ul. Włodarzewska 76d 02-393 Warszawa tel./fax 48 22 668-84
Transkrypt
ul. Włodarzewska 76d 02-393 Warszawa tel./fax 48 22 668-84
ul. Włodarzewska 76d 02-393 Warszawa tel./fax 48 22 668-84-95 [email protected] www.cecedpolska.pl - członek Europejskiego Stowarzyszenia Producentów AGD - CECED - członek Krajowej Izby Gospodarczej oraz Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej Warszawa, dn. 26.08.2013 r. PAN MINISTER TOMASZ TOMCZYKIEWICZ SEKRETARZ STANU MINISTERSTWO GOSPODARKI Kopia do: PANI EWA KOSSAK SPECJALISTA MINISTERSTWO GOSPODARKI DOTYCZY: OPINIA MINISTERSTWA GOSPODARKI W SPRAWIE KART PRODUKTU Szanowny Panie Ministrze, CECED Polska1, związek producentów AGD, zwraca się z prośbą o stanowisko Ministerstwa Gospodarki w sprawie udostępniania karty produktu w związku z obowiązującą od początku tego roku Ustawą z 14 września 2012 r. o obowiązkach w zakresie informowania o zużyciu energii przez produkty wykorzystujące energię, tzw. ustawa o etykietowaniu (dalej Ustawa). Zgodnie z Ustawą o etykietowaniu, karta produktu (ang. fiche) to „charakterystyka techniczna zawierająca informacje techniczne dotyczące produktu wykorzystującego energię, zgodnie z wymaganiami określonymi w aktach delegowanych”. Ustawa ta transponuje do prawa polskiego obowiązki dostawców, a więc producentów i importerów, w zakresie etykiet energetycznych oraz kart produktu. Na podstawie art. 4. 1 Ustawy. dostawca jest obowiązany do: 1) dołączenia do produktu wykorzystującego energię, wprowadzanego do obrotu lub oddawanego do użytku, etykiety i karty sporządzonych w języku polskim; 2) dołączenia karty do wszelkich broszur lub innej dokumentacji dostarczanej wraz z produktem wykorzystującym energię; 3. Dystrybutor jest obowiązany umieścić na produkcie wykorzystującym energię etykietę w widocznym miejscu oraz udostępnić użytkownikowi końcowemu kartę tego produktu. 5. Akty delegowane określają także sposób informowania użytkowników końcowych (…) 1 Związek pracodawców CECED Polska, członek Europejskiego Komitetu CECED, powołany został do życia w 2003 roku i pełni funkcję jedynej reprezentacji branży producentów sprzętu AGD w Polsce. Naszymi członkami są takie firmy jak Amica, Ariston Thermo, Beko, Bosch-Siemens, Candy, Ciarko, De’ Longhi, Electrolux, FagorMastercook, Gorenje, Indesit, Miele, Philips, SEB Group, Samsung, Vorwerk oraz Whirlpool ______________________________________________________________________________ Zarejestrowany pod nr KRS: 0000189252 w Sądzie Rejonowym dla M. ST. Warszawy, XIII wydział gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego. Siedziba: Warszawa., NIP: 526-276-88-45, REGON: 015645120, Nr rachunku bankowego: 39114010100000319736001001 ul. Włodarzewska 76d 02-393 Warszawa tel./fax 48 22 668-84-95 [email protected] www.cecedpolska.pl - członek Europejskiego Stowarzyszenia Producentów AGD - CECED - członek Krajowej Izby Gospodarczej oraz Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej Zgodnie z polskim tłumaczeniem Dyrektywy ELD (art. 5), Państwa członkowskie zapewniają, aby: a) dostawcy wprowadzający na rynek lub oddający do użytku produkty objęte aktem delegowanym, załączali (ang. supply) etykietę i kartę zgodnie z niniejszą dyrektywą i aktem delegowanym; e) oprócz etykiet dostawcy załączają (provide) kartę produktu; f) dostawcy załączają (include) kartę produktu do wszystkich broszur dotyczących produktu. Jeśli broszury dotyczące produktu nie są dostarczane przez dostawcę, dostawca załącza karty do innej dokumentacji dostarczanej z produktem; Z kolei akty wykonawcze do Dyrektywy ELD, obowiązujące bezpośrednio w Państwach Członkowskich, doprecyzowują te zapisy. Przykładowo, Rozporządzenie z 28 września 2010 r. 1059/2010 odniesieniu do etykiet efektywności energetycznej dla zmywarek do naczyń dla gospodarstw domowych zakładają, że dostawcy dopilnowują, aby: a) każda zmywarka do naczyń dla gospodarstw domowych była dostarczana wraz z drukowaną etykietą uwzględniającą format oraz informacje określone w załączniku I; b) karta produktu określona w załączniku II była dostępna; Sam załącznik nr 2 przywołanego Rozporządzenia mówi, że: 1. 2. Informacje w karcie produktu zmywarki do naczyń dla gospodarstw domowych są podawane w poniższej kolejności oraz są zawarte w broszurze dotyczącej produktu lub innych materiałach dostarczanych wraz z produktem: Jedna karta może dotyczyć kilku modeli zmywarek do naczyń dla gospodarstw domowych dostarczonych przez tego samego dostawcę. W prawie polskim obowiązujące w latach 2005-2012 Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 20 maja 2005 r. w sprawie wymagań dotyczących stosowania etykiet (transponujące starą dyrektywę o etykietowaniu 75/92/EWG) zakładało, że producent lub importer (dostawca) wyposaża urządzenie gospodarstwa domowego wprowadzane do obrotu w etykietę oraz charakterystykę techniczną (ówczesne tłumaczenie tzw. fiche, które obecnie jest tłumaczone jako karta produktu). W polskim tłumaczeniu starej Dyrektywy 92/75/EWG oprócz etykiet (art. 3.2) dostawcy załączają (provide) kartę produktu. Karta musi być (shall be )zawarta we wszystkich broszurach dotyczących produktu. Jeśli nie są one dostarczane przez dostawcę, załącza (supply) on karty do innego tekstu dostarczanego z produktem. Stosowane karty są pod każdym względem zgodne z niniejszą dyrektywą oraz z dyrektywami wykonawczymi. Według Dyrektywy 94/2/WE z dnia 21 stycznia 1994 r. wykonującej dyrektywę Rady 92/75/EWG w zakresie etykiet efektywności energetycznej chłodziarek, chłodziarko-zamrażarek i zamrażarek typu domowego (Załącznik nr 2) Karta zawiera następujące informacje. Informacje mogą być podane w formie tabeli obejmującej kilka modeli dostarczanych przez tego samego dostawcę. Pomimo zmiany prawa w przypadku tzw. fiche (kart produktu lub charakterystyki technicznej) unijne przepisy od 1992 roku zakładają, że producent dostarcza kartę produktu (nawet jedną na kilka modeli), a ______________________________________________________________________________ Zarejestrowany pod nr KRS: 0000189252 w Sądzie Rejonowym dla M. ST. Warszawy, XIII wydział gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego. Siedziba: Warszawa., NIP: 526-276-88-45, REGON: 015645120, Nr rachunku bankowego: 39114010100000319736001001 ul. Włodarzewska 76d 02-393 Warszawa tel./fax 48 22 668-84-95 [email protected] www.cecedpolska.pl - członek Europejskiego Stowarzyszenia Producentów AGD - CECED - członek Krajowej Izby Gospodarczej oraz Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej dystrybutor (sprzedawca) udostępnia ją odbiorcy końcowemu jako przekaz uzupełniający informacje zawarte na etykiecie energetycznej załączanej do każdego urządzenia. Niestety polskie tłumaczenie obu dyrektyw używa tylko jednego zwrotu „załączać” w miejsce trzech różnych używanych w angielskich wersjach dyrektywy („provide”, „supply”, „include”). Naszym zdaniem tłumaczenie błędnie zrównuje trzy różne zwroty. W konsekwencji ustawodawca przyjął takie samo podejście przy transpozycji polskich przepisów wymagając załączania (a wcześniej z Rozporządzeniu z 2005 roku „wyposażania”) każdego urządzenia w kartę produktową. W naszej opinii intencją przepisów jest przede wszystkim przekazanie konsumentowi przez sprzedawcę informacji zawartych w fiche (obowiązujące w Polsce unijne akty wykonawcze nakazują udostępnianie kart przez sprzedawców). Powyższa sytuacja doprowadziła do pewnego zamieszania na rynku elektroniki. Obawiamy się, że w ekstremalnej sytuacji może doprowadzić do ograniczenia sprzedaży sprzętów z etykietą energetyczną. Do tej pory producenci dostarczali karty w wersji elektronicznej (on-line) lub w zbiorczych kartach katalogowych do sklepów, które następnie udostępniały je konsumentom. Taka praktyka jest też prowadzona nadal w wielu innych krajach członkowskich w oparciu o nowe przepisy unijne. Pragniemy prosić Ministerstwo o wydanie swojej opinii na temat karty, która pozwoli jednoznacznie stwierdzić, czy producenci powinni udostępniać karty sprzedawcom (np. on-line lub w katalogu), czy załączać je do każdego produktu. Konieczność załączania karty do każdego produktu wiązać się będzie z niepotrzebnymi i dodatkowymi kosztami, które w konsekwencji obciążą cały nasz przemysł. Jako lider AGD produkujemy rocznie ponad 15 mln urządzeń z etykietami energetycznymi, na rynek krajowy oraz eksport. Załączanie karty oznacza konieczność ingerencji w proces produkcji i rozróżnienia produkcji na Polskę i resztę świata, czyli z oraz bez karty. W przypadku urządzeń produkowanych zagranicą takie zmiany są praktycznie niemożliwe – ciężar spadłby na polskich importerów, którzy musieliby rozpakowywać cały swój asortyment, załączyć karty do każdego urządzenia i powtórnie je pakować. W praktyce jest to trudne do wykonania i niezmiernie kosztowne. Wymóg dokładania kart produktu znacznie podwyższy koszty produkcji skierowanej na krajowy rynek, co w konsekwencji mogłoby doprowadzić do wzrostu cen. W Polsce sprzedaje się ponad rocznie 4 mln sztuk dużego AGD z etykietami energetycznymi. Załączanie fiche do każdego urządzenia to także duże obciążenie dla środowiska naturalnego. Konieczność wymiany opakowań, ewentualne uszkodzenia urządzeń w takim procesie, czy dodrukowanie samych kart powodować będzie zużycie tysięcy ryz papieru oraz kilku milionów opakowań foliowych rocznie. Kopia karty umieszczona w sklepie lub dostępna on-line niweluje to zagrożenie. Samym konsumentom do porównania urządzeń przez zakupem wystarczają dane na etykiecie energetycznej. Dołączoną kartę produktu do urządzenia klient znajdzie najprawdopodobniej już po zakupie w domu, a wtedy będzie ona dla niego bezużyteczna i wyląduje w pojemniku na śmieci. ______________________________________________________________________________ Zarejestrowany pod nr KRS: 0000189252 w Sądzie Rejonowym dla M. ST. Warszawy, XIII wydział gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego. Siedziba: Warszawa., NIP: 526-276-88-45, REGON: 015645120, Nr rachunku bankowego: 39114010100000319736001001 ul. Włodarzewska 76d 02-393 Warszawa tel./fax 48 22 668-84-95 [email protected] www.cecedpolska.pl - członek Europejskiego Stowarzyszenia Producentów AGD - CECED - członek Krajowej Izby Gospodarczej oraz Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej Producenci i importerzy powinni zapewnić i zabezpieczyć dystrybutorom skuteczny dostęp do kart produktu tak, aby ci mogli przedstawiać je za żądanie swoim klientom w sklepach. Sklepy oferujące urządzenia AGD mogą wydrukować taką kartę produktu ze strony internetowej producenta lub utworzonej platformy kartaproduktu.pl. W przypadkach, w których dostęp do strony internetowej byłby niemożliwy, na wniosek punktu sprzedaży karty produktu będą dosłane pocztą standardową lub elektroniczną CECED Polska pragnie wyjść naprzeciw sytuacji na rynku i z myślą o poprawie komunikacji pomiędzy producentami i sprzedawcami w kwestiach kart produktu planuje uruchomić serwis internetowy kartaproduktu.pl, gdzie udostępniane byłyby elektroniczne wersje kart produktów, do pobrania przez sprzedawców. Z poważaniem, Wojciech Konecki Dyrektor Generalny CECED Polska ______________________________________________________________________________ Zarejestrowany pod nr KRS: 0000189252 w Sądzie Rejonowym dla M. ST. Warszawy, XIII wydział gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego. Siedziba: Warszawa., NIP: 526-276-88-45, REGON: 015645120, Nr rachunku bankowego: 39114010100000319736001001