Plan uspołecznienia Strategii ZIT

PLAN USPOŁECZNIENIA STRATEGII ZINTEGROWANYCH INWESTCYCJI
TERYTORIALNYCH AGLOMERACJI OPOLSKIEJ
Zgodnie z zapisami Zasad realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Polsce
w proces opracowania i realizacji Strategii ZIT powinni być zaangażowani lokalni
aktorzy: instytucje pozarządowe, partnerzy społeczno – gospodarczy, wspólnoty
mieszkaniowe, środowisko akademickie, a nade wszystko mieszkańcy obszaru
funkcjonalnego.
Podejście partycypacyjne do procesu opracowania i wdrażania Strategii ZIT wynika
wprost z jednego z głównych celów Zintegrowanych Inwestycji terytorialnych –
realizacji zintegrowanych projektów na pewnym obszarze, na którym występują
powiązania funkcjonalne oraz wspólne uwarunkowania – zarówno czynniki wzrostu, jak
i specyficzne problemy.
Nie bez znaczenia jest również fakt, iż jak najszerszy udział społeczeństwa
w opracowaniu dokumentu strategicznego, który wyznaczy kierunki działań
Aglomeracji Opolskiej w perspektywie do 2020 roku, będzie prowadził do uzyskania
społecznego konsensusu i sprzyjał akceptacji Strategii przez ogół społeczeństwa.
Zaproszenie jak najszerszego grona do prac nad Strategią ZIT jest również formą
partycypacji
obywatelskiej,
która
polega
na
umożliwieniu
różnym
stronom
podejmowaniu decyzji w sprawach, które pośrednio lub bezpośrednio ich dotyczą.
Wzmacnia demokrację i stosunki partnerstwa samorządów z mieszkańcami.
Jest to również pewien sposób edukacji społeczeństwa i najlepsza forma przybliżenia
mieszkańcom planów samorządów.
Proces uspołecznienia dokumentów strategicznych może mieć różny zakres i być
prowadzony różnymi metodami. W dużej mierze uzależnione jest to od rodzaju
konsultowanego dokumentu oraz celu jaki przyświeca inicjatorom procesu.
Zasadniczo partycypacja w procesie tworzenia dokumentu strategicznego może być
realizowana na trzech poziomach:
 Informowanie
- informujemy społeczeństwo o naszych działaniach
i uzasadniamy nasze decyzje.
 Konsultowanie – przed podjęciem decyzji zasięgamy opinii społeczeństwa.
Może przybierać różne formy, zakładać zróżnicowaną aktywność odbiorców
oraz różny stopień wykorzystania otrzymanych ta drogą informacji zwrotnych.
 Współdecydowanie – zapraszamy społeczeństwo do wspólnego podejmowania
decyzji, w sposób partnerski wypracowujemy wspólne stanowisko.
Poza poziomami procesu uspołecznienia istotne jest jakimi metodami będzie
prowadzony, jakie będą jego grupy docelowe i zasięg terytorialny.
Główne założenia procesu uspołecznienia Strategii ZIT Aglomeracji Opolskiej:
GRUPY DOCELOWE:
Ogół mieszkańców Aglomeracji Opolskiej, a w szczególności:
1. Lokalni liderzy
2. Radni gmin i powiatów Aglomeracji Opolskiej oraz radni sejmiku województwa
opolskiego
3. Administracja publiczna
4. Organizacje pozarządowe
5. Instytucje otoczenia biznesu
6. Uczelnie wyższe
7. Posłowie i senatorowie ziemi opolskiej
8. Przedsiębiorcy
9. Przedstawiciele innych znaczących instytucji o zasięgu regionalnym (m.in. Urząd
Statystyczny w Opolu, Opolski Urząd Skarbowy, Regionalna Dyrekcja Ochrony
Środowiska, Opolskie Centrum Rozwoju Gospodarki itp.)
ZASIĘG TERYTORIALNY:
BEZPOŚREDNIO: obszar Aglomeracji Opolskiej
POŚREDNIO: województwo opolskie
METODY:
 Obwieszczenia na BIP
 Ogłoszenia i informacje na stronach internetowych gmin Aglomeracji Opolskiej
 Konsultacje prowadzone drogą elektroniczną i pocztą tradycyjną
 Wyłożenie projektu dokumentu w gminach wraz z zaproszeniem mieszkańców
do składania uwag (na BIP i stronie internetowej)
 Prezentacja projektu Strategii ZIT podczas sesji rad gmin AO
 Przekazanie projektu dokumentu wybranym grupom docelowym z prośbą
o nadsyłanie opinii
 Konsultacje z Instytucją Zarządzającą RPO WO
 Konsultacje w trakcie prac zespołu ds. opracowania Strategii rozwoju Aglomeracji
Opolskiej na lata 2014 – 2020
 Informacje w mediach lokalnych i regionalnych
 Informowanie społeczeństwa w ramach przeprowadzenia strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko (jeżeli będzie wymagana)
HARMONOGRAM:
Lp.
1
Metoda
Termin
Obwieszczenie o przystąpieniu do 23 sierpnia 2013
opracowania Strategii ZIT Aglomeracji
Opolskiej zamieszczone na BIP wszystkich
gmin Aglomeracji Opolskiej.
Grupa docelowa
Mieszkańcy gmin Aglomeracji
Opolskiej, w szczególności:
 Lokalni liderzy
 Radni gmin Aglomeracji
Opolskiej
 Organizacje pozarządowe
 Instytucje otoczenia
biznesu
 Uczelnie wyższe
 Przedsiębiorcy
2
Ogłoszenie
o
przystąpieniu
do 23 sierpnia 2013
opracowania Strategii ZIT Aglomeracji
Opolskiej zamieszczone na stronach
internetowych wszystkich gmin AO.
3
Ogłoszenia i informacje o postępie prac Sukcesywnie
Mieszkańcy gmin Aglomeracji
Opolskiej, w szczególności:
 Lokalni liderzy
 Radni gmin Aglomeracji
Opolskiej
 Organizacje pozarządowe
 Instytucje otoczenia
biznesu
 Uczelnie wyższe
 Przedsiębiorcy
Mieszkańcy gmin Aglomeracji
nad Strategią ZIT Aglomeracji Opolskiej w miarę postępu prac
zamieszczane systematycznie na stronach
internetowych gmin AO.
4
Konsultacje
prowadzone
drogą Po opracowaniu
elektroniczną i pocztą tradycyjną projektu dokumentu
w każdej z gmin AO.
Każda z gmin AO zamieści na swojej stronie
internetowej projekt dokumentu wraz
z informacją o możliwości nadsyłania
uwag, określeniem terminu, w którym
mogą być nadsyłane oraz sposobu ich
przekazywania
(adres
poczty
elektronicznej, adres korespondencyjny).
5
Wyłożenie
projektu
dokumentu Po opracowaniu
w gminach wraz z zaproszeniem projektu dokumentu
mieszkańców do składania uwag (na BIP
i stronie internetowej).
Ogłoszenia
o
wyłożeniu
projektu
dokumentu zamieszczone na BIP i stronach
internetowych wszystkich gmin AO.
W ogłoszeniach podane miejsce wyłożenia
projektu dokumentu oraz sposób składania
uwag.
6
Prezentacja projektu Strategii ZIT Po opracowaniu
podczas sesji rad gmin AO.
projektu dokumentu
W każdej z gmin AO radni zostaną
zapoznani z projektem Strategii ZIT i jej
głównymi założeniami. Przewiduje się, iż
sesja rady gminy / miasta, na której
przedstawiany będzie projekt dokumentu
będzie otwarta i dostępna dla wszystkich
zainteresowanych. Dodatkowo możliwe
jest wystosowanie imiennych zaproszeń do
uczestnictwa w sesji liderów lokalnych,
przedsiębiorców,
organizacji
pozarządowych.
Opolskiej, w szczególności:
 Lokalni liderzy
 Radni gmin Aglomeracji
Opolskiej
 Organizacje pozarządowe
 Instytucje otoczenia
biznesu
 Uczelnie wyższe
 Przedsiębiorcy
 Administracja publiczna
 Posłowie i senatorowie
ziemi opolskiej
 Przedstawiciele innych
znaczących instytucji o
zasięgu regionalnym
Mieszkańcy gmin Aglomeracji
Opolskiej, w szczególności:
 Lokalni liderzy
 Radni gmin Aglomeracji
Opolskiej
 Organizacje pozarządowe
 Instytucje otoczenia
biznesu
 Uczelnie wyższe
 Przedsiębiorcy
 Administracja publiczna
 Posłowie i senatorowie
ziemi opolskiej
Mieszkańcy gmin Aglomeracji
Opolskiej, w szczególności:
 Lokalni liderzy
 Radni gmin Aglomeracji
Opolskiej
 Organizacje pozarządowe
 Instytucje otoczenia
biznesu
 Uczelnie wyższe
 Przedsiębiorcy
 Administracja publiczna
 Posłowie i senatorowie
ziemi opolskiej
Mieszkańcy gmin Aglomeracji
Opolskiej, w szczególności:
 Lokalni liderzy
 Radni gmin Aglomeracji
Opolskiej
 Organizacje pozarządowe
 Przedsiębiorcy
 Administracja publiczna
 Przedstawiciele innych
znaczących instytucji
o zasięgu regionalnym
Przekazanie
projektu
dokumentu Po opracowaniu
wybranym
grupom
docelowym projektu dokumentu
z prośbą o nadsyłanie opinii.
Każdy z Partnerów AO dokona wyboru
najistotniejszych
aktorów
życia
społecznego i gospodarczego i skieruje
pisemnie zaproszenie do zapoznania się
z projektem dokumentu oraz nadesłanie
uwag i wniosków do jego treści. W
zaproszeniu powinien być określony
termin nadsyłania uwag oraz forma ich
przekazania.



Konsultacje z Instytucją Zarządzającą RPO Od dnia rozpoczęcia
WO
prac nad dokumentem
do dnia akceptacji
Strategii ZIT przez IZ
RPO
Konsultacje w trakcie prac zespołu Październik 2013
ds. opracowania Strategii rozwoju
Aglomeracji Opolskiej na lata 2014 –
2020.
Założenia
dokumentu
zostaną
przedstawione w trakcie kolejnego
spotkania roboczego zespołu pracującego
nad Strategią rozwoju Aglomeracji Opolskiej
na lata 2014-2020. Członkowie zespołu
poproszeni zostaną o opinię na temat
projektu Strategii ZIT. Zostanie określony
sposób oraz termin przekazywania uwag
i zgłaszania wniosków.

Administracja publiczna


Organizacje pozarządowe
Instytucje otoczenia
biznesu
Uczelnie wyższe
Przedsiębiorcy
Administracja publiczna
Przedstawiciele innych
znaczących instytucji
o zasięgu regionalnym
10
Informacje w mediach lokalnych
i regionalnych.
Informacje
o
postępie
prac
nad
dokumentem przekazywane będą na
bieżąco wszystkim mediom.
Każda z gmin w sowim zakresie powinna
przekazywać informacje mediom lokalnym
(np. gazetka gminna).
Mediom regionalnym informacje będą
przekazywane przez Miasto Opole.
Od dnia rozpoczęcia
prac nad dokumentem
do dnia akceptacji
Strategii ZIT przez IZ
RPO

Mieszkańcy gmin
Aglomeracji Opolskiej
11
Informowanie społeczeństwa w ramach
przeprowadzenia strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko (jeżeli
będzie wymagana).
W przypadku decyzji uprawnionego
organu
administracji
publicznej
o
konieczności
przeprowadzenia
strategicznej oceny oddziaływania na
środowisko. Działania prowadzone zgodnie
z zapisami Ustawy z dnia 3 października
2008 r. o udostępnieniu informacji
Po
opracowaniu
projektu dokumentu
oraz uzyskaniu opinii
właściwego
organu
administracji
publicznej.

Mieszkańcy gmin
Aglomeracji Opolskiej
Organizacje pozarządowe
7
8
9










Lokalni liderzy
Organizacje pozarządowe
Instytucje otoczenia
biznesu
Uczelnie wyższe
Przedsiębiorcy
Administracja publiczna
Posłowie i senatorowie
ziemi opolskiej
Przedstawiciele innych
znaczących instytucji
o zasięgu regionalnym
o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
ocenach oddziaływania na środowisko.
OCZEKIWANE REZULTATY:
1. Zapoznanie mieszkańców i partnerów społeczno – gospodarczych z planami
Aglomeracji Opolskiej do roku 2020
2. Rozwijanie dialogu obywatelskiego
3. Większa akceptacja dokumentu i jego zapisów przez społeczności lokalne
4. Promocja działań podejmowanych przez Aglomerację Opolską
5. Edukacja mieszkańców w zakresie celów i form działania Aglomeracji Opolskiej
6. Wypełnienie wytycznych zawartych w Zasadach realizacji Zintegrowanych
Inwestycji Terytorialnych w Polsce
DOKUMENTACJA:
Wszelkie
działania
prowadzone
w
ramach
procesu
uspołecznienia
Strategii
Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Aglomeracji Opolskiej powinny być należycie
udokumentowane.
Na dokumentację procesu uspołecznienia składać się będą:
 Sprawozdanie z przebiegu prac
 Protokoły ze spotkań
 Zebrane i udokumentowane uwagi i wnioski do projektu dokumentu zgłaszane
w trakcie prac nad Strategią ZIT
 Wydruki obwieszczeń zamieszczanych na stronach BIP każdej z gmin
 Wydruki ogłoszeń i informacji zamieszczanych na bieżąco na stronach
internetowych partnerów Aglomeracji Opolskiej
 Pisma
kierowane
indywidualnie
do
wybranych
osób
/
podmiotów
z zaproszeniem do przekazania uwag i wniosków na temat dokumentu (wraz
z odpowiedziami)
 Kopie artykułów prasowych i informacji zamieszczanych w Internecie
Każda z gmin Aglomeracji Opolskiej zobowiązana jest do prowadzenia dokumentacji
procesu uspołecznienia Strategii ZIT we własnym zakresie, a następnie przekazania jej
kopii wyznaczonym pracownikom Urzędu Miasta Opola. Na tej podstawie sporządzone
zostanie sprawozdanie z przebiegu prac.
Sprawozdanie z przebiegu prac i zaangażowania partnerów z obszaru funkcjonalnego
w opracowanie dokumentu stanowić będzie załącznik do Strategii ZIT.
Minimalny zakres sprawozdania:
 opis procesu;
 zaangażowane podmioty;
 opis najważniejszych uwag i sposób ich uwzględnienia.