Ewaluacja ex-ante projektu Umowy Partnerstwa 2014-2020

Ewaluacja ex-ante projektu
Umowy Partnerstwa 2014-2020
Ewaluacja ex-ante projektu
Umowy Partnerstwa 2014-2020
Andrzej Regulski, Piotr Stronkowski
warsztaty: partycypacyjny model ewaluacji
warsztaty wprowadzające
warsztaty w ramach MRR
warsztaty z interesariuszami
warsztaty „systemowe”
zarządzanie przez rezultaty
• rezultat strategiczny (cel szczegółowy): znacząca, celowa i
mierzalna zmiana w sytuacji społeczno-gospodarczej
efekty, a nie
działania
jedno-, a nie
wielopoziomowe
jedno-, a nie
wielowymiarowe
zależność
przyczynowoskutkowa
precyzyjnie
określone/
mierzalne
konieczne i
wystarczające
• do odpowiednio zdefiniowanego celu łatwiej jest dopasować
wskaźnik – w przeciwnym razie bardzo trudno jest powiązać
miernik z planowanym zakresem interwencji (i jej efektami)
• oczekiwaną zmianę definiuje cel i wskaźnik
Cel tematyczny 1 przed
Cel tematyczny 1: po
Cel tematyczny 8. Przed
CT8 – drzewo rezultatów odtworzone z tekstu
Zwiększ enie poziom u zatrudni enia
cel szczegółowy 8: zwiększenie poziomu zatrudni enia
(8.1) większe w ykorzystanie
rezerw na rynku pracy
zwi ększen ia
mobiln ości
pra cowni kó
w
Wspieran ie
kształ ceni a
ustawiczne go
pra cown ików
Wzrost
za trudni eni a
osób 50+
(8.2) działania na rzecz instytucji
rynku pracy
wprowadzan ie
elastycznych
form
zatrudnien ia
poprawa
efektywno ści
PSZ
(8.3) wsparcie dla osób
wychodzących z rolnictwa
koor dynacja
działań
podejmowanyc
rozw ój
przed siębi orcz ości
(samozatrudni enie i
h przez
państwow e i
tworzenie n owych
miejs c pracy.)
Two rzenie
no wych mi ejsc
pracy
Pomoc dla osób
wychod zących z
rolni ctwa i
ryb actwa
społeczn e
instytucje
działające na
stwo rzeni e
efektywnego
systemu
kształcenia
za wod owe go
Wzrost u dzia łu
w szko leniach i
w kszta łcen iu
wd rożen ie
narzę dzi
umo żli wia jących
mo ni to rowan ie ,
ja kości i
efektywności
kształce nia
pozaforma lne go
rynku pracy
Aktyw ne ws parci e
w pos zukiwani u
pr acy: doradztw o i
po średni ctw o
pr acy dla
bez robotnych i
pr acujących
wsp arcie fi nansow e
dla osób
planujących
rozpo częcie
dzi ałalnoś ci
gospodarczej
ro zwój
p rzedsiębiorczoś
ci społecz nej
w sparci e doradczo s zkoleni owe d la
osób pl anujących
rozpocz ęci e
działal ności
gos podarcz ej
(8.4) Wsparcie działań dotyczących
profilaktyki i diagnostyki zdrowia
poprawa w zakre sie
profilaktyki
zdrowotnej
pierwotnej i
wtórnej
działania dotycz ące
edukacji zdrowotnej
i z drowego stylu
życia
Cel tematyczny 8. i po
cel szczegółowy 8: Bardziej efektywne wykorzystanie zasobów na rynku pracy
R1) Poprawa szans na zatrudnienie osób
bezrobotnych i poszukujących pracy(R1)
Zwiększenie zatrudnienia osób bezrobotnych
i poszukujących
(R2) Poprawa adaptacyjności osób aktywnych
zawodowo i pracodawców, w tym w szczególności
przedsiębiorstw
(R2.2) Upowszechnienie elastycznych form
zatrudnienia
(R1.1) Wspieranie osób znajdujących się w
szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (w
szczególności osób młodych, osób po 50 roku
życia, osób niepełnosprawnych, długotrwale
bezrobotnych, osób zainteresowanych wyjściem
z rolnictwa itp.) w celu ich reintegracji z rynkiem
pracy, w tym wspieranie mobilności zawodowej
(R1.2) Zwiększenie dostępu do opieki nad
osobami zależnymi (np. dzieci 0-3, osoby
starsze, osoby niepełnosprawne)
(R1.3) Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości
uwzględniając samozatrudnienie i tworzenie
nowych miejsc pracy
(R1.4) Podniesienie efektywności i skuteczności
działań instytucji rynku pracy na rzecz osób
znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji
(R2.3) Poprawa jakości zarządzania
przedsiębiorstwami sektora MMSP (zarządzanie
strategiczne i zarządzanie w sytuacji kryzysowej)
(R2.4) Podniesienia uczestnictwa w kształceniu
ustawicznym
(R3) Ograniczenie ryzyka
dezaktywizacji zawodowej z
powodów zdrowotnych
(R3.1) Poprawa dostępu do
profilaktyki, diagnostyki i
rehabilitacji leczniczej
ułatwiającej powrót do pracy
(R3.2) Eliminowanie
zdrowotnych czynników ryzyka
w miejscu pracy
problemy i ograniczenia (1)
• brak wielu istotnych przesądzeń w krajowych dokumentach
strategicznych: cele i oczekiwane rezultaty interwencji trzeba
było definiować na nowo
• oczekiwania ze strony niektórych autorów programów
operacyjnych: maksymalna „pojemność” Umowy
Partnerstwa, przeniesienie decyzji na poziom programów
• w praktyce – bardziej istotnym narzędziem programistycznym
od Umowy Partnerstwa staje się linia demarkacyjna, w której
definiowana jest list przykładowych projektów
problemy i ograniczenia (2)
• ograniczenia krajowego evidence: w wielu przypadkach
brakuje krytycznych ocen na bardziej ogólnym poziomie, przez
co trudno jest ukierunkować interwencję w oparciu o dowody
• swoboda wyboru publicznego w niektórych obszarach jest
mocno ograniczona, ponieważ realne zobowiązania wynikają
m.in. z unijnych dyrektyw
• niejasne powiązania z politykami krajowymi – nie wszystkie
problemy powinny być rozwiązane przy pomocy polityki
spójności