym przyczyni się do podnoszenia jakości pomorskiej edukacji. w zakresie jakości edukacji ogólnej: opracowano Standardy realizacji wsparcia w zakresie Poddziałania 3.2.1 Jakość edukacji ogólnej RPO WP 2014-2020, rozpoczęto wdrażanie przedsięwzięć ze środków EFS w ramach Osi Priorytetowej 3 RPO WP 2014-2020 – ogłoszono nabór wniosków o dofinansowanie projektów w trybie konkursowym dla Poddziałania 3.2.1 ukierunkowanych na podnoszenie jakości edukacji ogólnej poprzez kształtowanie i rozwijanie u uczniów kompetencji kluczowych oraz służące doskonaleniu kompetencji zawodowych nauczycieli, CEN, ODN oraz PBW w Gdańsku i Słupsku przeprowadziły 15 spotkań informacyjno-instruktażowych oraz 14 warsztatów diagnostycznych na poziomie powiatów i gmin, dotyczących sposobu przeprowadzania diagnozy potrzeb rozwojowych szkół obejmującej potrzeby uczniów oraz potrzeby w zakresie doskonalenia zawodowego nauczycieli, – opracowano koncepcję przeprowadzenia konkursu Nauczyciel Pomorza oraz zaproponowano wstępną wersję regulaminu konkursu. Ostateczna wersja regulaminu opracowana została w I kwartale 2016 r. w zakresie edukacji zawodowej: ogłoszono Konkurs na identyfikację koncepcji dotyczących szkolnictwa zawodowego dla organów prowadzących – powołano komisję konkursową, w skład której weszli m.in. przedstawiciele organizacji pracodawców, kuratorium oświaty, specjalnych stref ekonomicznych, ARP, WUP, DRRP i DRG. W spotkaniach uczestniczyli także przedstawiciele departamentów wdrożeniowych DEFS i DPR. Odbyło się 21 posiedzeń komisji konkursowej, w czasie których wysłuchano prezentacji organów prowadzących oraz dokonano oceny koncepcji. Przeprowadzono także spotkania konsultacyjne z organami prowadzącymi. W I kwartale 2016 r. prowadzone były uzgodnienia z organami prowadzącymi – ostateczną decyzję o zakresie przedsięwzięcia strategicznego podejmie ZWP, istotnym elementem ww. konkursu było przeprowadzanie przez organy prowadzące rzetelnej diagnozy szkolnictwa zawodowego, analizy potrzeb 15 lokalnych, subregionalnych i regionalnego rynków pracy, a także rozwój współpracy szkół zawodowych z pracodawcami. Priorytet 3.2 – Indywidualne ścieżki edukacji: – – – – – prowadzono działania wspierające uczniów według modelu wypracowanego w ramach zakończonego projektu Zdolni z Pomorza. W roku szkolnym 2014/2015 za koordynację tych działań odpowiadało Regionalne Centrum Nauczania Kreatywnego przy CEN w Gdańsku. Wsparciem objętych było 1012 uczniów, z którymi pracowało 77 nauczycieli matematyki, fizyki i informatyki w osiemnastu Lokalnych Centrach Nauczania Kreatywnego, których działalność jest finansowana przez samorządy powiatowe i niektóre samorządy gminne. Partnerem programu była firma Lotos, która finansowała organizację obozów naukowych dla uczniów i ich nauczycieli, przygotowano nową edycję programu, która realizowana będzie w ramach przedsięwzięcia strategicznego SWP pod nazwą Zdolni z Pomorza poprzez projekt finansowany ze środków RPO WP 2014-2020. Podpisano listy intencyjne z 20 powiatami oraz 5 uczelniami (AP, PG, UG, AM, GUMed); przeprowadzono również i rozstrzygnięto konkurs na partnera-uczelnię niepubliczną, rozpoczęto realizację projektu pozakonkursowego DES pn. Pomorski program pomocy stypendialnej 2015/2016 i 2016/2017 finansowanego w ramach Osi Priorytetowej 3 RPO WP 2014-2020. Program skierowany jest do uczniów województwa, szczególnie uzdolnionych w przedmiotach matematyczno-informatycznych, przyrodniczych i w językach obcych; wpłynęło 2 252 wniosków stypendialnych, przyznano 400 stypendiów, po raz pierwszy przyznano 3 nagrody Marszałka Województwa Pomorskiego w ramach Programu wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży trzem uczniom, którzy na etapie nauki w szkole podstawowej, gimnazjum i w szkole ponadgimnazjalnej osiągnęli szczególnie wysokie wyniki w nauce i zdobyli tytuły laureatów w konkursach na poziomie ponadwojewódzkim, ogłoszono rok 2015 Rokiem matematyki na Pomorzu. Organizatorami inicjatywy byli samorząd województwa pomorskiego, Uniwersytet Gdański, Politechnika Gdańska i Akademia Pomorska w Słupsku. W realizację włączyły się również: CEN, ODN, RCNK i LCNK oraz szkoły i instytucje promujące kreatywnym podejście do nauki matematyki. Inicjatywa uzyskała patronat medialny trójmiasta.pl, TVP Gdańsk oraz Radia Gdańsk. Szacuje się, iż łącznie poprzez organizację 7 konferencji, 4 seminariów oraz festiwali, happeningów, projektów i konkursów w inicjatywie tej uczestniczyło blisko 200 tys. osób. 2.3. Nakłady finansowe powiązane z realizacją Programu Roczny Plan Realizacji RPS AP na rok 2015 przedstawiał wydatki na łączną kwotę 11 209 tys. zł (w tym w obszarze edukacji – 10 700 zł., w obszarze kapitału społecznego – 83 tys. zł). Wykonanie Rocznego Planu Realizacji oszacowano na 6 246 tys. zł. W ramach tej kwoty wydatkowano 20,6 tys. zł na realizację zobowiązań SWP (195% zaplanowanych na rok 2015) oraz 666,5 tys. zł na realizację przedsięwzięć strategicznych. Na realizację 90% zadań wskazanych w Rocznym Planie Realizacji wydatkowano 56% zakładanych środków finansowych. W 65% źródłem finansowania zadań były krajowe środki publiczne, w tym środki samorządu województwa zaplanowane w budżetach poszczególnych departamentów Urzędu Marszałkowskiego oraz jednostek organizacyjnych samorządu województwa (CEN, ODN oraz BPW w Gdańsku i Słupsku) współrealizujących zadania Programu. 16 W odniesieniu do szacunkowego podziału środków na poszczególne priorytet i cele szczegółowe, jaki został określony w Programie na koniec 2015 roku wydatki poniesione na realizację Programu osiągnęły wartość stanowiącą blisko 0,13 % kwoty zaplanowanej w RPS AP. Tabela 1. Podział nakładów wg celów szczegółowych i priorytetów Programu w 2015 r. Priorytet Priorytet 1.1 Aktywność zawodowa bez barier Priorytet 1.2 Fundamenty przedsiębiorczości Priorytet 1.3 Adaptacja do zmian rynku pracy Cel szczegółowy 1. Wysoki poziom zatrudnienia Priorytet 2.1. Silny sektor pozarządowy Priorytet 2.2. Regionalna wspólnota Priorytet 2.3. Przestrzeń dla aktywności Cel szczegółowy 2. Wysoki poziom kapitału społecznego Priorytet 3.1. Edukacja dla rozwoju i zatrudnienia Priorytet 3.2 Indywidualne ścieżki edukacji Cel szczegółowy 3. Efektywny system edukacji Razem Planowane nakłady1 [mln zł] 2014-2020 Wydatki ogółem2 [mln zł] w tym [mln zł]: krajowe środki publiczne w tym ogółem środki SWP zagraniczne środki publiczne środki prywatne Wydatki skumulowane3 Wykonanie od 2014 r.4 [%] 1 455,300 4,855 3,545 0,083 1,298 0,000 5,085 0,349% 592,900 0,014 0,014 0,000 0,000 0,000 0,024 0,004% 592,900 0,343 0,059 0,009 0,284 0,000 0,373 0,063% 2 641,100 5,212 3,62 0,09 1,58 0,00 5,482 0,208% 107,800 0,004 0,004 0,004 0,000 0,000 0,004 0,004% 269,500 0,043 0,043 0,043 0,000 0,000 0,054 0,020% 646,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000% 1 024,100 0,047 0,05 0,05 0,00 0,00 0,058 0,006% 1 455,300 0,223 0,070 0,049 0,153 0,000 0,427 0,029% 269,500 0,764 0,350 0,301 0,414 0,000 0,989 0,367% 1 724,800 0,987 0,420 0,350 0,567 0,000 1,416 0,082% 5 390,000 6,246 4,085 0,489 2,149 0,000 6,956 0,129% 3. PODSUMOWANIE I REKOMENDACJE 3.1. Osiągnięcia związane z realizacją Programu 1. Uruchomienie środków finansowych służących realizacji zapisów RPS AP m.in. poprzez ogłoszenie konkursów w ramach OP 3, OP 5, OP 6 RPO WP 2014-2020 oraz OP 1 PO WER 2014-2020, a także rozpoczęcie realizacji projektów pozakonkursowych DES - Pomorski program pomocy stypendialnej 2015/2016 i 2016/2017, Zdolni z Pomorza, Programy motywacyjne dla uczniów szkół zawodowych oraz projektu ROPS - Pomorski system przedsiębiorczości społecznej: koordynacja rozwoju ekonomii społecznej w województwie pomorskim na lata 2015-2018. 2. Ogłoszenie i przeprowadzenie konkursu dla organów prowadzących na identyfikację koncepcji dotyczących rozwoju szkolnictwa zawodowego. W ramach konkursu komisja konkursowa dokonała oceny 24 koncepcji organów prowadzących. Koncepcje dotyczyły rozwoju szkolnictwa zawodowego i kształcenia ustawicznego w perspektywie 2020 roku 17 w kontekście potencjału społeczno-gospodarczego województwa pomorskiego z uwzględnieniem specyfiki lokalnych rynków pracy i potrzeb pracodawców funkcjonujących w branżach kluczowych. Przeprowadzona przez organy prowadzące na potrzeby konkursu diagnoza szkolnictwa zawodowego umożliwiła ocenę stanu prowadzonego szkolnictwa zawodowego, w tym określenia potrzeb edukacyjnych uczniów i potrzeb nauczycieli w zakresie doskonalenia zawodowego. Na uwagę zasługuje włączenie w prace komisji przedstawicieli organizacji pracodawców oraz instytucji rynku pracy, jak również zaangażowanie w prace komisji konkursowej pracowników departamentów UMWP: DRRP, DRG, DEFS i DPR. Powyżej opisane podejście ma unikatowy w skali kraju charakter i docelowo pozwala na systemowe włączenie przedstawicieli pracodawców oraz instytucji rynku pracy w działania związane również z monitorowaniem efektów wdrażania przedsięwzięcia strategicznego. 3. Współpraca samorządów lokalnych z samorządem województwa oraz jego jednostkami, takimi jak Centrum Edukacji Nauczycieli w Gdańsku, Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli w Słupsku oraz Wojewódzkie Biblioteki Pedagogiczne w Gdańsku i Słupsku, mająca na celu przygotowanie i wsparcie organów prowadzących w przeprowadzeniu diagnozy potrzeb podlegających im szkół, która stanowić miała podstawę działań zaplanowanych w projektach finansowanych ze środków RPO WP 2014-2020. Dzięki takiemu podejściu realizacja projektów organów prowadzących umożliwia zastosowanie skutecznych, adekwatnych do potrzeb narzędzi służących kształtowaniu kompetencji kluczowych niezbędnych na rynku pracy, rozbudzaniu kreatywności i innowacyjności, rozwojowi doradztwa edukacyjnozawodowego, przełamywaniu barier i ograniczeń wynikających z niepełnosprawności lub z zaburzeń rozwoju oraz wyrównywania szans edukacyjnych. 4. Rozwój dialogu edukacyjnego w regionie m.in. poprzez powołanie Pomorskiej Rady Oświatowej nowej kadencji oraz organizację licznych debat edukacyjnych, a także częsta obecność tematyki edukacyjnej na Konwentach Starostów i Konwentach Wójtów. 5. Efektem zaangażowania SWP (zespołu ds. rewitalizacji) we współpracę z miastami było zatwierdzenie przez ZWP obszarów w poszczególnych miastach spełniających warunki do objęcia wsparciem w ramach Osi Priorytetowych 6 i 8 RPO WP 2014-2020. 6. Dokonano przemodelowania układu zadaniowego budżetu województwa oraz wieloletniej prognozy finansowej województwa na potrzeby jednoznacznej identyfikacji zasobów finansowych kierowanych bezpośrednio na realizację RPS. 3.2. Zaobserwowane problemy Realizacja części zobowiązań SWP – nie znajdujących finansowania ze środków RPO WP 20142020 – postępuje stosunkowo wolno i nie skutkuje osiąganiem zakładanych efektów. Koniecznym wydaje się podjęcie działań zmierzających do weryfikacji założeń realizacji zobowiązań i ewentualnego przeformułowania etapów ich realizacji. Największe problemy wiążą się z: – wdrożeniem Regionalnego systemu wsparcia organizacji pozarządowych – brak rozwiązań prawnych i narzędzi służących systemowemu wspieraniu organizacji pozarządowych, brak źródeł finansowania służących tworzeniu ich struktur i instytucjonalnemu wzmacnianiu, – uruchomieniem Regionalnego systemu monitorowania losów absolwentów na każdym etapie edukacyjnym – brak możliwości monitorowania losów absolwentów związany jest przede wszystkim z systemem ochrony danych osobowych. Oczekuje się możliwych do wykorzystania rozwiązań systemowych z poziomu krajowego w ramach PO WER 2014-2020, – uruchomieniem Regionalnego systemu poradnictwa zawodowego – brak rozwiązań prawnych i narzędzi umożliwiających realną współpracę podmiotów świadczących usługi poradnictwa w oparciu o różne podstawy prawne nie służą stworzeniu spójnego systemu poradnictwa, 18 trudne również do zidentyfikowania są źródła finansowania funkcjonowania modelu poradnictwa zawodowego spójnego dla odbiorców w szkołach i odbiorców dorosłych. Mimo istniejących trudności podjęto działania w ramach przedsięwzięcia strategicznego Kształtowanie sieci ponadgimnazjalnych szkół zawodowych uwzględniającej potrzeby subregionalnych i regionalnego rynków pracy – w koncepcjach dotyczących rozwoju szkolnictwa zawodowego organy prowadzące (w większości samorządy powiatowe) uwzględniły zapisy dotyczące budowy elementów systemu poradnictwa zawodowego, jednocześnie w ramach Poddziałania 3.2.1 RPO WP 2014-2020 przewiduje się możliwość wzmocnienia – w projektach przygotowanych przez organy prowadzące szkoły i placówki oświatowe – doradztwa edukacyjno-zawodowego poprzez działania skierowane bezpośrednio do uczniów i uruchomienie form doskonalenia zawodowego nauczycieli w zakresie doradztwa edukacyjno-zawodowego. Ponadto w CEN działa sieć dla nauczycieli-doradców zawodowych. Oczekiwania wobec władz centralnych w związku z realizacją SRWP okazują się w wielu przypadkach trudne do egzekucji. Dotyczy to zwłaszcza oczekiwań o charakterze systemowym lub regulacyjnym, – wdrożeniem regionalnego systemu monitorowania i ewaluacji sytuacji na rynku pracy w oparciu o pomorskie obserwatorium rynku pracy ― brak rozstrzygnięć w zakresie współfinansowania na poziomie regionalnym oraz trudnościami w zidentyfikowaniu źródeł finansowania alternatywnych dla RPO WP 2014-2020. Trwają jednak prace zmierzające do wdrożenia zmodyfikowanej koncepcji zbudowania systemu opartego o zasoby WUP w Gdańsku oraz kluczowych partnerów. Planowane jest m.in. uruchomienie internetowej platformy wymiany informacji. 3.3. Proponowane usprawnienia 1. Konieczne jest zwiększenie aktywności w zakresie identyfikowania alternatywnych źródeł i sposobów finansowania (realizacji) Zobowiązań SWP i ważnych przedsięwzięć w takich obszarach, w których dostępność środków strukturalnych UE jest ograniczona. 2. W celu realizacji niektórych Zobowiązań SWP niezbędne jest podjęcie ścisłej współpracy z administracją rządową, instytucjami naukowymi, innymi samorządami terytorialnymi i innymi organizacjami, które mają wpływ na tempo i skuteczność realizacji tych zobowiązań. 3. Dla poprawy skuteczności i efektywności realizacji celów SRWP i RPS Aktywni Pomorzanie wskazane jest wzmocnienie potencjału kompetencyjnego oraz zasobów, którymi dysponują Kierownicy RPS i Kierownicy przedsięwzięć strategicznych, a także włączenie działań PSME w główny nurt systemu realizacji RPS. ZAŁĄCZNIK 1. Stan realizacji Celów szczegółowych Programu Tabela 3. Stan realizacji Zobowiązań Samorządu Województwa Pomorskiego w ramach realizacji Programu Zobowiązania Samorządu Województwa Pomorskiego Stan realizacji Podjęte działania/osiągnięte efekty Cel szczegółowy 1. Wysoki poziom zatrudnienia Wdrożenie zweryfikowano budowę podjęte, regionalnego systemu monitorowania i w toku systemu ewaluacji sytuacji na realizacji monitorowania i rynku pracy w oparciu o ewaluacji sytuacji zasoby WUP w Gdańsku 19 Czynniki mogące opóźnić realizację Zobowiązania brak możliwości finansowania funkcjonowania pomorskiego obserwatorium rynku pracy w ramach RPO WP 2014-2020 Nakłady finansowe [mln zł] 0,00 na rynku pracy, w oparciu o pomorskie obserwatorium rynku pracy Integracja działań regionalnych instytucji rynku pracy, pomocy i integracji społecznej w zakresie pomocy w wychodzeniu z bierności zawodowej mieszkańców województwa Wdrożenie regionalnego systemu poradnictwa zawodowego oraz kluczowych partnerów odbyło się spotkanie z kluczowymi partnerami kontynuowano współpracę z Urzędem Statystycznym w Gdańsku (kluczowym partnerem PORP) podjęte, w toku realizacji podjęte, w toku realizacji organizacja i przeprowadzenie (we współpracy z WUP) II Forum Inicjatyw na rzecz aktywizacji społecznej „Wyzwania rynku pracy i pomocy społecznej w kontekście zagadnień imigracyjnych” cykliczne spotkania Grup Tematycznych upowszechnienie diagnozy w zakresie doradztwa edukacyjnozawodowego w szkołach oraz raportu z badania ewaluacyjnego pt. Ocena realizacji usług poradnictwa zawodowego w projektach komponentu regionalnego PO KL wdrażanego w województwie pomorskim oraz Diagnozy w zakresie potencjału doradztwa edukacyjno-zawodowego w regionie organizacja konferencji dedykowanej przedstawicielom instytucji potencjalnie zainteresowanych utworzeniem partnerstwa na rzecz realizacji zobowiązania opracowanie w ramach prac zespołu zadaniowego propozycji zapisów na potrzeby opracowania standardów wsparcia działań w zakresie poradnictwa zawodowego, realizowanych w ramach projektów RPO WP 2014-2020 włączono zapisy zawierające elementy systemu poradnictwa 20 brak konkretnych rozstrzygnięć w zakresie współfinansowania na poziomie regionalnym badań i analiz w obszarze rynku pracy przez MPiPS trudności w zidentyfikowaniu dodatkowych/alternatywnych źródeł finansowania systemu konieczność weryfikacji założeń co do realizacji Zobowiązania na obecnym etapie prac nie stwierdzono zagrożeń brak możliwości finansowania rozwiązań systemowych w ramach RPO WP 2014-2020 brak instrumentów zachęt powoduje małe zainteresowanie realizacją przedsięwzięć partnerskich konieczność weryfikacji założeń co do realizacji Zobowiązania 0,012 0,00 zawodowego do koncepcji rozwoju szkolnictwa zawodowego przygotowywanych przez organy prowadzące w ramach przedsięwzięcia strategicznego Kształtowanie sieci ponadgimnazjalnych szkół zawodowych uwzględniającej potrzeby subregionalnych i regionalnego rynków pracy Cel szczegółowy 2. Wysoki poziom kapitału społecznego Utworzenie regionalnego systemu wsparcia organizacji pozarządowych. podjęte, w toku realizacji prace Pomorskiego Forum Pełnomocników prace Pomorskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego oraz w ramach zespołu międzysektorowego zmierzające do wypracowania systemu wsparcia organizacji pozarządowych opracowanie Wieloletniego Programu Współpracy SWP z organizacjami pozarządowymi Cel szczegółowy 3. Efektywny system edukacji trudności związane ze zidentyfikowaniem źródła finansowania Zobowiązania brak finansowania systemu wsparcia organizacji pozarządowych w ramach KT wielość koncepcji funkcjonowania systemu wsparcia NGO – konieczność wypracowania kompromisu konieczność weryfikacji założeń co do realizacji Zobowiązania Uruchomienie regionalnego systemu wsparcia szkół, obejmującego m.in. doskonalenie nauczycieli podjęte, w toku realizacji organizacja cyklu spotkań z przedstawicielami JST ograniczona możliwość podejmowania działań z poziomu regionu mających na celu prowadzenie spójnej polityki edukacyjnej województwa Wdrożenie regionalnego systemu wsparcia uczniów o specjalnych potrzebach edukacyjnych, w podjęte, w toku realizacji realizacja przedsięwzięcia strategicznego „Zdolni z Pomorza” – wypracowanie standardów realizacji projektów, zatwierdzenie ograniczona możliwość podejmowania działań z poziomu regionu mających na celu prowadzenie spójnej polityki edukacyjnej województwa realizacja przedsięwzięcia strategicznego „Kompleksowe wsparcie szkół i placówek” – wypracowanie standardów realizacji projektów, zatwierdzenie Planu przedsięwzięcia strategicznego, uruchomienie konkursów dla organów prowadzących w ramach OP 3 RPO WP 20142020 21 0,00 tym szczególnie uzdolnionych Uruchomienie mechanizmu trwałej współpracy uczelni ze szkołami i placówkami edukacyjnymi podjęte, w toku realizacji Uruchomienie regionalnego systemu monitorowania losów absolwentów na każdym etapie edukacyjnym podjęte, w toku realizacji Planu przedsięwzięcia strategicznego, zatwierdzenie wniosku o dofinansowanie projektu pn. „Pomorski program pomocy stypendialnej 2015/2016 i 2016/2017; złożenie wniosku o dofinansowanie projektu pn. „Zdolni z Pomorza” współpraca uczelni ze szkołami i placówkami doskonalenia nauczycieli w zakresie inicjatywy 2015 Rok Matematyki na Pomorzu trudności w zidentyfikowaniu źródeł finansowania ww. współpracy trudności w wypracowaniu jednolitej formuły współpracy na potrzeby odpowiadającej potrzebom realizacji różnorodnych tematycznie inicjatyw podpisanie porozumienia o współpracy pomiędzy SWP a Instytutem Badań Edukacyjnych – potencjalnymi obszarami współpracy jest między innymi wykorzystanie dla potrzeb regionu realizowanych przez IBE badań dotyczących losów absolwentów włączono zapisy dotyczące monitorowania losów absolwentów do koncepcji rozwoju szkolnictwa zawodowego przygotowywanych przez organy prowadzące w ramach przedsięwzięcia strategicznego Kształtowanie sieci ponadgimnazjalnych szkół zawodowych uwzględniającej potrzeby subregionalnych i regionalnego rynków pracy Rozważana jest współpraca UMWP/DES z IBE przy realizacji zobowiązania poprzez udział w projekcie PO WER brak wprowadzenia koniecznych zmian w Systemie Informacji Oświatowej zaangażowanie przedstawicieli uczelni, szkół i placówek doskonalenia w prace zespołów roboczych związanych z realizacją zobowiązań 22 trudności wynikające z odrębnych norm prawnych dotyczących, np. ochrony danych osobowych trudności w zidentyfikowaniu źródeł finansowania ww. systemu 0,020 0,00 Uruchomienie sieci dialogu edukacyjnego w regionie za pomocą rad oświatowych podjęte, w toku realizacji powołanie Pomorskiej Rady Oświatowej organizacja lokalnych debat w regionie – publikacja rekomendacji na obecnym etapie prac nie stwierdzono zagrożeń 0,00 organizacja IV Forum Pomorskiej Edukacji – publikacja rekomendacji organizacja II edycji Pomorskiej Akademii Liderów Edukacji 2020 udział w konwentach samorządowców organizacja II Ogólnopolskiego Forum Placówek Doskonalenia Nauczycieli z udziałem przedstawicieli wydziałów edukacji urzędów marszałkowskich Razem 0,008 Tabela 3. Stan realizacji Przedsięwzięć strategicznych w ramach realizacji Programu Nazwa przedsięwzięcia Stan realizacji Podjęte działania/osiągnięte efekty Czynniki mogące opóźnić realizację Przedsięwzięcia Cel szczegółowy 3. Efektywny system edukacji Kształtowanie sieci przygotowanie projektu podjęte, brak gotowości ponadgimnazjalnych Standardów realizacji wsparcia w realizacyjnej projektów w toku szkół zawodowych zakresie Poddziałania 3.3.1. Jakość zintegrowanych przez realizacji uwzględniającej edukacji zawodowej organy prowadzące (np. potrzeby przeprowadzono działania nieuzyskanie pozwoleń na subregionalnych i przygotowujące do realizacji budowę) regionalnego rynków przedsięwzięcia m.in. negatywna ocena pracy wykonano opracowanie dot. wniosków o potencjału społecznego i dofinansowanie projektów gospodarczego powiatów organów prowadzących województwa pomorskiego szkoły ogłoszono konkurs na identyfikację koncepcji dotyczących szkolnictwa zawodowego stanowiących podstawę do ustalenia sieci ponadgimnazjalnych szkół zawodowych powołano komisję konkursową; dokonano oceny koncepcji przeprowadzano dwie tury prezentacji koncepcji 23 Nakłady finansowe [mln zł] narastająco od początku realizacji przedsięwzięcia 0,179 Kompleksowe wsparcie szkół i placówek podjęte, w toku realizacji Zdolni z Pomorza podjęte, w toku realizacji zorganizowano spotkania dla organów prowadzących szkoły zawodowe rozpoczęto realizację projektu pozakonkursowego DES (Poddziałanie 3.3.2) przygotowanie dokumentacji ograniczona możliwość konkursowej (w tym Standardów podejmowania działań z realizacji wsparcia w zakresie poziomu regionu mających Poddziałania 3.2.1 Jakość edukacji na celu prowadzenie ogólnej w ramach RPO WP 2014spójnej polityki edukacyjnej 2020) województwa ogłoszenie konkursu dla negatywna ocena wniosków organów prowadzących szkoły o dofinansowanie i placówki w ramach projektów organów Poddziałania 3.2.1 Jakość prowadzących szkoły edukacji ogólnej w ramach RPO WP 2014-2020 wsparcie organów prowadzących w przeprowadzeniu diagnozy potrzeb rozwojowych uczniów szkół i placówek: realizacja spotkań informacyjnoinstruktażowych na poziomie powiatów na temat diagnozy potrzeb rozwojowych realizacja warsztatów szkoleniowych w zakresie prowadzenia diagnozy potrzeb rozwojowych W zakresie objętym projektem ograniczona możliwość Pomorski program pomocy stypendialnej podejmowania działań z 2015/2016 i 2016/2017: poziomu regionu mających opracowano nową wersję na celu prowadzenie regulaminu, która została spójnej polityki edukacyjnej przyjęta przez sejmik województwa rozpoczęto realizację projektu niewłaściwa realizacja i pozakonkursowego (uzyskano rozliczanie projektu przez dofinansowanie) partnerów przeprowadzono nabór wniosków stypendialnych (ok. 2500) wypłacono I transzę 400 przyznanych stypendiów przeprowadzono seminarium dla 50 nauczycieli W zakresie objętym projektem Zdolni z Pomorza: podpisano listy intencyjne z 25 partnerami (uczelnie oraz powiaty) przeprowadzono i rozstrzygnięto konkurs na partnera – uczelnię niepubliczną 24 0,00 0,487 opracowano i złożono wniosek o dofinansowanie projektu – podjęto decyzję o zmianie formuły realizacji przedsięwzięcia Tabela 4. Oczekiwania wobec administracji centralnej w ramach realizacji Programu Oczekiwanie Podjęto działania skierowane do władz centralnych Dotyczące aktywności zawodowej i społecznej Wyposażenie samorządów województw w narzędzia realnego wpływu na kształtowanie i koordynowanie regionalnej polityki rynku pracy, w tym zwiększenie decyzyjności w zakresie dysponowania środkami Funduszu Pracy na poziomie regionu Stworzenie mechanizmów prawnych i technicznych ścisłej współpracy instytucji rynku pracy oraz pomocy i integracji społecznej na rzecz aktywizacji zawodowej osób objętych pomocą społeczną, zdolnych do podjęcia pracy Rozszerzenie wachlarza zachęt dla pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne i starsze oraz stworzenie zachęt dla osób niepełnosprawnych w celu ich aktywizacji zawodowej Stworzenie systemu zachęt dla pracodawców zatrudniających osoby w niepełnym wymiarze godzin, podejmujących współpracę ze szkołami zawodowymi, a także szkolących swoich pracowników NIE TAK NIE 0,666 Zrealizowane działania TAK Razem analizowano i opiniowano projekty dokumentów i wytycznych związanych z realizacją projektów finansowanych ze środków RPO oraz PO WER w nowej perspektywie finansowej uczestniczono w pracach Konwentu dyrektorów WUP, przedkładano opinie i propozycje zmian dotyczących regionalnej polityki rynku pracy nie planowano działań w 2015 r. analizowano i opiniowano projekty dokumentów i wytycznych związanych z realizacją projektów finansowanych ze środków RPO oraz PO WER w nowej perspektywie finansowej nie planowano działań w 2015 r. Przekazanie na poziom regionalny zadań z zakresu kształtowania wojewódzkiej sieci ponadgimnazjalnych szkół zawodowych, w tym tworzenia i utrzymania kierunków kształcenia. NIE nie planowano działań w 2015 r. Objęcie procedurą kontraktu terytorialnego istotnego strumienia środków pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy i polityki społecznej przeznaczonych na integrację społeczną i realizację inicjatyw organizacji pozarządowych NIE nie podejmowano działań w 2015 r. TAK Określono standardy urbanistyczne dostępności do infrastruktury społecznej i usług publicznych na poziomie lokalnym, powiatowym i regionalnym w ramach prac nad sporządzeniem nowego Planu Dotyczące kapitału społecznego Określenie standardów urbanistycznych dla zapewnienia na etapie planowania odpowiedniej dostępności do lokalnej 25 infrastruktury społecznej i do przestrzeni publicznych zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego oraz standardy urbanistyczne dostępności do przestrzeni publicznych w ramach prac nad sporządzeniem nowego Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego oraz Planu zagospodarowania przestrzennego obszaru metropolitalnego Trójmiasta. Projekty obydwu Planów w I kwartale 2016 r. skierowane zostaną do konsultacji, a następnie przekazane właściwemu ministrowi do opiniowania Dotyczące systemu edukacji przygotowanie opinii i rekomendacji do: projektu ustawy o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela; Rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego; Dokończenie reform systemowych w zakresie edukacji; Systemowe rozwiązania zwiększające wpływ samorządu województwa na zapewnienie jakości edukacji w regionie; TAK Zmiana algorytmu podziału subwencji oświatowej uwzględniająca, poza kryterium ilościowym, również kryteria jakościowe. Rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie podstawy programowej kształcenia w zawodach. ZAŁĄCZNIK 2. Wskaźniki monitorowania realizacji Programu Niniejszy Raport przedstawia efekty działań podejmowanych w roku 2015. Jednym ze źródeł danych dla wskaźników realizujących cele RPS AP w 2015 r. były wskaźniki wykonania dla niżej wskazanych programów: Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego 2007-2013, Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013, Strategii Polityki Społecznej do roku 2014, Programu współpracy SWP z organizacjami pozarządowymi na rok 2014, Dane statystyczne WUP, Baza danych lokalnych GUS, Dane Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej w Gdańsku. Cel główny RPS Aktywni Pomorzanie Wskaźnik Jednostka miary Wskaźnik zatrudnienia (2064) Wartość bazowa (rok) % 64 (2012) Ostatnia dostępna wartość (rok) 66,5 (2015) Cel szczegółowy 1. Wysoki poziom zatrudnienia Wskaźnik Odsetek osób zatrudnionych po uzyskania wsparcia w ramach Programu Priorytet 1.1. Aktywność zawodowa bez barier Jednostka miary Wartość bazowa (rok) % 0 26 Wartość docelowa (2020 rok) Źródło wyższy niż średnia dla Polski oraz nie mniejszy niż 90% średniej dla UE Eurostat Ostatnia dostępna wartość (rok) b.d.* Wartość docelowa (2020 rok) Źródło 60% WUP Liczba osób bezrobotnych objętych wsparciem w ramach Programu Liczba osób zagrożonych wykluczeniem społecznym objętych wsparciem w ramach Programu Odsetek osób, które uzyskały kwalifikacje po uzyskaniu wsparcia w ramach Programu Priorytet 1.2. Fundamenty przedsiębiorczości Wskaźniki produktu Liczba nowo utworzonych miejsc pracy w mikro oraz małych przedsiębiorstwach objętych wsparciem w ramach Programu Odsetek utworzonych mikroprzedsiębiorstw kontynuujących działalność co najmniej 30 miesięcy po uzyskaniu wsparcia w ramach Programu Priorytet 1.3. Adaptacja do zmian na rynku pracy Odsetek szkół i placówek objętych wsparciem w ramach Programu w zakresie poradnictwa edukacyjno-zawodowego Liczba osób zatrudnionych objętych w ramach Programu wsparciem w zakresie kształcenia i szkolenia Odsetek uczniów ze szkół objętych wsparciem w zakresie doradztwa edukacyjno-zawodowego w ramach Programu Odsetek osób objętych wsparciem, które rozwinęły kompetencje kluczowe dla potrzeb rynku pracy w ramach Programu os 0 Wskaźniki rezultatu 0 Wskaźniki produktu szt. 0 szt. 0 Wskaźniki rezultatu 20 635 (2015) 55 tys. 13 480 (2015) Kierownik Programu 30 tys. Kierownik Programu 4,2% (2014) 60% Kierownik Programu 4 054 (2015) 700 5 920 (2015) Kierownik Programu 9 tys. Kierownik Programu szt. 0 6 493 (2015) 9,1 tys. Kierownik Programu % 0 b.d.** 50% WUP Wskaźniki produktu % 0 b.d.** 50% Kierownik Programu os 0 6 653 (2015) 15 tys. Kierownik Programu Wskaźniki rezultatu Cel szczegółowy 2. Wysoki poziom kapitału społecznego Odsetek wspartych w ramach Programu inicjatyw z zakresu zwiększania poziomu kapitału społecznego realizowanych w partnerstwie Priorytet 2.1. Silny sektor pozarządowy 0 % Liczba mikro oraz małych przedsiębiorstw objętych wsparciem w ramach Programu Liczba osób, które rozpoczęły działalność gospodarczą po uzyskaniu wsparcia w ramach Programu Wskaźnik os % 0 b.d.** 75% Kierownik Programu % 0 b.d.** 70% Kierownik Programu Jednostka miary Wartość bazowa (rok) % 0 Ostatnia dostępna wartość (rok) b.d. Wskaźniki produktu 27 Wartość docelowa (2020 rok) Źródło 35% Kierownik Programu Odsetek organizacji pozarządowych objętych wsparciem w ramach Programu Wartość zadań publicznych powierzonych do realizacji organizacjom pozarządowym wspartym w ramach Programu % 0 Liczba uczestników lokalnych inicjatyw obywatelskich zrealizowanych w ramach Programu Priorytet 2.3 Przestrzeń dla aktywności 6 238 660 (2013) zł szt. 0 os. 0 os 0 450 Kierownik Programu 152 (2015) 500 tys. Kierownik Programu 120 Kierownik Programu 50 tys. Kierownik Programu b.d.*** Wskaźniki rezultatu 0 Cel szczegółowy 3. Efektywny system edukacji Liczba dzieci objętych edukacją w ośrodkach wychowania 317 (2015) Wskaźniki produktu Liczba mieszkańców na obszarach objętych wsparciem w ramach Programu Liczba dofinansowanych miejsc w ośrodkach wychowania przedszkolnego wspartych w ramach Programu Odsetek szkół i placówek o najniższych wynikach objętych wsparciem w ramach Programu Liczba obiektów infrastruktury jednostek organizacyjnych systemu oświaty ROPS 7 859 420 (2015) Wskaźniki rezultatu szt. Odsetek szkół objętych wsparciem w ramach Programu, w których nastąpił wzrost EWD Priorytet 3.1. Silny sektor pozarządowy Wzrost o 10% w stosunku do wartości zadań publicznych powierzonych w roku 2013 Wskaźniki produktu Liczba nowych / przekształconych obiektów infrastruktury zlokalizowanych na zrewitalizowanych obszarach objętych wsparciem w ramach Programu Wskaźnik ROPS Wskaźniki rezultatu Priorytet 2.2 Regionalna wspólnota Liczba lokalnych inicjatyw obywatelskich zrealizowanych w ramach Programu 20% aktywnych organizacji b.z. b.d.*** Jednostka miary Wartość bazowa (rok) Ostatnia dostępna wartość (rok) Wartość docelowa (2020 rok) Źródło % 0 b.d.** 30% Kierownik Programu Wskaźniki produktu szt. 0 b.d.** 10 tys. Kierownik Programu % 0 b.d.** 80% Kierownik Programu szt. 5 (2012) b.d.** 20 Kierownik Programu 0 b.d.** 20 tys. Kierownik Programu os Wskaźniki rezultatu 28 przedszkolnego objętych wsparciem w ramach Programu Średni wynik egzaminów zewnętrznych uzyskiwany w szkołach objętych wsparciem w ramach Programu Liczba uczniów uczących się w szkołach i placówkach, których infrastruktura została zmodernizowana Priorytet 3.2 Indywidualne ścieżki edukacji Odsetek uczniów gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych, którzy uczestniczą w zajęciach prowadzonych w oparciu o indywidualne podejście do ucznia szczególnie uzdolnionego (%) Liczba ścieżek edukacyjnych dostosowanych do zróżnicowanych potrzeb uczniów z niepełnosprawnościami i uczniów z zaburzeniami rozwoju % 0 b.d. Wzrost o 2 p.p. w stosunku do średnich wyników z roku szkolnego 2012/2013 os 500 b.d.** 10 tys. SIO Jednokrotne badanie ewaluacyjne na koniec Programu Wskaźniki produktu % 0,5% b.d.** 3% Kierownik Programu szt. 0 3 3 Kierownik Programu Wskaźniki rezultatu Liczba laureatów i finalistów 95 Kierownik ogólnopolskich olimpiad i konkursów os. 15 120 Programu (2015) przedmiotowych Odsetek uczniów gimnazjów i szkół Jednokrotne ponadgimnazjalnych z badanie niepełnosprawnościami i uczniów z ewaluacyjne na % 0 b.d.** 0,3% zaburzeniami rozwoju, uczących się koniec zgodnie z wypracowanymi ścieżkami Programu edukacyjnymi * Określenie wartości wskaźnika rozpocznie się od roku 2015 – zgodnie z SzOOP RPO WP 2014-2020 weryfikacji będzie podlegał wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla grupy docelowej projektu mierzony na zakończenie realizacji projektu, określony na poziomie właściwym dla poszczególnych Poddziałań. ** wartość wskaźnika zostanie określona na podstawie wartości wskaźników projektów realizowanych w ramach RPO WP 2014-2020. *** wartość wskaźnika zostanie określona na podstawie wartości wskaźników projektów rewitalizacyjnych realizowanych w ramach RPO WP 2014-2020. 29
