Newsletter Krajowej Rady Izb Rolniczych 13.03. – 19.03.2015

Newsletter Krajowej Rady Izb Rolniczych
13.03. – 19.03.2015
13.03.2015
Zgodnie z wnioskiem skierowanym przez Prezydium Rady ds. Kobiet i Rodzin
Wiejskich, 13 marca 2015 r. Zarząd KRIR zwrócił się do Prezydenta RP, Prezesa
Rady Ministrów oraz Marszałka Sejmu o podjęcie działań mających na celu
przyspieszenie
prac
nad
zmianą
przepisów
o
sprzedaży
bezpośredniej
rozszerzających zakres produktów oferowanych w ramach sprzedaży bezpośredniej,
z surowców wytworzonych w gospodarstwach.
Zarząd KRIR zauważył, że obecne prace nad rozszerzeniem zakresu sprzedaży
bezpośredniej trwają już 3 lata, a oczekiwania rolników wynikają z silnego
zainteresowania polskiej społeczności możliwością prowadzenia takiej działalności i
popytu na nią. Nie tylko rolnicy oczekują zmian, również polski konsument oczekuje,
że regulacje prawne umożliwią mu legalny zakup świeżych przetworów, w tym
również przetworzonego mięsa bezpośrednio od rolnika z jego gospodarstwa.
Zarząd KRIR liczy na zainteresowanie Rządu RP tą tematyką i rozważenie podjęcia
stosownych działań przyczyniających się do zmian obowiązującego prawa krajowego
i stworzenia odpowiednich warunków dla rozwoju krótkich łańcuchów dostaw
Krajowa Rada Izb Rolniczych
ul. Wspólna 30
00-930 Warszawa
tel. 22 623 21 65
www.krir.pl
żywności i produkcji przetworów z produktów rolnych przez rolników, z własnych
gospodarstw na rynki lokalne.
W odpowiedzi na wniosek z XVI Posiedzenia Krajowej Rady Izb Rolniczych, które
odbyło się w dniu 29 stycznia br. w Warszawie, w którym Zarząd KRIR zwrócił się do
Prezesa ANR kolejny raz w kwestii bezumownych użytkowników małych działek, w
dniu 13 marca 2015 r., Prezes ANR przedstawił swoje stanowisko w tej sprawie.
Zgodnie z ustawą z dnia 19.11.1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi
Skarbu Państwa, Skarb Państwa powierzył Agencji Nieruchomości Rolnych, m.in.
wykonywanie prawa własności w stosunku do mienia stanowiącego Zasób. Dlatego
też, to Agencja dysponuje nieruchomościami na zasadach określonych w ustawie. W
związku z tym, w przypadku samowolnego zajęcia nieruchomości, Agencja
zobowiązana
jest
do
podejmowania
działań
prowadzących
do
odebrania
nieruchomości i obciążania użytkowników opłatą za korzystanie z nieruchomości.
Obowiązujące przepisy nie dopuszczają zatem, zaniechania naliczenia opłat z tytułu
bezumownego użytkowania nieruchomości oraz zaniechania podejmowania działań
windykacyjnych. Pozwalają jednak na uproszczenie procedury w zakresie ich
dochodzenia i umorzenia w przypadku, gdy wysokość należności nie przekracza
pięciokrotnej wartości kosztów upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym (obecnie
58 złotych).
Z dniem 03.12.2011 r. weszła w życie nowelizacja ustawy o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, w której zgodnie z art. 39b wysokość
wynagrodzenia o którym mowa wyżej, stanowi 5-krotność wywoławczej wysokości
czynszu, który byłby należny od tej nieruchomości, gdyby była ona przedmiotem
umowy dzierżawy po przeprowadzonym przetargu. Ustawodawca nie przewidział
jakiegokolwiek różnicowania wysokości wynagrodzenia z tytułu bezumownego
korzystania z nieruchomości Zasobu. W świetle tego przepisu nie ma znaczenia
powierzchnia bezprawnie użytkowanych gruntów, sposób wejścia w ich posiadanie
Krajowa Rada Izb Rolniczych
ul. Wspólna 30
00-930 Warszawa
tel. 22 623 21 65
www.krir.pl
(świadomy lub nieświadomy, zawiniony lub nie), czy korzystanie z nieruchomości jest
następstwem zakończenia umowy, czy wynikiem samowolnego jej zajęcia.
Mając powyższe na uwadze, w świetle obowiązujących przepisów prawa, brak jest
przesłanek do odstąpienia od naliczania i od dochodzenia należności, powstałych z
tytułu bezumownego, użytkowania niewielkich powierzchniowo działek Zasobu poinformował Prezes ANR.
16.03.2015
Zarząd Krajowej Rady Izb Rolniczych popierając wniosek Walnego Zgromadzenia
Śląskiej Izby Rolniczej wystąpił do Ministra Środowiska o rozwiązanie prawne
problemu
szkód,
jakie
w
gospodarstwach
rolnych
powodują
dzikie
gęsi.
Zaproponowaliśmy wydłużenie okresu polowań na te ptaki, podobnie jak to zostało
przyjęte w województwach zachodniej Polski, w następujących terminach:
- gęsi zbożowe i białoczelne od 30 sierpnia do 1 lutego,
- gęsi gęgawy od 30 sierpnia do 15 stycznia.
Zdaniem samorządu rolniczego konieczne jest objęcie strat powodowanych w
uprawach przez gęsi mechanizmem odszkodowań za szkody wyrządzone przez
zwierzęta łowne.
W odpowiedzi, Ministerstwo Środowiska poinformowało, że ustawa - Prawo łowieckie
przewiduje możliwość zapobiegania szkodom w uprawach i płodach rolnych
czynionych przez ptaki łowne, przez wydanie stosownej zgody przez marszałka
województwa na ich płoszenie. Dzikie gęsi nie zostały zaliczone do tych gatunków za
których szkody przez nie czynione przewidziano możliwość ich oszacowania i
wypłacenia odszkodowania. Szkody w porównaniu ze szkodami, jakie czynią
wyznaczone inne gatunki zwierzyny, są uznawane jako marginalne i mające miejsce
przeważnie w okresie przelotów, choć w indywidualnych przypadkach mogą być one
dotkliwe. Obecnie na rynku dostępne są różne urządzenia odstraszające ptaki.
Krajowa Rada Izb Rolniczych
ul. Wspólna 30
00-930 Warszawa
tel. 22 623 21 65
www.krir.pl
Wydłużenie okresu polowań na dzikie gęsi w pozostałej części kraju było już
kilkakrotnie wnioskowane jednakże znaczna część opinii publicznej jest temu
zdecydowanie przeciwna uzasadniając swoje stanowisko argumentami natury
biologicznej oraz przepisami unijnymi.
Obecnie w Sejmie RP znajdują się dwa projekty zmiany ustawy - Prawo łowieckie:
poselski - druk nr 2970 oraz rządowy - druk nr 3192. W obu przypadkach temat
rozszerzenia katalogu zwierząt łownych za które przysługuje odszkodowanie za
szkody w uprawach i płodach rolnych przez nie uczynione, nie został podjęty. Resort
również nie przewiduje w najbliższym czasie wniesienia wniosku o nowelizację
ustawy - Prawo łowieckie w ww. zakresie, jak i dokonywania zmiany okresów
polowań na dzikie gęsi.
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zaprasza rolników do składania
wniosków o przyznanie płatności obszarowych za 2015 r. Osobiście rolnicy mogą je
składać w biurach powiatowych ARiMR od 16 marca. Kto złoży wniosek do 15 maja,
może liczyć na otrzymanie należnych mu płatności w pełnej wysokości. Kto nie zdąży
i złoży go od 16 maja do 9 czerwca, będzie miał obniżone należne płatności o 1% za
każdy roboczy dzień opóźnienia, a wnioski składane po 9 czerwca nie będą
rozpatrywane.
Wnioski można również składać za pośrednictwem internetowej aplikacji e-wniosek.
Od 2015 r. nastąpiły zmiany w zasadach płatności bezpośrednich. Wprowadzona
została m.in. tzw. płatność na zazielenienie. Przysługuje on zasadniczo wszystkim
rolnikom. Warto jednak zwrócić uwagę, że aby ją otrzymać rolnicy, którzy posiadają
grunt orne o powierzchni ponad 10 ha, muszą wprowadzić dywersyfikację upraw, a
powyżej
15
ha
powinni
zachować
obszary
proekologiczne.
Gospodarstwa
ekologiczne automatycznie otrzymają płatności za zazielenienie. Płatność za
zazielenienie wraz z jednolitą płatnością obszarową wyniesie ok. 180 euro/ha i może
być przyznana rolnikom do gruntów, które są w ich posiadaniu 31 maja br.
Krajowa Rada Izb Rolniczych
ul. Wspólna 30
00-930 Warszawa
tel. 22 623 21 65
www.krir.pl
Innym nowym rodzajem płatności obszarowych wprowadzonym od 2015 r. są
płatności dla młodych rolników. Generalna zasada mówi o tym, że mogą je otrzymać
osoby, które rozpoczynają samodzielne prowadzenie gospodarstwa rolnego i które w
dniu złożenia po raz pierwszy wniosku o płatność obszarową nie przekroczyły 40.
roku życia. Płatność, która wynosi 60 euro/ha, może być przyznawania maksymalnie
przez 5 lat do powierzchni nie przekraczającej 50 ha.
Nowym rodzajem wsparcia jest również tzw. płatność dodatkowa. Przysługuje ona
tym rolnikom, którzy posiadają grunt o powierzchni od 3,01 ha do 30 ha. Jej stawka
wynosi 40 euro/ha.
17.03.2015
Zarząd Krajowej Rady Izb Rolniczych realizując wniosek XVI Posiedzenia Krajowej
Rady Izb Rolniczych, wystąpił do Ministra Środowiska z prośbą o udzielenie
odpowiedzi na poniższe pytania dotyczące nowelizacji ustawy o ochronie przyrody:
1. Czy trwają prace nad nowelizacją ustawy o ochronie przyrody i na jakim etapie się
znajdują?
2. Czy resort środowiska zlecił badanie kosztów "produkcji" drzewa, bowiem cena
(od kilku tysięcy złotych za 1 cm obwodu) z rozporządzenia Ministra Środowiska jest ceną „wyprodukowania" drzewa w warunkach warszawskiej aglomeracji?
3. Czy w projektowanych przepisach w dalszym ciągu nie przewiduje się
przedawnienia na nakładanie kar od daty usunięcia drzewa? Jak regulują tę kwestię
obecnie obowiązujące przepisy?
4. Czy w projektowanych przepisach nastąpi zróżnicowanie opłat i kar w zależności
od miejsca (tereny wiejskie a miejskie) usuwania drzew? Jest oczywiste, że koszt
"produkcji" drzewa (w tym samosiejki) na polu, łące i nieużytku jest inny niż w
mieście i lesie.
Krajowa Rada Izb Rolniczych
ul. Wspólna 30
00-930 Warszawa
tel. 22 623 21 65
www.krir.pl
W odpowiedzi na pismo Departament Leśnictwa i Ochrony Przyrody MŚ, po
uzyskaniu informacji z Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, odpowiedział:
1. Projekt ustawy wpłynął do Sejmu RP w dniu 25 lipca 2014 r. Następnie 29 sierpnia
2014 r. odbyło się I czytanie projektu na posiedzeniu Sejmu, podczas którego został
on skierowany do dalszych prac w komisjach Sejmu. W dniu 3 marca 2015 r. odbyło
się pierwsze posiedzenie podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektu ustawy,
które dotyczyło zmian w zakresie ochrony zadrzewień i terenów zieleni.
2. W celu opracowania nowych stawek opłat za usunięcie drzew, resort środowiska
zlecił Instytutowi Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa wykonanie ekspertyzy
pt. "Opracowanie nowej metody określania wartości drzew wraz ze współczynnikami
różnicującymi oraz z merytorycznym uzasadnieniem metody i zasadnością jej
wprowadzenia do obiegu prawnego". (http://www:gdos.gov.pl/Planowane-zmianyprawne-w-zakresie-ochrony-zadrzewien-i-terenow-zieleni)
Podstawę określenia wysokości stawek opłat stanowią koszty odtworzenia drzewa o
podobnej wielkości danego gatunku lub rodzaju. Koszt ten obliczony został na
podstawie aktualnych cen produkcji materiału szkółkarskiego spełniających normy
jakościowe oraz kalkulacji kosztorysowej prac obejmujących sadzenie i pielęgnację
drzew, według standardów technicznych obowiązujących w Polsce.
Nowe stawki opłat można sprawdzić w projekcie rozporządzenia w sprawie opłat za
usunięcie drzew i krzewów, stanowiącym materiał informacyjny do projektu ustawy.
(www.sejm.gov.pl/)
3. W projekcie ustawy zaproponowano, by odpowiedzialność za wykonanie czynów
podlegających karze administracyjnej, o której mowa wart. 88 ust. 1 ustawy z dnia 16
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627, z późno zm.), uległa
przedawnieniu w ciągu pięciu lat od końca roku, w którym dokonano tego czynu.
Obecne przepisy nie przewidują przedawnienia tych kar.
4. Opłata za usunięcie drzew będzie ustalana poprzez przemnożenie stawki opłaty i
współczynnika lokalizacji drzewa. Współczynnik lokalizacji będzie różnicował
Krajowa Rada Izb Rolniczych
ul. Wspólna 30
00-930 Warszawa
tel. 22 623 21 65
www.krir.pl
wysokość opłaty ze względu na zróżnicowane warunki wzrostu poszczególnych
drzew i krzewów oraz funkcje przez nie pełnione.
18.03.2015
Prezes KRIR Wiktor Szmulewicz w dniu 18 marca 2015 r. w Sękocinie Starym
wygłosił
referat
pt.
„Zwierzyna
a
gospodarka
rolna
(szkody,
wycena,
odszkodowania)” podczas VII sesji Zimowej Szkoły Leśnej przy Instytucie
Badawczym Leśnictwa pn. „Łowiectwo w zrównoważonej gospodarce leśnej”.
Prezes KRIR zwrócił uwagę, że szkody powodowane przez zwierzęta łowne to
problem, z którym borykają się zarówno rolnicy, jak i myśliwi w naszym kraju. W
ostatnich dziesięciu latach stale obserwujemy wzrost liczebności zwierzyny
(szczególnie dzików), czego skutkiem jest analogicznie wzrastający poziom szkód.
Projektowane rozwiązania w zakresie: tworzenia obwodów łowieckich, roszczenia
odszkodowawczego
właściciela
i
użytkownika
wieczystego
nieruchomości
wchodzącej w skład obwodu łowieckiego, prawa wystąpienia z wnioskiem o
ustanowienie zakazu wykonywania polowania, obowiązków informacyjnych oraz
prawa skargi na sposób wykonywania polowania, wzmacniają uprawnienia osób
władających nieruchomościami wchodzącymi w skład obwodu łowieckiego oraz
zmniejszają niedogodności związane z koniecznością znoszenia przez nie
realizowania gospodarki łowieckiej przez dzierżawców albo zarządców obwodów
łowieckich, przy jednoczesnym zachowaniu obecnego modelu łowiectwa i zasad
tworzenia obwodów łowieckich zapewniających warunki do prowadzenia łowiectwa
(art. 23 ust. 1 Prawa łowieckiego), jednak nadal są niesatysfakcjonujące dla
samorządu rolniczego i dla samych rolników.
19.03.2015
19 marca 2015 r. Komisja Europejska przedstawiła wniosek o przedłużenie terminu
składania wniosków o przyznanie płatności bezpośrednich do poniedziałku 15
Krajowa Rada Izb Rolniczych
ul. Wspólna 30
00-930 Warszawa
tel. 22 623 21 65
www.krir.pl
czerwca 2015, tj. o jeden miesiąc. Komisarz ds. Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Phil
Hogan,
wyjaśnił:
Zaproponowałem
umożliwienie
państwom
członkowskim
przedłużenie terminu, tak aby rolnicy nie cierpią z powodu opóźnień ze strony
administracji, która boryka się z problemami w pierwszym roku realizacji nowej
wspólnej polityki rolnej. Jest rzeczą oczywistą, że państwa członkowskie, które
zdecydują o przesunięciu ostatecznego terminu składania wniosków o płatność
powinny zapewnić, że ich system zarządzania i kontroli pozwoli na zabezpieczenie
należytego zarządzania finansami. Terminy składania wniosków o przyznanie
pomocy są ustalane przez państwa członkowskie (zgodnie z obowiązującymi
przepisami nie później niż do 15 maja). Taka możliwość będzie mieć zastosowanie
tylko w roku 2015 oraz będzie dobrowolna.
Krajowa Rada Izb Rolniczych
ul. Wspólna 30
00-930 Warszawa
tel. 22 623 21 65
www.krir.pl