PROTOKÓŁ z posiedzenia Wojewódzkiej Komisji Dialogu

PROTOKÓŁ
z posiedzenia Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Łodzi
w dniu 15 maja 2008 roku
Dnia 15 maja 2008 roku odbyło się posiedzenie Wojewódzkiej Komisji Dialogu
Społecznego, które otworzyła Przewodnicząca – Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska (lista
obecności w załączeniu).
Następnie po krótkim przywitaniu osób obecnych na sali przeszła do realizacji porządku
obrad:
1. Otwarcie posiedzenia
2. Przyjęcie porządku obrad
3. Przyjęcie protokołu z prezydium Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego z dnia
23.04.2008 r. oraz protokołu z posiedzenia plenarnego z dnia 03.04.2008 r.
4. Przedstawienie wyników rozmowy z Marszałkiem Województwa Łódzkiego Panem
Włodzimierzem Fisiakiem w sprawie konfliktu w Filharmonii Łódzkiej.
5. Omówienie kwestii uruchomienia pociągów regionalnych na linii kolejowej Nr 15 na
odcinku Łowicz – Łódź Kaliska oraz linii 131 Chorzów Batory – Tczew.
6. Podjęcie uchwały w sprawie powołania Zespołu ds. funduszy europejskich.
7. Przedstawienie wyników pracy Zespołu ds. Ochrony Zdrowia
8. Sprawy różne
Pani Przewodnicząca poprosiła o zgłoszenie uwag do przedstawionego porządku,
a w związku z ich brakiem powyższy zakres obrad został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 3
Po przejściu do punktu 3 porządku posiedzenia w sprawie przyjęcia protokołu
z posiedzenia prezydium Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego z dnia z dnia
23.04.2008 r. oraz protokołu z posiedzenia plenarnego z dnia 03.04.2008 r Pani
Przewodnicząca zapytała o ewentualne uwagi do tych dokumentów. W związku z brakiem
uwag Pani Przewodnicząca zarządziła głosowanie, w którym oba dokumenty zostały przyjęte
jednogłośnie.
Ad. 4.
2
Dalej w nawiązaniu do punktu 4 porządku obrad Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska
poinformowała zebranych o wynikach rozmowy z Marszałkiem województwa łódzkiego
w sprawie konfliktu w Filharmonii Łódzkiej. Pani Wojewoda wskazała, iż sprawa ta została
szeroko przedstawiona w protokole z posiedzenia członków prezydium WKDS. Nadmieniła,
że zgodnie z informacjami prasowymi dyrektor artystyczny Filharmonii Łódzkiej
zrezygnował z pełnienia tej funkcji, natomiast Zarządu Województwa podczas obrad odrzucił
jego wniosek o rezygnację. Według aktualnego stanu wiedzy w chwili obecnej prowadzona
jest akcja protestacyjna w obronie muzyków Filharmonii Łódzkiej.
Pani Wojewoda poinformowała o wysłaniu wspólnego stanowiska WKDS w sprawie
sporu. Kwestia rozstrzygnięcia konfliktu leży w gestii kierownictwa, muzyków oraz Zarządu
Województwa, który jest organem założycielskim Filharmonii Łódzkiej.
Pan Janusz Wróbleski zastrzegł, że utrata ludzi ambitnych i charyzmatycznych
pozostawi Łódź w sytuacji bez możliwości dalszego rozwoju a Pan Waldemar Krenc dodał, iż
utrata takich ludzi jest szkodliwa dla rozwoju miasta.
Pani Wojewoda przedstawiła wspólne stanowisko wyrażone przez Prezydium WKDS
w sprawie sporu w Filharmonii Łódzkiej i zwróciła się z prośbą do członków WKDS z prośbą
o jego przyjęcie. W związku z brakiem głosów przeciwnych przyjęto następujące stanowisko:
„Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w województwie łódzkim, skupiająca
związki zawodowe, organizacje pracodawców, stronę rządową i stronę samorządową, z
niepokojem obserwuje rozwijający się konflikt w Filharmonii Łódzkiej.
Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego apeluje do stron sporu: dyrekcji i zespołu
Filharmonii Łódzkiej oraz Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi o rozwiązanie problemu, który
w coraz większym stopniu wpływa negatywnie na wizerunek i pozycję województwa
łódzkiego.”
Po odczytaniu wspólnego stanowiska Pani Wojewoda przeszła do piątego punktu
porządku obrad.
Ad. 5.
Pani Wojewoda poinformowała zgromadzonych o wniosku, który wpłynął od
Zakładowej Komisji „Solidarność” w powyższej sprawie. Poprosiła Pana Waldemara Krenca,
aby przedstawił swoje stanowisko w tej kwestii.
Pan Waldemar Krenc w nawiązaniu do zaistniałej sytuacji stwierdził, że powodem
likwidowania kolejnych linii kolejowych jest brak wystarczających środków finansowych
z budżetu. Poszczególne linie kolejowe były utrzymywane na mocy porozumień oraz umów
z samorządami. Stwierdził, że WKDS, powinna zająć stanowisko w tej sprawie ze względu na
3
interes społeczny i ekonomiczny. Jego zdaniem likwidacja linii była uzasadniana tym, że
brakuje pasażerów na poszczególnych liniach przewozowych. Pan Waldemar Krenc
zaznaczył, że w chwili obecnej występuje duże codzienne przemieszczanie się ludności do
miejsca pracy. Jak zaznaczył obszar z którego napływają pracownicy jest coraz bardziej
odleglejszy, tak więc jego zdaniem powód ekonomiczny i społeczny jest uzasadniony.
Zwrócił również uwagę, że likwidacja linii kolejowych spowoduje utratę miejsc pracy
w taborze kolejowym.
Odwołał się także do poglądu mówiącego o tym, że sektory górnictwa oraz taboru
kolejowego są postrzegane jako takie, w których od dawna nie było nic wykonywane. Według
dostępnych danych statystycznych w 1990 r. PKP zatrudniało 480 000 pracowników.
W chwili obecnej natomiast stan ten utrzymuję się na poziomie 120 000 i przewidziane są
dalsze redukcje. Taka sytuacja uderza w spółki kolejowe oraz ich pracowników. Pan
Waldemar Krenc zaproponował, aby Urząd Marszałkowski otrzymał wsparcie finansowe na
PKP ze środków Ministerstwa Infrastruktury, które przewiduje uruchomienie dużej ilości
środków finansowych, które mają być przeznaczone na oddłużenie spółek kolejowych.
Zaznaczył on również, iż spółki kolejowe zaczynają przynosić dochód a tym samym nie ma
obecnie przesłanek, aby likwidować poszczególne linie kolejowe.
Pan Andrzej Pardej Przewodniczący RSK NSZZ „S” podziękował zgromadzonym za
możliwość udziału w posiedzeniu i dodał, że przedmiotem dyskusji będzie kwestia transportu
osobowego, na którego braki skarżą się pasażerowie. Zwrócił uwagę, iż transport
samochodowy nie spełnia oczekiwań społeczeństwa.
Pan Stanisław Kokot z Krajowej Sekcji Kolejarzy NSZZ „S” wyjaśnił, że zła sytuacja
w PKP nie jest wynikiem złego gospodarowania, lecz brakiem dotacji na inwestycje PKP
w Polsce. Stanu techniczny linii kolejowej nr 15 jest zły, a jej remont jest szacowany na
ok. 122 000 000 zł. Spółka PKP S.A. ogłosiła przetarg na rewitalizację linii nr.15. na odcinku
Bednary –Łódź od kilometra 013 do kilometra 56800 oraz budowę torowiska o długości
1531 km do Portu Lotniczego im Władysława Reymonta. w Łodzi. Pan Stanisław Kokot
zauważył, że ze względu na procedurę dotyczącą zamówień publicznych warto by było
rozpocząć niektóre prace przygotowawcze dotyczące projektów finansowanych ze środków
unijnych. Jest to spowodowane tym, iż w przyszłym roku rozpoczną się prace modernizacyjne
na tej linii. Nie bez znaczenia pozostaje taż fakt, że droga krajowa nr 14 jest zbytnio,
przeciążona, co uniemożliwia optymalny przewóz towarów oraz pasażerów. Pan Stanisław
Kokot zgłosił zapotrzebowanie na autobus szynowy, którego pozyskanie leży w gestii Urzędu
Marszałkowskiego. Odrębną sprawą jest linia kolejowa nr 131, gdzie został złożony
4
odpowiedni wniosek do Ministerstwa Infrastruktury o objęcie tej linii na przewozy
regionalne, co spowodowałoby dotowane tej linii z budżetu państwa.
Pan Krzysztof T. Borkowski zwrócił się z pytaniem do dyrekcji PKP czy wnioski
i skargi, które wpływają do członków NSZZ „Solidarność” wpływają też do dyrekcji PKP.
W odpowiedzi na powyższe pytanie Pan Krzysztof Ziółkowski reprezentujący
Przewozy Regionalne PKP w Łodzi odparł, że występuje zapotrzebowanie ze strony ludności
na przewozy kolejowe i tym samym Przewozy Regionalne Łódź są gotowe uruchomić każde
połączenie o odpowiedniej częstotliwości. Jednak nie bez znaczenia pozostaje fakt, że takie
przewozy mogą być tylko uruchamiane w granicach określonych przez Urząd Marszałkowski
zgodnie z obowiązującym prawem. Pan Krzysztof Ziółkowski powiedział, że takiego
zapotrzebowania na przewóz osób na trasie Łódź Kaliska - Łowicz Główny nie było.
Powodem likwidacji połączeń kolejowych na linii nr 15 jest zły stan infrastruktury, nie
gwarantujący bezpieczeństwa pasażerom.
Pan Bogdan Osiński powiedział, że taka sytuacja występowała również w Dyrekcji
Generalnej w Warszawie w stosunku do linii kolejowej Łódź- Warszawa, gdzie były
podejmowanie próby zabiegania o datację, ale ponieważ połączenie to okazało się rentowne
nie zaistniała taka konieczność. Zdaniem Pana Bogdana Osińskiego zapotrzebowanie na
połączenia kolejowe linii nr 15 Łódź Kaliska- Łowicz Główny istnieje, choć nie dysponuje
dokładnymi danymi statystycznymi.
Pan Krzysztof Ziółkowski zaznaczył, że, gdy linia była obsługiwana przez PKP to
było niewielu pasażerów, w związku z relatywnie długim czasem przejazdu na stosunkowo
krótkim odcinku drogi.
Pan Paweł Saar zauważył, że transport drogowy jest przeciążony w związku z tym
należy przenieść go w części na tabor kolejowy. Jego zdaniem linia kolejowa nr 15 powinna
istnieć nadal.
Pan Marek Faber PLK S.A. przypomniał zgromadzonym, że linia kolejowa nr 15 była
zawieszona przez pewien czas, a następnie przywrócono jej funkcjonowanie na okres około
jednego miesiąca. Dodał, że inwestycja w przywrócenie funkcjonowania linii nr 15 nie zwróci
się szybko, a ograniczenia prędkości na tej linii są wprowadzone tylko ze względów
bezpieczeństwa.
Pan
Andrzej
Dzierbicki
Dyrektor
Departamentu
Gospodarki
z
Urzędu
Marszałkowskiego przekazał informacje na temat kolejowych przewozów regionalnych na
liniach Nr 15 Bednary Łódź Kaliska i Nr 131 Chorzów Batory - Tczew. Linia nr 15 Bednary Łódź Kaliska, zelektryfikowana, jednotorowa na odcinku Bednary - Zgierz, dwutorowa na
5
odcinku Zgierz - Łódź Kaliska. Pogarszający się w ostatnich latach stan techniczny linii
doprowadził do wydłużenia czasu przejazdu pociągów relacji Łódź Kaliska - Łowicz z 75
minut w rozkładzie jazdy 2001/2002 do 128 minut w rozkładzie jazdy 2006/2007 tj. o 53
minuty, natomiast prędkość handlowa pociągów zmniejszyła się z 48 do 28 km/h. W związku
z powyższym przewozy kolejowe przestały być konkurencyjne w stosunku do autobusowych.
Zarząd Województwa Łódzkiego już w 2004 r. kierował wystąpienia do zarządcy
omawianej linii kolejowej, którym są PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. oraz do Ministerstwa
Infrastruktury, zwracając uwagę na niskie parametry techniczne torowiska na odcinku Łowicz
- Zgierz i związanym z tym bezpośrednio znacznym spadkiem liczby podróżnych
korzystających z połączeń Łódź Kaliska - Łowicz Główny - Łódź Kaliska. Mimo, iż warunki
techniczne linii Nr 15 nie uległy poprawie, kierując się przede wszystkim względami
społecznymi samorząd województwa podjął decyzję o utrzymaniu w rozkładzie jazdy
2006/2007 dwóch par pociągów relacji Łódź Kaliska - Łowicz Główny - Łódź Kaliska
stanowiących ofertę dla osób dojeżdżających w godzinach porannych do pracy, szkół i
urzędów oraz zapewniających powrót w godzinach popołudniowych zarówno do Łodzi jak i
do Łowicza. Na podstawie sprawozdania z realizacji kolejowych przewozów regionalnych w
rozkładzie jazdy 2006/2007 przedłożonych przez Przewoźnika wynika, iż pociągi relacji Łódź
Kaliska - Łowicz - Łódź Kaliska kursujące od 1 lutego do 30 września 2007 roku
charakteryzowały następujące parametry: praca eksploatacyjna w okresie kursowania - 58 971
pociągokilometrów, frekwencja w pociągach od 38 do 95 osób, przychód na jednego pasażera
uzyskiwany średnio w dobie - 3,88 zł, przychody uzyskane w okresie kursowania - 271 283
zł, koszty uruchomienia pociągów w okresie kursowania -1 001 653 zł, deficyt
wygenerowany przez pociągi w rozkładzie jazdy - 730 370 zł. Utrzymanie kursowania w/w
pociągów przez cały okres obowiązywania rozkładu jazdy wygenerowałoby: przychody w
wysokości 409 746 zł, koszty w wysokości 1 506 150 zł, deficyt -1 096 404 zł.
Dostrzegając konieczność poprawy funkcjonowania komunikacji kolejowej na
obszarze województwa łódzkiego, Zarząd Województwa umieścił w „Indykatywnym Planie
Inwestycyjnym Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego 2007-2013"
na liście kluczowych projektów zadanie pn. „ Poprawa stanu technicznego infrastruktury
kolejowej na linii Nr 15 Bednary - Zgierz/Łódź Kaliska" planując środki na ten cel w kwocie
66,7 min. złotych. Z informacji umieszczonych przez Polskie Linie Kolejowe S.A
„Regulaminie przydzielania tras w ramach rozkładu jazdy 2008/2009" w „Wykazie prac
modernizacyjnych na liniach zarządzanych przez PKP PŁK S.A. przewidzianych do realizacji
w rozkładzie jazdy 2008/2009 wymagających długotrwałych zamknięć torowych" wynika
6
remont linii Nr 15 powinien się rozpocząć 01 marca 2008 r. i zakończyć do 31 grudnia 2009
roku (jak wynika z informacji uzyskanej z Zakładu Linii Kolejowych w Łodzi do chwili
obecnej prace nie zostały rozpoczęte). Na linii jednotorowej prowadzenie zamknięć torowych
wiąże się z koniecznością uruchomienia zastępczej komunikacji autobusowej, dlatego też
biorąc pod uwagę funkcjonującą wzdłuż omawianej linii komunikację autobusową samorząd
województwa stoi na stanowisku iż przewozy kolejowe winny być wznowione po
zakończeniu prac modernizacyjnych.
W nawiązaniu do Linii nr 131 Chorzów Batory - Tczew Pan Andrzej Dzierbicki
powiedział, ż na odcinku Zduńska Wola - Chorzew Siemkowice -- gr. województwa
Działoszyn obsługują pociągi osobowe regionalne dotowane przez samorząd województwa,
kursujące m.in. w relacjach : Chorzew Siemkowice (4:52) - Herby Stare (6:24), Częstochowa
(15:53) - Zduńska Wola (18:09). Z danych przekazanych przez Przewoźnika za 2007 rok
wynika, że frekwencja w pociągach wynosi od 5 do 13 osób w pociągach relacji Chorzew
Siemkowice - Herby Stare (długość odcinka na terenie województwa 12,87 km), do 104 osób
w pociągu relacji Zduńska Wola - Częstochowa, deficyt wygenerowany przez pociągi w
rozkładzie jazdy - 1 213 767 zł. Na linia Nr 131 przewozy kolejowe realizują również pociągi
osobowe międzywojewódzkie finansowane są przez Ministerstwo Infrastruktury. Przewozy
kolejowe w województwie łódzkim realizuje „PKP Przewozy Regionalne" spółka z o.o. na
podstawie umowy ramowej o świadczenie usług publicznych w zakresie wykonywania
regionalnych kolejowych przewozów pasażerskich na obszarze województwa łódzkiego
w okresie od 10 grudnia 2006 r. do 12 grudnia 2009 r. tj. w trzech kolejnych okresach
obowiązywania rozkładu jazdy. Samorząd Województwa Łódzkiego w celu zachowania
oferty przewozowej w województwie w obowiązującym rozkładzie jazdy 2007/2008 na
poziomie rozkładu jazdy 2006/2007 zmuszony był podjąć decyzję o zwiększeniu kwoty
dofinansowania przewozów kolejowych o 4 500 000 zł mimo, iż oferta nie uwzględnia
finansowania pociągów regionalnych na linii Nr 15 i osobowych międzywojewódzkich na
linii Nr 131.
Pan Prezes Janusz Wróblewski zaznaczył, że istnieje konieczność prowadzenia
inwestycji dla bezpieczeństwa i wygody przewozu pasażerów oraz dla rozwoju miasta Łodzi.
Zadał on pytanie przedstawicielom PKP o ważność tego połączenia.
Pan Waldemar Krenc zaznaczył, że wsparcie WKDS jest ważne aby linia nr 15 została
jak najszybciej oddana do użytku.
Pan Marek Faber zaznaczył ze Polskie Linie Kolejowe uważają tę linię za
perspektywiczną nie tylko ze względu na pasażerów, ale też przewóz towarowy. Nie mniej
7
istotną kwestią są sprawy logistyczne. Linia nr 15 jest na pierwszym miejscu listy
indykatywnej RPO. Na 28.05.2008 r zaplanowany został przetarg na wykonanie studium
wykonalności. Czas wykonania studium wynosi około czterech miesięcy. W tym czasie PLK
będzie gromadzić środki w wysokości 60 mln zł na tę inwestycję. Projekt będzie finansowany
przez RPO(50%) i PKP(50%). Polskie Linie Kolejowe wraz z Główną Dyrekcją Dróg
i Autostrad i Urzędem Marszałkowskim sygnalizowały problem dwóch wiaduktów
kolejowych, które nie spełniają odpowiednich norm technicznych. Remont tych wiaduktów
ma być finansowany przez Główną Dyrekcje Dróg i Autostrad oraz przez Urząd
Marszałkowski. Prowadzone są rozmowy w sprawie trójstronnego porozumienia miedzy
Polskimi Liniami Kolejowymi, Urzędem Marszałkowskim oraz Główna Dyrekcją Dróg
i Autostrad.
Pan Andrzej Cymerman podkreślił, że współpraca pomiędzy Łódzkim Urzędem
Wojewódzkim a Polskimi Liniami Kolejowymi oraz Główną Dyrekcją Dróg i Autostrad
układa się bez zastrzeżeń i niebawem będą efekty tej współpracy.
Pan Zbigniew Jagiełło zadał pytanie, kto odpowiada za utrzymanie infrastruktury
technicznej w dobrym stanie technicznym.
Pan Marek Faber odpowiedział, że obowiązek utrzymania infrastruktury technicznej
w należytym stanie technicznym spoczywa na Polskich Liniach Kolejowych. Przewozami
osób i rzeczy zajmuje się kilka spółek, natomiast dostawą energii elektrycznej Spółka
Energetyka Kolejowa. Nadrzędną rolę w tym układzie pełni Spółka PKP S.A. Z początkiem
2000 r. nastąpiło zmniejszenie finansowania PKP z budżetu państwa. Linie kolejowe
budowane w latach 70-tych były projektowane na podstawie technologii szyna typu S49
i podkłady drewniane typu sosna, z czasem materiał użyty do podkładu szyn uległ zużyciu a
prędkość pociągów malała. Obecnie podkłady kolejowe są wykonywane ze strunobetonów
i ich żywotność szacowana jest na minimum 50 lat. Szyny kolejowe są wykonywane wg.
technologii IC60, która jest zgodna z zaleceniami Unii Europejskiej.
Pan Stanisław Kokot z Krajowej Sekcji Kolejarzy NSZZ „S” wyjaśnił, że PKP nie
podzieliło się samo na spółki córki. Podział PKP został dokonany na mocy ustawy
z 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa
państwowego "Polskie Koleje Państwowe". Jego zdaniem była to błędna decyzja opierająca
się na wzorze angielskim. Odnośnie zakupu taboru to nieuzasadnione są jego zdaniem obawy
o to, iż zakupiony tabor nie pozostanie w spółce Regionalne Przewozy. Przewóz między
regionalny nigdy nie był finansowany przez Urząd Marszałkowski. Całkowity wkład
pieniężny pochodzący z budżetu Urzędu Marszałkowskiego pozostaje na terenie
8
województwa łódzkiego. Pan Kokot podkreślał, że za rozkład jazdy pociągów nie są
odpowiedzialni kolejarze, lecz organizator. Reasumując powiedział, że jeżeli rozkład jazdy
będzie dopasowany do potrzeb pasażerów to linia nr 15 będzie przynosiła dochody.
Pan Marek Faber zaznaczył, że po remoncie linii kolejowej nr 15 pociągi będą
kursowały trasą Łódź- Łowicz- Warszawa. Remont linii będzie polegał na wymianie szyn
oraz podkładów kolejowych i trwał cztery miesiące. Zaznaczył także, że łącznie z remontem
tej linii będzie prowadzona przebudowa dwóch wiaduktów. Prace przy remoncie wiaduktów
będą prowadzone podczas ruchu pociągów. Wiadukty będą zabezpieczone konstrukcjami
odciążającymi.
Wobec wyczerpania punktu piątego Pani Przewodnicząca przeszła do 6 punktu obrad
tj. dotyczącego podjęcia uchwały o powołaniu zespołu do spraw funduszy europejskich.
Ad. 6.
Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zaproponowała powołanie Pani Beaty
Ostrowskiej na Przewodniczącego Zespołu ds. funduszy europejskich i wobec braku głosów
przeciwnych Pani Beata Ostrowska została jednogłośnie wybrana na Przewodniczącego
Zespołu ds. funduszy europejskich.
Pani Beata Ostrowska powiedziała, że w projekcie uchwały brakuje przedstawicieli
Konfederacji Pracodawców Prywatnych i prosiła, aby zostali oni zgłoszeni do protokołu.
W tym miejscu Pan Grzegorz Witoń zgłosił udział Pana Artura Mariaszczyka oraz swój w
pracach Zespołu. Po naniesieniu zmian to projektu uchwały WKDS jednogłośnie
przegłosowała powołanie Zespołu ds. funduszy europejskich.
Uchwała nr 4 /08
z dnia 15 maja 2008 r.
Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego
w Województwie Łódzkim
w sprawie Zespołu ds. funduszy europejskich
Na podstawie § 9 oraz § 16 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
22 lutego 2002 r. w sprawie wojewódzkich komisji dialogu społecznego (Dz. U. Nr 17, poz.
157) postanawia się co następuje:
§1
Powołuje się Zespół ds. funduszy europejskich w składzie:
1) ze strony rządowej:
Anna Gorczakowska
Paweł Jóźwiak
2) ze strony organizacji pracowników:
a) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych Województwa Łódzkiego
9
Jan Juszczyk
Jerzy Juchniewicz
b) NSZZ „Solidarność”
Bartosz Supeł
Marcin Hetmanek
c) Forum Związków Zawodowych Województwo Łódzkie
Anna Kieracińska
Andrzej Robaszek
3) ze strony organizacji pracodawców:
a) Konfederacja Pracodawców Polskich
Beata Ostrowska
Janusz Gołygowski
b) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych
Artur Matiaszczyk
Grzegorz Witoń
c) Business Centre Club
Krzysztof Agaciak
Janusz Żmijewski
d) Związek Rzemiosła Polskiego
Adam Paprocki
Bartłomiej Skwarnecki
4) ze strony samorządu województwa:
Barbara Mrozowska-Nieradko
Bartosz Rzętkiewicz
§2
Funkcję przewodniczącego Zespołu powierza się: Pani Beacie Ostrowskiej
§3
Do zadań Zespołu należą zagadnienia z zakresu:
o przygotowania województwa łódzkiego do wykorzystania środków unijnych,
o prawidłowości wykorzystania funduszy unijnych w województwie łódzkim,
o konsultacji dokumentów dotyczących wykorzystania funduszy unijnych,
o opiniowania dokumentów i aktów prawnych dotyczących przyznawania,
o wykorzystywania i rozliczania funduszy unijnych
o stworzenia warunków dla wszelkiego rodzaju beneficjentów do aplikowania o
fundusze unijne,
o wsparcia technicznego/formalnego i merytorycznego w zakresie
wykorzystania funduszy unijnych do realizacji projektów i inwestycji,
10
współdziałania jednostek administracji samorządowej i państwowej w celu efektywniejszego
pozyskiwania i wykorzystywania funduszy unijnych w województwie łódzkim.
§4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Ad. 7
Pan Zdzisław Bujas przedstawił w krótkim zarysie raport z prac Zespołu ds. ochrony
zdrowia, który składa się z 13 punktów. W pierwszym punkcie zostały zawarte dane
demograficzne, opracowane na podstawie informacji uzyskanych z Wojewódzkiego Centrum
Zdrowia Publicznego w Łodzi. Z danych wynika, że w województwie łódzkim występuje niż
demograficzny np. wskaźnik demograficzny dla miasta Łodzi wynosi -3,1 przy średniej dla
całej Polski 0,1. Miasto Łódź straciło drugie miejsce w Polsce pod względem liczby ludności
i obecne prognozy demograficzne nie przewidują odzyskania tej pozycji. Wskaźnik
umieralności dla województwa łódzkiego dla mężczyzn wynosi 68,47 a dla Polski 79,9 oraz
dla kobiet 78,5 w województwie łódzkim a dla Polski 79,2. Przeciętnie mężczyźni żyją krócej
w Łodzi o 2 lata natomiast kobiety o rok od średniej krajowej. Dane statystyczne zbierane są
w ciągu okresu trzech lat. Podobna sytuacja występuje w przypadku danych podawanych
przez Instytut Onkologii. Według danych współczynnik umieralności w województwie
łódzkim w 2006 r. wynosił 12,2 na 1000 mieszkańców przy średniej występującej w Polsce
9,7. Odnośnie noworodków wskaźnik umieralności wynosił 5 na 1000 mieszkańców
w województwie łódzkim, a w Polsce 6 na 1000 mieszkańców. Sytuowało to województwo
łódzkie na szóstym miejscu w Polsce. Jeżeli chodzi o umieralność z tytułu chorób układu
krążenia to wynosiła ona 55,8 na 10 000. mieszkańców, a w Polsce 44,1. Współczynnik
zgonów z powodu nowotworów wynosił w województwie łódzkim wynosił od 22% do 25%.
Sytuuje to województwo łódzkie na ostatnim miejscu w Polsce. Wskaźnik zachorowań na
wirusowe zapalenie wątroby wynosił 23,9 na 10 0000 mieszkańców przy średniej dla Polski
12,5. Przy zapaleniu wątroby typu B wskaźnik ten wynosi 5,5 dla woj. łódzkiego, a w kraju
4,4.Wskażnik zachorowań na AIDS wynosił 0,2 w woj. łódzkim a w Polsce 0,4. Na
nowotwory złośliwe średnio zapada 332 mężczyzn na 100 000, w Polsce ten wskaźnik jest
wyższy i wynosi 337,9. Punkt drugi przedstawiony przez Pana Zdzisława Bujasa dotyczył
zadłużenia publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Na dzień 21 kwietnia 2008 roku w
rejestrze zakładów opieki zdrowotnej na terenie województwa łódzkiego istnieje 1216
zakładów opieki zdrowotnej, w tym: 188 publicznych oraz 1028 niepublicznych. Pan
Zdzisław Bujas powiedział, że dokonano zestawienia danych o zadłużeniu 118 PZOZ w tym
11
dwóch, które są w stanie likwidacji. Zobowiązania ogółem na koniec grudnia 2007 roku
wynosiły 1.035.242.313 zł natomiast zobowiązania wymagalne na 31 grudnia 2007 roku
wynosiły 332.667.422 zł. Na 1 mieszkańca województwa łódzkiego na dzień 31 grudnia 2005
r. przypadała kwota 235 zł. zobowiązań wymagalnych. Na koniec grudnia 2007 r. kwota ta
zmniejszyła się o 105 zł. i wynosiła 130 zł. W strukturze zobowiązań wymagalnych
przeważają zobowiązania publicznoprawne, które na 31 grudnia 2007 roku stanowiły 156 066
074 zł., tj. 46,9 % ogólnej kwoty zobowiązań wymagalnych (31.12.2005 r. – 55,6 %). Dane te
zostały otrzymane z Wojewódzkiego Centrum Zdrowia Publicznego.
Punkt czwarty dotyczył finansowania świadczeń zdrowotnych. Wprowadzenie od
2006 r. nowego algorytmu podziału środków finansowych na świadczenia zdrowotne
(Rozporządzenie Ministra Zdrowia z 2005 r.) przyczyniło się do efektywniejszego podziału
środków między Oddziały Wojewódzkie NFZ, na czym niewątpliwie skorzystało
województwo łódzkie. Nakłady na finansowanie kosztów świadczeń zdrowotnych w Łódzkim
Oddziale Wojewódzkim NFZ na przestrzeni lat 2005-2008 wzrosły ogółem o 1.066.083,00
tys. zł. W 2008 r. kontrakty były zawierane tylko na pierwsze półrocze, a nie tak jak
wcześniej na trzy lata. Nowe propozycje w zakresie kontraktowania będą obowiązywały
w drugim półroczu. Ad. punktu piątego raportu Pan Zdzisław Bujas powiedział, że w procesie
restrukturyzacji na dzień 17 marca 2008 r. uczestniczyło 41 placówek ochrony zdrowia w tym
wydano 37 decyzji o zakończeniu restrukturyzacji. Jedna decyzja dotyczącą restrukturyzacji
była o umorzeniu postępowania wobec Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej w Poddębicach. Obecnie wobec PZOZ w Zgierzu, Kutnie oraz Tomaszowie
Mazowieckim
jest
prowadzone
postępowanie
restrukturyzacyjne.
W
Tomaszowie
Mazowieckim oraz Kutnie postępowania te zakończą się w czerwcu 2009 r. natomiast dla
szpitala w Zgierzu w lipcu 2008 r.
Dalej Pan Zdzisław Bujas poruszył kwestię bioterroryzmu w związku z rosnącym
zagrożeniem ataku bioterrorystycznego na Europę środkowowschodnią. Odpowiedzią na te
potrzeby będzie utworzenie na bazie oddziałów Wojewódzkiego Specjalistycznego Szpitala
im. dr Wł. Biegańskiego w Łodzi Centrum Diagnozowania i Leczenia Chorób Zakaźnych.
Projekt
Szpitala
pn.
„Poprawa
stanu
bezpieczeństwa
zdrowotnego
mieszkańców
Województwa Łódzkiego poprzez utworzenie na bazie oddziałów zakaźnych Centrum
Diagnozowania i Leczenia Chorób Zakaźnych w WSSZ. im. dr Wł. Biegańskiego”, uchwałą
Zarządu Województwa Łódzkiego z lutego 2007 roku, został umieszczony w Indykatywnym
Wykazie Indywidualnych Projektów Kluczowych w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego, co umożliwi kompleksową realizację zadania. Przewidywana wartość
12
kosztorysowa budowy tego Centrum wynosi 30.000.000,00 zł. Wkład własny placówki
będzie wynosił 2mil.zł. Łączna wysokość środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej
będzie wynosiła 22 mil. zł. Bardzo ważnym elementem jest także ratownictwo medyczne,
w którego szeregach muszą się znajdować ludzie wysoce wykwalifikowani. Nowa ustawa o
ratownictwie medycznym wyznaczyła nowe obowiązki wojewody w zakresie finansowania i
organizacji. W systemie województwa łódzkiego jest 17 ZOZ’ów posiadających oddziały
ratunkowe, 15 ZOZ’ów z 92 zespołami ratownictwa medycznego oraz 55 jednostek
organizacyjnych wyspecjalizowanych w zakresie świadczenia dla ratownictwa medycznego.
Centrum Powiadamiania Ratunkowego nie spełnia oczekiwań a w szczególności numer
alarmowy 112. W kontekście EURO 2012 trzeba dostosować wszystkie braki do istniejących
standardów. Następnie Pan Zdzisław Bujas przeszedł do punktu ósmego dot. „Programu
Wojewódzkiego – Strategia Polityki Zdrowotnej Województwa Łódzkiego na lata 20062013”, który określa cele i kierunki polityki zdrowotnej w podstawowej i specjalistycznej
opiece zdrowotnej, lecznictwie zamkniętym, promocji zdrowia i profilaktyce oraz wskazuje
propozycje rozwiązań określonych problemów oraz kwestie wymagające naprawy lub
uregulowania w perspektywie kilku najbliższych lat. Dalej przedstawił statystyki z których
wynika, że na terenie województwa łódzkiego maleje liczba pielęgniarek i lekarzy
w zakładach zamkniętych. Według danych statystycznych w Polsce przypada 6,6 pielęgniarek
i 24 lekarzy na 10000 mieszkańców natomiast dla województwa łódzkiego przypada
6 pielęgniarek oraz 24 lekarzy na 10000 mieszkańców. Dalej pan Zdzisław Bujas wspomniał
o programach profilaktycznych, których łącznie było około 150. Te najważniejsze to Program
profilaktyki zakażeń wirusem ptasiej grypy H5N1, Wojewódzki Program Profilaktyki
Gruźlicy Płuc i Nowotworów Układu Oddechowego, Program Zdrowotny Wczesnego
Wykrywania Jaskry, Zapobieganie rozwojowi niedowidzenia oraz programy realizowane
przez samorządy gminny i powiatowy dotyczące mniej więcej takich spraw jak nowotwory
złośliwe, rak szyjki macicy, rak piersi, rak jelita grubego, zaburzeń psychicznych, uzależnień
nikotynowych i alkoholowych. Mimo akcji NFZ oraz lekarzy na rzecz poprawy zdrowia
ludności w takich chorobach jak rak szyjki macicy, raka piersi, raka prostaty, to
społeczeństwo nadal nie korzysta z pomocy wystosowanej przez NFZ i lekarzy.
Pan Zdzisław Bujas w kwestii dot. akredytacji i certyfikacji szpitali nadmienił, że dane
statystyczne będą dostępne w przyszłym półroczu, ponieważ wtedy będą zawierane kontrakty
NFZ z podmiotami świadczącymi usługi medyczne.
Punkt trzynasty przedstawiony przez Pana Zdzisława Bujasa dotyczył przygotowania
województwa łódzkiego w zakresie ochrony zdrowia i ratownictwa medycznego w kontekście
13
Euro 2012. Ranga tego przedsięwzięcia wynika z tego, że stanowi ona szansę rozwoju dla
województwa łódzkiego. W kontekście Euro 2012 w zakresie zabezpieczenia medycznego
najważniejsze będzie wybudowanie Centrum Powiadamiania Ratunkowego. Nie można też
pominąć
kwestii
dotyczących
dodatkowych
zespołów
ratownictwa
medycznego.
Przewidywana liczba tych zespołów wynosiłaby 11 zespołów podstawowych i 16
specjalistycznych. W województwie łódzkim zostanie utworzone Centrum Urazowe przy
wsparciu Ministerstwa Zdrowia. W całej Polsce ma być tych Centrów Urazowych od 6 do 8.
Bardzo
ważnym
zagadnieniem
było
przystosowanie
szpitalnych
oddziałów
ratunkowych tzw. ”SOR’ów” do prawidłowego funkcjonowania. W tych jednostkach
występował
niedobór
sprzętu
z obowiązującymi standardami.
i
aparatury
medycznej,
która
musi
być
zgodna
Jeżeli chodzi o Wojewódzką Stację Ratownictwa
Medycznego to musi być ona odpowiednio doposażona.
Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska podziękowała za przygotowany raport
i zaproponowała aby zawierał nie tylko diagnozę sytuacji, ale również wnioski. Materiał
przygotowywany na posiedzenia WKDS powinien być zdaniem Pani Wojewody odpowiednio
podzielony ze względu na jego przejrzystość.
Pan Zdzisław Bujas w uzasadnieniu powiedział, że była to najkrótsza forma
przedstawienia powyższego zagadnienia, ponieważ materiał dotyczący ochrony zdrowia
w województwie łódzkim jest duży.
Ad. 8
Pani Beata Ostrowska podziękowała za powierzenie jej funkcji przewodniczącego
Zespołu ds. funduszy europejskich i poprosiła zgromadzonych na posiedzeniu WKDS, o
dokonanie zmiany do przedstawionego zakresu zadań Zespołu ds. funduszy europejskich.
Stwierdziła, że Zespół nie jest w stanie przygotować województwa łódzkiego do
wykorzystania środków z funduszy europejskich i zaproponowała, aby Zespół zajmował się
monitorowaniem zagadnień z zakresu wykorzystania środków unijnych oraz wnioskowanie
do WKDS o zajęcie stanowiska w sprawie. Pani Beata Ostrowska zobowiązała się do
dostarczenia tych zmian Łódzkiego urzędu Wojewódzkiego w najbliższym czasie.
Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zapytała zgromadzonych czy ktoś chce zabrać
głos w tej sprawie. Wobec braku głosów Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zwróciła się
z pytaniem czy zostanie przyjęta propozycja Pani Beaty Ostrowskiej. W związku z brakiem
głosów przeciwnych propozycja Pani Beaty Ostrowskiej została jednomyślnie przyjęta.
Następnie, Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zaproponowała wyznaczenie dwóch
terminów posiedzenia WKDS dla spraw różnych. Pierwszy termin posiedzenia prezydium
14
WKDS został wyznaczony na 5 czerwca 2008 r., a posiedzenie plenarne WKDS zostało
wyznaczone na 19 czerwca 2008 r.
Na tym Pani Wojewoda zamknęła posiedzenie WKDS w dniu 15.05.2008 r.
sporządziła: Wanda Rutecka-Wybraniec
Przewodniczący
Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego
Jolanta Chełmińska
Wojewoda Łódzki