docSłabe strony - Program Operacyjny Kapitał Ludzki
download 
Reklamacja Transkrypt
Słabe strony - Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Paweł ChorąŜy Dyrektor Departamentu Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Podstawy prawne Projekt rozporządzenia Rady ustanawiającego ogólne zasady dla Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności – COM(2004)492final Projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego - COM(2004)493final Projekt ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju System programowania Odnowiona Strategia Lizbońska Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 Zintegrowany Pakiet Wytycznych na rzecz wzrostu i zatrudnienia Krajowy Program Reform 2005-2008 Strategiczne Wytyczne Wspólnoty wspierające wzrost i zatrudnienie Krajowe strategie sektorowe Projekty rozporządzeń PE i Rady w sprawie EFS, EFRR i FS Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Programy Operacyjne PO Kapitał Ludzki Program Operacyjny Kapitał Ludzki Jest jednym z ośmiu programów operacyjnych stanowiących instrumenty realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007 – 2013 Obejmuje całość środków Europejskiego Funduszu Społecznego w Polsce w latach 2007 - 2013 Elementy programu Diagnoza społeczno-ekonomiczna w sektorze rynku pracy, spójności społecznej, edukacji i szkoleń, administracji publicznej i organizacji pozarządowych oraz ochrony zdrowia Dotychczasowa pomoc zagraniczna w zakresie rozwoju zasobów ludzkich Strategia realizacji celów PO Kapitał Ludzki Priorytety i obszary wsparcia Komplementarność wsparcia z innymi programami operacyjnymi System wdraŜania PO Kapitał Ludzki Plan finansowy Elementy programu zatrudnienie adaptacyjność przedsiębiorstw edukacja Integracja społeczna Program Operacyjny Kapitał Ludzki Postawy zdrowotne pracowników rozwój zasobów ludzkich na terenach wiejskich administracja publiczna Diagnoza społeczno – ekonomiczna Zatrudnienie Mocne strony: popularyzacja doskonalenia zawodowego rozwój zatrudnienia z sektorze prywatnym relatywnie wysoka aktywność zawodowa kobiet rosnąca zdolność do podejmowania pracy w nowych dziedzinach gospodarki Słabe strony: niski poziom innowacyjności gospodarki niska skala kształcenia ustawicznego wysoka stopa bezrobocia, w tym równieŜ długotrwałego ukryte bezrobocie w rolnictwie Szanse: upowszechnienie alternatywnych i elastycznych form zatrudnienia upowszechnienie tańszego kształcenia zwiększenie popularności pracy w niepełnym wymiarze czasu ZagroŜenia: niskie zainteresowanie pracodawców kształceniem pracowników nieadekwatność oferty szkoleniowej do potrzeb rynku pracy chaotyczna restrukturyzacja gospodarki Diagnoza społeczno – ekonomiczna Integracja społeczna Mocne strony: Słabe strony: szereg prawnych regulacji na rzecz Niski poziom współpracy pomiędzy przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu instytucjami rynku pracy i pomocy społecznej sieć profesjonalnych samorządowych instytucji Nieefektywna polityka aktywizacji wobec osób pomocy społecznej i rynku pracy niepełnosprawnych i imigrantów Rozwój kompetencji sektora pozarządowego Ograniczone budŜety samorządów lokalnych na programy integracji osób wykluczonych Szanse: ZagroŜenia: Wzrastająca popularność ekonomii społecznej Przestrzenna kumulacja problemów związanych z ubóstwem i wykluczeniem Istnienie Narodowej Strategii Integracji społecznym Społecznej Lepsza samoorganizacja poszczególnych Wysoki poziom długotrwałego bezrobocia grup zagroŜonych wykluczeniem społecznym Mała aktywność na rzecz profilaktyki wykluczenia społecznego Diagnoza społeczno – ekonomiczna System edukacji i szkoleń Mocne strony: Słabe strony: Wysoki współczynnik skolaryzacji Niski wskaźnik upowszechnienia edukacji przedszkolnej Niski odsetek osób wypadających z systemu edukacji Niedostateczny rozwój mechanizmów i instytucji zapewniających wysoką jakość Działanie systemu egzaminów zewnętrznych – kształcenia dostępność prostych wskaźników Słabe związki uczelni z innymi instytucjami Rozwój szkolnictwa wyŜszego badawczymi oraz z sektorem przedsiębiorstw Słabe powiązanie programów kształcenia z rynkiem pracy Szanse: Wzrastająca świadomość wartości edukacji i aspiracji edukacyjnych Rosnący przeciętny poziom wykształcenia Konkurencja uczelni zagranicznych ZagroŜenia: Brak informacji o perspektywach kariery po róŜnych ścieŜkach edukacyjnych Brak systemu analiz i prognoz rynku pracy dotyczących zapotrzebowania na absolwentów o określonych kwalifikacjach Brak kultury/nawyku ustawicznego kształcenia się osób dorosłych Diagnoza społeczno – ekonomiczna Administracja publiczna Mocne strony: Powstanie korpusu słuŜby cywilnej i istniejący system konkursów na stanowiska Relatywnie wysoki poziom wykształcenia kadr administracji publicznej Pozytywny klimat dla budowania partnerstwa publiczno - społecznego Postępująca profesjonalizacja działań organizacji pozarządowych Słabe strony: Rozproszony system doskonalenia kwalifikacji zawodowych urzędników Brak precyzyjnie określonej odpowiedzialności urzędników za realizację zadań Brak jednolitych standardów postępowania dla pracowników JST Szanse: Postępujący proces informatyzacji jednostek administracji Zmiany instytucjonalne w zakresie miejsca i roli sektora pozarządowego w państwie Stały wzrost liczby organizacji pozarządowych Wzrost liczby urzędników mianowanych ZagroŜenia: Brak motywacyjnego systemu wynagradzania Upolitycznienie administracji publicznej Brak edukacji obywateli o potencjalnej roli organizacji pozarządowych Nadmierna regulacja procedur świadczenia usług uniemoŜliwiająca funkcjonowanie innowacyjnym podmiotom pozarządowym Diagnoza społeczno – ekonomiczna Sektor Ochrony Zdrowia Mocne strony: Istnienie powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego Dobrze wykwalifikowana kadra medyczna Szeroka i profesjonalna oferta usług medycznych Słabe strony: Nieadekwatna do potrzeb zdrowotnych alokacja zasobów ochrony zdrowia Systematyczne zadłuŜanie się części zakładów opieki zdrowotnej. Niskie płace personelu medycznego Wysokie koszty funkcjonowania systemu ochrony zdrowia Szanse: Istnienie otwierającego się rynku usług medycznych Nie w pełni wykorzystany potencjał zasobów kadrowych Dostosowanie systemu ochrony zdrowia do zmieniającego się popytu na świadczenia zdrowotne ZagroŜenia: Pogorszenie się stanu bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli Niski poziom finansowania ochrony zdrowia Niska świadomość zdrowotna społeczeństwa Cele PO Kapitał Ludzki Cel główny PO Kapitał Ludzki: Wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej cele szczegółowe Cel 1: Cel 2: Cel 3: Cel 4: Cel 5: Dopasowanie zasobów pracy do zmieniającej się sytuacji na rynku pracy Zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego Podniesienie poziomu i jakości wykształcenia społeczeństwa Wsparcie dla budowy sprawnego i partnerskiego państwa Wzrost spójności terytorialnej Diagnoza społeczno- ekonomiczna Struktura PO Kapitał Ludzki Procent alokacji Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna 7,25 % Priorytet III Wysoka jakość edukacji 12,17 % Priorytet IV Dobre państwo 4,05 % Priorytet V Profilaktyka, promocja i poprawa stanu zdrowia społeczeństwa 1,14 % Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich oraz promocja integracji społecznej komponent krajowy (centralny) Priorytet II Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw 4,19 % 36,48 % 17,13 % Priorytet VIII Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach 13,09 % Priorytet IX Aktywizacja obszarów wiejskich 0,50 % Priorytet X Pomoc Techniczna 4,00 % komponent regionalny Priorytet VII Regionalne kadry gospodarki Priorytet I: Zatrudnienie i integracja społeczna Zakres wsparcia: wprowadzanie nowoczesnych rozwiązań organizacyjnych i mechanizmów zwiększających efektywność instytucji rynku pracy oraz instytucji integracji i pomocy społecznej rozwój systemu informacji, promocji i monitorowania w obszarze zatrudnienia i integracji społecznej upowszechnianie ogólnopolskich i ponadregionalnych projektów skierowanych do osób z grup wykluczonych lub zagroŜonych wykluczeniem społecznym, które nie mogą być objęte skutecznie pomocą na poziomie regionalnym projekty i partnerstwa ponadnarodowe i innowacyjne z udziałem administracji publicznej, partnerów społecznych i organizacji pozarządowych Priorytet II: Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw Zakres wsparcia: rozwój kadr nowoczesnej gospodarki wykorzystanie e-learningu na rzecz podnoszenia kwalifikacji kadr przedsiębiorstw oraz rozwoju przedsiębiorczości wsparcie systemu adaptacyjności kadr Priorytet III: Wysoka jakość edukacji Zakres wsparcia: Efektywne zarządzanie systemem edukacji – wysoka jakość kształcenia Dostosowanie programów i kierunków nauczania do wymogów rynku pracy i nowoczesnej gospodarki Efektywny system kształcenia i zatrudniania kadr edukacji podnoszenie kwalifikacji kadr systemu B+R w zakresie zarządzania badaniami oraz komercjalizacji wyników prac B+R Priorytet IV: Dobre Państwo Zakres wsparcia: podnoszenie jakości i dostępności usług publicznych wsparcie dla instytucji wymiaru sprawiedliwości w zakresie poprawy jakości oraz dostępności świadczonych przez nie usług oraz tworzenie i wdraŜanie programów szkoleniowych dla kadr wymiaru sprawiedliwości modernizację procesów zarządzania w administracji publicznej wzrost kompetencji kadr sektora publicznego wspieranie i upowszechnianie współpracy pomiędzy sektorem publicznym partnerami społecznymi, organizacjami pozarządowymi, oraz przedstawicielskimi organizacjami zawodowymi szczególnie w zakresie kreowania i realizacji zadań publicznych przygotowanie organizacji pozarządowych do roli aktywnego, sprawnego partnera dla administracji publicznej, zwłaszcza na poziomie lokalnym i regionalnym Priorytet V: Profilaktyka, promocja i poprawa stanu zdrowia społeczeństwa Zakres wsparcia: Wzmocnienie potencjału zdrowia poprzez profilaktykę, promocję zdrowia i edukację osób w wieku produkcyjnym Poprawa stanu zdrowia pracowników związanego ze zmniejszeniem ilości wypadków przy pracy i chorób zawodowych oraz stosowaniem rehabilitacji zawodowej Doskonalenie zawodowe kadr medycznych słuŜące wzrostowi ich konkurencyjności oraz podniesienie jakości zarządzania w ochronie zdrowia Finansowanie PO Kapitał Ludzki Podział środków finansowych w ramach PO KL Alokacja finansowa Programu wynosi - 9 559 882 tys. EUR, środki EFS stanowią 85% tj. 8 125 900 tys. EUR środki krajowe stanowią 15 % tj. 1 433 982 tys. EUR Podział środków w ramach Programu: Komponent centralny: 30 % Komponent regionalny: 70 % Dodatkowe 3% alokacji z ogólnej puli środków ustanowionej dla Priorytetów regionalnych przeznaczone zostało dla województw Polski wschodniej Alokacja środków w ramach Programu 30% budŜetu PO KL przeznaczone zostało na realizację komponentu centralnego Priorytet VI Priorytet VII 37% 17% Priorytet VIII 13% Priorytet V 1% Priorytet IV 4% Priorytet III 12% Priorytet II 7% Priorytet IX 1% Priorytet X 4% Priorytet I 4% System instytucjonalny PO KL Instytucja Zarządzająca: MRR Instytucje Pośredniczące: MPiPS, MSWiA, MEN, MZ Instytucje Pośredniczące: Samorządy Województw Instytucje WdraŜające Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - Departament Zarządzania EFS tel. (22) 693-47-63; fax. (22) 693-40-71 [email protected] www.efs.gov.pl
