Posiedzenie plenarne NRA

KKronika
adwokatury
Posiedzenie plenarne
Naczelnej Rady Adwokackiej
Posiedzenie plenarne NRA w dniu 28 marca 2014 r. w Lublinie
Po powitaniu zebranych na posiedzeniu plenarnym członków NRA oraz zaproszonych gości i wstępnych formalnościach prezes NRA adw. Andrzej Zwara przedstawił
sprawozdanie z działań Prezydium w ostatnim okresie. Podniósł temat zbliżających się
obchodów 25-lecia Wyborów Czerwcowych i związanych z nimi uroczystości. Stwierdził, że część tych uroczystości objęta została patronatem Prezydenta Rzeczpospolitej
Polskiej. Następnie poinformował m.in. o pracach nad nową ustawą o prokuraturze
i zaangażowaniem w nich adwokatów profesorów Piotra Kardasa, Jacka Giezka i Piotra
Kruszyńskiego, dodając, że stanowisko opracowane przez zespół zostało przedstawione
Prezydentowi RP i Prokuratorowi Generalnemu jako stanowisko Adwokatury.
Prezes NRA poinformował, że Adwokatura jako pierwsza podniosła krytykę nowych
rozwiązań dotyczących systemu doręczeń sądowych. Ponadto dzięki szybkiej reakcji
Prezydium i sekretarza NRA adw. Rafała Dębowskiego zahamowano wzrost opłat
Poczty Polskiej. Komisja Ustawodawcza Senatu RP przyjęła projekt zmian w Prawie
o adwokaturze dotyczących postępowania dyscyplinarnego. Wskazał, że projekt wprowadza rozmaite zmiany w postępowaniu dyscyplinarnym, ale zachowuje dwa warunki
brzegowe – dwuinstancyjności samorządowego sądownictwa i nadzoru judykacyjnego
Sądu Najwyższego. Szerzej na ten temat wypowiedział się wiceprezes NRA adw. Jacek
Trela.
Adwokat Adam Redzik omówił zagadnienia wydawania i finansowania „Palestry”,
proponując związanie pisma ze składką odprowadzaną przez ORA na rzecz NRA. Podniósł, że – w takim przypadku – miesięczne obciążenie adwokata za „Palestrę” (niezależnie od formy papierowej czy elektronicznej) nie przekroczy 10 zł. Przedstawił
historię wydawania tego adwokackiego organu prasowego i projekty udoskonalenia
jego zawartości. Przedstawił plany wydawnicze na najbliższy okres. Dodał, że trwają
prace nad nową witryną internetową oraz kończą się prace nad tomem trzecim Słownika
Biograficznego Adwokatów Polskich.
Prezes A. Zwara podziękował adw. Czesławowi Jaworskiemu i adw. Adamowi Redzikowi za dotychczasowe starania o utrzymanie wysokiego poziomu merytorycznego
„Palestry” i wyraził pogląd, że rezygnacja z wydawania tego czasopisma, jeśli Adwoka-
275
Kronika adwokatury
PALESTRA
tura chce być środowiskiem opiniotwórczym, byłaby błędem. „Palestra” to najważniejsze
z dzieł ostatnich 95 lat istnienia Adwokatury Polskiej. „Palestra” jest formą wychowywania aplikantów, elementem kształtowania opinii publicznej i elementarzem samodoskonalenia adwokatów. Adwokatura ma moralny obowiązek zachowania „Palestry”, a 10 zł
miesięcznie to niewielki wydatek.
Rozpoczęła się na powyższy temat dyskusja. Zabrali w niej głos adw. adw. Jerzy
Glanc, Andrzej Grabiński, Włodzimierz Łyczywek, Rajmund Żuk, Bartosz Grohman,
Andrzej Malicki, Paweł Gieras, Maciej Gutowski i Stanisław Kłys. Znacząca większość
opowiedziała się za utrzymaniem wydawania „Palestry”. Prezes Zwara w trakcie dyskusji zauważył: To moralny obowiązek patronów, aby ich aplikanci czytali „Palestrę”. Wyrażający
głos krytyczny adw. Maciej Gutowski zauważył jednako, iż nie ma sporów, że „Palestra”
musi być wydawana i jest niezbędna jako element Adwokatury, nad wydawaniem pisma trzeba
pracować. Adwokat Rajmund Żuk przywołał w tym kontekście słowa adw. Ireneusza Bieniaszkiewicza, który niegdyś powiedział, że jest dumny z tego, iż Adwokatura ma swoją
„Palestrę”. Również on jest z tego dumny. Na zajęciach z aplikantami przywołuje swoje
własne doświadczenie – jego ojciec zmuszał go jako aplikanta do regularnego czytania
„Palestry”. Chyli czoła przed tą mądrą decyzją, gdyż na egzaminie adwokackim otrzymał temat, który był powtórzeniem jednej z rozpraw tam zawartych. Adwokat Bartosz
Grohman stwierdził, że nikt nie ma wątpliwości, iż „Palestra” musi istnieć. Jeśli aplikanci
jej nie czytają, to zapewne nie czytają też innych pism prawniczych – to analfabetyzm
prawniczy. Należy przed nim uchronić kolegów i zapewnić im dostęp do „Palestry”.
Adwokat Paweł Gieras poinformował, że w izbie krakowskiej przeprowadzono ankietę
poświęconą „Palestrze”, w której wypowiedziało się 557 osób – około połowa składu
izby. Większość stwierdziła, że jest zainteresowana tylko wersją elektroniczną. Adwokat
Jarosław Z. Szymański z przykrością przyznał, że około 50% adwokatów nie czyta „Palestry”. Adwokat Andrzej Malicki stwierdził, że „Palestra” jest jedną z gwarancji naszego
samorządu i możliwości wypowiadania się w sprawach prawnych. Stanisław Kłys powiedział, że nie powinna w ogóle mieć miejsca dyskusja, czy „Palestra” ma istnieć, czy
nie. Po zamknięciu dyskusji przez wiceprezesa NRA adw. J. Trelę adw. Czesław Jaworski
podziękował za zaproszenia na niniejsze spotkanie i stwierdził m.in.: Do obowiązków
samorządu nie należy zmuszanie adwokatów do czytania, ale stworzenie im możliwości w tym
zakresie. Czy ktoś z niej skorzysta – to jego indywidualna decyzja. Zaznaczył jednocześnie, że
Redakcja zrobi wszystko, aby wyjść naprzeciwko inicjatywom mającym na celu udoskonalenie „Palestry” i przekonać tych, co nie wierzą, że warto ją wydawać i czytać.
Skarbnik NRA adw. Mirosława Pietkiewicz przedstawiła sprawozdanie z wykonania
budżetu za 2013 rok. Odniosła się między innymi do działań Komisji przy NRA. Niektóre
z nich funkcjonowały bezkosztowo, co nie oznacza, że komisje te nie działały prężnie,
czego przykładem jest Komisja ds. Odznaczeń. Adwokat M. Pietkiewicz poinformowała równocześnie, że za 2013 r. została uzyskana nadwyżka finansowa, w tym również
z prenumeraty „Palestry”. Sytuacja finansowa NRA jest stabilna.
Przewodniczący Wyższej Komisji Rewizyjnej adw. Sławomir Ciemny stwierdził, że
WKR dokonała analizy dokumentów finansowych NRA i rzeczywiście sytuacja finansowa jest stabilna, a po 2013 r. – dobra, co trzeba odnotować z satysfakcją. Brak jest
zastrzeżeń co do tego, jak pracują komisje przy NRA. WKR zarekomendowała przyjęcie
sprawozdania.
276
7–8/2014
Kronika adwokatury
W toku dyskusji ustalono, że począwszy od 1 kwietnia 2014 r. składka liczona od adwokata członka izby adwokackiej wykonującego zawód, a przekazywana na Fundusz
Administracyjny NRA, będzie wynosić 45 zł (wykonujący zawód) i 25 zł (niewykonujący
zawodu, a uiszczający składkę samorządową).
Naczelna Rada Adwokacka podjęła uchwały:
− nr 10/2014 z 19 lutego 2014 r. – w której, solidaryzując się ze społeczeństwem ukraińskim i popierając jego aspiracje demokratyczne, wyrażono głębokie zaniepokojenie przedłużającym się kryzysem politycznym na Ukrainie;
− nr 11/2014 z 28 marca 2014 r. – mocą której zatwierdzono bilans oraz sprawozdanie
finansowe z wykonania budżetu Naczelnej Rady Adwokackiej za 2013 r.;
− nr 12/2014 z 28 marca 2014 r. – w przedmiocie przeznaczenia nadwyżki bilansowej
za 2013 r. na fundusz podstawowy Naczelnej Rady Adwokackiej;
− nr 13/2014 z 28 marca 2014 r. – na podstawie której określono udział poszczególnych izb w pokrywaniu wydatków budżetowych w roku 2014 w formie składek
miesięcznych tworzących Fundusz Administracyjny NRA;
− nr 14/2014 z dnia 28 marca 2014 r. – na mocy której przyjęto budżet NRA na
2014 r.
Andrzej Bąkowski
Z posiedzeń Prezydium
Naczelnej Rady Adwokackiej
I. Posiedzenie Prezydium NRA w dniu 8 kwietnia 2014 r.
Prezes NRA adw. Andrzej Zwara przywitał przybyłych na posiedzenie. W imieniu
własnym i Prezydium złożył podziękowanie i wyrazy uznania dla Izy Adwokackiej
w Lublinie oraz szczególnie dziekanowi Stanisławowi Estreichowi za organizację posiedzenia plenarnego NRA oraz za wspaniałą atmosferę towarzyszących posiedzeniu
NRA uroczystości 95-lecia lubelskiej izby.
Zastępca sekretarza NRA adw. Bartosz Grohman złożył obszerne sprawozdanie z posiedzeń ORA w: Łodzi, Płocku, Krakowie, Szczecinie, Warszawie, Wałbrzychu, Opolu
i Wrocławiu.
Zgodnie z życzeniem Prezydenta RP Adwokatura włączyła się do obchodów święta
wolności (25-lecie). W związku z tym adwokaci: prof. Katarzyna Bilewska, Mirosława
Pietkiewicz, Jerzy Glanc, Rafał Dębowski przedstawili kilka projektów związanych
z przygotowaniem przez Adwokaturę uroczystości, w czasie których należy podkreślić udział adwokatów w procesie odzyskiwania wolności i ich zaangażowanie na rzecz
wolnej i demokratycznej Rzeczypospolitej Polskiej.
Prezes NRA poruszył problematykę informatyzacji samorządu oraz funkcjonowania
strony internetowej adwokatura.pl. Adwokat Rafał Dębowski zapewnił, że proces informatyzacji przyspieszył i w niedługim terminie powinien być finalizowany. Podniósł
przy tym, że do NRA kierowane są zastrzeżenia do strony internetowej Wyższego Sądu
Dyscyplinarnego, jednakże organ ten działa w sposób autonomiczny i sam opracowuje
swoją stronę internetową.
277
Kronika adwokatury
PALESTRA
Prezydium NRA omówiło problematykę doręczeń pism sądowo-adwokackich, przyznało dotacje na konferencje i wydarzenia sportowo-towarzyskie. Postanowiono, że
w rocznicę katastrofy smoleńskiej, 10 kwietnia, pod znajdującą się na ścianie budynku,
w którym ma siedzibę NRA, tablicą upamiętniającą tragiczną śmierć czworga adwokatów członkowie Prezydium złożą kwiaty i zapalą znicze, a przedstawiciele adwokatury
odwiedzą groby tychże adwokatów.
Prezes NRA poinformował o spotkaniu prezesów samorządów zaufania publicznego.
Wiceprezes NRA adw. Jacek Trela stwierdził, że Sejm bez żadnych sprzeciwów zadecydował o likwidacji samorządu urbanistów.
Prezydium NRA przyjęło uchwałę nr 28/2014 z 1 kwietnia 2014 r. w przedmiocie
przedłożenia opinii amicus curiae w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym
w kwestii zgodności z postanowieniami Konstytucji RP przepisów art. 11, 14 i 19 ustawy z dnia 22 listopada 2013 r. o postępowaniu wobec osób z zaburzeniami psychicznymi stwarzających zagrożenie życia, zdrowia lub wolności seksualnej innych osób.
Uchwałą nr 29/2014 z 8 kwietnia 2014 r. rozszerzono skład osobowy Komisji Etyki
i Komisji Współpracy z Zagranicą.
II. Posiedzenie Prezydium NRA w dniu 23 kwietnia 2014 r.
Posiedzenie otworzył prezes NRA adw. Andrzej Zwara. Po przyjęciu w głosowaniu
tajnym uchwał merytorycznych w sprawach osobowych zastępca sekretarza NRA adw.
B. Grohman zreferował problematykę wynikającą z protokołów ORA w: Płocku, Siedlcach, Kielcach, Lublinie, Białymstoku, Gdańsku, Rzeszowie i Częstochowie.
Zaproszony na posiedzenie Prezydium adw. Tomasz Korczyński, przewodniczący
Komisji ds. Informatyzacji, przedstawił postęp prac związanych z wdrożeniem systemu
informatycznego. W planie prac na 2014 r. została uwzględniona sprawa „odświeżania”
stron internetowych Adwokatury. Prezes A. Zwara podkreślił ważność prac i stwierdził,
że każdy adwokat może włączyć się do dyskusji w tej sprawie. Adwokat Jerzy Zięba
skonstatował, że polityka informacyjna samorządu adwokackiego budzi w środowisku
wiele zastrzeżeń. Członkowie Prezydium szczegółowo omówili problemy dotyczące
stron internetowych. Zdecydowano, że Komisja ds. Informatyzacji zbierze oferty kilku
firm graficznych, z których zostanie wybrane najlepsze rozwiązanie.
Adwokaci Anisa Gnacikowska, Jerzy Glanc, Jerzy Zięba oraz szefowa Biura Prasowego
NRA Joanna Sędek przedstawili informacje związane ze zbliżającą się w maju 2014 r.
akcją pro bono. Adwokat A. Gnacikowska przypomniała koncepcję powierzenia Szkole
Wajdy realizacji filmu dokumentalnego o adw. Joannie Agackiej-Indeckiej. W dyskusji
na ten temat udział wzięli też adw. Sławomir Ciemny i adw. Jerzy Glanc.
Rozważano kwestię zmian sposobu kolportowania „Palestry” (sprawę tę poruszano
także na posiedzeniu Prezydium 6 maja 2014 r.) oraz zagadnienie legitymacji adwokac­
kich. Prezydium powierzyło pilotowanie tej sprawy adwokatom Rafałowi Dębowskiemu oraz Dominice Stępińskiej-Duch.
Prezydium NRA powzięło uchwałę nr 30/2014, przyznającą odznakę „Adwokatura
Zasłużonym” na wniosek ORA w Gdańsku następującym adwokatom: Romanie Orlikowskiej-Wrońskiej, Monice Piaseckiej, Weronice Nikołajewicz oraz Janowi Krajczyńskiemu.
Omawiano sprawę doręczeń sądowych. W dyskusji wypowiedzieli się na ten temat
adwokaci Rafał Dębowski oraz Zenon Marciniak.
278
7–8/2014
Kronika adwokatury
Adwokat Rafał Dębowski zreferował przebieg spotkania w dniu 19 kwietnia br. z członkami zarządu Poczty Polskiej i dyrektorami odpowiedzialnymi za jej pion biznesowy.
Omówiono sprawę organizacji obchodów rocznicy tzw. „wyborów czerwcowych”
1989 r. Analizowano sprawy związane z organizacją koncertu jubileuszowego oraz kosztami innych imprez, jak np. Przegląd Kina Prawniczego.
Zauważono, że posiedzenia plenarne NRA generują znaczne wydatki i należy dążyć
do tego, aby w przyszłym roku posiedzenia plenarne odbywały się w Warszawie lub
jej okolicach.
Zaostrzone zostaną kryteria przyznawania przez NRA pożyczek na zakup nieruchomości przez izby.
Rozważano sprawy dotyczące składania skarg przez klientów na adwokatów – stwierdzono, że powinna powstać procedura ich rozpatrywania.
Postulowano, aby na stronach internetowych Adwokatury ukazywały się informacje
z posiedzeń parlamentarnych dotyczące jej spraw.
Prezydium NRA przyjęło uchwałę nr 31/2014 o następującej treści:
„W dniu 27 kwietnia 2014 r. odbędzie się kanonizacja Ojca Świętego Jana Pawła II.
Adwokatura Polska, jak całe polskie społeczeństwo, czeka na to wydarzenie od dawna.
Pełni wdzięczności za owoce pontyfikatu Jana Pawła II, będziemy szczególnie uroczyście
świętować ten dzień nie tylko podczas oficjalnych uroczystości. Będziemy go obchodzić
przede wszystkim w swoich sercach. Jan Paweł II był bowiem dla wielu z nas nie tylko
Wielkim Papieżem – Polakiem. Był naszym przewodnikiem, autorytetem, pasterzem.
Niech więc ten szczególny dzień będzie dniem jedności narodowej, radości i nadziei”.
III. Posiedzenie Prezydium NRA w dniu 6 maja 2014 r.
Po formalnościach wstępnych przyjęto w głosowaniu tajnym uchwały merytoryczne
w sprawach osobowych, po czym zastępca sekretarza NRA adw. B. Grohman zreferował na podstawie przesłanych przez ORA protokołów i uchwał sprawy izb w: Zielonej
Górze, Katowicach, Koszalinie, Wrocławiu, Białymstoku i Płocku.
Zastanawiano się, w jakiej formie proceduralnej załatwiać kwestię skarg klientów na
sposób prowadzenia ich spraw przez adwokatów. W dyskusji na ten temat wypowiedzieli się adwokaci J. Glanc, A. Zwara, R. Dębowski i J. Trela. Problem powstał na skutek
pytania w tej sprawie skierowanego do NRA przez Rzecznika Praw Obywatelskich.
Prezes A. Zwara podsumował dyskusję w sprawie sposobu dystrybucji „Palestry”,
stwierdzając, że na posiedzeniu plenarnym NRA zostanie przedstawiony projekt
uchwały w tej kwestii.
Omówiono kwestię organizacji koncertu w Filharmonii Narodowej upamiętniającego
rocznicę 25-lecia „wyborów czerwcowych 1989 r.” oraz przy tej okazji podkreślania roli
adwokatów jako obrońców politycznych w schyłkowym okresie PRL. Stwierdzono, że
to oni będą głównymi bohaterami wieczoru, który będzie przede wszystkim uroczystością adwokacką.
Omawiano sprawy lokalowe izb w Opolu, Częstochowie i w Krakowie. Podjęto
uchwałę nr 32/2014 o powołaniu na następną kadencję do Rady Naukowej OBA adwokatów prof. Wojciecha Cieślaka i dr hab. Moniki Zbrojewskiej. Uchwałą nr 33/2014
rozszerzono skład Komisji Współpracy z Zagranicą o osoby adwokatów Bolesława Matuszewskiego i Macieja Kuśmierczyka.
279
Kronika adwokatury
PALESTRA
IV. Posiedzenie Prezydium NRA w dniu 20 maja 2014 r.
Po uwagach wstępnych, przyjęciu porządku obrad podjęto w głosowaniu tajnym
uchwały merytoryczne w sprawach osobowych. Następnie zastępca sekretarza NRA
adw. B. Grohman poinformował zebranych o przebiegu obrad i o podjętych uchwałach
przez ORA w: Bielsku-Białej, Opolu, Płocku, Poznaniu, Radomiu, Częstochowie, Gdańsku, Białymstoku, Bydgoszczy, Wrocławiu i Siedlcach.
Prezydium przedyskutowało niezmiennie aktualny temat usług informatycznych,
w tym napływu ofert. Wywiązała się dyskusja, w której udział wzięli adwokaci: A. Zwara,
T. Korczyński, M. Szpakowski, J. Trela, J. Glanc, J. Zięba, Z. Gintowt oraz B. Grohman.
Odbyła się prezentacja aplikacji na urządzenia mobilne pn. „Znajdź Adwokata”.
Do prac z przedstawicielami wybranej firmy Prezydium skierowało adw. Anisę Gnacikowską.
Adwokat Katarzyna Przyłuska-Ciszewska złożyła informację nt. działania Centrum Mediacyjnego przy NRA. W dyskusji prezes A. Zwara wyraził zaniepokojenie
małą liczbą mediatorów. Adwokat Przyłuska-Ciszewska stwierdziła, że adwokaci nie
kierują spraw do mediacji i siłą rzeczy tych mediacji się nie prowadzi. Centrum Mediacyjne ma dziewięćdziesięciu mediatorów, a do marca 2014 r. do mediacji wpłynęło
36 spraw. Adwokat J. Zięba zauważył, że do tej pory przypada jedna mediacja na
trzech mediatorów. Wskazano, że brak jest odpowiednich szkoleń mediatorskich,
a niektóre izby wręcz odmówiły ich przeprowadzania. Prezydium przyjęło sprawozdanie z działań Centrum Mediacyjnego i zobowiązało adw. Przyłuską-Ciszewską
do opracowania w porozumieniu z Komisją Doskonalenia Zawodowego i Komisją
Kształcenia Aplikantów Adwokackich programu obligatoryjnych szkoleń mediacyjnych.
Prezydium przyjęło do wiadomości informację dotyczącą projektu włączenia opłaty
za „Palestrę” do składki samorządowej odprowadzanej przez ORA na rzecz NRA (uzależnionej od liczby adwokatów w izbie). Relację w tym zakresie złożył redaktor naczelny
„Palestry” adw. Czesław Jaworski.
Przyjęto plan wizytacji przygotowany przez adw. Henryka Stablę, przewodniczącego
Centralnego Zespołu Wizytatorów. Załatwiono sprawy finansowe związane z działalnością komisji działających przy NRA. Uczestnicy posiedzenia Prezydium doszli zgodnie
do wniosku, że należy opracować zasady udzielania pożyczek przez NRA na potrzeby
izb adwokackich.
„Szkoła Wajdy” wyceniła produkcję filmu o adw. Joannie Agackiej-Indeckiej na
300 000 zł. Z powodu wysokości tej kwoty uznano, że należy rozważyć inne możliwości
uczczenia pamięci tragicznie zmarłej Prezes NRA.
Adwokat Anisa Gnacikowska poinformowała, że 3 czerwca 2014 r. odbędzie się seminarium pt. „Obrońcy w sprawach politycznych a Droga do Wolności”, organizowane w porozumieniu z samorządem studentów UW. Jako prelegenci wystąpią adwokaci
Jacek Taylor, Andrzej Bąkowski, Ewa Milewska-Celińska, Edward Rzepka, Czesław Jaworski i Krzysztof Piesiewicz.
Prezydium przyjęło uchwałę nr 44/2014, powołującą w skład Komisji Współpracy
z Zagranicą adw. Zuzannę Bluszcz, a odwołującą ze składu Komisji Etyki adw. Jolantę
Zimoch.
Andrzej Bąkowski
280