Kierunki rozwoju inteligentnych specjalizacji

GDAŃSK
Styczeń 2016
Kierunki rozwoju inteligentnych specjalizacji
w Unii Europejski
Marek Przeor
Smart & Sustainable Growth Unit
DG Regional and Urban Policy
European Commission
Regional &
Urban Policy
Rola polityki spójności w 2014-20
Wspólny
Rynek
Unia
Energii
EFSI
• € 315 bn
ESIF
Gospodarka
Cyfrowa
Unia
• € 450 bn
(incl. around € 118 bn for innovation)
"circular"
Zwiększyć efektywność inwestycji publicznych
2
Regional &
Urban Policy
Polityka spójności ma
stymulować wzrost gospodarczy
Y=C +
I+ G + (X-M)
Zwiększając i ukierunkowując wydatki publiczne (G) na obszary inteligentnych
specjalizacji chcemy zachęcić prywatnych przedsiębiorców do zwiększania
inwestycji (I) w badania, rozwój i innowacje (często w wartości niematerialne,
długoterminowe, ryzykowne inwestycje) w konkretnych obszarach
Tym samym podnosząc ich zdolność do konkurowania na rynkach światowych
jakością, produktywnością i nowoczesnością (zwiększenie eksportu X)
Sektor publiczny wykłada pieniądze, aby zwiększyć dochód w średnim i długim
okresie
Regional &
Urban Policy
Postęp technologiczny determinuje
tempo rozwoju gospodarczego
« model wzrostu Solowa »
Y = F(K, A L)
gdzie Y produkcja, K – kapitał, L – nakład siły roboczej
A – miara technologii, czyli sposobu, w jaki czynniki wytwórcze są poddawane procesom
produkcyjnym. Wyrażenie AL oznacza nakład efektywnej siły roboczej i obejmuje
zarówno ilość siły roboczej, jak i jej produktywność, uzależnioną od dostępnej
technologii
Regional &
Urban Policy
RIS3 Guide of the European Commission
With contributions of D. Foray, P. McCann,
J. Goddard, K. Morgan, C. Nauwelaers
Available on the S3 Platform webpage
http://s3platform.jrc.ec.europa.eu
5
Regional &
Urban Policy
Strategie
inteligentnej
specjalizacji
są
opracowywane
i
wdrażane
przy
zaangażowaniu
w proces "przedsiębiorczego odkrywania"
krajowych
i
regionalnych
instytucji
zarządzających
oraz
zainteresowanych
podmiotów, takich jak uniwersytety, inne
instytucje
szkolnictwa
wyższego,
przedstawicieli przemysłu i partnerów
społecznych.
Regional &
Urban Policy
Znaczenie specjalizacji w kontekście
RIS3
Rozwijanie specjalizacji bazując na koncentracji wiedzy i znajomości
rynku w regionie (dynamiczne)
Nie rozumiemy specjalizacji jako względny udział sektora w gospodarce
regionu (pasywne)
Sektor/Branża
TIK
Energia
Zaawansowan
e materiały
Zastosowanie
zaawansowanych
technologii w celu
produkcji energii w
trudnym środowisku
Obszar IS
Przekształcenie
Zaawansowan
e technologie
produkcji
Dywersyfikacja
Modernizacja
Regional &
Urban Policy
Przełomowe
odkrycia
Unijne Rozporządzenie 1303/2013 podaje definicję
„Strategii inteligentnej specjalizacji”
Oznacza krajowe lub regionalne strategie innowacji:
• ustanawiające priorytety
• poprzez rozwijanie i łączenie swoich mocnych stron w zakresie badań
naukowych i innowacji z potrzebami biznesowymi
• w celu uzyskania przewagi konkurencyjnej
• w celu wykorzystania pojawiających się możliwości i rozwoju rynku
• w sposób spójny przy jednoczesnym unikaniu dublowania i
fragmentacji wysiłków
Regional &
Urban Policy
Rozporządzenie (EU) 1303/2013
Dot. Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego
Warunkowość ex-ante:
"…
A national or regional smart
specialisation strategy is in place that:
•
SWOT
•
Działania pobudzające inwestycje
prywatne w badanie i innowacje
•
Mechanizm monitoringu
• Budżet
…"
ERDF Eligibility map 2014-2020
Based on GDP per capita in PPS, 2007-2009
Regional &
Urban Policy
Programowanie 2014-20
•
•
•
454 mld EFIS + 183 kofinansowania krajowego
456 krajowych i regionalnych i 79 INTERREG
Koncentracja na 11 Celach Tematycznych
ca €122 mld
innowacje
Duży potencjał w
zamówieniach publicznych
In billion EUR
Source: Final ESIF partnership agreements as of December 2014
Soon all open data available at: https://cohesiondata.ec.europa.eu/
10
Regional &
Urban Policy
W latach 2014-20 Polska będzie największym
beneficjentem środków na BRI z EFRR
Figure. Financial allocation to TO1 ERDF, (million euros) subject to possible changes until all operatonal programmes are adopted
Regional &
Urban Policy
Liderzy innowacji przeznaczają proporcjonalnie
stosunkowo więcej dostępnych środków na RIS3
Figures: Innovation scoreboard 2015 and Share of ERDF allocation for TO1 in total ERDF allocation for 11 thematic objectives (%)
Regional &
Urban Policy
Rodzaje działań przewidzianych dla RIS3
w programach operacyjnych
• Finansowanie badań i innowacji w MŚP (innowacje procesowe, wzornictwo,
usługi, bony na innowacje)
• Publiczna infrastruktura badawczo-innowacyjna
• Transfer technologii i współpraca między uniwersytetami, a MŚP
• Działalność badawczo-innowacyjna w publicznych centrach badawczych
• Inwestycja w infrastrukturę i wyposażenie MŚP na działalność badawczą
70%
•
•
•
•
•
Wsparcie klastrów i sieciowania
Badanie i innowacje w dużych przedsiębiorstwach
Działalności badawczo-innowacyjna w prywatnych centrach badawczych
Infrastruktura badawczo-rozwojowa dla niskiej emisji gazów cieplarnianych
Inwestycja w infrastrukturę i wyposażenie dużych przedsiębiorstw na działalność
badawczą
• Infrastruktura badawczo-rozwojowa (prywatne parki naukowe, technologiczne)
https://cohesiondata.ec.europa.eu/
30%
Regional &
Urban Policy
(BASED ON DATA ENCODED IN
THE EYE@RIS3 DATABASE)
1260
EU28
PRIORITI
ES
RIS3 priority
count,
n
%
AGRO-FOOD related
271 22%
KETs as transversal
theme
267 21%
HEALTH related
192 15%
ENERGY related
178 14%
DIGITAL AGENDA related 144 11%
ENVIRONMENT related
59
5%
CREATIVE/CULTURAL
INDUSTRIES related
48
4%
TRANSPORT AND
LOGISTICS related
38
3%
SOCIAL INNOVATION,
ORGANISATIONAL
MODELS, OTHERS
25
2%
http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/map
http://ec.europa.eu/regional_policy/en
/atlas/
Regional &
Urban Policy
Konkluzje po negocjacjach
• Odnowienie zarządzania polityką innowacji w wielu regionach
Europy
• Koncepcja RIS3 postrzegana jako sposób wyjścia z kryzysu
• Rola administracji publicznej jako animatora procesu
• Lepsze planowanie i zorientowanie na wpływ inwestycji na
gospodarkę regionu
• Zainteresowanie współpracą między regionami i ich aktorami
innowacji (Vanguard, Macro-regional strategies, INTERREG)
• Wspólna wymiana doświadczeń i współpraca
• Synergie z COSME & Horizon2020 i możliwości z tym związane
• Regiony bardziej świadome innych polityk zwłaszcza naukowej
i przemysłowej
Regional &
Urban Policy
DOBRE PRAKTYKI
Proces Przedsiębiorczego Odkrywania
Scottland, Basque Country, Berlin Brandenburg, Alsace, Croatia,
Lombardy, Northern Ireland
ZARZĄDZANIE
Centre, Lombardy, Galicia, Berlin Brandenburg, Castillia y Leon,
Alsace, North East Romania, Skone, Slovakia
MIĘDZYNARODOWA KOOPERACJA
(Galicia-Norte Portugal), (Alentejo-Algarve-Andalusia),
(Lombardy- Catalonia- Rhône-Alpes- BadenWurttemberg)
MONITORING I EWALUACJA
Lower Austria, Navarra, Northern Ireland, North-east Regions Of
Romania,
Regional &
Urban Policy
Uwarunkowanie ex-ante
Ponad 60 planów działań dla inteligentnych specjalizacji głównie
monitorowanie i proces przedsiębiorczego odkrywania
Planowana data wypełnienia
(wg ostatniego regionu w kraju)
3-6-2017
8-18-2016
1-31-2016
7-15-2015
12-27-2014
6-10-2014
11-22-2013
5-6-2013
SK
PT
LT
GR
SI
FI
HR
LV
CZ
Regional &
Urban Policy
BG
BE
DE
FR
LU
MT
IT
RO
PL
ES
Główne wyzwania:
Zapewnić
kontynuację
• RIS3 jest procesem
ciągłym
• Proces włączający
wszystkich
potencjalnych
aktorów innowacji
• Monitorowanie
Narzędzia
wdrażania
Otwarcie na
współpracę
międzynarodową
• Kryteria selekcji
• Masa krytyczna
• Właściwe metody
współpracy
(metody
partycypacyjne)
• Komplementarność
i wzajemne relacje
• Zdolności
administracji to
pełnienia roli
animatora procesu
• Synergie z Horizon
2020 i inne
• Art. 70(2) CPR
18
Regional &
Urban Policy
Kontynuacja
Przemysł
wytwórczy i usługi,
wydobywczy, sektor
finansowy, przemysł
kreatywny, sektor usług
społecznych, duże firmy,
MSP,
młodzi przedsiębiorcy,
klastry i organizacje
biznesowe,
Nauka
Publiczne i prywatne
instytuty badawcze,
uniwersytety,
parki naukowe i
technologiczne, biura
transferu technologii
etc., Horizon2020
Przedsiębiorcze Odkrywanie
Różne departamenty na ,
różnych szczeblach
administracji, regionalne
agencje rozwoju,
doradztwo biznesowe,
etc.
Administracja
publiczna
Organizacje pozarządowe
i inicjatywy obywatelskie
związane z wyzwaniami
społecznymi, organizacje
konsumenckie etc.
Społeczeństwo
Obywatelskie
Regional &
Urban Policy
Proces
przedsiębiorczego
odkrywania oznacza
rzeczywiste i
aktywne włączenie
regionalnych
aktorów innowacji w
projektowanie i
wdrażanie RIS3
Narzędzia
Zasady przy wyborze
inteligentnych specjalizacji
• bliskość rynku: punkt ciężkości inteligentnych specjalizacji jest
skierowany na przedsiębiorstwa i komercyjne aplikacje wiedzy
• znaczenie w gospodarce regionu oraz potencjał innowacji i
rozprzestrzeniania specjalizacji w regionie
• stopień współpracy i liczba zaangażowanych partnerów/poziom
powiązań w regionie
• racjonalność finansowania publicznego
• zdolność utrzymania w długim okresie specjalizacji
Regional &
Urban Policy
Współpraca
Połączyć regiony w europejskie łańcuchy
wartości
Eye@RIS3 database
Cohesion
Regional
&
Urban
Policy
Policy
See: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/map
Most frequently cited fields of RIS3 in Atlantic:
• Renewable energy
• Biotechnology
• Tourism innovation
• Marine science
• Aquaculture and fisheries
• Sustainable development and environment
• Shipbuilding
• Smart grids
• Oil/gas/minerals
Współpraca
Tematyczne Platformy Inteligentnych Specjalizacji
Regional &
Urban Policy
Współpraca
https://cohesiondata.ec.europa.eu/
Regional &
Urban Policy
Współpraca
https://cohesiondata.ec.europa.eu/
Regional &
Urban Policy
Wsparcie dla regionów we wdrażaniu RIS
AMI-list
expert
Pomoc
Techniczna
TAIEXREGIO
PEER 2
PEER
Policy
Support
Facility (20
Mln Euro
project from
Horizon
2020)
Projekty
pilotażowe
Parlamentu
Europejskie
go
Bank
Światowy,
Jaspers,
EIB
…i
oczywiście
S3
Platform
25
Regional &
Urban Policy
Wsparcie S3 Platform
http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/
Pomoc przy
budowaniu
łańcuchów
wartości
Wsparcie
współpracy
międzynarodowej
Analizy i
wskazówki
Dobre Praktyki
Narzędzia interaktywne,
EYE@RIS3, S3 Trade tool,
Regional benchmarking, Data
sources
Ocena RIS3 i pomoc
przy wdrażaniu,
Synergie ESIF-H2020
"Stairway to excellence"
Bezpośrednie wsparcie
w mniej zamożnych
regionach
Regional &
Urban Policy
26
Dziękuję za uwagę!
Więcej informacji:
Polityka Spójności:
http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.cfm
RIS3
http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/s3pguide
Programy oparacyjne
http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/en/atlas/programmes?
search=1&keywords=&periodId=3&countryCode=ALL&regionId=ALL
Regional &
Urban Policy
Thank you for your attention
28
Regional &
Urban Policy