Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia przez gminę Miasto Puławy
Transkrypt
Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia przez gminę Miasto Puławy
Projekt z dnia 19 lutego 2016 r. Zatwierdzony przez ......................... UCHWAŁA NR .................... RADY MIASTA PUŁAWY z dnia .................... 2016 r. w sprawie utworzenia przez gminę Miasto Puławy spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod nazwą „Puławski Park Naukowo-Technologiczny spółka z ograniczoną osobowością”. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. „f” ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity DZ. U. z 2015 r. poz.1515 z późn. zm.) oraz w związku z art. 9 ust. 1 i art.10 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jednolity Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236, z późn. zm.) Rada Miasta Puławy uchwala, co następuje: § 1. W celu tworzenia lokalnego i regionalnego środowiska innowacyjnego nastawionego na rozwój przedsiębiorczości poprzez tworzenie sprzyjającej bazy materialnej, infrastrukturalnej, ekonomicznej i socjalnej do zakładania, rozwoju i wspierania małych przedsiębiorstw innowacyjnych, przemysłowego wykorzystania wiedzy, transferu i komercjalizacji nowoczesnych technologii, mając na względzie rozwój gminy oraz niezaspokojone potrzeby wspólnoty samorządowej tworzy się jednoosobową spółkę z ograniczoną osobowością pod nazwą „Puławski Park Naukowo-Technologiczny spółka z ograniczoną osobowością” z siedzibą w Puławach, zwaną dalej Spółką. § 2. Podstawowym celem działalności spółki jest wykonywanie powierzonych jej przez Gminę Miasto Puławy zadań o charakterze użyteczności publicznej służących bieżącemu i nieprzerwanemu zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców gminy Miasto Puławy w drodze świadczenia usług w zakresie: 1) wspierania rozwoju przedsiębiorczości, 2) promocji gminy w zakresie Puławskiego Parku Naukowo-Technologicznego, 3) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych, 4) prowadzenia polityki rozwoju w skali lokalnej. § 3. Przedmiotem działalności Spółki jest realizacja zadań związanych z rozwojem przedsięwzięć innowacyjnych na terenie gminy Miasto Puławy, w szczególności: 1) zapewnienie korzystnych warunków do powstawania lub rozwoju przedsiębiorstw prowadzących działalność badawczą, rozwojową lub innowacyjną, 2) zapewnienie warunków do świadczenia usług badawczo- rozwojowych, 3) działania na rzecz zwiększenia absorpcji innowacji wiedzy w przedsiębiorstwach, 4) inkubowanie nowo powstających firm i zapewnienie usług wsparcia dla firm innowacyjnych, 5) wspieranie rozwoju gospodarki opartej na wiedzy poprzez tworzenie powiązań pomiędzy nauką i biznesem, 6) kreowanie i stymulowanie współpracy klastrowej, 7) współpraca z partnerami lokalnymi, regionalnymi oraz międzynarodowymi w zakresie rozwoju przedsięwzięć innowacyjnych, Id: 636CF19A-66D1-41F3-9EFF-81DA9DB98FD5. Projekt Strona 1 8) promocja postaw innowacyjnych i przedsiębiorczości, 9) działania informacyjne, szkoleniowe i doradcze w zakresie promocji innowacyjności i transferu technologii, 10) wykonywanie obowiązków w zakresie gospodarki nieruchomością Puławskiego Parku NaukowoTechnologicznego zapewniającej właściwą eksploatację nieruchomości, 11) zarządzanie budynkiem Puławskiego Parku Naukowo-Technologicznego poprzez wynajem lokali dla firm i instytucji naukowo-badawczych, 12) pozyskiwanie środków zewnętrznych na prowadzenie działalności statutowej. § 4. 1. Kapitał zakładowy Spółki w chwili zawiązania wynosić będzie 1.050.000,00 zł (słownie: jeden milion pięćdziesiąt tysięcy złotych) i dzielić się będzie na 2.100 (słownie: dwa tysiące sto) udziałów o wartości nominalnej 500,00 zł (słownie: pięćset złotych) każdy. 2. Gmina Miasto Puławy obejmuje w kapitale zakładowym Spółki udziały w liczbie 2.100 (słownie: dwa tysiące sto) i pokryje je wkładem pieniężnym w wysokości 1.050.000,00 zł (słownie: jeden milion pięćdziesiąt tysięcy złotych). 3. Pokrycie obejmowanych przez gminę Miasto Puławy 2.100 udziałów przy jej zawiązywaniu nastąpi ze środków finansowych przewidzianych na ten cel w uchwale Rady Miasta Puławy w sprawie zmian w budżecie miasta na 2016 rok. § 5. Szczegółowe zasady oraz zakres działania Spółki zostaną ustalone w umowie Spółki. § 6. Spółka wypracowany w czasie działalności zysk przeznaczać będzie w całości na cele objęte przedmiotem działalności Spółki. § 7. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Puławy. § 8. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodnicząca Rady Miasta Puławy Bożena Krygier Id: 636CF19A-66D1-41F3-9EFF-81DA9DB98FD5. Projekt Strona 2 UZASADNIENIE do projektu uchwały Rady Miasta Puławy w sprawie utworzenia przez gminę Miasto Puławy spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod nazwą „Puławski Park Naukowo-Technologiczny spółka z ograniczoną odpowiedzialnością” Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym do zadań własnych gminy należy zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności zadania własne gminy obejmują sprawy wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej; promocji gminy; utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. W dniu 28 stycznia 2016 roku Rada Miasta Puławy podjęła Uchwałę Nr XIX/175/16 w sprawie wyrażenia woli utworzenia przez gminę Miasto Puławy spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod nazwą Puławski Park Naukowo-Technologiczny. W uzasadnieniu do uchwały w szczegółowy sposób została przedstawiona analiza przesłanek przemawiających za koniecznością powołania nowego podmiotu oraz projekcje finansowe dotyczące jego funkcjonowania. Przyjęte założenia osiąganych przychodów i kosztów działania wskazują, że na koniec 2019 roku Spółka uzyska dodatni wynik finansowy. Przekazana została również „Strategia funkcjonowania Puławskiego Parku NaukowoTechnologicznego” opracowana w 2015 roku. Gmina Miasto Puławy obejmie w kapitale zakładowym Spółki 100% udziałów i pokryje je wkładem pieniężnym w wysokości 1.050.000 zł co zapewni Spółce płynność i bezpieczeństwo finansowe. Jednocześnie zgodnie z warunkami powierzenia zadania własnego gminy zarządzania majątkiem PPNT w roku 2016 w budżecie Miasta Puławy została zabezpieczona kwota 565.000 zł jako rekompensata z tytułu pełnienia funkcji operatora PPNT. Przewiduje się w następnych latach wypłacanie rekompensaty na podobnym poziomie, co odpowiada wysokości odprowadzanego podatku od nieruchomości do budżetu gminy przez Spółkę. Puławski Park Naukowo-Technologiczny spółka z ograniczoną odpowiedzialnością powstanie w celu tworzenia lokalnego i regionalnego środowiska innowacyjnego nastawionego na rozwój przedsiębiorczości poprzez tworzenie sprzyjającej bazy materialnej, infrastrukturalnej, ekonomicznej i socjalnej do zakładania, rozwoju i wspierania małych przedsiębiorstw innowacyjnych i przemysłowego wykorzystania wiedzy, transferu i komercjalizacji nowoczesnych technologii. Cele te będą realizowane przez Spółkę jako operatora zarządzającego Puławskim Parkiem Naukowo-Technologicznym (PPNT). Aktualnie operatorem zrządzającym PPNT jest Przedsiębiorstwo „Nieruchomości Puławskie” sp. z o.o., nie jest to jednak jej działalność podstawowa, która polega głównie na zarządzaniu gminnymi nieruchomościami i targowiskami. Przedsiębiorstwo „Nieruchomości Puławskie” sp. z o.o. nie spełnia warunków przypisanych instytucjom otoczenia biznesu, zatem jest wykluczone ze względów formalnych w jakimkolwiek aplikowaniu o środki UE w ramach nowej perspektywy finansowej przeznaczonych na działania z zakresu wspierania przedsiębiorczości. Ze względów finansowych jest to niekorzystne dla PPNT, jak również uniemożliwia to PPNT wspólną realizację projektów z innymi parkami i udział w sieciowaniu podmiotów wspierających rozwój przedsiębiorczości i innowacyjności w postaci klastrów, stowarzyszeń itp. Analiza uwarunkowań formalno-prawnych wskazuje, że optymalnym rozwiązaniem dla Miasta Puławy jest powołanie gminnej spółki celowej z ograniczoną odpowiedzialnością o statusie non profit. Puławski Park Naukowo Technologiczny od 2012 r. funkcjonuje jako wyodrębniona organizacyjnie i księgowo komórka (dział) w ramach Spółki miejskiej „Nieruchomości Puławskie” sp. z o.o., struktura ta zostanie przejęta przez nowo powstały byt prawny. Początki funkcjonowania PPNT skoncentrowane były w dużej mierze na realizacji projektu utworzenia Parku, który zakończony został w czerwcu 2014 r. Kolejny projekt związany ze Id: 636CF19A-66D1-41F3-9EFF-81DA9DB98FD5. Projekt Strona 1 zwiększeniem potencjału naukowo-badawczego i doposażeniem Parku zakończony został w grudniu 2015 r. Puławski Park Naukowo-Technologiczny znajduje się w fazie rozruchu, co nie pozostaje bez znaczenia dla zakresu i charakteru usług przez niego świadczonych. Jak większość tego typu ośrodków, PPNT musi w tej początkowej fazie mierzyć się z budowaniem możliwie największej bazy podmiotów, które chcą prowadzić swoją działalność w Parku, bądź chcą korzystać z infrastruktury oferowanej przez Park, lub współpracować w ramach porozumień, konsorcjów itp. Na koniec 2015 roku wynajętych zostało 64% powierzchni przeznaczonej do wynajmu. Zgodnie ze złożonymi przez przedsiębiorców nowymi wnioskami aplikacyjnymi na koniec pierwszego kwartału 2016 roku stopień wynajętej powierzchni powinien wynieść 69%. Z uwagi na ograniczone środki finansowe oraz zasoby kadrowe na początkowym etapie funkcjonowania PPNT nie udało się uruchomić w pełni usług związanych z szeroko pojętą inkubacją przedsiębiorstw, jak również usług w obszarze komercjalizacji badań. Obecna perspektywa daje możliwości sfinansowania tej działalności ze środków zewnętrznych. Na zlecenie Urzędu Miasta Puławy w 2015 r. opracowana została „Strategia funkcjonowania Puławskiego Parku Naukowo-Technologicznego”, która oprócz misji i celów zawiera również opis struktury organizacyjnej dla samodzielnego podmiotu prawnego, koniecznej do uruchomienia działalności we wszystkich obszarach przypisanych Parkowi. Na chwilę obecną w strukturze organizacyjnej przypisanej do PPNT zatrudnionych jest : osiem osób na umowy o pracę oraz zawarte są cztery umowy zlecenia. W chwili powstania Spółki konieczne będzie zatrudnienie Głównego Księgowego. Wzrost zatrudnienia w Spółce przebiegać będzie proporcjonalnie do wzrostu nowo uruchamianych usług i przychodów z tego tytułu w oparciu o zasady racjonalnej gospodarki oraz możliwości realizacji projektów przy wsparciu środków zewnętrznych, w tym również z UE. Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. „f” ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawie tworzenia spółek. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że podjęcie proponowanej uchwały jest zasadne i celowe. Id: 636CF19A-66D1-41F3-9EFF-81DA9DB98FD5. Projekt Strona 2