Projekt uchwały - Nowoczesna Pomorskie

Projekt obywatelski
UCHWAŁA NR ………………..
RADY MIASTA GDAŃSKA
z dnia …………………….
w sprawie przyjęcia programu polityki zdrowotnej „Leczenie niepłodności metodą
zapłodnienia pozaustrojowego – In vitro dla mieszkańców Gdańska w latach 2017-2019”.
Na podstawie art. 6 ust. 1 art.7 ust. 5 i 16, a także art.18 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 8 marca
1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz.446), w związku z art. 7 ust. 1 pkt.
1 oraz art. 48 ust. 1 i 3 pkt. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowych ze środków publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 581 z późn. zm.)
uchwala się co następuje:
§1
Rada Miasta Gdańska zobowiązuje Prezydenta Gdańska do realizacji programu polityki
zdrowotnej „Leczenie niepłodności metodą zapłodnienia pozaustrojowego – In vitro
dla mieszkańców Gdańska w latach 2017-2019”, który stanowi załącznik nr 1, do niniejszej
uchwały.
§2
Rada Miasta Gdańska zobowiązuje Prezydenta Gdańska do corocznego uwzględnienia
w projekcie budżetu miasta kwoty 1.500.000,00 zł w 2017 r., 2018 r. i 2019 r. na realizację ww.
programu polityki zdrowotnej oraz dodatkowo kwoty 25.000,00 zł (corocznie) na wydatki
związane z jego promocją.
§3
Uchwała wchodzi w życie w dniu podjęcia.
Przewodniczący Rady Miasta Gdańska
……………………………………………..
1
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym do zadań
własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, a w szczególności sprawy
obejmujące ochronę zdrowia, czy polityki prorodzinnej, w tym zapewnienie kobietom w ciąży
opieki socjalnej, medycznej i prawnej. Natomiast zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowych ze środków publicznych
do zadań własnych gminy w zakresie zapewniania równego dostępu do świadczeń opieki
zdrowotnej należy między innymi opracowywanie i realizacja oraz ocena efektów programów
polityki zdrowotnej wynikających z rozpoznawanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia
mieszkańców gminy.
W związku z powyższym – w myśl art. 48 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowych ze środków publicznych – partia Nowoczesna
Ryszarda Petru w Gdańsku przedstawia Radzie Miasta Gdańska program polityki zdrowotnej
pn. „Leczenie niepłodności metodą zapłodnienia pozaustrojowego – In vitro dla mieszkańców
Gdańska w latach 2017-2019” autorstwa prof. dr hab. n. med. Wiesława Szymańskiego oraz
członków Stowarzyszenia na Rzecz Leczenia Niepłodności i Wspierania Adopcji „Nasz
Bocian”.
Ustawa o leczeniu niepłodności z dnia 25 czerwca 2015 r. szczegółowo rozpoznaje
problem niepłodności, a także wyraźnie wskazuje na prawo do jej skutecznego i bezpiecznego
leczenia. Natomiast według danych Światowej Organizacji Zdrowia (World Health
Organization) niepłodność jest chorobą, a z uwagi na jej zasięg nazywaną nawet chorobą
społeczną, której specyfika polega na tym, że jest to choroba dwojga ludzi i tylko urodzenie
dziecka ją leczy.
Szacuje się, że niepłodność dotyka 10-12% polskich par. Około 2% z nich wymaga
leczenia metodą pozaustrojową in vitro. Dla populacji Gdańska daje to 300 par rocznie,
dla których jedyną szansą na biologiczne rodzicielstwo jest metoda in vitro.
Niestety, po wygaszeniu Narodowego Programu Leczenia Niepłodności Metodą
zapłodnienia pozaustrojowego In vitro, które nastąpiło w czerwcu 2016 r., wszystkie polskie
pary, w tym te zamieszkałe, pracujące i opłacające swoje podatki na terenie Gdańska są
zmuszone do korzystania tylko i wyłącznie z leczenia komercyjnego. Co istotne, komercyjny
tryb leczenia jest dla wielu mieszkańców zbyt kosztowny.
2
Wdrożenie ww. programu zwiększy więc dostępność do leczenia niepłodności
dla mieszkańców Gdańska w zakresie leczenia niepłodności zaawansowanej. Dodatkowo
projekt ten ma wiele innych zalet: uwzględnia dofinansowanie leczenia zarówno dla par
korzystających ze standardowych procedur, jak i tych podchodzących do programów
z zastosowaniem dawstwa gamet oraz adopcji zarodka. Ponadto – zgodnie z aktualnymi,
europejskimi standardami – gwarantuje pacjentom nie tylko wystandaryzowane procedury
medyczne, ale również niezwykle ważną w procesie leczenia opiekę psychologiczną.
Ponadto program zakłada wyłonienie klinik realizujących jego założenia w ramach
otwartego, równego dla wszystkich konkursu nie faworyzując żadnej klinik z obecnie
działających w regionie.
Do spodziewanych efektów Programu należy eliminowanie bądź ograniczanie
somatycznych i społecznych skutecznych niepłodności. W zakresie polityki zdrowotnej
samorządu gdańskiego oczekiwanym efektem jest obniżenie odsetka par bezdzietnych
w populacji Gdańska.
Powszechnie
wciąż
funkcjonują
mity,
że
Państwa
Polskiego
nie
stać
na udział w kosztach leczenia niepłodności, że niepłodność nie jest chorobą, że zbyt dużo
pacjentów chce refundacji leczenia. Powyższe nie znajduje żadnego potwierdzenia
w rzeczywistości, co więcej w obliczu negatywnych perspektyw demograficznych
obowiązkiem rządu oraz samorządu jest podejmowanie wszelkich możliwych działań, które
przyczynią się do zwiększenia dzietności Polaków. Dlatego należy finansować procedury, które
dadzą osobom dotkniętym niezamierzoną bezdzietnością szansę przeżycia radości
z rodzicielstwa.
Uwzględniając okres realizacji ww. programu, tj. od 1 stycznia 2017 r. do 31 grudnia
2019 r., należy zarezerwować w budżecie miasta na ten cel corocznie kwotę 1.500.000,00 zł
oraz kwotę 25.000,00 zł (również corocznie) na wydatki związane z promocją Programu min.
spoty radiowe, reklamy prasowe, plakaty, koszty uruchomienia strony internetowej.
Mając na uwadze powyższe, jak również fakt, że w ostatnich dwóch latach budżet
Miasta Gdańska tylko w niewielkim stopniu obciążony był wydatkami przeznaczonymi na
ochronę zdrowia (w 2016 r. na ochronę zdrowia Gdańsk zaplanował wydatki na poziomie
14.270.126,00 zł, przy dochodach planowanych w sumie na kwotę 2.430.736.437,00 zł)
uważamy, że wdrożenie ww. projektu jest nie tylko uzasadnione finansowo, ale też będzie
akceptowane społecznie.
3