skrócony raport - tura ii - Obwodnica Starogardu Gdańskiego

Studium korytarzowe oraz studium techniczno – ekonomiczno – środowiskowe wraz z materiałami do decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach dla budowy obwodnicy Starogardu Gdańskiego
na parametrach drogi GP
SKRÓCONY RAPORT - TURA II
ze spotkań informacyjnych
w dniach 17 i 18 listopada 2015 w godz. 16.00 – 20.00
w sali kina „Sokół” w Starogardzie Gdańskim
W spotkaniach udział wzięli Przedstawiciele władz miasta i gminy, Powiatu Starogardzkiego a także Radni
miasta Starogard Gd. i gminy Starogard Gd. ponadto Mieszkańcy miasta Starogard Gdański, gminy Starogard i gmin
przyległych.
Wszystkie spotkania zorganizowane w ramach II tury były prowadzone przez profesjonalnego moderatora dyskusji
– panią Izabelę Kielusiak z firmy „GO EMC2” Sp. z o.o. przy współudziale Projektantów reprezentujących Biuro
Projektowe Transprojekt Gdański, które wykonuje niniejsze opracowanie.
Przed wszystkimi spotkaniami wszyscy zainteresowani mieli możliwość zapoznania się z projektem
przedstawionym na planie sytuacyjnym w skali 1: 10 000 ponadto każdy z obecnych mógł otrzymać materiały
informacyjne w postaci folderu lub planszy, zawierających rysunek orientacyjny uwzględniający wszystkie warianty
przebiegu planowanej obwodnicy oraz opis podstawowych założeń inwestycji.
Przed każdym ze spotkań przedstawiciel Projektanta zapoznał zebranych z porządkiem spotkania, sprawami
organizacyjnymi oraz faktem rejestrowania spotkania przez sprzęt audiowizualny (celem sporządzenia
szczegółowego raportu). Uczestnicy spotkania zostali poinformowani o możliwości wypełnienia anonimowych
ankiet, które zbierane będą w trakcie wszystkich spotkań informacyjnych oraz o możliwości zgłaszania pisemnych
uwag, w terminie do dwóch tygodni od dnia spotkania. Podkreślono, że każdy uzasadniony wniosek (uwaga)
zostanie przeanalizowany. Następnie omówiono, w ogólnym zarysie, przebieg procesu inwestycyjnego
(przygotowania i realizacji inwestycji).
Każde ze spotkań rozpoczynał V-ce Prezydent m. Starogard, p. Przemysław Biesek–Talewski, który
prezentował jednostki samorządowe zaangażowane w realizację inwestycji oraz omawiał źródła finansowania
projektu (Studium korytarzowego), podkreślając współudział trzech jednostek tj.: gminy wiejskiej Starogard Gd.,
gminy miejskiej Starogard Gd. oraz Powiatu Starogardzkiego. Ponadto poinformował także, że budowa obwodnicy
Starogardu Gdańskiego została uwzględniona w rządowym programie budowy dróg krajowych na lata 2015-2023.
OMÓWIENIE WARIANTU I
17 listopad 2015 r
godz. 16.00 – 18.00
Projektant dokonał prezentacji I wariantu przebiegu obwodnicy, omówił parametry techniczne, klasę drogi,
przedstawił koncepcję powiązania projektowanej obwodnicy z lokalnym, istniejącym układem drogowym i opisał
rozważane warianty przekroju drogi, zaznaczając jednocześnie, że szczegółowe rozwiązania zostaną opracowane na
następnym etapie projektowania (STEŚ). Zwrócił także uwagę na obecne warunki ruchu na drodze krajowej nr 22
oraz natężenie i główne kierunki ruchu tranzytowego przebiegającego przez Starogard Gd. Ponadto omówiono
możliwe niekorzystne efekty, jakie inwestycja może wywierać na środowisko oraz sposoby zminimalizowania ich
skutków.
Następnie Projektant zaprezentował i omówił pozostałe warianty przebiegu obwodnicy podkreślając, iż ich
trasy uległy modyfikacjom, po uwzględnieniu części wniosków i uwag zgłoszonych w efekcie poprzednich spotkań i
zaznaczył, iż zmienione wersje przebiegu wariantów, prezentowane na obecnym spotkaniu, nadal nie są wersjami
ostatecznymi i mogą podlegać dalszym korektom, na wniosek mieszkańców i innych zainteresowanych stron.
Projektant poinformował, że do prezentowanych projektów wprowadzono oznaczenia planowanych przejść i
połączeń poprzecznych. Ponadto potwierdził, iż przebieg wariantu I pokrywa się z ustaleniami zawartymi w
Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego.
Podczas dyskusji mieszkańcy podnieśli m.in. następujące kwestie i problemy:
 Wniesiono zastrzeżenie odnośnie braku przejazdu w ciągu ul. Prusa twierdząc, iż sąsiednia ulica – Hermanowska,
na której przejazd zaprojektowano, jest ulicą niższej kategorii i o mniejszym ruchu. Dodatkowo, przemawiający
1
Studium korytarzowe oraz studium techniczno – ekonomiczno – środowiskowe wraz z materiałami do decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach dla budowy obwodnicy Starogardu Gdańskiego
na parametrach drogi GP
poruszył kwestię ustalenia i zatwierdzenia obecnie obowiązujących planów zagospodarowania przestrzennego
oraz wyraził wątpliwości odnośnie skutecznego zabezpieczenia mieszkańców ul. Południowej przed hałasem,
który generowałaby obwodnica.
 Zawnioskowano o określenie wariantu, który jest najkorzystniejszy i zapytano o tryb postępowania przy
ostatecznym wyborze jednego z wariantów. Wyrażono zaniepokojenie faktem, że ostateczna ocena
dokonywana jest przez GDDKiA w Warszawie i poruszono kwestię znaczenia opinii społecznej.
 Zwrócono uwagę na problemy, które spowodowałaby budowa obwodnicy zgodnie w wariantem I, dla
mieszkańców ulic tj.: Szornaka, Księżycowej, Słonecznej, w szczególności - związane z dojściem dzieci do szkół,
przedszkoli etc.
 Zawnioskowano o zaprojektowanie przejścia prowadzącego w prostej linii z dzielnicy Hermanowo do szkoły
podstawowej/gimnazjum, w ciągu istniejącej, uczęszczanej drogi lokalnej.
 Wniesiono o usunięcie trasy obwodnicy w wariancie I, z planu zagospodarowania przestrzennego dla miasta.
 Zapytano o rolę kryterium cenowego przy wyborze wariantów.
 Zawnioskowano o porównanie wszystkich wariantów pod względem ilości przewidywanych wyburzeń oraz
długości ekranów akustycznych.
 Wyrażono wątpliwość w odniesieniu do zasadności rozważania przebiegu obwodnicy w wariantach I oraz II i
zaproponowano zaprojektowanie innych wariantów, przebiegających w większym oddaleniu od centrum miasta,
niż prezentowane.
W odpowiedzi:
 Przedstawicielka Wydz. Ochrony Środowiska GDDKiA –udzieliła wyjaśnień odnośnie norm dotyczących
dopuszczalnego poziomu hałasu i zapewniła, iż w ramach STEŚ zostanie dokonana analiza poziomu hałasu dla
rozważanych wariantów. Wyniki tej analizy pozwolą na zaprojektowanie odpowiednich zabezpieczeń
akustycznych.
 Przedstawiciel Urzędu Miasta – p. Przemysław Biesek-Talewski odniósł się do kwestii ustalenia MPZP i
poinformował, iż obecnie obowiązujący plan został zatwierdzony w 2010 roku, z zachowaniem wszelkich
wymagań Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (m.in.: przeprowadzenia konsultacji z
mieszkańcami, analizy uwag i wniosków) oraz dodał, że została podjęta decyzja o zmianie planu i usunięciu drogi
z MPZP, jednakże nastąpi to nie wcześniej, niż zostanie dokonany wybór wariantu obwodnicy i przy zastrzeżeniu,
że wariant I nie zostanie wybrany do realizacji.
 Projektant stwierdził, iż wnioski i uwagi, o ile są zgodne z przepisami i możliwe do zrealizowania pod względem
technicznym, są analizowane i brane pod uwagę oraz zaznaczył, że na obecnym etapie prac projektowych,
wszystkie warianty traktowane są równorzędnie.
 V-ce Prezydent Miasta, p. P. Biesek-Talewski ponownie zaznaczył, iż budowa obwodnicy w ciągu drogi krajowej
leży w kompetencjach GDDKiA i podkreślił jednocześnie, że opinie władz samorządowych oraz mieszkańców
miasta będą miały bezpośredni wpływ na kształt wariantów, które będą podlegały zaopiniowaniu.
 Projektant stwierdził, iż ostateczna lokalizacja przejść dla pieszych zostanie ustalona na późniejszym etapie prac
projektowych, pod uwagę wzięte zostaną spostrzeżenia i obserwacje koncentracji i kierunków ruchu pieszego.
Zasadnicze ciągi piesze zostaną zachowane, natomiast niemożliwe jest zlokalizowanie przejść w każdym
wnioskowanym miejscu, z uwagi na aspekty ekonomiczne i charakter drogi.
 Projektant udzielił wyjaśnień i opisał, w ogólnym zarysie, zasady przeprowadzania analizy wielokryterialnej.
Jednocześnie podkreślił, że wyniki ww. analizy posłużą do określenia optymalnego wariantu (który zostanie
następnie zarekomendowany Inwestorowi), jednakże nie muszą przesądzić o ostatecznym wyborze przez
GDDKiA, która może wziąć pod uwagę także inne czynniki.
 Projektant poinformował, iż dokładny zakres wyburzeń może zostać określony dopiero po uszczegółowieniu
przebiegu i parametrów drogi (tj. np. przekrój drogi, kształty węzłów itp.),wyniki wstępnej analizy pod kątem
hałasu wykazują, że najwięcej ekranów akustycznych powinno zostać zamontowanych w wariancie I, natomiast
szczegółowa analiza środowiskowa zostanie przeprowadzona na etapie STEŚ.
 V-ce Prezydent Miasta, p. P. Biesek-Talewski ponownie podkreślił, iż analiza i porównanie wariantów ma na celu
wykazanie zarówno korzyści, jak i wad każdego z nich, a w przypadku wariantu I – wykazanie, że jest on najmniej
korzystny. Pan P. Biesek-Talewski podkreślił jednocześnie, że z uwagi na fakt, że wariant ten od kilkudziesięciu
lat figuruje w MPZP, musiał zostać przeanalizowany.
2
Studium korytarzowe oraz studium techniczno – ekonomiczno – środowiskowe wraz z materiałami do decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach dla budowy obwodnicy Starogardu Gdańskiego
na parametrach drogi GP
 Na wniosek z sali Projektant udzielił wyjaśnień dotyczących sposobu pomiaru hałasu i prognoz natężenia hałasu.
Na tym dyskusję zakończono.
V-ce Prezydent m. Starogardu zakończył spotkanie oraz oświadczył, że na podstawie dotychczasowych
spotkań, obserwacji, uzyskanych opinii i wniosków, władze miasta zdecydowały o zarekomendowaniu przebiegu
obwodnicy według wariantu III. Oświadczenie to spotkało się z aprobatą zgromadzonych.
Po zakończonej części oficjalnej spotkania mieszkańcy zainteresowani dodatkowymi informacjami uzyskali je
indywidualnie u projektanta.
Powyższą notatkę sporządzono w oparciu o zapis audiowizualny ze spotkania informacyjnego.
OMÓWIENIE WARIANTU II
17 listopad 2015 r
godz. 18.00 – 20.00
Wstęp zawierający informacje ogólne został przedstawiony przez Przedstawiciela Inwestora: V-ce Prezydenta
m. Starogard, p. Przemysława Bieska–Talewskiego.
Następnie Projektant omówił, w ogólnym zarysie, przebieg procesu inwestycyjnego (przygotowania i
realizacji inwestycji): na etapie Studium korytarzowego, analizy wielokryterialnej oraz Studium techniczno –
ekonomiczno – środowiskowego oraz dalszych etapach. Zapoznano z celem wykonywania Studium korytarzowego –
wyłonieniem lokalizacji możliwych korytarzy, w których przebiegać może droga oraz sformułowanie technicznych
rozwiązań wariantowych, zaznaczając jednocześnie, że szczegółowe bardziej rozwiązania zostaną opracowane na
następnych etapach projektowania.
Omówiono możliwe niekorzystne efekty, jakie inwestycja może wywierać na środowisko oraz sposoby
zminimalizowania tych skutków.
Projektant zaprezentował i omówił cztery warianty przebiegu obwodnicy podkreślając, iż ich trasy uległy
modyfikacjom, po uwzględnieniu części wniosków i uwag zgłoszonych w efekcie poprzednich spotkań i zaznaczył, iż
zmienione wersje przebiegu wariantów, prezentowane na obecnym spotkaniu, nadal nie są wersjami ostatecznymi i
mogą podlegać dalszym korektom, na wniosek mieszkańców i innych zainteresowanych stron.
Projektant poinformował, że do prezentowanych projektów wprowadzono oznaczenia planowanych przejść i
połączeń poprzecznych i omówiono zmiany wprowadzone do projektu, dotyczące przebiegu wariantu II.
Podczas dyskusji mieszkańcy podnieśli m.in. następujące kwestie i problemy:
 Przedstawiciel Państwowego Instytutu Geologicznego, p. Rafał Janica poinformował, że na zlecenie Komitetu
mieszkańców przeprowadzana jest ocena wpływu inwestycji (dla wariantu II) na istniejące w tym rejonie ujęcia
wody. Pan R. Janica podkreślił strategiczne znaczenie ww. ujęć wody i poddał w wątpliwość rozważanie
przebiegu obwodnicy według wariantu II, z uwagi na kolizję tych studni z trasą obwodnicy. Dodatkowo,
przedstawiciel instytutu zapytał o sposób rozwiązania problemu zaopatrzenia miasta w wodę, w wypadku,
gdyby wariant II został wybrany do realizacji.
 Podważono zasadność analizowania i kontynuowania prac projektowych w zakresie wariantów I, II i (częściowo)
IV i zaproponował skoncentrowanie uwagi na rozwiązaniach wariantu III (w opinii dyskutanta – jedynego
możliwego do realizacji i akceptowanego przez mieszkańców). Dyskutant oświadczył, że nie ma możliwości
przeniesienia ujęć wody w inne rejony miasta, a problem zaopatrzenia miasta w wodę jest nadrzędny w
stosunku do zagadnienia budowy obwodnicy.
 Poruszono kwestię kolizji trasy wariantu II ze stacją redukcyjną gazu oraz wyrażono opinię, że droga
zrealizowana według wariantu I lub II, przebiegająca przez tereny o gęstej zabudowie, nie będzie spełniać funkcji
obwodnicy miasta.
 Wyrażono zaniepokojenie, dotyczące ewentualnych odszkodowań za spadki wartości nieruchomości i
spodziewanego pogorszenia standardów życia.
 Podważono celowość ujęcia w przedmiocie zamówienia na opracowania projektowego, obejmującej warianty
przebiegające przez teren miasta.
3
Studium korytarzowe oraz studium techniczno – ekonomiczno – środowiskowe wraz z materiałami do decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach dla budowy obwodnicy Starogardu Gdańskiego
na parametrach drogi GP
W odpowiedzi:
 Przedstawicielka GDDKiA, p. Iwona Miśkiewicz poinformowała, iż wpływ inwestycji na wody podziemne jest
czynnikiem istotnym i z pewnością zostanie uwzględniony w analizie wielokryterialnej; po przeprowadzeniu
analizy, na późniejszym etapie prac projektowych zostaną ustalone rozwiązania w zakresie ewentualnego
przenoszenia studni lub przeprowadzenia drogi w taki sposób, aby uniknąć kolizji w tymi urządzeniami.
 V-ce Prezydent Miasta poinformował, iż miejska spółka „STAR-WiK” Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji
Sp. z o.o., będąca zarządcą sieci wodociągowej dla m. Starogard Gd., wyraziła negatywną opinię dla przebiegu
obwodnicy w wariancie II z uwagi na ww. tereny wodonośne. Pan P. Biesek-Talewski zaznaczył, że w przypadku
wyboru wariantu II do realizacji, konieczne byłoby zaproponowanie alternatywnego rozwiązania,
niekolidującego z ujęciami wody.
 Projektant poinformował, że procedura przygotowania inwestycji oraz zapisy umowy na wykonanie
dokumentacji wymagają dokonania wyboru z pomiędzy kilku różnorodnych propozycji przebiegu trasy, na
podstawie analizy wielowariantowej oraz podkreślił, iż takie zróżnicowanie wariantów służyć ma m.in.
wykazaniu ich wad i zalet, na tle pozostałych rozwiązań i wybraniu rozwiązania optymalnego.
 Na wnioski zgromadzonych, Projektant udzielił informacji na temat terminów realizacji inwestycji, oceny
środowiskowej oraz trybu dokonywania wyboru wariantów przez GDDKiA.
 Projektant zapewnił, że na etapie wykonywania ortofotomapy została sporządzona inwentaryzacja
magistralnych sieci infrastruktury technicznej, w tym linii gazowych wysokiego ciśnienia, natomiast szczegółowa
inwentaryzacja urządzeń tej infrastruktury zostanie wykonana na dalszym etapie prac projektowych – zostaną
zaprojektowane rozwiązania w zakresie ewentualnego przeniesienia, likwidacji lub przebudowy elementów
infrastruktury. Podkreślił także, iż zarówno wariant I, jak i II spełniają wymogi przewidziane przepisami dla
obwodnicy, ponadto – wariant II, w znacznej mierze, przebiega poza granicami miasta.
 Projektant stwierdził, iż ostateczna lokalizacja przejść dla pieszych zostanie ustalona na późniejszym etapie prac
projektowych, pod uwagę wzięte zostaną spostrzeżenia i obserwacje koncentracji i kierunków ruchu pieszego.
Zasadnicze ciągi piesze zostaną zachowane, natomiast niemożliwe jest zlokalizowanie przejść w każdym
wnioskowanym miejscu, z uwagi na aspekty ekonomiczne i charakter drogi.
 Przedstawiciel GDDKiA - p. Maciej Należny przedstawił zasady obowiązujące przy wycenach i odszkodowaniach
za przejęte nieruchomości i poinformował, iż przy obecnym stanie prawnym, przepisy nie przewidują
odszkodowań z tytułu utraty wartości nieruchomości bądź niedogodności związanych z budową drogi.
Przedstawiciel GDDKiA zauważył, że w prawodawstwie europejskim można zaobserwować tendencje do zmiany
tych regulacji i dodał, że na podstawie dotychczas zrealizowanych inwestycji, zaobserwowano wzrost wartości
nieruchomości (w szczególności gruntów i nieużytków) położonych w sąsiedztwie węzłów na
nowowybudowanych drogach.
Na tym dyskusję zakończono.
V-ce Prezydent m. Starogard zakończył spotkanie oraz oświadczył, że na podstawie dotychczasowych spotkań,
obserwacji, uzyskanych opinii i wniosków, władze miasta i gminy zdecydowały o zarekomendowaniu przebiegu
obwodnicy według wariantu III. Oświadczenie to spotkało się z aprobatą zgromadzonych.
Po zakończonej części oficjalnej spotkania mieszkańcy zainteresowani dodatkowymi informacjami uzyskali je
indywidualnie u projektanta.
Powyższą notatkę sporządzono w oparciu o zapis audiowizualny ze spotkania informacyjnego.
4
Studium korytarzowe oraz studium techniczno – ekonomiczno – środowiskowe wraz z materiałami do decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach dla budowy obwodnicy Starogardu Gdańskiego
na parametrach drogi GP
OMÓWIENIE WARIANTU III
18 listopad 2015 r
godz. 16.00 – 18.00
Po wstępie wygłoszonym przez przedstawiciela Inwestora: V-ce Prezydenta m. Starogard, p. Przemysława
Bieska–Talewskiego, zawierającym informacje ogólne, projektant poinformował zebranych o porządku spotkania,
sprawach organizacyjnych oraz fakcie rejestrowania spotkania przez sprzęt audiowizualny (celem sporządzenia
szczegółowego raportu). Projektant pokreślił, że każdy zgłoszony w trakcie spotkania wniosek, bądź uwaga, zostanie
zarejestrowany na nagraniu i przeanalizowany. Następnie dokonał prezentacji III wariantu przebiegu obwodnicy,
omówił parametry techniczne, klasę drogi, przedstawił koncepcję powiązania projektowanej obwodnicy z lokalnym,
istniejącym układem drogowym i opisał rozważane warianty przekroju drogi, zaznaczając jednocześnie, że
szczegółowe rozwiązania zostaną opracowane na następnym etapie projektowania (STEŚ). Zwrócono także uwagę
na obecne warunki ruchu na drodze krajowej nr 22, natężenie i główne kierunki ruchu tranzytowego
przebiegającego przez Starogard Gd. oraz na aspekty związane z oddziaływaniem drogi na środowisko i sposoby
zabezpieczenia mieszkańców przed niekorzystnym wpływem inwestycji.
Podkreślono, iż zamiarem Projektanta było przeprowadzenie wariantu III w taki sposób, aby w jak
najmniejszym stopniu wpływał on na istniejące zagospodarowanie terenu. Następnie Projektant zaprosił zebranych
do udziału w dyskusji.
Podczas dyskusji mieszkańcy podnieśli m.in. następujące kwestie i problemy:
 Zapytano o rozwiązania techniczne dotyczące skrzyżowania w rejonie połączenia DK nr 22 z projektowaną
obwodnicą.
 Zwrócono uwagę na fakt, iż na skutek podzielenia nieruchomości przez trasę wariantu III, w wielu przypadkach,
po przeciwnej stronie drogi pozostaną niewielkie części działek, nienadające się do zagospodarowania, i do
których nie będzie dostępu.
 Zaapelowano o zapewnienie przejścia mieszkańcom miejscowości, których nieruchomości pozostałyby po
południowej stronie nowowybudowanej drogi, w rejonie km 4 wariantu III. Mieszkańcy zawnioskowali o
umożliwienie przejazdu maszynom rolniczym w omawianej lokalizacji.
 Zapytano o możliwość rozważenia realizacji inwestycji według wariantu 0 i usprawnienia, w ten sposób, ruchu
lokalnego w mieście.
 Zadano pytanie o możliwość zwiększenia ilości węzłów, celem lepszego skomunikowania rozdzielonych przez
obwodnicę rejonów. Ponadto, zawnioskowano o przesunięcie przebiegu wariantu w rejonie km 3 w stronę lasu
(w kierunku północnym) zaznaczając, że tereny leśne w tej okolicy nie są cenne przyrodniczo. Przemawiający
zauważył, że wariant III, w km 3 przebiegu, przecina drogę powiatową, która zapewnia dojazd do zespołu szkół
dla kilku miejscowości.
W odpowiedzi:
 Projektant zapewnił, że do każdej posesji (w zakresie inwestycji) zostanie zapewniony dojazd. Natomiast
szczegółowe rozwiązania techniczne zostaną zaprezentowane na dalszych etapach prac projektowych.
 p. S. Rybicki – przedstawiciel Wydz. Nieruchomości GDDKiA O/Gdańsk poinformował, że ostateczne linie
rozgraniczające pas drogowy zostaną ustalone dopiero na etapie Projektu budowlanego. Przedstawiciel GDDKiA
zapewnił, iż w miarę możliwości projektowych, stosunkowo niewielkie fragmenty nieruchomości pozostające po
podziale działki przez drogę, zostają, zazwyczaj, objęte liniami rozgraniczającymi i znajdują się w pasie
drogowym. Pan S. Rybicki powołał się na zapisy „Ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
inwestycji w zakresie dróg publicznych” oraz wyjaśnił, że właściciele nieruchomości, którzy wykażą, że na skutek
podziału ich działki nie nadają się do użytkowania w dotychczasowy sposób, są uprawnieni do wystąpienia z
wnioskiem do Inwestora o wykup tych gruntów.
 Projektant poinformował, że przejazd został już uwzględniony w dokumentacji, na skutek uwag z poprzednich
spotkań i podkreślił, że na obecnym etapie projektowania, nie można jeszcze konkretnie określić, jaki rodzaj
połączenia (wiadukt/tunel/droga serwisowa) zostanie zrealizowany, natomiast wykluczył możliwość
zrealizowania w tym miejscu skrzyżowania z obwodnicą (powołując się na obowiązujące przepisy).
5
Studium korytarzowe oraz studium techniczno – ekonomiczno – środowiskowe wraz z materiałami do decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach dla budowy obwodnicy Starogardu Gdańskiego
na parametrach drogi GP
 Projektant zapewnił, że w przypadku przecięcia którejkolwiek z dotychczas funkcjonujących dróg lokalnych przez
nowa inwestycję, Inwestor zobowiązany jest do zapewnienia połączenia tej drogi z istniejącym układem
drogowym.
 W odpowiedzi na pytanie mieszkańca m. Jabłowo, którego nieruchomość, zgodnie z projektem
zaprezentowanym na poprzednim spotkaniu (tj. 05.11.2015), musiałaby zostać wyburzona, Projektant
zaprezentował zmodyfikowaną trasę wariantu III, omijającą zabudowania i przechodzącą przy granicy tej posesji.
 Projektant odpowiedział, że wariant 0 ma jedynie stanowić punkt odniesienia i bazę, dla porównania z
pozostałymi propozycjami i opisał trudności techniczne, ekonomiczne i społeczne, związane z realizacją takiego
zamierzenia. Podkreślił także, iż budowa drogi tej klasy, jaką jest obwodnica, przebiegającej wg wariantu 0 tj.
przez środek miasta, wiązałaby się z bardzo dużymi zaburzeniami w układzie i infrastrukturze miejscowości.
 Projektant odniósł się do propozycji przesunięcia przebiegu trasy w stronę terenów leśnych i zapewnił, że
zostanie ona przeanalizowana zastrzegając jednocześnie, iż wartość przyrodnicza tego terenu zostanie oceniona
przez specjalistów wykonujących szczegółową inwentaryzację na dalszym etapie opracowania.
Zapewniono, że droga powiatowa nadal będzie pełnić swoją funkcję i opisał możliwości przejścia jej przez
planowaną obwodnicę. Projektant stwierdził, iż projektowana ilość czterech węzłów na całej długości trasy jest
ilością ekonomicznie i racjonalnie uzasadnioną, a ich ostateczna lokalizacja zostanie ustalona z uwzględnieniem
wszystkich zebranych informacji i wniosków (w tym – po konsultacjach z władzami samorządowymi).
Na tym dyskusję zakończono.
Wójt Gminy Starogard Gd. – pan Stanisław Połom dokonał podsumowania spotkania i stwierdził, że realizacja
obwodnicy jest dla miasta i gminy inwestycją bardzo potrzebną. Pan S. Połom podkreślił znaczenie uwag i wniosków
od mieszkańców dla opracowania takiego wariantu trasy, który (w możliwie największym stopniu) spełni
oczekiwania zainteresowanych oraz w najmniejszym stopniu będzie ingerował w otoczenie. Wójt zaapelował o
składanie tych wniosków w sposób formalny (w formie pisemnej) i zachęcił zebranych do udziału w dyskusjach na
dalszych etapach prac projektowych.
Po zakończonej części oficjalnej spotkania mieszkańcy zainteresowani dodatkowymi informacjami uzyskali je
indywidualnie u projektanta.
Powyższą notatkę sporządzono w oparciu o zapis audiowizualny ze spotkania informacyjnego.
OMÓWIENIE WARIANTU IV
18 listopad 2015 r
godz. 18.00 – 20.00
Po wstępie zaprezentowanym przez przedstawiciela Inwestora: V-ce Prezydenta m. Starogard, p.
Przemysława Bieska–Talewskiego zawierającym informacje ogólne, projektant poinformował zebranych o porządku
spotkania, sprawach organizacyjnych oraz fakcie rejestrowania spotkania przez sprzęt audiowizualny (celem
sporządzenia szczegółowego raportu). Projektant pokreślił, że każdy zgłoszony w trakcie spotkania wniosek, bądź
uwaga, zostanie zarejestrowany na nagraniu i przeanalizowany.
Następnie Projektant dokonał prezentacji IV wariantu przebiegu obwodnicy, omówił parametry techniczne,
klasę drogi, przedstawił koncepcję powiązania projektowanej obwodnicy z lokalnym, istniejącym układem
drogowym i opisał rozważane warianty przekroju drogi, zaznaczając jednocześnie, że szczegółowe rozwiązania
zostaną opracowane na następnym etapie projektowania (STEŚ). Zwrócono także uwagę na obecne warunki ruchu
na drodze krajowej nr 22, natężenie i główne kierunki ruchu tranzytowego przebiegającego przez Starogard Gd.
oraz na aspekty związane z oddziaływaniem drogi na środowisko i sposoby zabezpieczenia mieszkańców przed
niekorzystnym wpływem inwestycji.
Podkreślono, iż zamiarem Projektanta było przeprowadzenie wariantu IV w taki sposób, aby w jak
najmniejszym stopniu wpływał on na istniejące zagospodarowanie terenu. Następnie Projektant zaprosił zebranych
do udziału w dyskusji.
6
Studium korytarzowe oraz studium techniczno – ekonomiczno – środowiskowe wraz z materiałami do decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach dla budowy obwodnicy Starogardu Gdańskiego
na parametrach drogi GP
Podczas dyskusji mieszkańcy podnieśli m.in. następujące kwestie i problemy:
 Mieszkanka Rokocina (ul. Leśna) wyraziła sprzeciw odnośnie przeprowadzenia trasy obwodnicy według
wariantu IV, w szczególności – przeciw przeprowadzeniu drogi przez jej nieruchomość i budynek mieszkalny.
 zarzucono projektantom, że w przypadku wariantu IV nie zostały dokonane modyfikacje przebiegu trasy,
wnioskowane przez mieszkańców.
 Wystąpiono z wnioskiem o podanie wymagań i przepisów dotyczących warunków budowy ekranów
akustycznych.
 Zwrócono uwagę na kolizję trasy wariantu z istniejącą linią kolejową i wyrażono wątpliwości odnośnie korzyści
dla ruchu lokalnego, wynikających z budowy obwodnicy w prezentowanym kształcie.
 Wyrażono wątpliwości, dotyczące zasadności rozważania przebiegu obwodnicy w wariancie IV, (z uwagi na
przebieg przez obszary chronione rz. Wierzyca i j. Kochanka).
 Mieszkaniec m. Kokoszkowy zwrócił się do władz miasta o uwzględnienie specjalnej strefy ekonomicznej przy
wyborze wariantu obwodnicy.
 Podniesiono zarzuty w stosunku do aktualności ortofotomapy.
 Mieszkańcy stwierdzili, że względu na plany rozwoju terenów rekreacyjnych i kąpieliska w rejonie j. Kochanka,
bardzo niepożądanym byłoby zrealizowanie obwodnicy według wariantu IV.
 Zawnioskowano o podanie zasad przeprowadzania analizy środowiskowej.
 Wystąpiono o podanie informacji na temat formalności prawnych przy procesie przeniesienia własności
nieruchomości.
W odpowiedzi:
 Projektant zademonstrował możliwe kierunki przesunięcia trasy obwodnicy, celem udowodnienia, że w
przypadku tego wariantu przesunięcie drogi w jednym kierunku powodować będzie konflikty w innych
lokalizacjach i podkreślił, iż nie ma możliwości ominięcia obszaru Natura 2000 lub zabudowy mieszkaniowej w
tak intensywnie zagospodarowanym obszarze.
 Projektant poinformował, że projektowana długość obwodnicy warunkowana jest, między innymi, założeniami
ekonomicznymi, a projektant zobligowany jest do uwzględnienia szacowanych kosztów inwestycji – projekty
poszczególnych wariantów muszą mieścić się w założonym obszarze, zgodnie z zapisami umowy z
Zamawiającym.
 Projektant powołał się na zapisy Ustawy o drogach publicznych oraz zobowiązał się do przedstawienia
podstawowych wytycznych w zakresie warunków budowania ekranów, w sąsiedztwie budownictwa
mieszkaniowego. Ponadto omówił, w ogólnym zarysie, metody opracowania prognozy hałasu oraz analizy
środowiskowej a także na wniosek z sali, Projektant omówił charakter ruchu tranzytowego, w odniesieniu do
trasy wariantu III.
 Projektant stwierdził, iż połączenie drogowe w rejonie kolizji z linią kolejową, zostanie zapewnione, natomiast
konkretne rozwiązania zostaną przedstawione na kolejnych etapach prac. Pan G. Długosz przedstawił możliwe
warianty przeprowadzenia trasy przez ww. linię i zapewnił, że( jakkolwiek są to elementy inwestycji trudne
techniczne i kosztowne) są one możliwe do realizacji.
 Projektant oświadczył, iż wariant IV pomimo iż, przebieg przez obszary chronione, jest przedmiotem takiej samej
analizy, jak i warianty pozostałe - jest traktowany równorzędnie i jest możliwy do realizacji.
 Projektant omówił zasady stosowane przy badaniach pomiarów ruchu i omówił korzyści płynące z
wyprowadzenia ciężkiego ruchu (ruchu tranzytowego) z miasta. Projektant podkreślił rolę obwodnicy, jako
połączenia międzyregionalnego.
 V-ce Prezydent Miasta, p. P. Biesek-Talewski zapewnił, iż specjalna strefa ekonomiczna jest przedmiotem
zainteresowania władz samorządowych i czynione są starania o jak najlepsze skomunikowanie tego obszaru z
miastem i regionem. Pan P. Biesek-Talewski potwierdził, iż realizacja obwodnicy w jednym z wariantów
południowych, może w znaczący sposób stymulować rozwój tej strefy i oświadczył, że jest to czynnik brany pod
uwagę w procesie wyboru wariantu, który będzie zarekomendowany przez samorządy.
 Projektant zapewnił, iż mapa została sporządzona, zgodnie ze wszystkimi wytycznymi przewidzianymi w
zamówieniu, w lipcu 2015r. i złożona do rejestracji w odpowiednich instytucjach. Na poparcie tego
7
Studium korytarzowe oraz studium techniczno – ekonomiczno – środowiskowe wraz z materiałami do decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach dla budowy obwodnicy Starogardu Gdańskiego
na parametrach drogi GP
oświadczenia, V-ce Prezydent Miasta, p. P. Biesek –Talewski wskazał na ortofotomapie miejsce realizacji nowej
inwestycji drogowej, której nie było jeszcze na kilka miesięcy przed sporządzeniem mapy.
 Projektant omówił ogólnie zasady przeprowadzania analizy środowiskowej.
 przedstawiciel GDDKiA – p. S. Rybicki powołał się na przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i opisał,
w ogólnym zarysie, przebieg procedury dotyczącej przeniesienia własności nieruchomości i podkreślił, iż
postępowania prowadzone są indywidualnie dla każdego z właścicieli przejmowanych nieruchomości, a działania
formalne (w tym: regulacje wpisów do ksiąg wieczystych) należą do obowiązków starostw powiatowych.
Ponadto podkreślił, że na każdym etapie procesu przejmowania nieruchomości, właścicielom przysługuje prawo
do odwołania od decyzji wojewody o przejęciu działki na rzecz inwestycji (decyzji o ZRID).
Na tym dyskusję zakończono.
Następnie V-ce Prezydent m. Starogard zakończył spotkanie oraz oświadczył, że na podstawie
dotychczasowych spotkań, obserwacji, uzyskanych opinii i wniosków, władze miasta i gminy zdecydowały o
zarekomendowaniu przebiegu obwodnicy według wariantu III. Oświadczenie to spotkało się z aprobatą
zgromadzonych.
Po zakończonej części oficjalnej spotkania mieszkańcy zainteresowani dodatkowymi informacjami uzyskali je
indywidualnie u projektanta.
Powyższą notatkę sporządzono w oparciu o zapis audiowizualny ze spotkania informacyjnego.
8