gospodarczej oraz Komisji samorządowo
Transkrypt
gospodarczej oraz Komisji samorządowo
ROO.0012.12.2016.RG Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji finansowo – gospodarczej oraz Komisji samorządowo – oświatowej Rady Gminy Kwilcz odbytego w dniu 10 marca 2016 r. w Urzędzie Gminy w Kwilczu. Wspólne posiedzenie Komisji otworzył i prowadził przewodniczący rady p. Grzegorz, Korpik, który na wstępie powitał: wójta Stanisława Mannka, zastępcę wójta Sławomira Wrebmel, sekretarza gminy Daniela Kozubowskiego, pracowników Urzędu oraz panie i panów radnych. Listy obecności stanowią załączniki do protokołu. W posiedzeniu uczestniczyło wg listy obecności 13 radnych nieobecni: p. Flinik, p. Maligłówka. Porządek posiedzenia: 1. Otwarcie przedstawienie porządku posiedzenia, przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 2. Omówienie projektów uchwał. 3. Wolne głosy i wnioski. Uwag nie zgłoszono, porządek przyjęto jednogłośnie. Protokół z poprzedniego posiedzenia przyjęto przez aklamację. ad.2. Omówienie projektów uchwał. Przewodniczący poprosił, aby członkowie komisji samorządowo oświatowej nie głosowali nad projektami, które już opiniowali na swoim posiedzeniu w dniu 18.02.2016 r. - ustanowienia reprezentanta Gminy Kwilcz w Stowarzyszeniu Gmin i Powiatów Wielkopolski Na reprezentanta zaproponowano p. Sławomira Wrembel – zastępcę wójta. Uwag nie wniesiono, komisja finansowo gospodarcza, projekt zaopiniowała pozytywnie (4 za). - wyznaczenia przedstawiciela Gminy Kwilcz do Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Międzychodzie Na przedstawiciela gminy do Rady Społecznej SP ZOZ zaproponowano Wójta Gminy. Uwag nie wniesiono, komisja finansowo gospodarcza, projekt zaopiniowała pozytywnie. - określenia zasad przyznawania diet sołtysom – wysokość diety 150 zł miesięcznie. Sekretarz Gminy wyjaśnił, że poprzednie regulacje prawne dotyczące diety sołtysów obowiązują od 2008 roku i wynoszą 125,- zł. Sołtysi pełniąc swoją funkcję ponoszą koszty, do których zalicza się między innymi: uczestnictwo w sesjach rady gminy, posiedzeniach komisji rady, spotkaniach z wójtem, zebraniach wiejskich, itp., Dieta powinna stanowić formę rekompensaty i zwrot wydatków, jakie sołtys ponosi w związku z wykonywaniem czynności w ramach sprawowanej funkcji, które to czynności szczegółowo wymienione są w statucie sołectwa. Uwag nie wniesiono, komisja finansowo gospodarcza, projekt zaopiniowała pozytywnie. - zmiany uchwały nr XVI/103/2015 RG Kwilcz z dnia 15 grudnia 2015 r. w sprawie zasad otrzymywania i wysokości diet przysługujących radnym. Sekretarz Gminy poinformował, że podczas XVII sesji zwrócono uwagę, że w uchwale dotyczącej wysokości diet dla radnych nie uregulowano wysokości diety dla członków 1 komisji rewizyjnej za udział w posiedzeniach komisji niezwiązanych z przeprowadzaną kontrolą. W wyniku dyskusji zaproponowano dokonanie zmian w zakresie ustalenia diet dla członków komisji rewizyjnej oraz przywrócenie zasad przyznawania diet, które obowiązywały przed zmianą wprowadzoną Uchwałą nr XVI/103/2015 z dnia 15 grudnia 2015 r. W brzmieniu: "Członkom komisji rewizyjnej za udział w każdym posiedzeniu przysługuje dodatkowa dieta w wysokości 100 zł.". Członkowie komisji samorządowo oświatowej na swoim posiedzeniu uznali, że zapisy uchwały z 15 grudnia 2015 r. są prawidłowe. Wypowiedzi radnych podczas sesji dotyczyły przyznawania dodatkowej diety członkom komisji rewizyjnej również w sytuacji, kiedy radny nie uczestniczy w posiedzeniach. Intencją radnych było to, aby dodatkowa dieta nie przysługiwała radnemu. Zaproponowano inny zapis § 3 ust.2 poprzez dodanie zdania, „ że członkom komisji rewizyjnej nie biorącym udziału w kontroli dodatkowa dieta nie przysługuje”. W dyskusji nad projektem poruszono kwestie analizy materiałów oraz nieuczestniczenia radnych w posiedzeniach. Przewodniczący Rady wyjaśnił, że radny za pełnienie funkcji otrzymuje dietę, ponadto proponuje się dodatkowe wynagrodzenie dla komisji rewizyjnej za kontrole. Kwestia nie uczestniczenia radnego w pracach rady w przepisach prawa nie została uregulowana. Nie ma żadnych sankcji wobec radnych niebiorących udziałów w pracach rady. Członkowie komisji nie przyjęli przedłożonego projektu mówiącego o powrocie do starych zasad wynagradzania komisji rewizyjnej, zaproponowali inną formę. Członkowie komisji finansowo gospodarczej jednogłośnie przyjęli zmianę zapisu §3 ust.2 uchwały nr XVI/103/2015, „ że członkom komisji rewizyjnej nieuczestniczącym w kontroli dodatkowa dieta nie przysługuje”. - udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Międzychodzkiemu na dofinansowanie bieżącej działalności Warsztatów Terapii Zajęciowej w Kwilczu Uwag nie wniesiono komisja finansowo gospodarcza, projekt zaopiniowała pozytywnie. - ustalenia wysokości stawek opłaty za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych Przedmiotowy projekt uchwały reguluje odpłatność z tytułu zajęcia pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg a w szczególności za: 1) prowadzenie robót w pasie drogowym, 2) umieszczanie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, 3) umieszczanie w pasie drogowym obiektów budowlanych niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam, 4) zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności w celach innych niż wymienione w pkt.1-3. Uwag nie wniesiono komisja finansowo gospodarcza, projekt zaopiniowała pozytywnie. - przystąpienia Gminy Kwilcz do Stowarzyszenia „Stowarzyszenie Kulturalne- Stara Szkoła 19” p. Korpik przekazał informacje nt. dotychczasowych przygotowań i działań w celu utworzenia Stowarzyszenia i kontynuacji współpracy w Gmina Breteil. Uwag nie wniesiono komisja finansowo gospodarcza, projekt zaopiniowała pozytywnie. - przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz przeciwdziałania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Kwilcz na 2016 rok 2 Uwag nie wniesiono projekt zaopiniowano pozytywnie. - przyjęcia „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Kwilcz na lata 2015-2018 z perspektywą na lata 2019-2022” wraz z „Prognozą oddziaływania na środowisko Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Kwilcz na lata 2015-2018 z perspektywą na lata 2019-2022” Uwag nie wniesiono projekt zaopiniowano pozytywnie. Inspektor J. Szeligowska omówiła projekty uchwał dotyczących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Przy każdym projekcie określiła położenie działek wraz z ich przeznaczeniem zapisanym w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. - przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Kwilcz dla działki nr 194, obręb Mechnacz Wójt powiedział, że zmiana przeznaczenia terenu przyczyni się do jego zbycia z uwagi na charakter położenia. Uwag nie wniesiono projekt zaopiniowano pozytywnie. - przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Kwilcz dla działki nr 20, obręb Lubosz W planie miejscowym uchwalonym w grudniu 2001 r. przedmiotową działkę przeznaczono pod tereny aktywizacji gospodarczej, a w szczególności: motel, obiekt handlowy o pow. sprzedażowej poniżej 1000 m2, dopuszcza się realizację warsztatu samochodowego. Taki szczegółowy zapis utrudnia realizację inwestycji i rozwój prowadzonej przez właściciela działalności. Zdaniem p. Korpika nabywcy działek przed zakupem powinni zapoznać się z ich przeznaczeniem. Cześć z przedłożonych projektów była już zmieniana a teraz są kolejne wnioski, co jest kolejnym kosztem dla gminy. Takich sytuacji winniśmy unikać. Innych uwag nie wniesiono, projekt zaopiniowano pozytywnie (5 głosów za, 2 przeciwne, 5 wstrzymujących). - przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Kwilcz dla działek nr ewid. 159/32, 159/31, 159/6, 160/1, 160/2, obręb Kwilcz Plan miejscowy dla wskazanych w uchwale działek był opracowany, 2005 r. jako teren zieleni, plac zabaw. Zmiana proponowana jest na wniosek właścicieli dotyczy 3 obszarów położonych w sąsiedztwie przy lesie. p. Dziuba zapytała czy gmina nie planuje pobudowania terenu rekreacji, placu zabaw. Wójt odpowiedział, że chcąc zrobić plac zabaw gmina musiałaby wykupić grunt od właściciela. p. Korpik zapytał, co z dojazdem do tych działek. Przypomniał, że właściciel działki 159/6 odmówił przejścia z kanalizacją sanitarną i gmina poniosła dodatkowe koszty z przejściem i pobudowaniem przepompowni, takie zachowania winny być brane pod uwagę. p. Kwiatkowska-Sokółka jest przeciwna dokonywania ciągłych zmian działek, właściciele od początku muszą wiedzieć jakie są ich zamierzenia w stosunku do danego gruntu i na jakie cele grunt jest już przeznaczony. Samorząd nie może zgadzać się na każde propozycje z uwagi na koszty. p. Korpik zaproponował zapytać właścicieli czy wyrażają nie objąć zmiana całego terenu, a nie tylko część. Za pozytywną opinią głosowało 5 radnych, 6 wstrzymało się od głosu, 1 nie głosował. 3 W trakcie omawiania projektu posiedzenie opuścił radny Górecki. Pozostało 12 radnych. - przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Kwilcz dla działek nr ewid. 180/6, 180/5 oraz części działek1 nr 180/4 i 178/6, obręb Kwilcz. Teren, o którym mowa znajduje się w sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Właściciel wystąpił z wnioskiem o wydanie warunków zabudowy dla części terenu. Podział na podstawie warunków zabudowy powoduje powstanie chaosu urbanistycznego i utrudnia wydzielenie dojazdów do działek. Uchwalając plan uregulowane zostaną kwestie dróg i infrastruktury. Uwag nie wniesiono projekt zaopiniowano pozytywnie. - przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Kwilcz dla działek nr ewid. 151/1, 151/2, 151/3, 151/5, 151/8, 151/9, 151/10, 151/11, 151/12, 151/13, 151/14, 151/16 , obręb Prusim p. Szeligowska wyjaśniła, ze dotychczasowy plan narzuca obowiązujące linie zabudowy, które nie zawsze są możliwe ze względu na ukształtowanie terenu, ponadto zapisy planu uniemożliwiają wykorzystanie do celów grzewczych paliw węglowych. W trakcie dyskusji nad projektem zawnioskowano o nie wprowadzanie zmiany mówiącej o zakazie stosowania węgla. Za wnioskiem glosowało 8 członków 1 był przeciwny 3 wstrzymało się od głosu. Innych uwag nie wniesiono projekt zaopiniowano pozytywnie 9 głosów za, 2 wstrzymujących i 1 nie biorącym udziału w głosowaniu. - przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Kwilcz dla działek nr ewid. 27 i 31/18, obręb Daleszynek Działka wskazana w uchwale w aktualnym planie przeznaczono pod tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z możliwością prowadzenia agroturystyki. Plan narzuca zabudowę jednokondygnacyjną, wobec czego powstałe poddasze nie może zostać zagospodarowane. Zmiany zapisów planu umożliwią właścicielowi zagospodarowanie poddasza. p. Korpik stwierdził, że właściciel pobudował budynek niezgodnie z planem, a rada podejmując uchwałę usankcjonuje samowole budowlana. Z zaistniałej sytuacji wynika, że nie prowadzono prawidłowego nadzoru nad realizacją inwestycji. Innych uwag nie wniesiono projekt zaopiniowano pozytywnie, stosunkiem głosów 9 za, 3 wstrzymujących. - przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Kwilcz dla części działki nr ewid. 18, obręb Kurnatowice W planie miejscowym z 2001 r. część działki określono, jako teren zabudowy siedliskowej. Plan ten znacznie ogranicza teren zabudowy, ponadto obszar jest trudny do zagospodarowania ze względu na ukształtowanie terenu. Ograniczenie terenu objętego planem powoduje brak możliwości rozwoju gospodarstwa. Zmiana planu pozwoli zagospodarować teren działek w sposób praktyczny. Uwag nie wniesiono projekt zaopiniowano pozytywnie. - zgłoszenia sołectw Upartowo, Lubosz i Orzeszkowo do Programu „Wielkopolska Odnowa Wsi 2013-2020” Uwag nie wniesiono projekt zaopiniowano pozytywnie. 4 Przewodniczący o godz. 1720 ogłosił przerwę. ad.3.Wolne głosy i wnioski. Przewodniczący rady odczytał: - Wniosek Kwileckiego Centrum Kultury i Edukacji w Kwilczu o zwiększenie dotacji podmiotowej w wysokości 24.000,- zł z przeznaczeniem na organizację nowego stanowiska pracy (pracownik biurowy, instruktor zajęć) na 1 etat (od maja). Pismo tej samej treści otrzymał Wójt, rada oczekuje propozycji ze strony wójta. p. Kwiatkowska-Sokółka zrelacjonowała pokrótce przebieg spotkania komisji finansowo gospodarczej w CK i E. p. Prętki powiedział, że docenia działalność Centrum i zaangażowanie pracowników, ale jako samorząd winniśmy określić, do jakiego momentu działalność ta będzie finansowana. Na spotkaniu prosił o rozważenie możliwości organizacji zajęć w Luboszu. Wie o współpracy z Caritasem i szkoła jednakże widzi potrzebę organizowania zajęć w Luboszu. Przewodniczący Rady przypomniał, ze tworząc jednostkę i ustalając statut dano wolną rękę dyrektorowi w kwestiach organizacyjnych. Jego zdaniem poczynania dyrektora są bardzo dobre nie tylko na płaszczyźnie imprez, ale także współpracy z innymi organizacjami jak też sołectwami. Ponadto z uwagi na potrzeby kadrowe jak też organizacje zajęć w Luboszu należy dążyć do połączenia biblioteki z centrum i wspólnie realizować zadania. p. Halasz uważa, że w dziedzinie kultury trudno będzie określić granice finansowania. Pracownicy Centrum poświęcają wiele czasu wolnego na przygotowanie każdej imprezy od podstaw np. przygotowanie Sali, ustawienie krzeseł rekwizytów itp. należy tez pamiętać, ze Centrum nie ma monopolu na kulturę w gminie trzeba myśleć o innych organizacjach, o młodzieży strażackiej itd. p. Dziuba stwierdziła, że Lubosz to duża wieś mająca odpowiednie zaplecze na bazie, którego można organizować różne spotkania, zajęcia czy imprezy. Takie działania prowadzone są w Kurnatowicach czy Rozbitku. Musza tylko znaleźć się chętne osoby do działania. Wójt powiedział, że jest dumny z powstania centrum kultury jak też z jego dotychczasowej działalności. Uważa, że wniosek o wsparcie finansowe jest zasadny. Docenia też prace i zaangażowanie innych stowarzyszeń na terenie gminy i stara się wspierać ich działalność w miarę możliwości finansowych. - Pismo OSP w Luboszu o sfinansowanie kosztów prac remontowych wykonanych w strażnicy przez firmę USBUD na łączną kwotę 17.507,84 zł. Wójt powiedział, że pismo tej samej treści wpłynęło do Urzędu Gminy. podejmując się zadania strażacy nie przewidzieli wysokich kosztów związanych z odprowadzeniem wód opadowych. p. Halasz stwierdzał, że każda jednostka OSP jest stowarzyszeniem i dysponuje własnymi środkami. Nie można wszystkich działań finansować z budżetu gminy. Przypomniał, że podobna sytuacja miała miejsce w OSP Kurnatowice. Jego zdaniem wykonano zbyt szeroki zakres działań i poniesiono wydatki niekonieczne bez opinii ZG OSP p. Mizera czy jednostka uzgodniła z wójtem zakres prac? Wójt uzgodnień nie był ustalono, że prace zostaną wykonane w ramach środków pozyskanych ze sprzedaży samochodu. Wszelkie decyzje straż podjęła sama. p. Mizera, na co przeznaczono środki ze sprzedaży samochodu ASTRA przekazanego przez PSP w Międzychodzie. p. Kozubowski przypuszcza, że środki zostały przekazane na rzecz stowarzyszenia. 5 Zdaniem radnej Kwiatkowskiej-Sokółka założenia i intencje były dobre, ale jeżeli środki finansowe nie były wystarczające nie powinni prac realizować tym bardziej bez uzgodnień. Zgodnie z ustaleniami powinni wykonać tylko wyjazd i studzienkę, pozostałe rzeczy wymienione w piśmie muszą pokryć z własnych środków. Radni stwierdzili, że nie wszystkie prace były konieczne jak np. zakup myjki samochodowej. p. Mizera dodała, że straż bez jakichkolwiek uzgodnień dokonała wymiany drzwi wewnętrznych. Póki, co są to obiekty gminne i władze gminny powinny być informowane o wszystkich działaniach. p. Halasz dodał, że przepisy prawa na jednostki w systemie KRSG nakładają pewne zobowiązania i te powinny być dopełnione. Natomiast dodatkowe zadania niemające bezpośredniego wpływu na funkcjonowanie samochodu nie powinni realizować bez uzgodnień. Faktem jest to, że wiele prac strażacy wykonali we własnym zakresie i tu należy się uznanie. Jednakże samorządu nie może stawiać przed faktem dokonanym i prosić o sfinansowanie prac. Należy wyliczyć te koszty, które miały bezpośredni wpływ na potrzeby prawidłowego funkcjonowania samochodu, pozostałe wydatki jednostka powinna pokryć we własnym zakresie. p. Prętki poparł wypowiedź przedmówcy. p. Dziuba uważa, że strażacy sami nie powinni podejmować decyzji. Jeżeli są ustalone pewne zasady czy procedury powinni je zachować. Radni w wyniku dyskusji jednogłośnie postanowili wystąpić z pismem do ZG OSP o opinię czy poniesione wydatki były zasadne. Ponadto należy sprawdzić czynności wykonane i zapłacić za zadania obligatoryjne wymagane do prawidłowej pracy samochodu, pozostałe wydatki jednostka musi pokryć we własnym zakresie. - Pismo Państwa Paśka dotyczące konfliktu sąsiedzkiego z prośbą o pomoc w jego rozwiązaniu. Sekretarz Gminy przedstawił przyczyny nieporozumień sąsiedzkich pomiędzy lokatorami, omówił kwestie zawarte w piśmie na podstawie dokumentów, jakimi dysponuje Urząd Gminy. Przewodniczący Rady uważa, że z dnia na dzień rada gminy nie jest w stanie rozwiązać konfliktu. Można jedynie na podstawie zebranego materiału dać odpowiedź na cześć zarzutów zawartych w piśmie. p. Prętki powiedział, iż jako radny z Lubosza zna podstawy konfliktu zapoznał się też z dokumentami. Trudno odnieść się do całokształtu z uwagi na różne odpowiedzi, jakie były udzielane zainteresowanym. Sekretarz Gminy dodał, że odpowiedzi na wnioski państwa Paśka różnią się ze względu na przepisy prawa, jakie w danym czasie obowiązywały. Konflikt jest złożony próby pojednania prowadziło swego czasu Starostwo Powiatowe bez efektu. Przewodniczący Rady poprosił Sekretarza o sprawdzenie czy w trakcie procedur nie popełniono błędu, którego można naprawić i przygotowanie odpowiedzi na uwagi zawarte w piśmie do najbliższej sesji. - Przewodniczący przedstawił ofertę szkoleniową RIO z zakresu kontroli budżetu i absolutorium. 6 Wójt przedstawił planowane inwestycje i zadania do zrealizowania, które zostaną zaproponowane, jako zmiany budżetowe na sesji w miesiącu kwietniu: Lp. Planowane zadanie Planowane koszty 1. Budowa drogi – Kwilcz, ul. Dworcowa 450.000,00 zł 2. Budowa drogi – Lubosz, ul. Pocztowa 65.000,00 zł 3. Budowa dróg dojazdowych do pól (dofinansowanie ok. 123.000 zł, nasz wkład 200.000,00 zł) 4. Remont drogi do Dąbrowy 5. Budowa oświetlenia ulicznego – Kwilcz, ul. Różana 6. 7. 200.000,00 zł 50.000,00 zł 120.000,00 zł Projekty i kosztorysy, mapy – niezbędne do realizacji inwestycji bieżących i planowanych Zagospodarowanie terenu przy targowisku (zniwelowanie i utwardzenie terenu) 35.000,00 zł 20.000,00 zł 8. Wymiana oświetlenia na Sali sportowej w Kwilczu 9. Zakup komputerów do UG Kwilcz 15.000,00 zł 10. Dofinansowanie do powiatowego programu usuwania azbestu – dla mieszkańców gminy 10.000,00 zł 11. Dach nad biblioteką w Luboszu – zwrot kosztów remontu 12. Przyłącze wodno-kanalizacyjne chronionych 13. Przyłącze kanalizacyjne do świetlicy w Mechnaczu 1.000,00 zł 14. Ogrodzenie placu zabaw w Kwilczu (przy bloku) 5.000,00 zł 15. Dofinansowanie do wypoczynku letniego dla szkół 48.000,00 zł 16. Koszty związane ze współpracą międzynarodową Kwilcz – Breteil (wyjazd oraz przyjęcie gości z Francji w związku z 20-lciem współpracy) 35.000,00 zł 17. Zakup samochodu służbowego 70.000,00 zł do budowanych 8.000,00 zł 9.000,00 zł mieszkań Razem: 20.000,00 zł 1.161.000,00 zł Propozycje swoje uzasadnił tym, że gmina posiada środki finansowe, a zaproponowane zadania będą miały istotny wpływ na dalsze działania gminy. p. Korpik zaproponował do wymienionych zadań dołożyć jeszcze jedno, a mianowicie przejąć torowiska z PKP i przygotowanie tras rowerowych. p. Dziuba pozytywnie oceniła zaproponowane inwestycje. 7 Radni jednogłośnie zaakceptowali zaproponowane zadania i wyrazili zgodę na podjęcie działań w celu ich realizacji. p. Halasz zapytał, kiedy zostaną oddane do użytku mieszkania w byłym ośrodku zdrowia. Wójt odpowiedział, że prace zostały zakończone poza wymiana jednego okna. p. Syk poruszyła problem wywozu odpadów z Pniew przez p. Komorowskiego do Daleszynka czy dokonano sprawdzenia legalności wywozu? Sekretarz Gminy odpowiedział, że p. Komorowski uzyskał zezwolenie na wywóz treści żołądkowych od lekarza powiatowego. Po wyczerpaniu porządku, o godz. 2030 zakończono posiedzenie. Protokolant Prowadzący posiedzenie Grażyna Piątkowska Grzegorz Korpik 8