Wytyczne do sporządzenia wniosku o pozwolenie

Transkrypt

Wytyczne do sporządzania wniosku o wydanie
pozwolenia zintegrowanego
Autorzy:
Robert Pochyluk
Jarosław Szymański
sfinansowano ze środków
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej
pochodzących z opłat rejestracyjnych
na zamówienie Ministra Środowiska
(umowa nr 4/BAT/2007)
Styczeń 2008
eko-net.pl, ul. Pólnicy 29/9, 80-177 Gdańsk,
tel. 058 7104520, faks 058 742 1372, www.eko-net.pl
LISTA SKRÓTÓW
Poniżej przedstawiono listę skrótów, które zastosowano w niniejszych wytycznych. Można je
zastosować również przy opracowywaniu wniosku o pozwolenie zintegrowane.
BAT
=
Najlepsze dostępne techniki w rozumieniu art. 3 pkt 10 ustawy POŚ.
BREF
=
Dokumenty referencyjne dotyczące najlepszych dostępnych technik
publikowane przez Komisję Europejską zgodnie z art. 16 ust. 2 dyrektywy IPPC
Dostępne na stronie internetowej The European IPPC Bureau:
http://eippcb.jrc.es/
(link bezpośredni: http://eippcb.jrc.es/pages/FActivities.htm).
dyrektywa IPPC
=
Dyrektywa Rady 96/61/WE z dnia 24 września 1996 r. dotycząca
zintegrowanego
zapobiegania
zanieczyszczeniom
i
ich
kontroli
(Dz.UrzUEL.1996.257.26).
W 2008 r. opublikowano tekst jednolity: dyrektywa Parlamentu Europejskiego
i Rady 2008/1/WE z dnia 15 stycznia 2008 r. dotycząca zintegrowanego
zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (wersja skodyfikowana)
(Dziennik Urzędowy L 024 , 29/01/2008).
dyrektywa Seveso
=
dyrektywa Rady (96/82/WE) z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie kontroli
niebezpieczeństwa poważnych awarii związanych z substancjami
niebezpiecznymi (Dz.UrzUEL.1997.10.13 ze zm.)
dyrektywa
składowiskowa
=
dyrektywa Rady 1999/31/WEz dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie
składowania odpadów (Dz.UrzUEL.1999.182.1 ze zm.)
instalacja IPPC
=
Instalacja,
której
prowadzenie
wymaga
uzyskania
pozwolenia
zintegrowanego
=
Instalacja
mogąca
powodować
znaczne
zanieczyszczenie
poszczególnych
elementów
przyrodniczych
albo środowiska jako całości
katalog odpadów
=
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie
katalogu odpadów (Dz.U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1206)
Krajowy Rejestr Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń wynikający z ustawy
Prawo ochrony środowiska oraz z rozporządzenia (WE) nr 166/2006
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 stycznia 2006 r. w sprawie
ustanowienia Europejskiego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń
(European Pollutants Release and Transfer Register) i zmieniającym
dyrektywę Rady 91/689/EWG i 96/61/WE (Dz. Urz. UE L 33 z 04.02.2006, str. 1)
Krajowy Rejestr
Uwalniania i Transferu
Zanieczyszczeń
LZO
=
lotne związki organiczne
m 3u
=
m3 gazów odlotowych w stanie suchym w temperaturze 273 K i ciśnieniu
101,3 kPa
Ramowa Dyrektywa
Wodna
=
dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania
w dziedzinie polityki wodnej (Dz.UrzUEL.2000.327.1 ze zm.)
rozporządzenie
o rodzajach instalacji
=
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie
rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie
poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości
(Dz.U. z 2002 r. Nr 122, poz. 1055 )
substancje
priorytetowe
=
substancje priorytetowe w polityce wodnej określone w Ramowej
Dyrektywie Wodnej oraz w ustawie Prawo wodne (zestawione w
Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2005 r. w sprawie
wykazu substancji priorytetowych w dziedzinie polityki wodnej (Dz.U. z 2005 r.
Nr 233, poz. 1987))
substancje
szczególnie szkodliwe
=
substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego określone
w Ramowej Dyrektywie Wodnej oraz w ustawie Prawo wodne (zestawione w
Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie
warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do
ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska
wodnego (Dz.U. z 2006 r. Nr 137, poz. 984))
SZŚ
=
system zarządzania środowiskowego
umowa ADR
albo ADR
=
Umowa europejska dotycząca międzynarodowego przewozu drogowego
towarów niebezpiecznych (ADR), sporządzona w Genewie dnia 30 września
1957 r. przyjęta przez Polskę w Oświadczeniu Rządowym z dnia 8
października 1975 r. w sprawie przystąpienia Polskiej Rzeczypospolitej
Ludowej do Umowy europejskiej dotyczącej międzynarodowego przewozu
drogowego towarów niebezpiecznych (ADR), sporządzonej w Genewie
dnia 30 września 1957 r. opublikowanym w Dz.U. z 1975 r. Nr 35, poz.190. W
czasie opracowywania niniejszych wytycznych obowiązuje wersja umowy
ADR opublikowana w Dz.U. z 2007 r. Nr 99, poz. 667.
ustawa o handlu
uprawnieniami
do emisji
=
ustawa z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji
do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. z 2004 r. Nr
281, poz. 2784, z późn. zm.)
ustawa o
obowiązkach
przedsiębiorców
=
ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie
gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i
opłacie depozytowej (tekst pierwotny: Dz. U. Z 2001 r. Nr 63, poz. 639) (tekst
jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607, z późn. zm.)
ustawa o odpadach
lub UO
=
ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst pierwotny: Dz.U. z 2001
r. Nr 62, poz. 628) (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251, z późn. zm.)
ustawa
o opakowaniach
i odpadach
opakowaniowych
=
ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i
opakowaniowych. (Dz.U. z 2001 r. Nr 63, poz. 638, z późn. zm.)
ustawa o przewozie
drogowym towarów
niebezpiecznych
=
ustawa z dnia 28 października 2002 r. o przewozie drogowym towarów
niebezpiecznych (Dz.U. z 2002 r. Nr 199, poz.1671, z późn. zm.)
ustawa o
substancjach
i preparatach
chemicznych
=
ustawa z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych
(Dz.U. z 2001 r. Nr 11, poz. 84, z późn. zm.)
ustawa o zbiorowym
zaopatrzeniu w wodę
=
ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę
i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst pierwotny: Dz. U. z 2001 r. Nr 72,
poz. 747) (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858, z późn. zm.)
ustawa ozonowa
=
ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających warstwę
ozonową (Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz.1263, z późn. zm.)
ustawa POŚ
=
ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst
pierwotny: Dz. U. z 2001 r. Nr 62, poz. 627) (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr
25, poz. 150, z późn. zm.)
ustawa Prawo wodne
lub PW
=
ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst pierwotny: Dz. U. z 2001 r.
Nr 115, poz. 1229) (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn.
zm.)
ustawa szkodowa
=
ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich
naprawie (Dz.U. z 2007 r. Nr 75, poz. 493)
zakład o dużym ryzyku
=
zakład stwarzający zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,
w którym rodzaje, kategorie i ilości substancji niebezpiecznej znajdującej się
w zakładzie powodują zaklasyfikowanie go do grupy zakładów o dużym
ryzyku wystąpienia awarii
odpadach
zakład o zwiększonym
ryzyku
=
zakład stwarzający zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,
w którym rodzaje, kategorie i ilości substancji niebezpiecznej znajdującej się
w zakładzie powodują zaklasyfikowanie go do grupy zakładów
o zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii
WPROWADZENIE………………………………………
WZORZEC WNIOSKU O WYDANIE
POZWOLENIA ZINTEGROWANEGO………….
i - xi
1 - 97
WPROWADZENIE
O WYTYCZNYCH
Niniejsze „Wytyczne...” oraz wzór wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego zostały
opracowane jako aktualizacja wcześniejszej wersji opublikowanej w 2003 r. w efekcie realizacji
projektu „Pomoc dla Polski we wdrażaniu Dyrektywy UE w sprawie zintegrowanego zapobiegania
i ograniczania zanieczyszczeń (IPPC)” finansowanego ze środków DANCEE – Duńskiego Programu
Współpracy na rzecz Ochrony Środowiska w Europie Wschodniej. Od chwili wydania wcześniejszej
wersji „Wytycznych...” opublikowanych zostało szereg aktów wykonawczych do ustawy POŚ.
Ponadto wprowadzono zmiany w samej ustawie, z których cześć dotyczyła bezpośrednio lub
pośrednio
tematu
pozwoleń
zintegrowanych.
Nie
bez
znaczenia
dla wprowadzonych zmian były doświadczenia zebrane w latach 2004-2007 - okresie szczególnym
w kontekście pozwoleń zintegrowanych ze względu na liczbę złożonych i rozpatrzonych wniosków.
Celem przygotowania „Wytycznych...” było ułatwienie wnioskodawcom przygotowania wniosku
o wydanie pozwolenia zintegrowanego w sposób spełniający wymagania prawa w tym zakresie.
W niektórych miejscach wytyczne poszerzają minimalny, określony prawem zakres wniosku.
Te dodatkowe informacje zostały włączone do Wytycznych ze względu na konieczność
przedstawienia szerszego kontekstu dla eksploatacji instalacji będącej przedmiotem wniosku.
POZWOLENIA ZINTEGROWANE
Pozwolenia zintegrowane są narzędziem regulującym warunki prowadzenia pewnych rodzajów
działalności wprowadzonym do wspólnotowego systemu prawnego Dyrektywą IPPC. Zapisy
dyrektywy przetransponowane zostały do polskiego prawa ustawą POŚ.
Obowiązek uzyskania pozwolenia zintegrowanego dla określonych rodzajów instalacji
wprowadzono w Polsce z dniem 1 maja 2004 r., z tym że dla istniejących instalacji przewidziano
późniejsze terminy, nie przekraczające jednak daty 30 października 2007 r. Wynika z tego,
że obecnie wszystkie instalacje wymagające takiego pozwolenia powinny je posiadać.
Przeważająca większość prowadzących instalacje dopełniła tego obowiązku, zatem większość
opracowywanych wniosków będzie dotyczyła instalacji nowych lub zmienianych. Warto jednak
podkreślić, że w stosunku do każdego wniosku spełniającego wymagania formalne (również
złożonego po 30 października 2007 r.) właściwy organ jest zobowiązany przeprowadzić
postępowanie administracyjne kończące się wydaniem pozwolenia bądź odmową jego wydania.
Podstawowe przepisy dotyczące pozwoleń zintegrowanych znalazły się w art. 201-219 ustawy POŚ,
ale sporządzenie wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego wymaga uwzględnienia szeregu
innych przepisów i wymagań szczegółowych, określonych również w innych ustawach oraz w
rozporządzeniach wykonawczych, o czym będzie mowa w dalszej części opracowania. Ze
względu na czas, jaki dzieli nas od wejścia w życie przepisów dotyczących pozwoleń
zintegrowanych można już mówić o wypracowanych praktykach i zebranych doświadczeniach.
Przedstawione w dalszej części opracowania wytyczne uwzględniają te praktyki i doświadczenia, a
także zmiany prawne, które miały miejsce między wydaniem wcześniejszej wersji wytycznych a
chwilą obecną. Poniżej przedstawione zostały zagadnienia stwarzające najwięcej trudności w
praktycznym zastosowaniu przepisów dotyczących pozwoleń zintegrowanych1.
Kogo dotyczy obowiązek uzyskania pozwolenia zintegrowanego?
Ustawa POŚ stanowi, że pozwolenia zintegrowanego wymaga eksploatacja tych instalacji, których
prowadzenie, ze względu na rodzaj i skalę prowadzonej w niej działalności, może powodować
znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych, albo środowiska jako
całości2. Rodzaje tych instalacji zostały określone w rozporządzeniu o rodzajach instalacji
transponującym do polskich przepisów Aneks I Dyrektywy IPPC. Rozporządzenie wymienia 6 grup
instalacji. W większości z nich obowiązują progi określane zdolnością produkcyjną lub zdolnością
przetwarzania określanymi dla jednostki czasu w normalnych warunkach pracy instalacji.
1Więcej
wyjaśnień
można
znaleźć
w
Wytycznych
Komisji
Europejskiej
opublikowanych
na
stronie
http://ec.europa.eu/environment/ippc/general_guidance.htm - wytyczne są zamieszczone w j. polskim na stronie IPPC POLSKA
(www.ippc.mos.gov.pl/ippc)
2 POŚ art. 201 ust. 1
i
Prowadzący instalacje zastępują często zdolność produkcyjną i zdolność przetwarzania
faktycznymi wielkościami osiąganymi przez instalację. Jest to podejście z gruntu fałszywe. Komisja
3
Europejska w komunikacie dotyczącym postępów we wdrażaniu Dyrektywy IPPC odniosła się do
tego zagadnienia w sposób jednoznaczny. Co więcej, w dokumencie tym stwierdzono także, że
zdolność produkcyjna powinna być określona przy założeniu, że istniejąca instalacja pracuje przez
24 godziny na dobę, jeżeli jest to technicznie możliwe.
W praktyce oznacza to konieczność odniesienia zdolności produkcyjnej lub zdolności
przetwarzania do 24-godzinnego czasu pracy w ciągu doby nawet w przypadku kiedy instalacja
jest eksploatowana np. przez 8 godzin na dobę. Inne podejście (czyli wyliczenie zdolności
produkcyjnej/przetwarzania przy założeniu czasu pracy instalacji poniżej 24 godzin na dobę)
wymaga uzasadnienia wskazującego na brak możliwości technicznych pracy w systemie
całodobowym. Należy także pamiętać, że przy określaniu zdolności produkcyjnej instalacji
obowiązuje zasada, że parametry tego samego rodzaju, charakteryzujące skalę działalności
prowadzonej w instalacji i odnoszące się do instalacji tego samego rodzaju położonych na terenie
jednego zakładu, sumuje się.
Istotne znaczenie ma również sam termin „instalacja”. Zgodnie z definicją zawartą w ustawie POŚ
oznacza on:
a) stacjonarne urządzenie techniczne,
b) zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie, do których
tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot i położonych na terenie jednego zakładu,
c) budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami,
których eksploatacja może spowodować emisję.
Stosowanie tej definicji przysparza pewnych trudności, gdyż określenie „powiązane
technologiczne” nie jest jednoznacznie interpretowane. Zauważalną tendencją we wnioskach
o wydanie pozwolenia zintegrowanego jest próba zawężania zakresu instalacji, która ma podlegać
temu obowiązkowi. Jest to sprzeczne z koncepcja zawartą w Dyrektywie IPPC.
Wyłączanie z zakresu wniosku części zakładu wymaga stosownego uzasadnienia
uwzględniającego względy technologiczne.
Najlepsze dostępne techniki i rola BREFów
Wnioskodawca powinien wykazać we wniosku, że instalacja, której dotyczy wniosek spełnia
wymagania najlepszych dostępnych technik4 (BAT5).
Zgodnie z definicją zawartą w art. 3 pkt. 10 ustawy POŚ najlepsze dostępne techniki oznaczają
„najbardziej efektywny oraz zaawansowany poziom rozwoju technologii i metod prowadzenia
danej działalności, wykorzystywany jako podstawa ustalania granicznych wielkości emisyjnych,
mających na celu eliminowanie emisji lub, jeżeli nie jest to praktycznie możliwe, ograniczanie emisji
i wpływu na środowisko jako całość...”
Definicja ta wskazuje, że zasadnicze znaczenie dla stwierdzenia, czy dane rozwiązanie spełnia
wymagania BAT jest dotrzymywanie granicznych wielkości emisyjnych. Zatem każde rozwiązanie
techniczne lub organizacyjne zapewniające dotrzymywanie granicznych wielkości emisyjnych
należy uznać za spełniające BAT. Do chwili określenia granicznych wielkości emisyjnych
na poziomie Wspólnoty Europejskiej lub naszego kraju ich rolę pełnią ogólnie obowiązujące
standardy emisyjne6. Dopuszczalną wielkość emisji z instalacji IPPC ustala się zatem uwzględniając
potrzebę przestrzegania standardów emisyjnych”, a także ogólny obowiązek nieprzekraczania
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the
Committee of the Regions “On the Road to Sustainable Production, progress in implementing Council Directive 96/61/EC concerning
integrated pollution prevention and control”
4 W Akcie Przystąpienia Polski do Unii Europejskiej wymieniono ponad 200 instalacji, które mimo obowiązku uzyskania pozwolenia
zintegrowanego zostały zwolnione do określonej daty (w większości przypadków do końca 2010 r.) z obowiązku spełnienia wymogów BAT.
Warunkiem uzyskania pozwolenia zintegrowanego jest przedstawienie indywidualnych wiążących harmonogramów mających na celu
uzyskanie pełnej zgodności z BAT.
5 od ang. best available techniques
3
ii
standardów jakości środowiska7 poza terenem, do którego prowadzący instalację ma tytuł prawny
lub poza ustanowioną strefą przemysłową8, a w przypadku emisji hałasu poza obszarem
ograniczonego użytkowania, jeżeli został ustanowiony.
Ograniczenie wymagań w odniesieniu do instalacji IPPC do przedstawionych powyżej warunków
oznaczałoby brak znaczących różnic w porównaniu do innych instalacji. Należy jednak zwrócić
uwagę, że do wszystkich instalacji objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia zintegrowanego
zastosowanie mają zagadnienia wymienione w art. 143 ustawy POŚ tj.
1) stosowanie substancji o małym potencjale zagrożeń;
2) efektywne wytwarzanie oraz wykorzystanie energii;
3) zapewnienie racjonalnego zużycia wody i innych surowców oraz materiałów i paliw;
4) stosowanie technologii bezodpadowych i małoodpadowych oraz możliwość odzysku
powstających odpadów;
a argumentacja wykorzystywana przez wnioskodawcę w celu wykazania spełniania wymienionych
wyżej wymagań powinna opierać się na informacjach o:
5) rodzaju, zasięgu oraz wielkości emisji;
6) wykorzystywaniu porównywalnych procesów i metod, które zostały skutecznie zastosowane
w skali przemysłowej;
7) stosowaniu postępu naukowo-technicznego.
Ponadto ustawa POŚ nakłada obowiązek uwzględnienia przy ustalaniu wymagań BAT dla danej
instalacji następujących zagadnień9:
1) rachunku kosztów i korzyści;
2) czasu niezbędnego do wdrożenia najlepszych dostępnych technik dla danego rodzaju
instalacji;
3) zapobiegania
zagrożeniom
dla
środowiska
powodowanym
przez
emisje
lub ich ograniczanie do minimum;
4) podjęcia
środków
zapobiegających
poważnym
awariom
przemysłowym
lub zmniejszających do minimum powodowane przez nie zagrożenia dla środowiska;
5) terminu oddania instalacji do eksploatacji;
6) informacji na temat najlepszych dostępnych technik publikowanych przez Komisję
Europejską zgodnie z art. 16 ust. 2 dyrektywy IPPC.
Kwestie te stanowią realny, dodatkowy zakres wymagań w stosunku do instalacji IPPC,
choć ze względu na fakt, że nie zostały skwantyfikowane, stanowią obszar, w którym prowadzący
instalację oraz organ ochrony środowiska muszą dojść do konsensusu w przebiegu postępowania.
Z praktycznego punktu widzenia można przyjąć, że wymagania opisane w art. 143 pkt 1-4 ustawy
POŚ a także art. 207 ust. 1 pkt 1-4 zostały ujęte w dokumentach referencyjnych publikowanych
przez Komisję Europejską (w tzw. BREFAch), o których mowa w art. 207 ust. 1 pkt 6. Dokumenty te
zawierają konkretne, wyrażone ilościowo parametry emisyjne lub wielkości zużycia surowców i
materiałów oraz wskazania stosowania określonych rozwiązań technicznych i organizacyjnych.
Wykazanie we wniosku zgodności z wymaganiami BAT powinno obejmować zatem porównanie
stanu faktycznego z zapisami zawartymi w dokumentach referencyjnych. Należy jednak pamiętać,
że informacje zawarte w BREFach stanowią jedynie punkt odniesienia, a nie jednoznaczne
wskazanie rozwiązań do zastosowania. Tym bardziej nie mogą być one traktowane jako graniczne
wielkości emisyjne, szczególnie że Dyrektywa IPPC zabrania zalecania konkretnych technik
lub technologii oraz nakazuje uwzględnianie charakterystyki technicznej danej instalacji,
jej geograficznego położenia i lokalnych warunków środowiska.
Ustawa POŚ nakłada obowiązek uwzględnienia przy ustalaniu warunków spełniania wymagań
BAT również takie uwarunkowania jak termin oddania instalacji do eksploatacji.
Należy podkreślić, że wiek instalacji, podobnie jak sytuacja ekonomiczna prowadzącego
instalację, nie mogą stanowić uzasadnienia dla przekraczania granicznych wielkości emisyjnych.
POŚ art. 144
POŚ art. 136a ust. 2
7
8
iii
Ma jedynie zastosowanie przy porównaniu z zaleceniami zawartymi w dokumentach
referencyjnych. Zła kondycja ekonomiczna prowadzącego instalację ani zły stan techniczny
instalacji nie stanowią zatem podstawy do ustalania łagodniejszych warunków pozwolenia i nie
mogą stanowić uzasadnienia dla przekraczania standardów emisyjnych ani standardów jakości
środowiska. Ma jednak wpływ na harmonogram dochodzenia od stanu obecnego do stanu
opisanego w BREFach. Harmonogram ten stanowi istotny element wniosku o wydanie pozwolenia
zintegrowanego10.
Należy podkreślić, że przepisy prawa przypisują organowi ochrony środowiska rolę decydującą przy
ustalaniu takich warunków pozwolenia, które - w sposób racjonalny i uwzględniający lokalne
uwarunkowania - prowadzą do najlepszej ochrony środowiska jako całości. Wnioskodawca
powinien zatem dołożyć wszelkich starań, aby właściwie uzasadnić we wniosku własny punkt
widzenia i przekonać organ wydający pozwolenie do uznania proponowanych rozwiązań jako
spełniających wymagania BAT.
Termin BAT oznacza zatem zestaw technik zaproponowanych przez wnioskodawcę
i zaakceptowanych przez organ wydający pozwolenie (po uwzględnieniu przedstawionych wyżej
czynników) w konkretnym przypadku danej instalacji.
Wykaz Dokumentów Referencyjnych opracowanych prze Komisje Europejską11
Tytuł angielski
L.p.
1.
Reference Document on Best Available
Techniques in the Pulp and Paper Industry
2.
Best Available Techniques Reference Document
on the Production of Iron and Steel
3.
Techniques in the Cement and Lime
Manufacturing Industries
4.
Reference Document on the application of Best
Available Techniques to Industrial Cooling Systems
5.
Techniques in the Chlor-Alkali Manufacturing
industry
6.
Techniques in the Ferrous Metals Processing
Industry
7.
Techniques in the Non Ferrous Metals Industries
8.
Techniques in the Glass Manufacturing Industry
9.
Techniques for the Tanning of Hides and Skins
10. Reference Document on Best Available
Techniques for Mineral Oil and Gas Refineries
Techniques in the Large Volume Organic Chemical
Industry
Techniques in Common Waste Water and Waste
Gas Treatment / Management Systems in the
Chemical Sector
Techniques for the Textiles Industry
Tytuł polski12
Dokument referencyjny BAT dla przemysłu
celulozowo-papierniczego.
Dokument referencyjny BAT dla przetwórstwa
żelaza i stali.
Dokument Referencyjny BAT dla przemysłu
cementowo-wapienniczego.
Dokument Referencyjny BAT dla
przemysłowych systemów chłodzenia
chloro-alkalicznego
Dokument Referencyjny BAT dla przetwórstwa
metali żelaznych
Dokument Referencyjny BAT dla produkcji
metali nieżelaznych
Dokument referencyjny BAT dla produkcji i
przetwórstwa szkła.
garbarskiego
Dokument Referencyjny BAT dla rafinerii ropy
naftowej i gazu
Dokument Referencyjny BAT dla instalacji do
wielkotonażowej produkcji związków chemii
organicznej
oczyszczania ścieków i gazów odlotowych
oraz systemów zarządzania nimi w przemyśle
chemicznym
tekstylnego
POŚ art. 208 ust. 2b
Wykaz obejmuje wszystkie dokumenty opublikowane, przewidziane do publikacji, a także podlegające weryfikacji. Aktualny stan prac
dostępny na stronie http://eippcb.jrc.es
12 Tłumaczenie ww.eko-net.pl
10
11
iv
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Reference Document on the General Principles of
Monitoring
Techniques for Intensive Rearing of Poultry and Pigs
Techniques in the Slaughterhouses and Animal Byproducts Industries
Techniques in the Smitheries and Foundries Industry
Techniques for Large Combustion Plants
Reference Document on Economics and CrossMedia Effects
20.
Techniques on Emissions from Storage
21. Reference Document on
Best Available Techniques for the Manufacture of
Organic Fine Chemicals
22. Reference Document on the Best Available
Techniques for Waste Incineration
Techniques for the Waste Treatments Industries
Techniques for the Surface Treatment of Metals
and Plastics
Techniques in the Food, Drink and Milk Industries
Techniques for the Production of Speciality
Inorganic Chemicals
Techniques in the Production of Polymers
Techniques for the Manufacture of Large Volume
Inorganic Chemicals - Solids and Others industry
Techniques for the Manufacture of Large Volume
Inorganic Chemicals - Ammonia, Acids and
Fertilisers
Techniques in the Ceramic Manufacturing Industry
Techniques on Surface Treatment using Organic
Solvents
Techniques for Management of Tailings and
Waste-Rock in Mining Activities
Techniques for Energy Efficiency
Źródło: http://eippcb.jrc.es
Dokument Referencyjny BAT w zakresie
ogólnych zasad monitoringu
Dokument Referencyjny BAT dla
intensywnego chowu drobiu i trzody chlewnej
Dokument Referencyjny BAT dla ubojni
zwierząt i instalacji do odzysku odpadów
pochodzenia zwierzęcego
Dokument Referencyjny BAT dla kuźni i
odlewni
Dokument Referencyjny BAT dla dużych
instalacji spalania paliw
zagadnień ekonomicznych i oddziaływań
międzykomponentowych
Dokument Referencyjny BAT dla emisji
związanych z magazynowaniem
wysokowartościowych substancji
organicznych
Dokument Referencyjny BAT dla procesów
termicznego przekształcania odpadów
odzysku i unieszkodliwiania odpadów
obróbki powierzchniowej metali i tworzyw
sztucznych
spożywczego i mleczarskiego
produkcji specjalnych substancji
nieorganicznych
polimerów
nieorganicznej - produkty stałe i inne
nieorganicznej - amoniak, kwasy, nawozy
wyrobów ceramicznych
obróbki powierzchniowej z użyciem
rozpuszczalników organicznych
gospodarki odpadami górniczymi
efektywności energetycznej
Zawartość wniosku
Warunki, jakie spełnić musi wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego zostały określone
w art. 208, a także art. 184 ust. 2 ustawy POŚ. W odniesieniu do zagadnień wytwarzania odpadów
oraz poboru wód zastosowanie mają odpowiednie przepisy ustawy o odpadach oraz ustawy
Prawo wodne.
v
Zestawiając wymienione wyżej przepisy należy przyjąć, że wniosek o wydanie pozwolenia
zintegrowanego powinien zawierać:
Element zawartości wniosku
1) oznaczenie prowadzącego instalację, jego
adres zamieszkania lub siedziby,
2) adres zakładu, na którego terenie prowadzona
jest eksploatacja instalacji,
3) informację o tytule prawnym do instalacji,
4) informacje o rodzaju instalacji, stosowanych
urządzeniach
i
technologiach
oraz
charakterystykę
techniczną
źródeł
powstawania i miejsc emisji, a w tym:
a) czas pracy źródeł powstawania i miejsc
wprowadzania gazów lub pyłów do
powietrza w ciągu roku;
b) wyszczególnienie, lokalizację i opis
techniczny
wszystkich
źródeł
ścieków
wprowadzanych do wód lub do ziemi,
względnie do kanalizacji zewnętrznej13;
c) opis instalacji i urządzeń służących do
gromadzenia,
oczyszczania
oraz
odprowadzania ścieków,
d) rozkład czasu pracy źródeł hałasu dla
doby, wraz z przewidywanymi wariantami,
e) operat wodnoprawny wymagany Prawem
Wodnym dla uzyskania pozwolenia na pobór
wody,
f) szczegółowy opis stosowanych metod
odzysku lub unieszkodliwiania odpadów,
5)
6)
7)
8)
9)
10)
13
14
Miejsce w
formularzu
wniosku
Podstawa prawna
g) informacja o proponowanej ilości
wykorzystywanej wody14
ocenę stanu technicznego instalacji,
informację o rodzaju prowadzonej działalności,
opis możliwych wariantów funkcjonowania
instalacji,
blokowy (ogólny) schemat technologiczny
wraz z bilansem masowym i rodzajami
wykorzystywanych materiałów, surowców i
paliw, istotnych z punktu widzenia wymagań
ochrony środowiska,
informację o energii wykorzystywanej lub
wytwarzanej przez instalację,
wielkość i źródła powstawania oraz miejsca
emisji - aktualne i proponowane - w trakcie
normalnej
eksploatacji
instalacji
oraz
warunkach odbiegających od normalnych (w
szczególności takich jak: rozruch i wyłączenia),
w tym:
POŚ art. 184 ust. 2 pkt 1
B.1
B.2
B.1
1
POŚ art. 208 ust.1 w
związku z art. 221 ust. 1
pkt 1
POŚ art. 208 ust.1,
w
zakresie określonym w
PW art. 132 ust. 5;
2.2
PW art. 132 ust. 5 pkt 2
4.1; 4.2
POŚ art. 208 ust. 2 pkt 1c
6
POŚ art. 208 ust. 1 oraz
PW art. 131 i 132
3
POŚ art. 208 ust. 1 oraz
UO art. 27. ust.1 pkt 6
5.1, 5.2
POŚ art. 208 ust. 2 pkt 1e
3.2
1.5
1.1; 1.2
1.4
1.3
8
4.2
Ustawa POŚ nie przewiduje zastąpienia pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych ścieków
przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego pozwoleniem zintegrowanym. Jednakże
informacja o źródłach powstawania wszystkich ścieków związanych z eksploatacją instalacji jest istotnym elementem wniosku o wydanie
pozwolenia zintegrowanego.
Jeśli pobierana woda będzie zużywana w całości na potrzeby instalacji IPPC, to wniosek o pozwolenie zintegrowane zawierać powinien
pełen zakres wniosku o pozwolenie wodnoprawne. Jeśli pobierana woda NIE będzie zużywana w całości na potrzeby instalacji IPPC, to
wniosek o pozwolenie zintegrowane zawierać powinien informacje o proponowanej ilości pobieranej wody.
vi
Miejsce w
formularzu
wniosku
Element zawartości wniosku
Podstawa prawna
a) określenie wprowadzanych do powietrza
rodzajów i ilości gazów lub pyłów
przypadających
na
jednostkę
wykorzystywanego
surowca,
materiału,
paliwa lub powstającego produktu
b) określenie wielkości emisji w zakresie
gazów lub pyłów wprowadzanych do
powietrza, wyrażonej w kg/h i w Mg/rok, a w
przypadku instalacji, dla której są ustalone
standardy emisyjne, także w jednostkach, w
jakich wyrażone są te standardy,
c) określenie ilości, stanu i składu ścieków
oraz przewidywanego sposobu i efektu ich
oczyszczania,
d) informacja o proponowanej ilości, stanie i
składzie ścieków, o ile ścieki nie będą
wprowadzane do wód lub do ziemi,
e) informację o sposobie zagospodarowania
osadów ściekowych;
f) wyszczególnienie rodzajów wytwarzanych
odpadów,
z
uwzględnieniem
ich
podstawowego składu chemicznego i
właściwości, ilość poszczególnych rodzajów
odpadów przewidzianą do wytwarzania w
skali
roku,
sposoby
zapobiegania
powstawaniu odpadów lub ograniczania
ilości
wytwarzanych
odpadów
i
ich
negatywnego oddziaływania na środowisko,
szczegółowy
opis
gospodarowania
odpadami, z uwzględnieniem zbierania,
transportu,
odzysku
i
unieszkodliwiania
odpadów oraz wskazanie miejsca i sposobu
magazynowania
g) informacja o proponowanej wielkości
emisji hałasu wyznaczonej przez poziomy
hałasu powodowanego poza zakładem na
terenach sąsiednich oraz o akustycznym
oddziaływaniu na rodzaje terenów, o których
mowa w art. 113 ust. 2 pkt 1 (POŚ),
11) uzasadnienie dla proponowanej wielkości
emisji
12) informację
o
planowanych
okresach
funkcjonowania
instalacji
w
warunkach
odbiegających od normalnych,
13) informację o istniejącym lub przewidywanym
oddziaływaniu emisji na środowisko, w tym:
a) informację o oddziaływaniu emisji na
środowisko jako całość15,
b) informację o istniejącym lub możliwym
oddziaływaniu
transgranicznym
na
środowisko;
POŚ art. 208 ust.1, w
art. 221 POŚ ust.1 pkt 2
2.2
art. 221 POŚ ust.2 pkt 1
2.2
PW art. 132 ust. 5,
POŚ art. 208 ust. 2 pkt 1d
4.2
4.2
PW art. 132 ust. 5 pkt 6
4.2
UO art.18 ust. 1, art. 20
ust.1, art. 27 ust. 1, art. 28
ust. 4
5.2
POŚ art. 208 ust. 2 pkt 1c
6
2.2.6; 3.2.5; 4.2.5;
5.2
1.4
2.3; 3.2; 4.2; 6
POŚ art. 208 ust. 2 pkt 1a
2.3; 3.2.4; 4.2.4; 6;
9
2.3; 3.2; 4.2
15
POŚ art. 208 ust. 2 pkt 1b
W tym porównanie z obowiązującymi standardami jakości środowiska nieuwzględnionymi w innych częściach wniosku np.: dopuszczalnymi
poziomami pól elektromagnetycznych oraz standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi
vii
14)
15)
16)
17)
18)
c) opis terenu w zasięgu pięćdziesięciokrotnej
wysokości
najwyższego
miejsca
wprowadzania gazów lub pyłów do
powietrza, z uwzględnieniem obszarów
poddanych
ochronie
na
podstawie
przepisów ustawy o ochronie przyrody oraz
ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r o
uzdrowiskach i lecznictwie uzdrowiskowym
(Dz.U. z 1966 r. Nr 23, poz. 150, z późn. zm.),
określenie
aerodynamicznej
szorstkości
terenu, aktualny stan jakości powietrza,
określenie warunków meteorologicznych oraz
wyniki obliczeń stanu jakości powietrza, z
uwzględnieniem metodyk modelowania, o
których mowa w art. 12 (POŚ), wraz z
graficznym przedstawieniem tych wyników.
d) opis jakości wody w miejscu zamierzonego
wprowadzania ścieków;
e) charakterystykę terenu, na którym
usytuowany
jest
zakład,
i
terenów
otaczających,
wynikającą
z
ustaleń
miejscowego
planu
zagospodarowania
przestrzennego, lub w razie braku planu
faktycznego
zagospodarowania
i
wykorzystywania terenu
wyniki pomiarów wielkości emisji z istniejącej
instalacji (o ile prowadzący był zobowiązany
do ich wykonania),
zmiany wielkości emisji jakie nastąpiły po
wydaniu ostatniego pozwolenia dla istniejącej
instalacji,
proponowane
procedury
monitorowania
procesów technologicznych, w szczególności
pomiaru lub ewidencjonowania wielkości
emisji, w tym:
a) usytuowanie stanowisk do pomiaru
wielkości emisji w zakresie gazów lub pyłów
wprowadzanych
do
powietrza
oraz
proponowany zakres, metodykę i sposób
wykonywania tych pomiarów;
b) określenie zakresu i częstotliwości
wykonywania
wymaganych
analiz
odprowadzanych
ścieków
oraz
wód
podziemnych lub wód powierzchniowych
powyżej i poniżej miejsca zrzutu ścieków oraz
opis urządzeń służących do pomiaru oraz
rejestracji
ilości,
stanu
i
składu
odprowadzanych ścieków;
informacja o proponowanych sposobach
zapobiegania występowaniu i ograniczania
skutków awarii, jeżeli nie dotyczy zakładów, o
których mowa w art. 248 ust. 1,
informacja o spełnianiu wymagań najlepszych
dostępnych technik, w tym informacja o
spełnianiu standardów jakości środowiska.
viii
POŚ art. 221 ust. 2 pkt 3-7
2.3
PW art. 132 ust. 2 pkt 3 i
ust. 5 pkt 5
w związku z POŚ art. 112,
113 i 115
4.2
6
2.2; 3.2; 4.2; 5.2; 6;
9
2.2; 3.2; 4.2; 5.2; 9
2.4; 3.3; 4.3; 5.3;
8.2; 9.2
2.4
PW art. 132 ust. 5 pkt 3 i 4
4.3
POŚ art. 208 ust.2 pkt 1f
7
POŚ art. 208 ust.2 pkt 1g
w
związku
z
wymaganiami, o których
mowa w art. 207 ust. 1 i
1a
10
19) proponowane
działania,
w
tym
wyszczególnienie
środków
technicznych
mających
na
celu
zapobieganie
lub
ograniczanie emisji, a jeżeli działania mają być
realizowane w okresie, na który ma być
wydane pozwolenie - również proponowany
termin zakończenia tych działań, w tym:
opis działań niezbędnych do spełnienia
wymagań najlepszych dostępnych technik
zawierający:
1) wskazanie i opis proponowanych działań;
2) harmonogram realizacji działań w okresie
obowiązywania pozwolenia; w przypadku
planowanej realizacji określonego działania
w okresie dłuższym niż rok jest wymagane
wskazanie etapów tego działania w
okresach nie dłuższych niż roczne oraz
terminów realizacji tych etapów;
3) przewidywane
koszty
realizacji
poszczególnych działań;
4) plan
finansowania
poszczególnych
działań;
5) wskazanie uwarunkowań technicznych i
ekonomicznych
uzasadniających
proponowany
harmonogram
realizacji
działań.
20) deklarowany termin i sposób zakończenia
eksploatacji instalacji lub jej oznaczonej części,
niestwarzający zagrożenia dla środowiska,
jeżeli
zakończenie
eksploatacji
jest
przewidywane w okresie, na który ma być
wydane pozwolenie,
21) czas, na jaki wydane ma być pozwolenie
(max. na okres 10 lat)16
10.3
POŚ art. 208 ust. 2b pkt 15
10.3
B.3; 11
B.3
Warto zwrócić uwagę na fakt, że informacja wymieniona w punkcie 13 a (informacja o
oddziaływaniu emisji na środowisko jako całość) może (i w uzasadnionych przypadkach powinna)
obejmować zagadnienia nie wymienione w sposób bezpośredni w przedstawionym zestawieniu,
jeżeli tylko mają one związek z eksploatacją instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego.
Do zagadnień tych może należeć np. kwestia zanieczyszczenia gruntu, wód podziemnych lub
emisji pól elektromagnetycznych, dla których ustalono normy prawne.
Proponowany spis treści wniosku przedstawia się następująco:
A. STRESZCZENIE (W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM)
B. CZĘŚĆ FORMALNA
B1 Informacje ogólne o wnioskodawcy
B2 Informacje ogólne o instalacji/instalacjach objętych niniejszym wnioskiem
B3 Oświadczenia wnioskodawcy
B4 Dokumenty źródłowe
C. CZĘŚĆ OPERACYJNA
1. Informacje ogólne o przedmiocie wniosku
2. Wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza
3. Pobór wody
4. Odprowadzanie ścieków (przemysłowych lub opadowych) do wód lub do ziemi lub do
kanalizacji
5. Gospodarka odpadami
16
POŚ art. 188 ust.1
ix
6. Emisja hałasu
7. Awarie - sytuacje awaryjne – zapobieganie i gotowość
8. Efektywność energetyczna
9. Oddziaływanie na środowisko jako całość
10. Najlepsze dostępne techniki
11 Likwidacja instalacji
D. ZAŁĄCZNIKI
Pozwolenie zintegrowane a inne pozwolenia środowiskowe
Jedną z korzyści związanych z wprowadzeniem pozwoleń zintegrowanych jest ujęcie warunków
eksploatacji instalacji w jednym pozwoleniu środowiskowym. Zgodnie z polskim prawem pozwolenie
zintegrowane zwalnia prowadzącego instalację z obowiązku uzyskania następujących rodzajów
pozwoleń „komponentowych” 17:
· pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza,
· pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi,
· pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód18
· pozwolenia na wytwarzanie odpadów a także zezwolenia na prowadzenie działalności
w zakresie unieszkodliwiania i odzysku oraz zbierania i transportu odpadów19.
W najprostszej sytuacji, jeśli wszystkie instalacje na terenie zakładu wymagają pozwolenia
zintegrowanego, zastępuje ono niemal wszystkie20 stosowane w Polsce pozwolenia
komponentowe. Zasadą ogólną jest obejmowanie jednym pozwoleniem wszystkich instalacji
wymagających pozwolenia zintegrowanego zlokalizowanych na terenie jednego zakładu.
Ponadto ustawa POŚ dopuszcza objęcie pozwoleniem zintegrowanym także instalacji, które jako
takie go nie wymagają (ale wymagają pozwoleń komponentowych), jeżeli znajdują się one na
terenie jednego zakładu z instalacjami wymagającymi pozwolenia zintegrowanego. W stosunku do
tych instalacji nie ma zastosowania obowiązek spełniania wymagań BAT21.
Biorąc zatem pod uwagę obowiązujące warunki prawne należy stwierdzić, że pozwolenie
zintegrowane pozwala ograniczyć liczbę decyzji regulujących sposób korzystania ze środowiska, co
ułatwia nadzór nad ich aktualnością. Korzyść wynikająca z ograniczenia liczby niezbędnych
pozwoleń nie ma zastosowania w przypadku skorzystania z możliwości wnioskowania o objęcie
poszczególnych instalacji IPPC zlokalizowanych na terenie jednego zakładu odrębnymi
pozwoleniami zintegrowanymi22 a także wtedy gdy działalność nie jest prowadzona na terenie
jednego zakładu. W tym drugim przypadku, niezależnie od rodzaju prowadzonej działalności oraz
bliskości poszczególnych zakładów (np. na terenie tej samej jednostki administracji – powiatu bądź
województwa) dla instalacji położonych na terenie różnych zakładów wymagane są odrębne
pozwolenia.
Zmiana pozwolenia zintegrowanego
Jak wspomniano wcześniej, po 30 października 2007 r. większość składanych wniosków o wydanie
pozwolenia zintegrowanego dotyczyć będzie istotnej zmiany instalacji23, dla której wydano
już wcześniej pozwolenie zintegrowane. Zagadnienie zmian w instalacji IPPC zostało opisane
w art. 214 i 215 ustawy POŚ. Z art. 214 wynika, że prowadzący instalacje IPPC ma obowiązek
z wyprzedzeniem informować organ wydający pozwolenie zintegrowane o planowanych
zmianach w funkcjonowaniu instalacji. W związku z tym nie może wprowadzić żadnej zmiany
bez przedłożenia takiej informacji i uzyskania zgody organu, za którą uznać można również
brak reakcji z jego strony przez 30 dni.
17 POŚ
art. 182
Zgodnie z POŚ art. 202 ust. 6 dotyczy to wyłącznie sytuacji, w której jeżeli wody te są pobierane wyłącznie na potrzeby instalacji
wymagającej pozwolenia zintegrowanego.
19 UO art. 26 ust. 8 oraz art. 31 ust.1
20 Wyjątek stanowi pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych ścieków przemysłowych zawierających
substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego.
21 POŚ art. 203 ust. 3,
22 POŚ art. 203 ust.2.
23 Zgodnie z art. 215. ust1. POŚ - Przed dokonaniem istotnych zmian w instalacji objętej pozwoleniem zintegrowanym prowadzący instalację
jest obowiązany poinformować organ właściwy do wydania pozwolenia o planowanych zmianach i złożyć wniosek o zmianę wydanego
pozwolenia zintegrowanego.
18
x
W wyniku przedłożenia informacji, o której mowa wyżej, organ może uznać, że planowane zmiany
w instalacji wymagają zmiany niektórych warunków wydanego pozwolenia zintegrowanego, co
spowoduje konieczność złożenia przez prowadzącego instalację odpowiedniego wniosku. Art. 215
ustawy POŚ wskazuje, że wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego powinien spełniać
wszystkie wymogi opisane wyżej - w odniesieniu do wprowadzanych zmian w instalacji. Oznacza to
możliwość ograniczenia treści wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego do zagadnień
związanych wyłącznie z planowaną zmianą instalacji.
PODSUMOWANIE
Biorąc pod uwagę ilość zagadnień, jakie muszą zostać omówione we wniosku, zaleca się,
dla zachowania jego czytelności i spójności, aby zakres przedstawianych we wniosku informacji
dotyczących stosowanych procesów technologicznych, surowców i materiałów był ograniczony
do poziomu niezbędnego dla rzetelnego opisu procesów i wpływu instalacji na środowisko
oraz dla dokonania prawidłowej identyfikacji wymagań BAT. Obszerność wniosku nie zawsze
przekłada się na jego jakość natomiast może utrudniać organom ochrony środowiska.
Informacje zawarte we wniosku, jak również dołączone do wniosku dokumenty, będą w przebiegu
postępowania (a także później) udostępniane opinii publicznej24. Wyjątek mogą stanowić dane
o wartości handlowej, w tym zwłaszcza dane technologiczne, o ile ich ujawnienie mogłoby
pogorszyć konkurencyjną pozycję wnioskodawcy. Wyłączenie z udostępniania następuje
na uzasadniony wniosek przekazującego informacje25. Od strony praktycznej warto zadbać,
aby informacja mająca zostać wyłączona z udostępniania była dostarczona w formie
odpowiednio oznaczonego dokumentu w osobnym załączniku.
24
25
xi
WZORZEC WNIOSKU O WYDANIE
POZWOLENIA ZINTEGROWANEGO
JAK KORZYSTAĆ Z WZORCA WNIOSKU
Od strony technicznej Wytyczne stanowią jednocześnie wzorzec wniosku. Usunięcie z wersji elektronicznej komentarzy i
objaśnień wprowadzonych niebieską czcionką umożliwia wykorzystanie pliku bezpośrednio do przygotowania wniosku.
Również automatyczny spis treści wzorca wniosku można wykorzystać w celu stworzenia spisu treści własnego
dokumentu. Miejsca, w których znaleźć się powinny informacje, o których mowa w komentarzach zaznaczono w
następujący sposób:
Wzorzec został przygotowany z uwzględnieniem specyfiki różnych rodzajów instalacji, nie można jednak
zagwarantować, że konkretne przypadki nie będą wymagały przedstawienia informacji nie wymienionych w
komentarzach i opisach. W takim przypadku Wnioskodawca powinien dostosować zawartość i formę poszczególnych
elementów wniosku do swoich potrzeb. Z kolei w sytuacji, kiedy specyfika instalacji nie wymaga wypełnienia któregoś z
proponowanych we wzorcu elementów, zaleca się wpisanie zwrotu „nie dotyczy” w odpowiednim miejscu.
Stosowane w treści Wytycznych sformułowanie „zaleca się” oznacza, że przedstawienie we wniosku danej informacji
nie wynika bezpośrednio z prawa, ułatwi jednak rozpatrywanie wniosku, co powinno być istotne również dla
wnioskodawców.
Niezależnie od powyższych uwag należy pamiętać, że wniosek sporządzony w innej formie lub nie zawierający
informacji zalecanych w „Wytycznych...”, które jednocześnie nie są wymagane w przepisach prawa, nie może pozostać
pozostawiony bez rozpatrzenia. Nierozpatrzenie wniosku wymaga od organu wskazania przepisu prawa, który nie
został wypełniony.
UWAGA!
Przed złożeniem wniosku należy upewnić się, czy pakiet zawiera:
·
·
·
dwa egzemplarze wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego (art. 208 ust. 3 ustawy POŚ)
dowód uiszczenia opłaty rejestracyjnej (art. 208 ust. 4 pkt 1 ustawy POŚ)
zapis wniosku w wersji elektronicznej na informatycznych nośnikach danych (art. 208 ust. 4 pkt 2 ustawy POŚ.
W określonych w ustawie POŚ przypadkach do wniosku należy załączyć także:
· kopię wniosku o wydanie decyzji albo decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa w art. 71
ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, jeżeli została wydana
(art. 208 ust. 4 pkt 3 ustawy POŚ),
· poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru, na
którym konieczne jest utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania.
SPIS TREŚCI WNIOSKU O WYDANIE POZWOLENIA ZINTEGROWANEGO
A. STRESZCZENIE (W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM) ...................................................................... 3
B. CZĘŚĆ FORMALNA................................................................................................................................ 5
C. CZĘŚĆ OPERACYJNA ..........................................................................................................................11
1 Informacje ogólne o przedmiocie wniosku ............................................................................................11
1.1 Zakres wniosku.............................................................................................................................11
1.2 Profil działalności ..........................................................................................................................13
1.3 Charakterystyka wykorzystywanych instalacji................................................................................15
1.4 Możliwe warianty funkcjonowania instalacji i urządzeń ..................................................................15
1.5 Ocena stanu technicznego instalacji .............................................................................................16
1.6 Struktura organizacyjna ................................................................................................................16
2. Wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza.........................................................................................18
2.1. Ogólne informacje o instalacji i jej funkcjonowaniu w kontekście ochrony powietrza
przed zanieczyszczeniem ...................................................................................................................18
2.2. Wielkość i źródła powstawania pyłów i gazów oraz miejsca i warunki wprowadzania pyłów i gazów
do środowiska; proponowane działania w celu zapobiegania lub ograniczenia ilości wprowadzanych do
powietrza pyłów i gazów .....................................................................................................................18
2.2.1. Instalacje spalania paliw ......................................................................................................................19
2.2.2. Inne źródła pyłów i gazów objęte standardami emisyjnymi ....................................................................30
2.2.3. Inne źródła (lub miejsca powstawania) pyłów i gazów nieobjęte ani standardami emisyjnymi .................30
2.2.4. Emisja roczna......................................................................................................................................30
2.3. Informacja o istniejącym lub przewidywanym oddziaływaniu wprowadzanych do powietrza pyłów i
gazów emisji na środowisko................................................................................................................31
2.4. Monitoring i wyniki pomiarów .......................................................................................................32
2.4.1. Wyniki monitoringu i pomiarów.............................................................................................................32
2.4.2. Proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych ....................................................33
2.4.3. Proponowane procedury monitorowania ilości pyłów i gazów ................................................................33
2.4.4. Proponowane procedury monitorowania stanu środowiska ...................................................................34
2.5. Proponowane warunki pozwolenia ...............................................................................................34
3. Pobór wody.........................................................................................................................................35
3.1. Dodatkowe informacje o instalacji i jej funkcjonowaniu w kontekście poboru wody .......................35
3.2. Ilość pobieranej wody i nierównomierność poboru; źródło wody; oddziaływanie na środowisko oraz
zapobieganie lub ograniczanie oddziaływania .....................................................................................36
3.2.1. Informacje o ilości pobieranej wody, przeznaczeniu pobieranej wody oraz nierównomiernościach poboru
....................................................................................................................................................................37
3.2.2. Informacje o ograniczaniu poboru wody:...............................................................................................38
3.2.3. Informacje o źródle pobieranej wody: ...................................................................................................38
3.2.4. Informacja o oddziaływaniu poboru wody na środowisko:......................................................................39
3.2.5. Uzasadnienie dla proponowanego poboru wody – wykazanie zgodności: ..............................................40
4. Odprowadzanie ścieków do wód, ziemi lub do zewnętrznych urządzeń kanalizacyjnych......................42
4.1. Dodatkowe informacje o instalacji i jej funkcjonowaniu w kontekście odprowadzania ścieków ......42
4.2. Wytwarzanie i odprowadzanie ścieków; odbiorniki ścieków, oddziaływanie na środowisko oraz
zapobieganie lub ograniczanie oddziaływania .....................................................................................45
4.2.1. Informacje o ściekach..........................................................................................................................45
4.2.2. Informacje o zapobieganiu lub ograniczaniu ilości i zanieczyszczenia ścieków ......................................50
4.2.3. Informacje o odbiorniku ścieków:..........................................................................................................51
4.2.4. Informacja o oddziaływaniu na środowisko: ..........................................................................................53
4.2.5. Uzasadnienie dla proponowanych emisji i związanego z nimi oddziaływania na środowisko...................57
5. Gospodarka odpadami........................................................................................................................60
5.1. Dodatkowe informacje o instalacji i jej funkcjonowaniu w kontekście gospodarki odpadami ..........60
5.2. Wytwarzanie odpadów – rodzaje i ilości; gospodarowanie odpadami (w tym transport, zbieranie,
odzysk, unieszkodliwianie); magazynowanie odpadów........................................................................63
5.2.1. Informacja o gospodarce danym rodzajem odpadu [należy wpisać kod odpadu] ....................................66
5.3. Proponowane procedury monitorowania ......................................................................................69
5.3.1. Proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych ....................................................69
5.3.2. Proponowane procedury monitorowania odpadów................................................................................69
5.3.3. Proponowane procedury monitorowania stanu środowiska ...................................................................70
5.4. Proponowane warunki pozwolenia ..........................................................................................................70
6. Emitowanie hałasu..............................................................................................................................71
7. Zapobieganie występowaniu i ograniczanie skutków awarii .................................................................73
1
7.1. Awarie związane z prowadzeniem zakładu o zwiększonym lub dużym ryzyku ..............................73
7.1.1. Awarie związane z prowadzeniem zakładu o zwiększonym ryzyku ........................................................73
7.1.2. Awarie związane z prowadzeniem zakładu o dużym ryzyku ..................................................................75
7.2. Awarie związane z prowadzeniem zakładu innego niż zakład o zwiększonym lub dużym ryzyku ..77
7.3. Proponowane sposoby zapobiegania występowaniu i ograniczania skutków awarii. .....................78
8. Efektywność energetyczna..................................................................................................................80
8.1. Źródła i zużycie energii ................................................................................................................80
8.2. Proponowane procedury monitorowania zużycia energii ..............................................................82
9. Oddziaływanie na środowisko jako całość ...........................................................................................83
9.1 Dotrzymywanie standardów jakości środowiska ............................................................................83
9.2. Oddziaływanie na środowisko jako całość i metody ochrony środowiska ......................................85
9.2.1. Gospodarka surowcowo-materiałowa i substancje kwalifikowane ..........................................................85
9.2.2. Zanieczyszczenie gruntu i wód gruntowych ..........................................................................................91
9.2.3 Promieniowanie elektromagnetyczne ....................................................................................................91
9.2.4. Oddziaływanie na środowisko przyrodnicze..........................................................................................94
9.3 Zależności międzykomponentowe.................................................................................................94
10. Najlepsze dostępne techniki..............................................................................................................95
10.1. Porównanie z BREF...................................................................................................................95
10.2. Uzasadnienie dla wybranych rozwiązań .....................................................................................96
10.3. Zmiany planowane do realizacji w trakcie wnioskowanego okresu ważności pozwolenia ............96
10.4. Charakterystyka ekonomiczna instalacji (opcjonalnie) ................................................................97
11. Likwidacja instalacji...........................................................................................................................98
D. ZAŁĄCZNIKI ..........................................................................................................................................99
2
Streszczenie
A. STRESZCZENIE (W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM)
Komentarz:
Streszczenie w języku niespecjalistycznym26 ma na celu umożliwienie zapoznania się z kluczowymi informacjami
zawartymi we wniosku osobom, dla których, z różnych względów, uzyskanie szczegółów nie jest konieczne. Mogą to być
np. osoby korzystające z możliwości społecznego udziału w postępowaniu, którego celem jest wydanie lub zmiana
pozwolenia zintegrowanego oraz osoby korzystające z dostępu do informacji na podstawie art. 19 ustawy POŚ.
Streszczenie powinno stanowić osobną część wniosku. Przy jego opracowywaniu należy używać możliwie prostego
języka, unikając skomplikowanej terminologii technicznej, tak aby przedstawiony opis był przystępny dla przeciętnego
czytelnika.
Zaleca się, aby streszczenie było możliwie zwięzłe i w przejrzysty sposób przedstawiało informacje o działalności
prowadzonej na terenie zakładu, w którym zlokalizowane są instalacje będące przedmiotem wniosku. W częściach
dotyczących opisu działań, które powodują lub mogą powodować emisje oraz porównania stosowanych rozwiązań z
BAT (A5) należy ograniczyć się do stwierdzenia, czy prowadzący instalację spełnia wymagania określone w normach
prawnych i zalecenia dokumentów referencyjnych.
W przypadku braku zgodności z zaleceniami dokumentów referencyjnych, należy krótko opisać (A6) kroki, które zostaną
podjęte w celu dostosowanie się do zaleceń zawartych w BREF.
Informacje zawarte w streszczeniu powinny w sposób rzetelny odzwierciedlać treść wniosku oraz zawierać odnośniki do
tych fragmentów zasadniczej części wniosku, które stanowią rozwinięcie opisywanego zagadnienia.
Zaleca się przygotowanie streszczenia w oparciu o wzór przedstawiony poniżej.
Odnośniki do
głównej części
wniosku
A.1. NAZWA ZAKŁADU, PROWADZĄCY INSTALACJĘ I LOKALIZACJA
ZAKŁADU/INSTALACJI
A.2. WYJAŚNIENIE, KTÓRE INSTALACJE POŁOŻONE NA TERENIE ZAKŁADU SĄ
OBJĘTE/ NIE OBJĘTE WNIOSKIEM
A.3. KRÓTKA CHARAKTERYSTYKA DZIAŁALNOŚCI (w tym główne surowce, źródła
poboru wód, energii itp.)
A.4. OPIS DZIAŁAŃ, KTÓRE POWODUJĄ LUB MOGĄ POWODOWAĆ EMISJE
A.4.1. Zagadnienia dotyczące ochrony powietrza (główne źródła i rodzaje zanieczyszczeń
wprowadzanych do powietrza, sposoby ograniczania ilości zanieczyszczeń
wprowadzanych do powietrza, zgodność z obowiązującymi normami)
A.4.2. Zagadnienia gospodarki wodno-ściekowej (pobór wody, zużycie wody na różne
cele, rodzaje ścieków, sposoby oczyszczania i odprowadzenia ścieków, zgodność z
obowiązującymi normami)
26
Art. 184 ust. 4 pkt 3 ustawy POŚ
3
Streszczenie
A.4.3. Gospodarka odpadami (główne rodzaje odpadów związanych z eksploatacją
instalacji, podstawowe sposoby magazynowania i zagospodarowania, procesy
technologiczne i organizacyjne związane z postępowaniem z odpadami, zgodność z
obowiązującymi normami)
A.4.4. Hałas (główne źródła hałasu, sposoby obniżenia poziomu emitowanego hałasu,
zgodność z obowiązującymi normami)
A.4.5. Inne istotne zagadnienia związane z eksploatacją instalacji objętych wnioskiem
(np. awarie, zanieczyszczenie gruntu, stosowanie niebezpiecznych substancji
chemicznych, zużycie energii)
A.5. POZIOM REALIZACJI ZALECEŃ DOTYCZĄCYCH NAJLEPSZYCH DOSTĘPNYCH
TECHNIK WYNIKAJĄCYCH Z WYTYCZNYCH OPRACOWANYCH NA ZLECENIE
KOMISJI EUROPEJSKIEJ (tzw. BREF) (ogólna informacja odnosząca wyniki związane z
eksploatacją instalacji w odniesieniu do poziomów opisanych w odpowiednich
dokumentach referencyjnych).
A.6. KRÓTKI OPIS DZIAŁAŃ MAJĄCYCH NA CELU OGRANICZENIE NEGATYWNEGO
ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZAPLANOWANYCH DO REALIZACJI W
OKRESIE PRZEWIDYWANEJ WAŻNOŚCI POZWOLENIA
4
Część formalna
B. CZĘŚĆ FORMALNA
B.1 INFORMACJE OGÓLNE O WNIOSKODAWCY
Komentarz:
Wnioskodawcą jest prowadzący instalację (właściciel instalacji lub zakładu albo podmiot, który włada instalacją lub
zakładem na podstawie innego tytułu prawnego) lub zainteresowany nabyciem lub budową instalacji stanowiących
przedmiot wniosku.
O wydanie pozwolenia zintegrowanego dla instalacji opisanych w niniejszym wniosku wnosi:
Nazwa wnioskodawcy:
Regon:
Tytuł prawny do instalacji: (należy wskazać czy wnioskodawca jest prowadzącym instalację czy zainteresowanym
nabyciem instalacji/zakładu. Należy również wskazać na charakter tytułu prawnego (właściciel, dzierżawca, inny
(jaki?))
Osoba upoważniona przez wnioskującego do udzielania informacji i roboczych kontaktów z organem
wydającym pozwolenie:
Nazwisko
Imię
Stanowisko
Kontakt:
telefon (nr kier.)
fax (nr kier.)
e-mail
Godziny pracy
5
Część formalna
B.2 INFORMACJE OGÓLNE O INSTALACJI/INSTALACJACH OBJĘTYCH
NINIEJSZYM WNIOSKIEM
Instalacje objęte niniejszym wnioskiem należą do następujących rodzajów instalacji wymienionych w
Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących
powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako
całości:
Lp.
Rodzaj/rodzaje instalacji
1
2
Lokalizacja
Instalacje objęte niniejszym wnioskiem są zlokalizowane na terenie jednego zakładu na terenie
nieruchomości.....................................(oznaczenie z rejestru ewidencji gruntów) w ................................
(dokładny adres)........................................................................................................
Nieruchomość (nieruchomości*), o których mowa wyżej jest objęta aktualnym (była objęta planem, który
stracił ważność*) miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego z dnia ................... uchwalonym
przez .................... .
*)niepotrzebne usunąć
6
Część formalna
B.3 OŚWIADCZENIA WNIOSKODAWCY
Komentarz:
Poniżej przedstawiono zalecane wzory oświadczeń wnioskodawcy, dopuszczając możliwość ich przeredagowania, o ile
wnioskodawca stwierdzi taką konieczność. Zmienione wersje oświadczeń powinny jednak zawierać wszystkie istotne
elementy zalecanych wzorów.
Wnioskodawca przedkłada niniejszy wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego na okres
do………………i oświadcza, że jest uprawniony do występowania w sprawie (w rozumieniu art. 184 lub art.
189 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo Ochrony Środowiska), będącej przedmiotem wniosku.
Wnioskodawca przewiduje (nie przewiduje*) zakończenia eksploatacji instalacji lub jej oznaczonej części w
przewidywanym okresie obowiązywania pozwolenia zintegrowanego.
(jeżeli zakończenie eksploatacji jest przewidywane, proszę podać termin).
Deklarowany łączny czas dalszej eksploatacji instalacji - ……………………
(jeżeli ma on wpływ na określenie wymagań ochrony środowiska27 – w innych przypadkach usunąć).
Przewidywany termin oddania instalacji do eksploatacji - ……………………
(dotyczy przypadku, kiedy pozwolenie może być wydane na wniosek podmiotu podejmującego realizację nowej
instalacji28– w innych przypadkach usunąć).
Przewidywany termin realizacji znaczącej zmiany instalacji i oddania jej do eksploatacji - …………………
(dotyczy przypadku, kiedy pozwolenie ma być wydane na wniosek podmiotu podejmującego znaczącą zmianę
instalacji29 – w innych przypadkach usunąć).
Wnioskodawca oświadcza, że podane we wniosku informacje oraz załączone dokumenty odzwierciedlają
stan faktyczny (stan planowany, zgodny z zamierzeniami*), zarówno w sferze funkcjonowania, jak i
oddziaływania na środowisko instalacji objętych wnioskiem i są przedstawiane w dobrej wierze, zgodnie ze
stanem wiedzy wnioskującego. W szczególności wnioskodawca oświadcza, że świadomie nie zataił żadnej
informacji istotnej dla oceny wniosku oraz dla analizy warunków funkcjonowania i oddziaływania instalacji
objętych wnioskiem.
(Korzystając z prawa do wyłączenia z udostępniania części przekazywanych danych i informacji,
obejmujących zgodnie z art. 16 ust. 1 p. 7 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko , dane o wartości handlowej, w tym zwłaszcza dane technologiczne, ujawnienie których mogłoby
pogorszyć naszą konkurencyjną pozycję, wnosimy o wyłączenie z udostępniania fragmentów wniosku
umieszczonych w Załączniku zawierającym również uzasadnienie tego wniosku*).
*) niepotrzebne usunąć
Uwaga: Zgodnie z art. 188. 1.ustawy POŚ pozwolenie może być wydane na czas nie dłuższy niż 10 lat.
Imię, nazwisko i podpis osoby upoważnionej
27
28
29
Art. 184 ust.2 pkt 17a ustawy POŚ
Art. 184 ust.2 pkt 17b ustawy POŚ
Art. 184 ust.2 pkt 17 ustawy POŚ
7
Część formalna
B.4. DOKUMENTY ŹRÓDŁOWE
Komentarz:
W tym miejscu przywołane winny być wszystkie dokumenty, których załączenie do wniosku o wydanie pozwolenia
zintegrowanego jest wymagane ustawowo oraz inne dokumenty, na które wnioskodawca powołuje się w treści wniosku.
Ze względu na objętość wniosku nie wszystkie z nich muszą być załączone do wniosku (dokumenty wymagane
obligatoryjnie oznaczono pogrubioną czcionką). Decyzję o tym, czy dany dokument powinien zostać załączony czy nie,
zaleca podejmować się uwzględniając jego dostępność dla osób rozpatrujących wniosek. Ich załączanie może być
nieuzasadnione np. w sytuacji, kiedy zostały wydane przez ten organ lub są ogólnie dostępne. Optymalnym
rozwiązaniem może być załączenie niektórych dokumentów (szczególnie obszernych) wyłącznie w wersji elektronicznej
(np. skan).
Tabela B.4-1 Dokumenty dotyczące części formalnej wniosku
1
1
2
3
4
5
2
Nie załączony
Tytuł dokumentu
W wersji
elektronicznej
L.p.
W wersji
drukowanej
Załączony
3
Dokument potwierdzający, że wnioskodawca jest uprawniony do
występowania w obrocie prawnym, jeżeli prowadzący instalację
nie jest osobą fizyczną.
Upoważnienie do podpisania wniosku (o ile osoba nie została
wymieniona w p.1)
Plan zakładu w skali adekwatnej do jego wielkości (skala 1: 1000 lub 1:
5000 lub 1:10000),
Mapa lokalizacyjna w skali 1:25000 wskazująca chronione wartości
przyrodnicze i obiekty budowlane położone w sąsiedztwie
Wniosek o wyłączenie z udostępniania wybranych danych i informacji
(opcjonalnie)
Inne
Objaśnienie do kolumn tabeli:
(3) Znakiem „X” należy zaznaczyć czy dokument jest załączony do wniosku i w jakiej formie. Jeżeli nie został załączony, należy
podać miejsce, gdzie jest dostępny.
8
Część formalna
Komentarz:
W tabeli poniżej należy wymienić dokumenty mające wpływ na aktualny (na etapie przygotowania wniosku) sposób korzystania ze środowiska w związku z eksploatacją instalacji,
której (których) dotyczy wniosek. Do tych dokumentów należą decyzje administracyjne (np. pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza, na wytwarzanie odpadów,
decyzje zatwierdzające program dostosowawczy itp.) zgłoszenia organowi ochrony środowiska (np. dotyczące wprowadzania gazów i pyłów do powietrza itp., umowy(np. dotyczące
gospodarki odpadami, odprowadzania ścieków, poboru wody itp.).wydane w związku z eksploatacją instalacji objętych wnioskiem.
1
2
3
4
(2) Decyzje wpisane w kolumnie stanowią przykład.
(5) Znakiem „X” należy zaznaczyć, czy dokument jest załączony do wniosku i w jakiej formie. Jeżeli nie został załączony, należy podać miejsce gdzie jest dostępny.
9
5
Nie załączony
Załączony
W wersji
elektronicznej
W wersji
drukowanej
L.p.
Tabela B.4-2 Dokumenty regulujące aktualny sposób korzystania ze środowiska
Czy dokument
będzie nadal ważny
Jeśli w części – opisać i uzasadnić,
po wydaniu nowego
Dane dokumentu
która część dokumentu zostanie
pozwolenia
tytuł, numer, ew. kto i kiedy wydał, do
zastąpiona przez nowe pozwolenie
zintegrowanego?
kiedy ważny
zintegrowane, a która część ma
pozostać w mocy
TAK / NIE / W
CZĘSCI
Część formalna
1
2
W wersji
elektronicznej
Tytuł dokumentu
W wersji
drukowanej
L.p.
Nie załączony
Tabela B.4-3 Inne dokumenty zawierające dane, na które wnioskodawca powołuje się we wniosku
Załączony
3
(2) W tabeli należy zestawić inne dokumenty, które w sposób bezpośredni lub pośredni określają lub opisują środowiskowe
uwarunkowania eksploatacji instalacji np. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, wojewódzkie, powiatowe i gminne
programy ochrony środowiska, programy ochrony powietrza programy ochrony środowiska przed hałasem, zewnętrzne plany
operacyjno-ratownicze itp.
(3) Znakiem „X” należy zaznaczyć czy dokument jest załączony do wniosku i w jakiej formie. Jeżeli nie został załączony, należy
podać miejsce, gdzie jest dostępny.
Komentarz:
Zgodnie z art. 207 ust. pkt 6 ustawy POŚ w postępowaniu o wydanie pozwolenia zintegrowanego konieczne jest
uwzględnienie informacji na temat najlepszych dostępnych technik publikowanych przez Komisję Europejską zgodnie z
art. 16 ust. 2 dyrektywy IPPC – BREFów. W związku z tym w tabeli poniżej wnioskodawca powinien przedstawić listę
dokumentów referencyjnych, które uwzględnił przy opracowaniu niniejszego wniosku.
Tabela B.4-4 Dokumenty BREF uwzględnione przy ustalaniu wymagań najlepszych dostępnych
technik
Lp.
Tytuł dokumentu
Dotyczy instalacji
1
2
3
(2) Zestawienie opracowanych BREFów znajduje się we wprowadzeniu do Wytycznych
(3)Należy podać wszystkie instalacje objęte wnioskiem, do których dokument ma zastosowanie
10
Informacje ogólne o przedmiocie wniosku
C. CZĘŚĆ OPERACYJNA
1 Informacje ogólne o przedmiocie wniosku
Komentarz:
Ten rozdział wniosku powinien zawierać informacje przedstawiające charakterystykę instalacji będących przedmiotem
wniosku. W przypadku instalacji istotnie zmienianej należy opisać zakres zmian, uznanych za istotne oraz terminy
zakończenia podjętych modernizacji.
1.1 Zakres wniosku
Komentarz:
Zakres przedmiotowy wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego determinuje zakres przedmiotowy wydanego na
jego podstawie pozwolenia. Istnieje możliwość objęcia wnioskiem jednej lub kilku instalacji. Typowo instalacje
wymagające pozwolenia zintegrowanego położone na terenie jednego zakładu obejmuje się jednym pozwoleniem
zintegrowanym30. Na wniosek prowadzącego instalacje pozwoleniem zintegrowanym można objąć instalacje
niewymagające pozwolenia zintegrowanego położone na terenie tego samego zakładu, co instalacja wymagająca
pozwolenia zintegrowanego31. Istnieje także możliwość objęcia każdej z instalacji położonych na terenie jednego
zakładu i wymagających pozwolenia zintegrowanego odrębnymi pozwoleniami32. Niniejszy podrozdział pełni funkcję
wniosku wymaganego dla odejścia od wspomnianego wyżej typowego rozwiązania.
Przedmiotem niniejszego wniosku jest określenie warunków pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie
następujących instalacji:
1. Instalacje wymienione w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów
instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo
środowiska jako całości.
Tabela 1.1-1 Instalacje wymagające pozwolenia zintegrowanego objęte niniejszym wnioskiem
Kod
Zdolność
Oznaczenie i rodzaj instalacji
Status
instalacji
produkcyjna
1
2
3
4
(1) Każda z wymienionych instalacji powinna być oznaczona w sposób jednoznaczny wewnętrznym kodem np. I1, I2, I3 itd.
(2) Należy zakwalifikować instalację zgodnie z Rozporządzeniem o rodzajach instalacji oraz podać oznaczenie numeryczne zgodne z
porządkiem przedstawionym w załączniku do tego rozporządzenia.
(3) Należy podać parametry charakteryzujące maksymalną teoretyczną wydajność instalacji w jednostkach określonych dla każdego
rodzaju instalacji w załączniku do Rozporządzenia o rodzajach instalacji. W przypadku, gdy w załączniku do rozporządzenia nie
podano odpowiednich wartości należy zastosować jednostkę ogólnie stosowaną dla danego rodzaju instalacji.
(4) Należy określić, czy wniosek dotyczy instalacji istniejącej / nowej / istotnie zmienionej. W przypadku instalacji nowej lub istotnie
zmienionej należy podać przewidywane daty zakończenia budowy/zmian oraz rozpoczęcia użytkowania.
Uwaga: W przypadku instalacji istotnie zmienianej pod tabelą należy określić zakres zmian uznanych za istotne.
30
31
32
Art. 203 ust.1 ustawy POŚ
Art. 203 ust. 3. ustawy POŚ
11
2. Inne instalacje niewymagające pozwolenia zintegrowanego znajdujące się na terenie zakładu, które
zgodnie z wnioskiem mają zostać objęte pozwoleniem.
Tabela 1.1-2 Instalacje niewymagające pozwolenia zintegrowanego objęte niniejszym wnioskiem
Data uruchomienia
Dotychczasowe
Kod
oraz ewentualnie
pozwolenie
Nazwa instalacji
Wydajność
instalacji
ostatniej znaczącej
modernizacji
1
2
3
4
5
(1) Każda z wymienionych instalacji powinna być oznaczona w sposób jednoznaczny wewnętrznym kodem np. In1, In2, In3 itd.
(3) Należy podać parametry charakteryzujące maksymalną teoretyczną wydajność instalacji (zdolność produkcyjna lub inny
parametr charakteryzujący maksymalną teoretyczną wydajność instalacji) w jednostkach ogólnie stosowanych dla danego rodzaju
instalacji.
(4) W przypadku nowej instalacji należy podać przewidywane daty zakończenia budowy oraz rozpoczęcia użytkowania.
(5) Należy użyć numeru (l.p.) z Tabeli B.4-2.
Na terenie zakładu działają ponadto następujące instalacje i urządzenia oraz prowadzone są działania, nie
będące przedmiotem niniejszego wniosku:
Komentarz:
W tabeli poniżej należy zamieścić listę instalacji/urządzeń, które nie są związane z instalacją stanowiącą przedmiot
wniosku, ale mogą oddziaływać na środowisko wspólnie z prowadzoną działalnością podstawową, a w szczególności
korzystają z tych samych elementów infrastruktury technicznej, np. system ściekowy, wspólne obiekty magazynowe
zakładowy system gospodarki odpadami, system ogrzewania budynków, łaźnia pracownicza, stołówka itp.). Szczególnie
istotne są instalacje wymagające różnego rodzaju decyzji administracyjnych dotyczących ochrony środowiska lub
zgłoszenia.
Tabela 1.1-3 Instalacje niewymagające pozwolenia zintegrowanego nie objęte niniejszym
wnioskiem
Kod
Decyzja/zgłoszenie/inne
Nazwa instalacji
Ważne do:
instalacji
uzgodnienie
1
2
3
4
(1) Każda z wymienionych instalacji powinna być oznaczona w sposób jednoznaczny wewnętrznym kodem np. Ip1, Ip2, Ip3 itd.
(4) Podać, gdy jest określona data ważności np. w przypadku decyzji administracyjnej. W innych przypadkach napisać „nie
dotyczy”.
Komentarz:
W przypadku, jeśli przedmiotem wniosku nie są wszystkie stacjonarne urządzenia techniczne i budowle mogące
powodować emisje zlokalizowane na terenie danego Zakładu, należy przedstawić na schemacie (zaleca się mapkę
w formacie max A3), które elementy (urządzenia, obiekty, budowle) zostały objęte niniejszym wnioskiem (dla których
ma być wydane pozwolenie zintegrowane), a które elementy nie są objęte niniejszym wnioskiem i będą (lub są)
uregulowane na drodze innych pozwoleń/uzgodnień środowiskowych. Schemat należy załączyć do wniosku.
12
1.2 Profil działalności
Komentarz:
W tym podrozdziale należy podać informacje dotyczące działalności prowadzonej na bazie instalacji będących
przedmiotem wniosku:
1. Krótki rys historyczny. W tym punkcie należy przedstawić w syntetyczny sposób uwarunkowania historyczne w
zakresie stanu środowiska na terenie zakładu jak również w zakresie różnych rodzajów działalności, które
miały miejsce na terenie zakładu. Zaleca się przedstawienie opisu stanu, jaki aktualny prowadzący instalację
zastał po poprzednikach (bez względu na to, czy instalacja zmieniała charakter produkcji i/lub właścicieli).
Zgodnie ze swoją najlepszą wiedzą wnioskodawca powinien przedstawić ewentualne przyczyny, które
doprowadziły do obecnego zanieczyszczenia któregokolwiek z elementów środowiska. O ile w posiadaniu
wnioskodawcy są materiały informujące o rozprzestrzenianiu się zaistniałych w przeszłości zanieczyszczeń,
zasadne może być dołączenie ich do wniosku i uwzględnienie w części B.4,
2. Zestawienie produktów i półproduktów wytwarzanych w instalacjach objętych wnioskiem. Należy skorzystać z
Tabeli 1.2-1.,
3. Inne niezbędne dane dotyczące asortymentu wytwarzanych towarów oraz świadczonych usług mogące być
podstawą do określenia wskaźników wiążących emisje lub zużycia z parametrami charakteryzującymi
prowadzoną działalność.
13
Tabela 1.2-1 Produkty i półprodukty (dla potrzeb bilansu masowego)
Kod
produktu
Nazwa produktu
Wytwarzana ilość (dane za 3 ostatnie lata)
[Mg/rok]
Stan fizyczny produktu
Sposób magazynowania
1
2
3
4
5
(1) Każdy produkt lub półprodukt wyprodukowany przez zakład powinien być oznaczony w sposób jednoznaczny wewnętrznym kodem np. P1, P2, P3 itd.
Uwaga: na kolorowo należy zaznaczyć zmiany w ilości, jakości i/lub rodzaju paliw w stosunku do ostatniego pozwolenia.
14
1.3 Charakterystyka wykorzystywanych instalacji
Komentarz:
W tym podrozdziale zaleca się zamieszczanie przede wszystkim syntetycznych (zagregowanych i stabelaryzowanych)
danych. Jeżeli przedstawienie danych szczegółowych nie jest niezbędne dla spójności opisu instalacji, należy, jeżeli jest
to tylko jest możliwe, odwoływać się w tej kwestii do dokumentów źródłowych, zgodnie z ich spisem zamieszczonym w
Tabeli B.4-3 (patrz Uwaga 1).
Charakterystyka instalacji w tej części wniosku powinna wykazać, że wnioskodawca stosuje paliwa, surowce i materiały
eksploatacyjne zapewniające ograniczanie ich negatywnego oddziaływania na środowisko w przypadku konkretnej
instalacji.
W podrozdziale należy zamieścić informacje spełniające wymagania art. 184. ust. 2 pkt 4-8. W przypadku
nieskomplikowanej instalacji informacje zawarte w tym rozdziale mogą w całości wypełnić odpowiednie wymagania w
odniesieniu do wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego. Można się jednak spodziewać, że w przypadku bardziej
skomplikowanej instalacji specjalne, osobno zredagowane informacje dotyczące instalacji, będą przedstawione w
rozdziałach dotyczących poszczególnych komponentów środowiska, w przypadku których specjalny, dostosowany do ich
specyfiki opis instalacji itp. jest niezbędny w celu właściwego przedstawienia analizy, na której oparty będzie wniosek o
pozwolenie na emisję.
Informacje w tym podrozdziale powinny obejmować:
· syntetyczny opis poszczególnych instalacji oraz wchodzących w ich skład najważniejszych urządzeń i
wykorzystywanych technologii. Należy zwrócić szczególną uwagę na te elementy instalacji, które powodują lub
mogą powodować znaczące oddziaływania na środowisko.
· informacje o rodzajach i ilości najważniejszych stosowanych materiałów, surowców i paliw oraz innych
wykorzystywanych substancji istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska.
· blokowy (ogólny) schemat technologiczny całego zakładu lub poszczególnych instalacji. Na schemacie należy
wskazać źródła powstawania i miejsca emisji
· bilans masowy.
Uwaga 1: Jeżeli szczegółowa charakterystyka instalacji zamieszczona jest w aktualnych i wiarygodnych dokumentach
pozostających w dyspozycji wnioskującego (takich jak np. raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko,
raport z przeglądu środowiskowego, dokumentacja techniczno-ruchowa, instrukcje eksploatacyjne, plany rozwoju,
plany remontów, plany inwestycyjne itp.) należy informacje przedstawiane we wniosku ograniczyć do niezbędnego
minimum (zamieścić tylko te dane i informacje, które są niezbędne dla zachowania logicznego układu wniosku i
ogólnego przedstawienia charakteru instalacji), odwołując się w kwestiach szczegółowych do właściwych dokumentów
źródłowych (i podać ich tytuły w Tabeli B.4-3).
1.4 Możliwe warianty funkcjonowania instalacji i urządzeń
Komentarz:
W tym podrozdziale należy wskazać na:
· możliwość wykorzystywania instalacji do wytwarzania różnych rodzajów produktów (zmienność asortymentu)
lub korzystania z innych materiałów i surowców;
· możliwość funkcjonowania instalacji w różnych reżimach pracy związanych ze zmiennym obciążeniem lub
wielkością produkcji (np. ze względu na spadek zapotrzebowania rynkowego),
· możliwość zamiennego wykorzystywania określonych urządzeń (np. kotłów, emitorów),
· możliwość występowania okresowych zatrzymań i uruchomień instalacji związanych z okresowymi
przeglądami konserwacyjnymi, remontami, wymogami technologicznymi np. konieczność okresowego
napełniania i opróżniania zbiorników.
Jeżeli którakolwiek lub żadna z w/w możliwości nie występuje, należy wprowadzić stosowną adnotację.
Jeżeli funkcjonowanie instalacji w warunkach odbiegających od typowych wiąże się ze szczególną zmianą poziomu
oddziaływania na któryś z komponentów środowiska, w tym rozdziale można ograniczyć opis do minimum i odnieść się
do jednej z dalszych części wniosku poświęconych poszczególnym komponentom środowiska.
W tym podrozdziale należy również zamieścić informacje o charakterystycznych parametrach pracy instalacji i
urządzeń w poszczególnych wariantach pracy. Należy także podać uzasadnione technicznie dane o
· wymaganym czasie trwania warunków odbiegających do normalnych (w szczególności rozruchów i wyłączeń
instalacji),
· częstotliwości występowania stanów odbiegających od normalnych w ciągu roku.
15
Charakterystyka instalacji w tym podrozdziale powinna służyć wykazaniu, że wnioskodawca jest przygotowany do
podejmowania odpowiednich działań w przypadku powstania zakłóceń w procesach technologicznych i operacjach
technicznych w celu ograniczenia ich skutków dla środowiska .
Jeżeli opisane w podrozdziale warianty wymagają stosowania odpowiednich środków zapobiegających powstawaniu
zanieczyszczeń należy je opisać.
Uwaga: Warunki odbiegające od normalnych opisywane w tym podrozdziale nie obejmują sytuacji awaryjnych.
1.5 Ocena stanu technicznego instalacji
Komentarz:
W tym podrozdziale należy przedstawić33 syntetyczną ocenę stanu technicznego instalacji objętych wnioskiem. Może to
być również oświadczenie prowadzącego instalację poparte argumentami rzeczowymi takimi jak: informacje
o przeprowadzonych remontach i planie remontowym, ze wskazaniem materiałów źródłowych, informacja
o obowiązującym w zakładzie systemie monitorowania stanu technicznego instalacji oraz infrastruktury podziemnej
oraz o systemach kontroli i zarządzania jakością. Ocena stanu technicznego powinna odnosić się do dających się
wyodrębnić większych urządzeń, budynków, budowli i instalacji, bez potrzeby odnoszenia się do każdego elementu
technicznego (np. ocena stanu technicznego układu odpylania, a nie poszczególnych wentylatorów, kanałów
przesyłowych, czy wyrzutni składających się na ten układ).
Należy ująć tu informacje o infrastrukturze nadziemnej i podziemnej, a w szczególności:
· służącej do przesyłu i magazynowania mediów produkcyjnych i pomocniczych, jak również odpadów i innych
materiałów,
· wodociągu/ach,
· kanalizacji
z określeniem rodzaju sieci, ich wieku (okresu eksploatacji lub czasu jaki upłynął od ostatniego generalnego remontu),
użytych materiałów, typu połączeń itp.
Jeżeli część instalacji stanowią urządzenia podlegające przepisom w sprawie dozoru technicznego (np. zbiorniki i
instalacje ciśnieniowe), należy wskazać urządzenia podlegające temu obowiązkowi oraz odwołać się do odpowiednich,
aktualnych protokołów lub świadectw Urzędu Dozoru Technicznego (UDT). Źródłem informacji w tym zakresie mogą
być również świadectwa homologacyjne, przeglądy gwarancyjne, certyfikaty i inne tego typu dokumenty, wydawane
przez uprawnione jednostki zewnętrzne, jeżeli wnioskujący jest w ich posiadaniu(w uzasadnionych przypadkach można
załączyć kopie dokumentów w wersji elektronicznej).
1.6 Struktura organizacyjna
Komentarz:
W tym podrozdziale zaleca się zamieścić:
· syntetyczny opis struktury organizacyjnej i podziału odpowiedzialności za wypełnianie wymogów pozwolenia
zintegrowanego, w podziale na zagadnienia techniczne i organizacyjne wraz ze schematem organizacyjnym.
Zaleca się, aby opis uwzględniał informacje charakteryzujące pracę wydzielonych komórek w zakładzie (struktura,
zatrudnienie oraz zakres zadań i kompetencji) odpowiedzialnych za zagadnienia ochrony środowiska, bhp i
wprowadzanie najlepszych dostępnych technik oraz za bezpieczeństwo procesowe. W przypadku, gdy takie
samodzielne/wyodrębnione komórki nie występują należy zamieścić stosowną adnotację. Istotną informacją może być
również liczba osób zat5rudnionych w zakładzie w podziale na instalacje objęte wnioskiem.
O ile w zakładzie, na którego terenie prowadzona jest działalność objęta wnioskiem, wdrożony jest system zarządzania
środowiskowego (SZŚ) np. zgodny z wymogami normy ISO 14001 lub Rozporządzenia EMAS (lub inny system
zarządzania, w ramach którego uporządkowane są również kwestie związane z ochroną środowiska), zaleca się, aby to
wyraźnie zaznaczyć we wniosku, zastępując szczegółowe informacje niezbędne dla opisu zakładowych struktur ochrony
33
Art. 184 ustawy POŚ
16
środowiska odwołaniem się do załącznika cytującego lub zawierającego odpowiednie dokumenty SZŚ (wystarczy wersja
elektroniczna).
Opis winien odzwierciedlać system zarządzania instalacją/instalacjami IPPC i pozostałą częścią zakładu objętą
wnioskiem.
17
Wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza
2. Wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza
2.1. Ogólne informacje o instalacji i jej funkcjonowaniu w kontekście ochrony powietrza
przed zanieczyszczeniem
Komentarz:
Większość ogólnych informacji o instalacji i jej funkcjonowaniu znajduje się w Rozdziale 1. W tym podrozdziale
wniosku należy zamieścić dodatkowe informacje istotne z punktu widzenia wprowadzania zanieczyszczeń do powietrza
i ochrony powietrza przed zanieczyszczeniem, których umieszczenie w Rozdziale 1 niepotrzebnie komplikowałoby
i zaciemniało ogólny opis instalacji. Będą to m.in. dostosowane do omawianego zagadnienia ochrony powietrza34:
· informacje o stosowanych urządzeniach i technologiach, w szczególności informacje o charakterystyce
technicznej źródeł powstawania pyłów i gazów oraz miejsc (emitorów), w których są one wprowadzane
do środowiska,
· informacje o ocenie stanu technicznego urządzeń będących źródłem emisji bądź ograniczających emisje,
· opisy zakładanych wariantów funkcjonowania instalacji, w tym opisy wariantów środków zapobiegających
powstawaniu zanieczyszczeń, o ile takie warianty istnieją,
· informacje o planowanych okresach funkcjonowania instalacji w warunkach odbiegających od normalnych.
Ponadto w podrozdziale tym może okazać się konieczne zamieszczenie uzupełnień do schematów technologicznych35
(wskazujących na przykład na różne warianty pracy emitorów lub pokazujących, który emitor odprowadza pyły i gazy,
z których źródeł) lub bilansu masowego36 (pokazującego np. bilans zużywanych rozpuszczalników i emitowanych LZO,
lub bilans masowy kotłowni węglowej).
Nie wyklucza się sytuacji, w której – szczególnie w małym zakładzie – wszystkie informacje w dostatecznie pełnym
zakresie są zawarte w Rozdziale 1. Wówczas nie należy ich w tym miejscu powtarzać, lecz należy odnieść się
do Rozdziału 1 poprzez stwierdzenie: „Odpowiednie informacje zawarto w Rozdziale 1.”
2.2. Wielkość i źródła powstawania pyłów i gazów oraz miejsca i warunki wprowadzania pyłów
i gazów do środowiska; proponowane działania w celu zapobiegania lub ograniczenia ilości
wprowadzanych do powietrza pyłów i gazów
Komentarz:
Należy określić wielkość i źródła powstawania pyłów i gazów (aktualne i proponowane) oraz miejsca i warunki
wprowadzania pyłów i gazów do środowiska (aktualne i proponowane) - w trakcie normalnej eksploatacji instalacji
oraz w warunkach odbiegających od normalnych, w szczególności takich jak rozruch i wyłączenia37. Należy uwzględnić
wszystkie instalacje oraz wszystkie substancje, dla których określone są kryteria, wg których oceniane jest
oddziaływanie na stan powietrza. Kryteria te są określone w następujących dokumentach źródłowych:
· Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008 roku w sprawie poziomów niektórych substancji
w powietrzu (Dz.U. z 2008 r. Nr 47, poz. 281),
· Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 grudnia 2002 r. w sprawie wartości odniesienia dla niektórych
substancji w powietrzu (Dz.U. z 2003 r. Nr 1, poz. 12)
· Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji
· wymagania zawarte w odpowiednich BREFach.
Analizując źródła powstawania pyłów i gazów należy zebrać odpowiednie dane, w tym między innymi czas pracy źródeł
powstawania i miejsc wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza w ciągu roku38. Opisując źródła pyłów i gazów
należy uwzględnić źródła emisji zorganizowanej i niezorganizowanej.
Z uwagi na czytelność przekazu informacji - opis należy podzielić na trzy typy źródeł emisji:
· instalacje spalania paliw39,
· inne źródła pyłów i gazów objęte standardami emisyjnymi39,
· źródła pyłów i gazów nieobjęte standardami emisyjnymi.
34
35
36
37
38
39
Art. 184 ustawy POŚ oraz Art. 221. ustawy POŚ
W rozumieniu Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji Dz.U. z 2005 r. Nr
260, poz. 2181, z późn. zm.)
18
Dla każdego z tych trzech źródeł emisji należy przeprowadzić analizę wg schematu (sekwencji) przedstawionego
dla instalacji spalania paliw w punkcie 2.2.1.
Dane dotyczące emisji powinny zawierać określenie wielkości emisji w zakresie gazów lub pyłów wprowadzanych
do powietrza, wyrażonej w kg/h i w Mg/rok, a w przypadku instalacji, dla której są ustalone standardy emisyjne, także
w jednostkach, w jakich wyrażone są te standardy40.
Należy również określić ilość wprowadzanych do powietrza gazów lub pyłów przypadających na jednostkę
wykorzystywanego surowca, materiału, paliwa lub powstającego produktu41.
Określając emisje należy wskazywać elementy schematu technologicznego, z którymi związana jest dana emisja. Należy
uwzględnić:
· emisje w typowych warunkach eksploatacyjnych (optymalna wydajność operacyjna instalacji i urządzeń);
· emisje w przypadku wykorzystywania instalacji do wytwarzania różnych rodzajów produktów;
· emisje w przypadku funkcjonowania instalacji w różnych reżimach pracy, takich jak np. wydajność
maksymalna, typowa wydajność procesowa, bieg jałowy, warunki zmniejszonej wydajności itp.;
· emisje (warunki emisji) w sytuacji uruchamiania i zatrzymywania instalacji.
Jeżeli którakolwiek z ww. możliwości nie występuje, należy wpisać stosowną adnotację we właściwym podrozdziale.
Szczególnie ważne jest, aby przedstawić informację, na jakiej podstawie określono:
· rodzaje substancji wprowadzanych do powietrza,
· wielkość emisji.
Należy tu odnieść się do:
· przeprowadzonych serii pomiarowych emisji (w przypadku instalacji istniejącej lub w przypadku instalacji
analogicznej do instalacji istniejącej),
· wskaźników emisji – wraz z podaniem źródła informacji, w którym zastosowane wskaźniki są zawarte,
· autorskich lub literaturowych analiz i obliczeń teoretycznych – wraz z podaniem metodyki, wg której
przeprowadzono te obliczenia.
Przedstawiając informacje o emisji w czasie:
· rozruchu i
· zatrzymywania instalacji,
należy przedstawić uzasadnione technicznie dane o42:
· wymaganym czasie trwania warunków odbiegających do normalnych,
· częstotliwości występowania stanów odbiegających od normalnych w ciągu roku.
Należy podać informację o przyczynie rozruchu/zatrzymania instalacji (okresowe przeglądy konserwacyjne, remontowe,
wymóg technologiczny np. konieczność okresowego napełniania i opróżniania zbiorników).
Dla emisji niezorganizowanych nieobjętych standardami emisyjnymi nie określa się w pozwoleniu zintegrowanym
wielkości emisji. We wniosku o pozwolenie należy jednak zidentyfikować rodzaje substancji, jakie są wprowadzane
do powietrza w sposób niezorganizowany. Należy określić typ tych emisji wraz z charakterystyką, np. odory (np. kwas
mrówkowy, siarkowodór, merkaptany), aerozole (np. mikrobiologiczne z oczyszczalni ścieków mechanicznej,
biologicznej, z możliwością wystąpienia bakterii chorobotwórczych), pylenie, emisje z powierzchni dróg, składowisk,
placów (np. pył drzewny), ze stawów i zbiorników otwartych oraz ze zbiorników zamkniętych.
W podrozdziale tym należy również zamieścić informacje o proponowanych działaniach w celu zapobiegania
lub ograniczenia ilości wprowadzanych do powietrza pyłów i gazów. Należy przedstawić proponowane działania43
(w tym konkretne środki techniczne) mające na celu:
· zapobieganie
· lub ograniczanie emisji.
Jeżeli ww. działania mają być realizowane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie – należy przedstawić
proponowany termin zakończenia tych działań44.
2.2.1. Instalacje spalania paliw
Komentarz:
W przypadku, gdy danym emitorem odprowadzane są gazy i pyły z różnych źródeł (być może również zmiennych
zależnie od wariantu funkcjonowania instalacji) – należy odpowiednio czytelnie nazwać i opisać poszczególne warianty
i warunki pracy źródeł pyłów i gazów oraz warianty i warunki pracy emitorów. W tabeli wg zaproponowanego wzoru
(Tabela 2.2.1-1) należy zamieścić zestawienie wszystkich emitorów.
40
42
Art. 142. ustawy POŚ
43
44
41
19
Tabela 2.2.1-1 Zestawienie emitorów
współrzędne
Emitor
1
współrzędne w
układzie X-Y
współrzędne
geograficzne
wysokość
emitora /
komina
średnica
wewnętrzna
X
Y
N
E
[m]
[mm]
2
3
4
5
6
7
przepływ w kominie
na
na podstawie
który
podstawie
wydajności
wzięty do
pomiaru
wentylatora
obliczeń
[m 3/h]
[m 3/h]
8
9
10
prędkość
wylotowa
gazów
temperatur
a wylotowa
gazów
[m/s]
[oC]
[min./h]
[h/d]
[d/rok]
11
12
13
14
15
czas trwania emisji
uwagi
16
A1
A2
A3
(...)
(1)Każde punktowe miejsce wprowadzania pyłów lub gazów do powietrza (komin, wentylator itp.) powinno być oznaczone wewnętrznym kodem np. A1, A2, A3 etc. Należy wskazać dany emitor na
odpowiednim planie sytuacyjnym (zamieszczonym w załączniku) w sposób pozwalający na jednoznaczną identyfikację emitora.
(2) i (3): Współrzędne w systemie krajowym lub lokalnym
(4) i (5): Współrzędnych geograficznych nie trzeba podawać, jeśli lokalizacja emitora jest oczywista i nie ma praktycznej możliwości mylnego zinterpretowania danych poprzez niewłaściwe zrozumienie
lokalizacji emitora. Współrzędne geograficzne w formacie: 52,123456 N, 18,123456 E albo 52o 12’ 3,45” N, 18o 12’ 3,45” E
(8) i (9) Natężenie przepływu objętości gazów odlotowych wyraża się w metrach sześciennych gazów odlotowych na godzinę, odniesionych do warunków umownych temperatury 273 K, ciśnienia 101,3
kPa i gazu suchego (zawartość pary wodnej nie większa niż 5 g/kg gazów odlotowych), oznaczanych jako m3u/h.
(9) Przepływ w kominie na podstawie wydajności wentylatora (na podstawie charakterystyki technicznej wentylatora)
20
Wariant 1
Komentarz:
Należy odnieść się do podrozdziału 2.1. opisującego wariant 1. Informację należy zamieścić w tabelach wg wzorów zamieszczonych poniżej. W tabelach 2.2.1-2 i 2.2.1-3 należy
przedstawić emisję w warunkach normalnego funkcjonowania instalacji. Zawartość poszczególnych tabel jednocześnie doprecyzowuje zakres niezbędnych analiz, których opis
należy zamieścić w treści wniosku.
Komentarz:
W tabeli wg zaproponowanego wzoru (Tabela 2.2.1-2) należy przedstawić emisję z poszczególnych źródeł oraz poszczególnych emitorów:
Tabela 2.2.1-2 Instalacje spalania paliw – rodzaje i ilości pyłów lub gazów wprowadzanych do powietrza – wariant 1
Źródło
Substancja wprowadzana do
powietrza
Wielkość emisji po procesie
oczyszczania, w warunkach
normalnego funkcjonowania
instalacji, o wydanie
pozwolenia, na którą
występuje wnioskodawca
Proces oczyszczania
lub
Emitor
1
nazwa
kod CAS
inne
oznaczenie
Rodzaj urządzenia
Skuteczność/
dyspozycyjnoś
ć urządzenia
ochronnego
[%]
2
3
4
5
6
U1
U2
U3
A1
21
[mg/m3u]
[kg/h]
[inna jednostka
miary]
[Mg/r]
7
8
Czy
emisja
podlega
wymag
aniom
BAT?
[TAK
albo
NIE]
Na jakiej podstawie określono
rodzaje i ilości substancji
wprowadzanych do powietrza
Dodat
kowe
uwagi
9
10
11
U4 = A2
U5
U6
A3
(...)
Objaśnienie ogólne do tabeli:
Wartości wpisane przykładowo w kolumnie (1) i (2) odzwierciedlają sytuację, w której:
·
emitorem nr 1 (A1) odprowadzane są pyły i gazy z trzech źródeł powstawania pyłów i gazów oznaczonych jako U1, U2 i U3;
·
emitorem nr 2 (A2) odprowadzane są pyły i gazy z jednego źródła powstawania pyłów i gazów oznaczonego jako U4.
·
emitorem nr 3 (A3) odprowadzane są pyły i gazy z dwóch źródeł powstawania pyłów i gazów oznaczonych jako U5 i U6.
(1) W kolumnie (1) należy wprowadzić kod źródła powstawania pyłów lub gazów lub kod emitora. Każde źródło powstawania pyłów lub gazów (będą to przede wszystkim różnego rodzaju urządzenia)
powinno być oznaczone wewnętrznym kodem np. U1, U2, U3 etc. Należy wskazać dane źródło na odpowiednim planie sytuacyjnym (zamieszczonym w załączniku) w sposób pozwalający
na jednoznaczną identyfikację źródła (urządzenia). Można odnieść się do odpowiedniego punktu we wniosku. Należy podać kod emitora (A) – zgodnie z oznaczeniem w kolumnie (1) Tabeli 2.2.1-1
Zestawienie emitorów.
(2) Należy podać nazwę substancji
(3) Należy podać kod CAS substancji
(4) Należy podać ewentualne inne oznaczenie doprecyzowujące opis danej substancji.. W kolumnach (2) i (3) należy podać nazwę i kod zgodnie z określeniem w jednym z dwóch rozporządzeń
odnoszących się do jakości powietrza: Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 5 grudnia 2002 r. w sprawie wartości odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz.U z 2003 r. Nr 1, poz.
12) oraz Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008 roku w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz.U.z 2008 r. Nr 47, poz. 281). Natomiast kolumna (4) służy np.
temu, aby w wyraźny sposób odróżnić pył ogółem od pyłu zawieszonego PM 10.
(5) Krótka charakterystyka rodzaju urządzenia. Można odnieść się do odpowiedniego podrozdziału we wniosku lub wpisać tutaj np. filtr workowy.
(6) Stopień redukcji emisji w procesie oczyszczania. Można odnieść się do odpowiedniego podrozdziału we wniosku lub wpisać tutaj np. rzeczywisty stopień redukcji zanieczyszczeń wynosi 45%.
22
(7) Należy przedstawić wielkość emisji w odpowiedniej jednostce miary. Przy czym np. w przypadku instalacji spalania paliw stężenie substancji w gazach odlotowych wyraża się w miligramach
substancji na metr sześcienny gazów odlotowych odniesiony do warunków umownych ciśnienia i temperatury, oznaczanych jako mg/m3u. Stężenie substancji w gazach odlotowych sprowadza się
do standardowej zawartości tlenu w gazach odlotowych.
Inna jednostka miary, to może być np. odniesienie do parametrów produkcyjnych lub surowcowych.
(8) Na podstawie danych z tej kolumny będzie można przedstawić roczną, łączną emisję danej substancji z całej instalacji w warunkach normalnego funkcjonowania danej instalacji w wariancie 1.
(9) Należy wpisać TAK albo NIE. Jeśli dane źródło emisji (urządzenie) zostało włączone w granice instalacji IPPC, wówczas podlega wymaganiom BAT. Jednak emisja z danego źródła nie będzie
podlegać wymaganiom BAT, jeśli dane źródło zostało objęte niniejszym wnioskiem o pozwolenie zintegrowane na mocy Art. 203 ust. 3 ustawy POŚ, czyli jest to emisja pochodząca ze źródła
wymagającego pozwolenia na wprowadzanie pyłów i gazów do powietrza, ale niewymagającego pozwolenia zintegrowanego. Należy tu zwrócić uwagę na przepisy Rozporządzenia Ministra Środowiska
z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie przypadków, w których wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia (Dz.U. Nr 283 z 2004 r, poz. 2840).
(10) Należy podać krótkie określenie źródła informacji o rodzaju i wielkości emisji (np. pomiary, wskaźniki) oraz należy wskazać punkt we wniosku, w którym znajduje się rozwinięcie informacji
o danych i metodach, podstawach których określono rodzaje i wielkość emisji.
Komentarz:
W tabeli wg zaproponowanego wzoru (Tabela 2.2.1-3) należy przedstawić emisję roczną dla całej instalacji w wariancie 1 w warunkach normalnego funkcjonowania instalacji.
2.2.1-3 Instalacja spalania paliw - rodzaje i ilość gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza - emisja roczna dla całej instalacji – wariant 1 –
warunki normalnego funkcjonowania instalacji
NAZWA SUBSTANCJI
WIELKOŚĆ EMISJI ROCZNEJ [Mg/r]
UWAGI
1
2
3
(1) Należy podać nazwę substancji. W razie potrzeby można w tej kolumnie wpisać kod CAS oraz inne oznaczenie jednoznacznie identyfikujące daną substancję.
(2) Należy tu podać wartość sumarycznej, rocznej emisji danej substancji z całej instalacji w warunkach normalnego funkcjonowania danej instalacji w wariancie 1.
23
Komentarz:
W tabelach wg zaproponowanych wzorów (Tabela 2.2.1-4a (i ewentualne dalsze, analogiczne tabele z końcówkami numeracji -4b, -4c itd.) oraz Tabela 2.2.1-5) należy przedstawić
emisję dla całej instalacji w wariancie 1 w warunkach funkcjonowania instalacji odbiegających od normalnych.
Tabela 2.2.1-4a. Instalacje spalania paliw – ilość pyłów i gazów wprowadzanych do powietrza – wariant 1 –warunki odbiegające od normalnych
wielkość emisji w warunkach odbiegających od normalnych,
o wydanie pozwolenia na którą występuje wnioskodawca
WARUNKI 1
opisane w podrozdziale ________
wielkość emisji w warunkach odbiegających od normalnych, o
wydanie pozwolenia na którą występuje wnioskodawca
WARUNKI 2
opisane w podrozdziale ________
Maksymalny czas utrzymywania się tych warunków:
Maksymalny czas utrzymywania się tych warunków:
lub
_____________________h/d
_____________________h/d
Emitor
_____________________d/miesiąc
_____________________d/miesiąc
Źródło
substancja
nazwa
1
2
_____________________d/rok
[mg/m3u]
[kg/h]
[inna jednostka miary]
3
[Mg/r]
4
U1
U2
U3
A1
U4 = A2
24
_____________________d/rok
[mg/m3u]
[kg/h]
[inna jednostka miary]
5
[Mg/r]
6
U5
U6
A3
(...)
Każdy wariant pracy instalacji jest zaplanowanym, pożądanym sposobem funkcjonowania instalacji. W ramach każdego z wariantów pracy instalacji mogą powstać takie warunki pracy, które
odbiegają od normalnych, lecz są technologicznie uzasadnione. Rodzaje i ilości pyłów i gazów odprowadzanych w tych warunkach należy zestawić w niniejszej tabeli. W miejsce „WARUNKI 1” należy
wpisać pierwsze z uwzględnianych warunków pracy np. rozruch urządzenia XYZ, w miejsce „WARUNKI 2” należy wpisać drugie z uwzględnianych warunków pracy np. zatrzymanie urządzenia XYZ.
Ewentualne następne rozpatrywane warunki pracy należy zestawić w następnych analogicznych tabelach numerowanych 2.2.1-4b, 2.2.1-4c itd. Poszczególne warunki funkcjonowania instalacji
w sposób odbiegający od trybu normalnego należy opisać uprzednio np. w niniejszym punkcie lub w podrozdziale „1.4 Możliwe warianty funkcjonowania instalacji i urządzeń”. W związku z
koniecznością określenia emisji związanej z występowaniem tych warunków oraz bezpośrednim wymaganiem podania informacji o planowanych okresach funkcjonowania instalacji w warunkach
odbiegających od normalnych45 należy podać w nagłówku tabeli informacje o maksymalnym czasie utrzymywania się tych warunków w trzech jednostkach czasowych:
·
h/d,
·
d/miesiąc,
·
d/rok.
Wartości wpisane przykładowo w kolumnie (1) i (2) odzwierciedlają sytuację analogiczną do sytuacji pokazanej w tabeli 2.2.1-2, w której:
·
·
·
Objaśnienie do kolumn tabeli (analogiczne do objaśnień do kolumn tabeli 2.2.1-2):
(1) W kolumnie (1) należy wprowadzić kod źródła powstawania pyłów lub gazów lub kod emitora. Każde źródło powstawania pyłów lub gazów (będą to przede wszystkim różnego rodzaju urządzenia)
powinno być oznaczone wewnętrznym kodem np. U1, U2, U3 etc. Należy wskazać dane źródło na odpowiednim planie sytuacyjnym (zamieszczonym w załączniku) w sposób pozwalający
na jednoznaczną identyfikację źródła (urządzenia). Można odnieść się do odpowiedniego punktu we wniosku. Należy podać kod emitora (A) – zgodnie z oznaczeniem w kolumnie (1) Tabeli 2.2.1-1
Zestawienie emitorów.
(3) i (5) Należy podać wielkość emisji w warunkach odbiegających od normalnych, o wydanie pozwolenia na którą występuje wnioskodawca. Należy przedstawić wielkość emisji w odpowiedniej
jednostce miary. Przy czym np. w przypadku instalacji spalania paliw stężenie substancji w gazach odlotowych wyraża się w miligramach substancji na metr sześcienny gazów odlotowych odniesiony
do warunków umownych ciśnienia i temperatury, oznaczanych jako mg/m3u. Stężenie substancji w gazach odlotowych sprowadza się do standardowej zawartości tlenu w gazach odlotowych.
45
25
(4) i (6) Na podstawie danych z tej kolumny będzie można przedstawić roczną, łączną emisję danej substancji z całej instalacji w warunkach odbiegających od normalnych w wariancie 1.
2.2.1-5 Instalacje spalania paliw – emisja roczna dla całej instalacji – wariant 1 –warunki odbiegające od normalnych
NAZWA SUBSTANCJI
WIELKOŚĆ EMISJI ROCZNEJ [Mg/r]
1
2
(2) Należy tu podać wartość sumarycznej, rocznej emisji danej substancji z całej instalacji w warunkach odbiegających od normalnych w wariancie 1. Tę tabelę należy utworzyć po utworzeniu
wszystkich tabel zestawiających emisję w warunkach odbiegających od normalnych, tzn. po utworzeniu tabeli 2.2.1-4a i dalszych tzn. 2.2.1-4b, 2.2.1-4c itd.
26
Komentarz:
W tabeli wg zaproponowanego wzoru (Tabela 2.2.1-6) należy porównać wielkości emisji z warunkami zgodności.
Tabela 2.2.1-6 Instalacje spalania paliw – ilość pyłów i gazów wprowadzanych do powietrza – wariant 1 – zestawienie porównania wielkości emisji
z warunkami zgodności
Źródło
lub
Substancja(nazwa)
Emitor
1
2
Zgodność z wymaganiami
Zgodność z wymaganiami,
jakie wynikają
Zgodność z
dla wnioskodawcy
Zgodność ze standardami
wymaganiami, jakie
z programu ochrony
emisyjnymi
wynikają dla
powietrza na danym terenie
wnioskodawcy z BREF
lub z planu działań
krótkoterminowych
[0, 1, 2, 3]
[0, 1, 2, 3]
[0, 1, 2, 3]
3
4
U1
U2
U3
A1
U4 = A2
U5
U6
27
5
Czy jest to emisja
związana
z wprowadzaniem
pyłów i gazów
z instalacji IPPC?
Uwagi
TAK / NIE
6
7
A3
(...)
Tabela ta ma na celu przede wszystkim oświadczenie wnioskodawcy o statusie zgodności emisji z wymaganiami.
Wartości wpisane przykładowo w kolumnie (1) i (2) odzwierciedlają sytuację analogiczną do sytuacji pokazanej w tabeli 2.2.1-2, w której:
·
·
·
(3) – (5)
0 = nie dotyczy,
1 = zgodność jest osiągnięta w momencie formułowania wniosku o pozwolenie,
2 = zgodność zostanie osiągnięta w okresie do wydania pozwolenia,
3 = zostanie osiągnięta w okresie, na który zostanie wydane pozwolenie
(3) – (5) Należy odnieść się do źródła wymagań (dokumentu referencyjnego) i stwierdzić, czy emisja danej substancji będzie spełniała odpowiednie – mające zastosowanie – wymagania. Należy
dla każdego z wymagań stwierdzić, że ma zastosowanie albo że nie ma zastosowania oraz należy stwierdzić zgodność z wymaganiami lub brak zgodności z wymaganiami stosując oznaczenia cyfrowe: 0,
1, 2, 3.
(3) Dla instalacji spalania paliw ustanowione zostały standardy emisyjne – w związku z tym w tej kolumnie, w tym przypadku, nie może pojawić się „0”, jednak w innych punktach tego podrozdziału w
tej kolumnie pojawi się „0”, jeśli nie ustanowiono dla danej sytuacji standardów emisyjnych. W kolumnie tej może pojawić się „2”, jeśli w instalacji istniejącej prowadzone są działania modernizacyjne
zmierzające do spełnienia odpowiednich wymagań; „2” może pojawić się również w przypadku występowania o pozwolenie dla instalacji planowanej. W kolumnie tej nie może w praktyce pojawić się
„3”, gdyż brak zgodności ze standardami emisyjnymi wyklucza możliwość wydania pozwolenia46. Sytuacją, w której w kolumnie tej może pojawić się „3” jest np. sytuacja, gdy wniosek składany jest
o pozwolenie na eksploatację instalacji planowanej. (Standardy emisyjne są określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji
(Dz.U. z 2005 r. Nr 260, poz. 2181, z późn. zm.))
(4) W sytuacji, gdy nie uchwalono programu ochrony powietrza lub gdy jego postanowienia nie dotyczą danego urządzenia/emitora itp. – wówczas należy tu wstawić „0”. Dopuszczalność wstawienia
„2” lub „3” będzie zależna od postanowień danego programu ochrony powietrza i terminów w nim zawartych. (Program ochrony powietrza może być od 2008 roku określony przez sejmik
województwa w drodze uchwały, a do 2008 roku mógł zostać określony przez wojewodę w drodze rozporządzenia (Art. od 87 do 91a ustawy POŚ))
Uwaga: Powyższe objaśnienia odnoszące się do programu ochrony powietrza należy stosować analogicznie do sytuacji, gdy określony został plan działań krótkoterminowych (plan działań
krótkoterminowych określa w drodze rozporządzenia wojewoda – Art. 92 ustawy POŚ )
(5) Jeśli w BREF nie ma odniesień do danego urządzenia/emitora – wówczas należy wstawić „0”. Należy wstawić „0” również w takiej sytuacji, gdy dana emisja nie jest emisją z instalacji IPPC, lecz
jest inną emisją wymagającą pozwolenia na wprowadzanie pyłów lub gazów do powietrza – objętą niniejszym wnioskiem. W tej kolumnie może zostać wstawiona cyfra „3”47.
(6) Jest to kolumna analogiczna do kolumny (9) w tabeli 2.2.1-2 (Czy emisja podlega wymaganiom BAT?). Należy wstawić „TAK” albo „NIE”.
Wariant 2
46
47
Art. 208 ust. 2b pkt 2 oraz Art. 211 ust. 2a ustawy POŚ
28
Komentarz:
Należy odnieść się do podrozdziału 2.1. opisującego wariant 2. W kolejnych podpunktach należy analogicznie opisać kolejne warianty – jeśli istnieją.
29
2.2.2. Inne źródła pyłów i gazów objęte standardami emisyjnymi
Komentarz:
Należy przedstawić informację zgodnie z instrukcjami zawartymi we wstępnym komentarzu do podrozdziału 2.2.
oraz w punkcie 2.2.1. Należy odnieść się do obowiązujących standardów emisyjnych.48 Dla większości przypadków –
zestawienie informacji ulegnie uproszczeniu w stosunku do źródeł energetycznych. W przypadku instalacji, w których
używane są rozpuszczalniki organiczne i emisji LZO zestawienie (w tym tabele) powinny ulec modyfikacji i zostać
dostosowane do specyfiki wymagań związanych z LZO. Należy pamiętać, że dla LZO standardy emisyjne określone są
zarówno w przypadku emisji zorganizowanej, jak i emisji niezorganizowanej. W związku z tym należy również określić –
w odniesieniu do wymagań – wielkość wnioskowanej emisji niezorganizowanej LZO. Należy w tym punkcie
zaprezentować tabelę, która będzie analogiczna do tabeli 2.2.1-1. Zawarte w niej będą podstawowe informacje o
emitorach lub innych miejscach wprowadzania pyłów i gazów do powietrza.
Wariant 1
Komentarz:
Analogicznie, jak w punkcie 2.2.1. należy tu opisać warianty funkcjonowania instalacji i związane z tym warianty
emisji. Informację należy zaprezentować korzystając z tabel analogicznych, jakie znalazły zastosowanie w punkcie
2.2.1., czyli do tabel 2.2.1.-1., 2.2.1.-2., 2.2.1.-3., 2.2.1.-4a (-4b, -4c itd.), 2.2.1.-5., 2.2.1.-6.
2.2.3. Inne źródła (lub miejsca powstawania) pyłów i gazów nieobjęte ani standardami emisyjnymi
Komentarz:
Należy przedstawić informację zgodnie z instrukcjami zawartymi we wstępnym komentarzu do podrozdziału 2.2.
oraz w punkcie 2.2.1. Pyły i gazy, których wprowadzanie do powierza należy poddać opisowi, to przynajmniej te
substancje, które zostały określone w przepisach49.
Dane należy zamieścić w tabelach analogicznych do tabel zawartych w poprzednich punktach (tabele 2.2.1.-1., 2.2.1.2., 2.2.1.-3., 2.2.1.-4a (-4b, -4c itd.), 2.2.1.-5., 2.2.1.-6. i następne). Podobnie jak w poprzednich punktach – należy
opisać wszystkie warianty eksploatacji instalacji istotne z punktu widzenia analizy oddziaływania na środowisko.
Ponadto warto zaznaczyć, że zgodnie z obowiązującą regułą w pozwoleniu zintegrowanym nie ustala się dopuszczalnej
wielkości emisji gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza50:
· w sposób niezorganizowany z instalacji, do których nie stosuje się przepisów w sprawie standardów
emisyjnych w zakresie wprowadzania gazów i pyłów do powietrza;
· z instalacji do odprowadzania gazu składowiskowego do powietrza;
· z wentylacji grawitacyjnej.
2.2.4. Emisja roczna
48
Standardy emisyjne są określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji
(Dz.U. z 2005 r. Nr 260, poz. 2181, z późn. zm.). W przypadku instalacji, w których używane są rozpuszczalniki organiczne powinno nastąpić
odniesienie do jednostek wynikających ze standardów emisyjnych określonych dla emisji lotnych związków organicznych, a więc odniesienie do
standardów: S1 w mg/m3 ; S2 w %; S3 w %; S4 odpowiednio w [g/kg czystego, suchego produktu],[g/kg powleczonego drutu], [kg/m3
impregnowanego drewna], [g/m2 powleczonej powierzchni], [g na parę obuwia], [g/m2 laminowanej powierzchni], [kg/Mg surowca]; S5 w %.
Podobnie w przypadku innych procesów objętych standardami emisyjnymi – należy odnieść się do specyficznych wymagań określonych dla tych
konkretnych procesów (instalacje spalania i współspalania odpadów, instalacje do produkcji lub obróbki wyrobów azbestowych, instalacje do
produkcji dwutlenku tytanu).
49
Substancje te są określone poprzez:
- wartości odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu – Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 grudnia 2002 r. w sprawie
wartości odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz.U. z 2003 r. Nr 1, poz. 12);
- dopuszczalne poziomy niektórych substancji w powietrzu (standardy jakości powietrza) - Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3
marca 2008 roku w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz.U. z 2008 r. Nr 47, poz. 281)
50
Art. 202 ust. 2a ustawy POŚ
30
Komentarz:
W tabeli wg zaproponowanego wzoru (Tabela 2.2.4-1) należy przedstawić ilość pyłów i gazów wprowadzanych
(proponowanych) do środowiska w ciągu roku z całej instalacji51 przy uwzględnieniu wszystkich wariantów pracy
instalacji i odbiegających od normalnych warunków funkcjonowania instalacji:
Instalacja
1
Tabela 2.2.4-1 Emisja roczna
Roczna emisja dla całej instalacji
Substancja
[Mg / rok]
2
3
Uwagi
4
(1) W kolumnie tej należy umieścić nazwę lub inne wskazanie instalacji, dla której określono wielkość emisji rocznej. W przypadku
objęcia wszystkich odpowiednich urządzeń lub budowli granicami jednej instalacji IPPC – w kolumnie 1 będzie nazwa jednej
instalacji, jednak np. w przypadku występowania o jedno pozwolenie zintegrowane dla kilku instalacji IPPC52, w kolumnie 1
należało będzie wstawić nazwę każdej z instalacji objętych wnioskiem
(2) Należy podać nazwę substancji, kod CAS substancji oraz ewentualne dodatkowe oznaczenie doprecyzowujące identyfikację danej
substancji
2.3. Informacja o istniejącym lub przewidywanym oddziaływaniu wprowadzanych do powietrza pyłów
i gazów emisji na środowisko
Komentarz:
W tym podrozdziale należy przedstawić informację o istniejącym lub przewidywanym oddziaływaniu emisji
na środowisko53 Informacja ta powinna uwzględniać istniejące lub możliwe oddziaływanie transgraniczne
na środowisko54. Informacja ta powinna opierać się na analizie wykonanej zgodnie z przyjętymi zasadami55.
Nadrzędnym warunkiem zgodności z wymaganiami jest dotrzymanie standardów jakości środowiska56.
Wyliczenia oraz graficzne przedstawienia wyników zaleca się zaprezentować w załączniku, który powinien zawierać
wyniki obliczeń stanu jakości powietrza, z uwzględnieniem referencyjnych metodyk modelowania, wraz z czytelnym
graficznym przedstawieniem tych wyników57.
Elementem tej analizy powinny być m.in.58:
· opis terenu, 59
· określenie aerodynamicznej szorstkości terenu;
· aktualny stan jakości powietrza (w tym charakterystyka ewentualnych ograniczeń, jakie wynikają
dla wnioskodawcy z programu ochrony powietrza na danym terenie lub z planu działań krótkoterminowych60);
· określenie warunków meteorologicznych;
· wyniki obliczeń stanu jakości powietrza, z uwzględnieniem referencyjnych metodyk modelowania wraz
z czytelnym. graficznym przedstawieniem tych wyników uwzględniającym:
- strony świata oraz siatkę współrzędnych,
- granice zakładu oraz urządzenia, instalacje lub inne istotne obiekty lub punkty orientacyjne w zakładzie
lub w jego sąsiedztwie,
- emitory oraz izolinie stężeń.
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
Art. 203 ust. 2 ustawy POŚ
Referencyjne metodyki modelowania poziomów substancji w powietrzu zostały określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 5 grudnia
2002 r. w sprawie wartości odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz.U. z 2003 r. Nr 1, poz. 12)
Standardy jakości powietrza są określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008 roku w sprawie poziomów niektórych
substancji w powietrzu (Dz.U. z 2008 r. Nr 47, poz. 281)
Wg obowiązującej metodyki – opis terenu w zasięgu pięćdziesięciokrotnej wysokości najwyższego miejsca wprowadzania gazów lub pyłów do
powietrza, z uwzględnieniem obszarów poddanych ochronie [w czasie opracowywania niniejszych wytycznych – na podstawie przepisów ustawy z
dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie
uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz.U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1399, z późn.
zm.); Art. 221 ustawy POŚ
Art. 87 do 92 ustawy POŚ
31
W tym podrozdziale, odnosząc się do modelowania rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń (przedstawionego
np. w osobnym załączniku) należy wykazać zgodność lub warunki zgodności z:
· standardami jakości powietrza (dopuszczalne poziomy niektórych substancji w powietrzu oraz warunki
dotrzymywania zgodności)56;
· wartościami odniesienia, wyrażonymi jako poziomy substancji w powietrzu (oraz warunki dotrzymywania
zgodności)55;
· wymaganiami, jakie wynikają dla wnioskodawcy z programu ochrony powietrza (lub z planu działań
krótkoterminowych) na danym terenie, jeśli został określony dla danego terenu60.
Dodatkowo w tym podrozdziale będzie można uwzględnić wartości odniesienia substancji zapachowych w powietrzu,
gdy zostanie wydane odpowiednie rozporządzenie49.
Jeżeli utworzono strefę przemysłową, eksploatacja instalacji na jej obszarze nie powinna powodować przekroczenia
standardów jakości środowiska oraz wartości odniesienia poza granicami strefy przemysłowej61. (Należy odnieść się
do konkretnego rozporządzenia wojewody, które wyznacza strefę przemysłową).
2.4. Monitoring i wyniki pomiarów
Komentarz:
Sposób i zakres monitoringu procesów technologicznych, wielkości emisji, czy stanu środowiska powinien być związany
z ustaleniami wynikającymi m.in. ze stosowania najlepszej dostępnej techniki. Celem opisu monitoringu jest wykazanie,
że wnioskodawca zidentyfikował potrzeby w zakresie monitorowania odpowiednich parametrów, uwzględniając:
· prawne obowiązki w zakresie ciągłych pomiarów emisji w razie wprowadzania do środowiska znacznych ilości
substancji lub energii62;
· prawne obowiązki w zakresie okresowych pomiarów wielkości emisji63;
· zasady ewidencjonowania wyników pomiarów oraz ich przechowywania64 przez odpowiedni okres;
· sposób postępowania w przypadku uszkodzenia aparatury pomiarowej służącej do monitorowania procesów
technologicznych, jeżeli jej zastosowanie jest wymagane65;
· sposób i częstotliwość przekazywania niezbędnych informacji i danych, organowi właściwemu do wydania
pozwolenia, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska66 i ewentualnie innym organom administracji
publicznej.
2.4.1. Wyniki monitoringu i pomiarów
Komentarz:
Należy przedstawić miarodajny zestaw wyników pomiarów ilości wprowadzanych do powietrza pyłów i gazów
z instalacji, jeżeli przeprowadzenie pomiarów było wymagane67. Należy przedstawić wyniki pomiarów z okresu
od czasu złożenia poprzedniego wniosku dotyczącego wprowadzania pyłów i gazów lub z innego uzasadnionego okresu,
w którym były przeprowadzone pomiary.
Protokoły, sprawozdania z przeprowadzonych pomiarów należy przedstawić jako załączniki (jeśli ich objętość jest duża
– mogą to być załączniki wyłącznie w wersji elektronicznej – skany). Wyniki powinny być omówione w ten sposób, aby
wskazać na obszary, w których pomiary wykazywały:
· zgodność z wymaganiami,
· niezgodność z wymaganiami,
· zgodność z wymaganiami – lecz stosunkowo blisko granicy zgodności (np. 10% większa emisja powodowałaby
już przekroczenia limitów).
61
62
63
64
Treść ta wynika z Art. 188 ustawy POŚ
66
Art. 149 ustawy POŚ oraz Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 lutego 2003 r. w sprawie rodzajów wyników pomiarów prowadzonych
w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia, przekazywanych właściwym organom ochrony środowiska oraz terminu i sposobów ich
prezentacji (Dz.U. z 2003 r. Nr 59, poz. 529) w związku z Art. 147 ustawy POŚ i Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 23 grudnia 2004
r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji (Dz.U. z 2004 r. Nr 283, poz. 2842 )
67
65
32
Zaleca się skomentować wyniki pomiarów emisji je w taki sposób, aby przedstawić zmiany wielkości emisji, jeżeli
nastąpiły po uzyskaniu ostatniego pozwolenia dla instalacji68. Należy omówić, czy następuje zwiększenie, czy
zmniejszenie emisji – oraz wyjaśnić, dlaczego następuje zmiana.
2.4.2. Proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych
Komentarz:
Należy tutaj zaproponować procedury monitorowania procesów technologicznych i parametrów procesowych
lub produktowych istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska, w szczególności pomiaru
lub ewidencjonowania wielkości emisji69. Do tych procedur można zaliczyć np. procedury monitorowania
i zachowywania informacji o:
· charakterystyce wykorzystywanego paliwa (np. zawartość siarki, popiół;, kaloryczność);
· charakterystyce wykorzystywanych farb (np. ilość i rodzaj rozpuszczalników i innych lotnych związków
organicznych);
· czasie pracy urządzeń;
· temperaturze utrzymywanej w pomieszczeniach (ogrzewanych / oziębianych);
· ilości wymienianego amoniaku w instalacji chłodniczej.
Należy odnieść się do ewentualnej uchwały sejmiku wojewódzkiego (a do 2008 r. – rozporządzenia wojewody)70, które
może zostać wydane w celu zapobieżenia negatywnemu oddziaływaniu na środowisko lub na zabytki i może określać
dla terenu województwa bądź jego części rodzaje lub jakość paliw dopuszczonych do stosowania, a także sposób
realizacji i kontroli tego obowiązku.
2.4.3. Proponowane procedury monitorowania ilości pyłów i gazów
Komentarz:
Należy tutaj zaproponować procedury monitorowania wielkości emisji, których nie da się monitorować pośrednio
poprzez monitorowanie parametrów procesów, materiałów itp. albo których monitoring wymagany jest przez przepisy71
lub których monitorowanie wnioskodawca uważa z istotne z innych względów.
Procedury te powinny72:
· wskazywać usytuowanie stanowisk do pomiaru wielkości emisji w zakresie gazów lub pyłów wprowadzanych
do powietrza;
· określać proponowany zakres, metodykę i sposób wykonywania tych pomiarów73.
Uwaga 1: Jeżeli poziom oddziaływania poszczególnych emisji na środowisko nie jest znaczący i monitoring emisji nie
jest wymagany - należy tu zamieścić stosowną adnotację, stwierdzającą, że bezpośredni monitoring emisji nie będzie
prowadzony. Należy jednak pamiętać, że stanowiska do pomiaru wielkości emisji pyłów i gazów powinny zostać we
wniosku zaproponowane, a następnie zgodnie z warunkami pozwolenia – wykonane.
Uwaga 2: Procedury (jak również personel, sprzęt itd.) związane z monitorowaniem wielkości emisji z uwagi
na obowiązki wynikające z pozwolenia zintegrowanego mogą zostać zmodyfikowane w celu zbierania odpowiednich
danych:
· na potrzeby opłat za korzystanie ze środowiska74;
· na potrzeby Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń;
· na potrzeby krajowego systemu handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych
substancji75.
68
70
Art. 96 ustawy POŚ
71
Art. 147 ustawy POŚ oraz Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 grudnia 2004 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów
wielkości emisji (Dz.U. z 2004 r. Nr 283, poz. 2842)
72
73
Należy tu pamiętać o wymaganiach wynikających wprost z przepisów prawa, a mianowicie z Art. 147a ustawy POŚ oraz z Rozporządzenia Ministra
Środowiska z dnia 23 grudnia 2004 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji (Dz.U. z 2004 r. Nr 283, poz. 2842)
74
System opłat za korzystanie ze środowiska wynikający z ustawy POŚ
75
Krajowy system handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji wynikający z ustawy z dnia 22 grudnia
2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. z 2004 r. Nr 281, poz. 2784)
69
33
2.4.4. Proponowane procedury monitorowania stanu środowiska
Komentarz:
Nie ma wymagań prawnych, z których wynikałby dla prowadzących instalacje bezpośredni obowiązek prowadzenia
monitoringu stanu środowiska.
Jeśli jednak wnioskodawca uzna za zasadne dla własnych potrzeb prowadzenie monitoringu środowiska, wówczas
należy we wniosku określić zakres i sposób prowadzenia monitoringu, w tym usytuowanie i charakterystykę stacji
pomiarowych, zakres, częstotliwość, metodykę i sposób wykonywania pomiarów.
Obowiązek prowadzenia pomiarów stanu środowiska może mieć miejsce na obszarze, na którym istnieje przekroczenie
dopuszczalnego poziomu substancji w powietrzu. Wówczas w odniesieniu do zakładów, gdzie jest eksploatowana
instalacja, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko76 marszałek
województwa może, w drodze decyzji, nałożyć na podmiot korzystający ze środowiska, który prowadzi działalność
powodującą wprowadzanie substancji do powietrza, obowiązek prowadzenia pomiarów poziomów tej substancji w
powietrzu. W takim przypadku podmiot obowiązany jest przechowywać wyniki pomiarów przez 5 lat od zakończenia
roku kalendarzowego, którego dotyczą.77
2.5. Proponowane warunki pozwolenia
Komentarz:
Do podrozdziału tego wnioskujący przenosi odpowiednie dane wybrane z opisów zawartych w tym rozdziale, które mają
ułatwić sformułowanie pozwolenia. W zależności od objętości wniosku i stopnia jego skomplikowania dane te można
przenieść do tego podrozdziału wprost lub można zawrzeć w nim odniesienia do odpowiednich miejsc w podrozdziałach
2.1., 2.2., 2.3., 2.4.
Należy pamiętać, aby wyraźnie wskazać, które instalacje podlegają obowiązkowi uzyskania pozwolenia
zintegrowanego, a które ujęte są we wniosku na mocy Art. 203.3. ustawy POŚ.
Wskazując na elementy wniosku, które wnioskodawca proponuje przyjąć jako elementy pozwolenia, należy pamiętać
o podstawowych wymaganiach co do treści pozwolenia, które wynikają z przepisów prawa (z ustawy POŚ 78, 79, 80) i
odnieść się do nich.
76
w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
77
Art. 95 ustawy POŚ
78
79
80
34
Pobór wody
3. Pobór wody
Komentarz:
W typowym przypadku wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego powinien w zakresie poboru wody zawierać
proponowane ilości wykorzystywanej wody81. Natomiast w nietypowym przypadku, tzn. kiedy wody pobierane są
wyłącznie na potrzeby instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego, w pozwoleniu zintegrowanym ustala się,
na zasadach określonych w ustawie Prawo wodne, warunki poboru wód powierzchniowych lub podziemnych82 i w takim
przypadku wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego musi spełnić związane z tym wymagania.
Ponadto wnioskodawca zawsze ma możliwość rozszerzenia zakresu pozwolenia zintegrowanego i może złożyć wniosek,
aby pozwoleniem zintegrowanym objąć instalacje niewymagające pozwolenia zintegrowanego położone na terenie tego
samego zakładu, co instalacja wymagająca takiego pozwolenia83; wymaga to odpowiedniego ujęcia we wniosku
o wydanie pozwolenia zintegrowanego.
W przypadku gdy wykorzystywana jest wyłącznie woda z zewnętrznego wodociągu (czyli gdy wnioskodawca nie
dokonuje poboru wody ze środowiska), wówczas ten rozdział nie dotyczy tego wnioskodawcy, a zagadnienia związane
z wykorzystywaniem wody będą we wniosku zawarte przede wszystkim w rozdziale 1 przy omawianiu zagadnienia
wykorzystania surowców.
3.1. Dodatkowe informacje o instalacji i jej funkcjonowaniu w kontekście poboru wody
Komentarz:
Należy określić, jakie sytuacje poboru wody mają miejsce w zakładzie. W tabeli 3.1-1 – wg wzoru zawartego poniżej –
należy potwierdzić konfigurację zagadnień poboru wody.
W podrozdziale tym należy zamieścić informacje wg poniższego zestawienia (przy czym należy zwrócić uwagę na to, że
część tych informacji może być już zawarta w rozdziale 1; zatem w tym podrozdziale należy podać informacje
uzupełniające, które uszczegóławiają opis w odniesieniu do opisywanej w tym rozdziale sytuacji, gdy jest taka
potrzeba):
· cel i zakres zamierzonego korzystania z wód 84; określenie wielkości poboru wody maksymalnego godzinowego
i średniego dobowego85; (uszczegółowienia celu i zakresu korzystania z wód znajdują się w całym niniejszym
podrozdziale);
· opis techniczny urządzeń służących do poboru wody86:
o może to wymagać sporządzenia dodatkowego – specyficznego z punktu widzenia poboru wody - schematu
technologicznego (np. szczegółowego schematu stacji uzdatniania wody, czy planu sieci wodociągowej;
o do wniosku należy załączyć schemat systemu wodociągowego – zaleca się plan w formacie A387;
o każde miejsce poboru wody powinno być oznaczone wewnętrznym kodem np. W1, W2, W3 etc. Należy
wskazać dane miejsce na odpowiednim planie sytuacyjnym – w sposób pozwalający na jednoznaczne
stwierdzenie, o które miejsce poboru chodzi.
o w przypadku korzystania wyłącznie z wody z zewnętrznego wodociągu należy podać parametry przyłączy
wodociągowych warunkujących maksymalne, technicznie możliwe zużycie wody;
o istotne może okazać się przedstawienie szczegółowego opisu eksploatacji stacji uzdatniania wody;
· planowany okres rozruchu i sposób postępowania w przypadku rozruchu, zatrzymania działalności bądź
wystąpienia awarii lub uszkodzenia urządzeń pomiarowych oraz rozmiar, warunki korzystania z wód
i urządzeń wodnych w tych sytuacjach88;
Uwaga: Wytyczne zawierają osobny rozdział poświęcony sytuacjom awaryjnym (Rozdział 7).
Do wnioskodawcy należy decyzja o tym, jak informację o awariach podzielić między te dwa rozdziały.
o należy przedstawić wszystkie zidentyfikowane sytuacje, gdy instalacja będzie pracować w warunkach
odbiegających od normalnych, co będzie skutkowało innymi niż normalne warunkami poboru wody.
Należy pokazać, jak długo mogą trwać warunki odbiegające od normalnych (wraz z technicznym
uzasadnieniem tego faktu), jaka może być częstotliwość tego rodzaju warunków. Jakie parametry poboru
wody będą związane z warunkami odbiegającymi od normalnych. Należy podać informację o przyczynie
istnienia warunków innych niż normalne w pracy instalacji.
· stan prawny nieruchomości usytuowanych w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód
polegającego na ich poborze z podaniem siedzib i adresów ich właścicieli89,
81
82
83
84
85
86
87
88
89
Art. 208 ust. 2 pkt 1 lit. e ustawy POŚ
Art. 132 ustawy Prawo wodne
Możliwe jest przedstawienie tego schematu na planie w formacie przekraczającym rozmiar A3 – jeśli konieczne jest pokazanie istotnych
szczegółów lub jeśli obszar, na którym położony jest zakład ma dużą powierzchnię; jednak nie wyłącza to zalecenia dostarczenia planu
wodociągów (w razie konieczności - uproszczonego) na arkuszu nie większym niż A3.
35
Pobór wody
·
obowiązki ubiegającego się o wydanie pozwolenia w stosunku do osób trzecich90.
Należy pamiętać, że część graficzna (którą zaleca się zawrzeć w załączniku) jest w przypadku zagadnień wodnych
obowiązkową częścią wniosku (operatu wodnoprawnego91) i powinna zawierać w przypadku poboru wód92:
· zasięg oddziaływania zamierzonego korzystania z wód naniesiony na mapę sytuacyjno-wysokościową terenu
(w przypadku poboru wód podziemnych istotne będzie pokazanie zasięgu leja depresji w różnych wariantach
eksploatacji ujęcia wody);
· schemat rozmieszczenia urządzeń pomiarowych.
Tabela 3.1-1 Zestawienie zagadnień związanych z poborem wody
TAK
1
NIE
UWAGI
Czy wniosek dotyczy poboru wód z ujęć wody powierzchniowej lub wody
podziemnej na potrzeby instalacji IPPC?
Jeśli TAK, przejdź do pytania 2.
Jeśli NIE, przejdź do pytania 4.
Czy woda pobierana jest wyłącznie na potrzeby instalacji IPPC?
2
Jeśli NIE, przejdź do pytania 3.
Jeśli TAK – wniosek powinien spełniać wszystkie odpowiednie
wymagania w celu ustalenia w pozwoleniu zintegrowanym na zasadach
określonych w ustawie Prawo wodne, warunków poboru wód
powierzchniowych lub podziemnych93.
Czy pobór wody poza potrzebami instalacji IPPC, dotyczy instalacji, które
są objęte tym wnioskiem i mają być objęte pozwoleniem zintegrowanym,
mimo że nie podlegają obowiązkowi uzyskania tego pozwolenia?
3
Uwaga: Jeśli odpowiedź jest TAK – to oznacza, że niniejszy wniosek
powinien w całości pokrywać zagadnienie poboru wody ze środowiska
na potrzeby instalacji przemysłowych.
Jeśli odpowiedź jest NIE – to oznacza, że wnioskodawca powinien
dodatkowo wystąpić o pozwolenie wodnoprawne na pobór wód.
Uwaga: Niezależnie od faktu odpowiedzi TAK – należy uzyskać
pozwolenia wodnoprawne np. na wykonanie urządzeń wodnych, jeśli
takie będą wykonywane oraz na pobór wód ze środowiska, jeśli
np. poprzez swoje ujęcie wody zakład zaopatruje wieś w wodę.
Czy zakład korzysta z wody z wodociągu zewnętrznego (miejskiego,
gminnego, innego zakładu)?
4
Uwaga: Jeśli odpowiedź jest TAK – to oznacza, że wnioskodawca nie ma
potrzeby uzyskiwania pozwolenia (w kontekście korzystania
ze środowiska) na te przypadki zaopatrzenia w wodę. Należy jedynie
określić proponowane ilości wykorzystywanej wody94.
3.2. Ilość pobieranej wody i nierównomierność poboru; źródło wody; oddziaływanie na środowisko
oraz zapobieganie lub ograniczanie oddziaływania
Komentarz:
W podrozdziale tym należy zamieścić informacje wg poniższego zestawienia:
· 3.2.1. Informacje o ilości pobieranej wody, przeznaczeniu pobieranej wody oraz nierównomiernościach
poboru
· 3.2.2. Informacje o ograniczaniu poboru wody
· 3.2.3. Informacje o źródle pobieranej wody
· 3.2.4. Informacja o oddziaływaniu na środowisko
90
91
92
93
94
Art. 208 ust. 2 pkt 1 lit. e) ustawy POŚ
36
Pobór wody
· 3.2.5. Uzasadnienie dla proponowanego poboru wody – wykazanie zgodności
Podając powyższe informacje o poborze wody w sposób szczególnie ścisły należy odnieść się do planowanego okresu
rozruchu i sposobu postępowania w przypadku rozruchu, zatrzymania działalności bądź wystąpienia awarii
lub uszkodzenia urządzeń pomiarowych oraz rozmiaru, warunków korzystania z wód w tych sytuacjach95 (można
odnieść się do innych części niniejszego wniosku – np. do podrozdziału 3.3. poświęconego monitoringowi).
3.2.1. Informacje o ilości pobieranej wody, przeznaczeniu pobieranej wody oraz nierównomiernościach
poboru
Komentarz:
Poza przedstawieniem odpowiednich opisów, o których mowa w komentarzu do podrozdziału 3.1. zaleca się,
aby informacje o ilości pobieranej wody, przeznaczeniu pobieranej wody oraz nierównomiernościach poboru
przedstawiono korzystając z wzorców tabel przedstawionych poniżej.
godzinowa
dobowa
roczna
Kod
ujęcia
wody
chwilowa
Tabela 3.2.1-1 Informacja o ilości pobieranej wody
Źródło wody (wody powierzchniowe, wody podziemne)
Ilość ujmowanej wody
X
Y
N
E
km
m3/s
m3/h
m3/d
m3/rok
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Współrzędne ujęcia
Nazwa i opis
1
2
Objaśnienia do kolumn tabeli:
(1) Należy przyjąć czytelny system symboli pozwalający na odnoszenie się do danego ujęcia wody – bez konieczności
powtarzania jego nazwy.
(2) W opisie należy określić m.in., czy pobór wody ma być regulowany przez pozwolenie zintegrowane
(3) i (4) Współrzędne w systemie krajowym lub lokalnym
(5) i (6) Współrzędne geograficzne w formacie: 52,123456 N, 18,123456 E albo 52o 12’ 3,45” N, 18o 12’ 3,45” E
(7) Kilometraż rzeki (w przypadku ujęcia z rzeki)
1
2
3
4
5
[m 3/rok] [m 3/rok]
6
7
Na potrzeby
bytowosanitarne
[m 3/rok]
Na inne cele
Na potrzeby
mycia w
technologii
[m 3/rok]
Na potrzeby
technologiczne
[m 3/rok]
Całkowite
zużycie
Na potrzeby
chłodzenia
Źródło wody
Na potrzeby
inne niż
potrzeby
instalacji IPPC
Kod
źródła
wody
Na potrzeby
instalacji IPPC
Tabela 3.2.1-2 Informacje o przeznaczeniu wody
Ilość
Określenie
celów
[m 3/rok] [m 3/rok] [m 3/rok]
8
9
10
11
Od zewnętrznego
dostawcy (wodociąg)
Własne studnie
Rzeka lub jezioro
Morskie wody
wewnętrzne
Inne
Ogółem
(1) Należy przyjąć czytelny system symboli pozwalający na odnoszenie się do danego źródła wody – bez konieczności powtarzania
jego nazwy.
95
37
Pobór wody
(3) Całkowite zużycie wody oznacza tutaj całkowite zużycie wody przez wnioskodawcę w zakładzie, na terenie którego prowadzona
jest instalacja IPPC. Wielkość ta obejmuje wszystkie możliwe elementy składające się na zużycie wody – nie tylko te na potrzeby
instalacji IPPC i nie tylko te pochodzące z ewentualnych ujęć wody, ale również z wodociągu zewnętrznego.
(4) Zużycie na potrzeby instalacji IPPC
(5) Należy tu określić zużycie wody na potrzeby inne niż potrzeby instalacji IPPC, które jednak również ma być objęte niniejszym
wnioskiem i ma być objęte pozwoleniem.
(6), (7), (8): Zużycie wody na potrzeby chłodzenia, na potrzeby technologiczne, czy na potrzeby mycia w technologii mogą mieścić
się np. w kategorii zużycia na potrzeby instalacji IPPC. Jednak należy je podać, jako wartości charakterystyczne – mające wpływ na
charakter gospodarki wodno-ściekowej w zakładzie.
(11) Przykładem rodzajów zużycia, jakie należy zamieścić w tej kolumnie mogą być zużycie na potrzeby przeciwpożarowe
lub na potrzeby utrzymania zieleni.
3.2.2. Informacje o ograniczaniu poboru wody:
Komentarz:
W tym punkcie należy przedstawić proponowane działania, w tym wyszczególnienie środków technicznych mających
na celu ograniczanie poboru wody. Zagadnienia dotyczące racjonalnego korzystania z wody mogą być również
przedmiotem rozdziałów dotyczących gospodarki materiałowej oraz porównania z BREF (Rozdział 1 oraz Rozdział 10),
do których należy się odnieść, jeśli w nich zawarto informacje będące przedmiotem tego punktu. Do Wnioskodawcy
należy decyzja, w którym miejscu wniosku będzie właściwe zamieszczenie odpowiednich informacji.
3.2.3. Informacje o źródle pobieranej wody:
Komentarz:
W tym punkcie należy przedstawić informacje o źródle wody. Jeśli źródłem pobieranej wody jest woda powierzchniowa,
która jest jednocześnie odbiornikiem ścieków, to zasadne wydaje się jednokrotne charakteryzowanie tego źródła w tym
rozdziale albo w rozdziale 4 i odpowiednie odniesienie do informacji zawartych w jednym z tych rozdziałów.
Informacja o źródle pobieranej wody powinna obejmować:
· charakterystykę wód objętych pozwoleniem zintegrowanym96:
o jakość wody w źródle;
o informacje hydrologiczne dotyczące wód powierzchniowych;
o informacje dotyczące parametrów ujęcia wód podziemnych należy opisać korzystając z dokumentacji
hydrogeologicznej;
Uwaga 1: W przypadku poboru wód podziemnych obowiązkowym załącznikiem do wniosku jest dokumentacja
hydrogeologiczna97.
Uwaga 2: Informacje o charakterystyce wód powierzchniowych zaleca się podać korzystając z wzorców tabel
przedstawionych poniżej, podczas gdy szczegółowe informacje o charakterystyce ujęcia wód podziemnych
będą dostępne we wniosku poprzez załącznik w postaci dokumentacji hydrogeologicznej.
98
· ustalenia wynikające z warunków korzystania z wód regionu wodnego ; warunki korzystania z wód regionu
wodnego oraz warunki korzystania z wód zlewni ustala, w drodze aktu prawa miejscowego (rozporządzenia),
dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej, po ich uzgodnieniu z Prezesem Krajowego Zarządu
Gospodarki Wodnej99;
· informację o formach ochrony przyrody utworzonych lub ustanowionych na podstawie ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, występujących w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania
100
z wód polegającego na ich poborze ;
o ponadto powinno się przedstawić informację o związanych z eksploatacją instalacji istotnych ustaleniach
prawa lokalnego (jak np. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego) lub też decyzji
administracyjnych wydanych na wcześniejszych etapach (jak np. decyzja o środowiskowych
uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu
publicznego, decyzja o warunkach zabudowy).
96
98
99
100
97
38
Pobór wody
Tabela 3.2.3-1 Informacje hydrologiczne
Nazwa
źródła
wody:
Rodzaj
źródła
wody:
Uwarunkowania
hydrologiczne
Uwarunkowania
dodatkowe
wynikające
z warunków
korzystania z wód
regionu wodnego
lub warunków
korzystania z wód
zlewni
1
2
3
4
Tabelę w tej formie wypełnia się w przypadku poboru wody powierzchniowej. W przypadku poboru wody podziemnej należy
utworzyć analogiczną tabelę i wstawić do niej odpowiednie dane wynikające z dokumentacji hydrogeologicznej, które charakteryzują
źródło wody podziemnej. Tytuł tabeli powinien wówczas brzmieć: „Informacje hydrogeologiczne”, a tytuł wiersza 3 powinien
brzmieć: „Uwarunkowania hydrogeologiczne”
Objaśnienia do wierszy tabeli:
(2) Rodzaj źródła wody to np. rzeka, jezioro, wewnętrzne wody morskie, wody morza terytorialnego.
(3) Jeśli jest to rzeka, to należy podać przepływy charakterystyczne, w tym przede wszystkim przepływ nienaruszalny (ale w miarę
możliwości również inne wartości– takie jak np. WWQ - przepływ najwyższy z wysokich z wielolecia, SWQ - przepływ najwyższy
ze średnich z wielolecia, SSQ - przepływ średni z wielolecia, SNQ - przepływ najniższy ze średnich z wielolecia, NNQ - przepływ
najniższy z niskich z wielolecia).
(4) Należy podać istotne ustalenia warunków korzystania z wód regionu wodnego lub warunków korzystania z wód zlewni, które
mają wpływ na określenie spełniania odpowiednich wymagań przez zamierzony pobór wody.
Lp.
Tabela 3.2.3-2 Wskaźniki określające jakość wody w miejscu poboru wody
Jednostki
Wskaźniki jakości wody
Wyniki pomiarów
miary
1
2
3
4
Objaśnienie do tabeli:
(1) Przedstawiając dane dot. jakości wód należy powołać się na laboratorium, które wykonywało badania, na metodę badawczą oraz
na numer akredytacji lub innego potwierdzenia kompetencji wydanego dla laboratorium odnoszącego się do każdego ze wskaźników
z osobna. Należy również wyraźnie wskazać, w jaki sposób i przez kogo pobierane były próbki kierowane do badań w danym
laboratorium. Informacje te można przedstawić jako przypisy do tabeli lub można załączyć sprawozdania/protokoły z badań
laboratoryjnych zawierające wszystkie te informacje.
(2) Należy przedstawić wskaźniki charakterystyczne dla danego rodzaju wody. Nade wszystko powinno się przedstawić wszystkie
wskaźniki, które mogą ulec zmianie wskutek poboru wody.
(4) W nawiasach podać datę/daty pomiaru.
3.2.4. Informacja o oddziaływaniu poboru wody na środowisko:
Komentarz:
W tym punkcie należy przedstawić informacje o oddziaływaniu, jakie pobór wody wywiera na środowisko. Informacje te
powinny obejmować następujące zagadnienia:
· określenie wpływu gospodarki wodnej wnioskodawcy na środowisko, w tym na wody powierzchniowe
101
oraz podziemne :
o w przypadku poboru wód powierzchniowych należy tu przede wszystkim porównać pobór wody
z odpowiednim przepływem charakterystycznym (przepływem dyspozycyjnym zwrotnym lub bezzwrotnym –
jeśli zostały określone w warunkach korzystania z wód regionu wodnego lub warunkach korzystania z wód
zlewni, jak również z przepływem nienaruszalnym);
o w przypadku poboru wód podziemnych należy tu odnieść się do ustaleń dokumentacji hydrogeologicznej:
§ zasobów eksploatacyjnych,
101
39
Pobór wody
§
wytycznych wynikających z uzasadnienia potrzeby ustanowienia strefy ochronnej ujęcia
(granice stref ochronnych ujęć wód podziemnych oraz obszarów ochronnych zbiorników wód
podziemnych),
§ wytycznych wynikających z uzasadnienia do prowadzenia monitoringu osłonowego ujęcia,
§ parametrów techniczno-eksploatacyjnych ujęcia, liczby otworów, ich rozmieszczenia,
głębokości i sposobu ujmowania (zafiltrowania) utworów wodonośnych;
§ zaleceń dotyczących przedsięwzięć niezbędnych dla ochrony obiektów na powierzchni
§ zaleceń racjonalnej eksploatacji ujęcia, w tym wskazań do prowadzenia własnych
obserwacji i pomiarów podczas eksploatacji ujęcia,
§ zaleceń dotyczących przedsięwzięć niezbędnych dla ochrony środowiska;
· należy określić ograniczenia poboru (ilość, rozkład w czasie) wynikające z konieczności zachowania
przepływu nienaruszalnego i możliwości korzystanie z odpowiedniego przepływu dyspozycyjnego [dotyczy wód
powierzchniowych] albo zasobów eksploatacyjnych [dotyczy wód podziemnych] oraz niepogorszenia jakości
wód podziemnych i powierzchniowych;
· należy zaproponować ewentualne obowiązki wobec innych zakładów posiadających pozwolenie wodnoprawne
lub uprawnionych do rybactwa, narażonych na szkody w związku z wykonywaniem pozwolenia zintegrowanego
102
w zakresie poboru wód na wnioskowanych warunkach ;
· należy przekazać informację o wykonaniu (lub zamiarze wykonania) urządzeń zapobiegających szkodom
lub zmniejszających negatywne skutki wykonywania pozwolenia zintegrowanego na wnioskowanych
warunkach;
· należy przekazać informację o zrealizowanych lub planowanym zakresie do realizacji niezbędnych
przedsięwzięć ograniczających negatywne oddziaływanie na środowisko.
Ponadto należy przedstawić informację o istniejącym lub możliwym oddziaływaniu transgranicznym na środowisko103.
3.2.5. Uzasadnienie dla proponowanego poboru wody – wykazanie zgodności104:
Komentarz:
W tym punkcie należy uzasadnić wniosek o pobór wody. Należy tu odwołać się do potrzeb wnioskodawcy w zakresie
zużycia wody, ale nade wszystko należy wykazać, że wnioskowany pobór wody nie będzie przyczyniał się
do pogarszania stanu środowiska. Formułując opis tego punktu można odnieść się do treści zawartych w poprzednich
punktach. W szczególności należy wyraźnie wskazać na zgodność:
· z ustaleniami warunków korzystania z wód regionu wodnego lub warunków korzystania z wód zlewni;
· z ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, decyzji o ustaleniu lokalizacji
inwestycji celu publicznego oraz decyzji o warunkach zabudowy;
· z wymaganiami ochrony zdrowia ludzi, środowiska i dóbr kultury wpisanych do rejestru zabytków
oraz wynikającymi z odrębnych przepisów.
Komentarz:
W podrozdziale tym należy zamieścić informacje wg poniższego zestawienia105:
· określenie rodzaju urządzeń służących do rejestracji oraz pomiaru wielkości poboru wody,
· określenie zakresu i częstotliwości wykonywania wymaganych analiz pobieranej wody,
· określenie sposobu postępowania w przypadku uszkodzenia urządzeń pomiarowych.
W przypadku poboru wód podziemnych należy również określić zasady prowadzenia okresowych pomiarów wydajności
ujęcia i poziomu zwierciadła wody w studni.
Zaleca się uwzględnienie zasadności takiego opomiarowania systemu wodociągowego, aby można było na bieżąco
dokonywać bilansu zużycia wody przez poszczególne części zakładu (łącznie z ewentualną stacją uzdatniania wody)
i aby można było stosunkowo szybko wykryć ewentualne straty wody wynikające np. z nieszczelności sieci. Im większa
102
104
105
103
40
Pobór wody
zmienność poboru wody – tym częściej powinny być dokonywane i analizowane odczyty poboru wody i zużycia
w poszczególnych częściach zakładu.
Uwaga: Procedury (jak również personel, sprzęt itd.) związane z monitorowaniem wielkości zużycia i jakości
pobieranej wody z uwagi na obowiązki wynikające z pozwolenia zintegrowanego mogą zostać zmodyfikowane w celu
zbierania odpowiednich danych na potrzeby opłat za korzystanie ze środowiska106, jeśli mamy do czynienia
z korzystaniem ze środowiska.
Komentarz:
3.1., 3.2., 3.3.
zintegrowanego, a które ujęte są we wniosku na mocy Art. 203 ust. 3 ustawy POŚ.
o podstawowych wymaganiach co do treści pozwolenia, które wynikają z przepisów prawa (z ustawy POŚ107, 108
oraz z ustawy Prawo wodne109) i odnieść się do nich.
106
108
109
107
41
Odprowadzanie ścieków do wód, ziemi lub kanalizacji
4. Odprowadzanie ścieków do wód, ziemi lub do zewnętrznych urządzeń
kanalizacyjnych
Komentarz:
W przypadku odprowadzania z instalacji IPPC ścieków do wód lub do ziemi wniosek o wydanie pozwolenia
zintegrowanego powinien spełniać wymagania określone dla wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego
na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi.
Wnioskodawca ma możliwość rozszerzenia zakresu pozwolenia zintegrowanego i może złożyć wniosek, aby
pozwoleniem zintegrowanym objąć odprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi z instalacji niewymagających
pozwolenia zintegrowanego położonych na terenie tego samego zakładu, co instalacja wymagająca takiego
pozwolenia110; wymaga to odpowiedniego ujęcia we wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego.
W przypadku, gdy ścieki nie będą wprowadzane do wód lub do ziemi, czyli gdy będą wprowadzane do zewnętrznych
urządzeń kanalizacyjnych, wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego powinien w tym zakresie zawierać
informacje o proponowanej ilości, stanie i składzie ścieków111 odprowadzanych z instalacji IPPC do zewnętrznych
urządzeń kanalizacyjnych.
4.1. Dodatkowe informacje o instalacji i jej funkcjonowaniu w kontekście odprowadzania ścieków
Komentarz:
Należy określić, jakie sytuacje odprowadzania ścieków mają miejsce w zakładzie. W tabeli 4.1-1. – wg wzoru zawartego
poniżej – należy potwierdzić konfigurację zagadnień odprowadzania ścieków.
W podrozdziale tym należy zamieścić informacje wg poniższego zestawienia (przy czym należy zwrócić uwagę na to, że
część tych informacji może być już zawarta w rozdziale 1; a zatem w tym podrozdziale należy podać informacje
uzupełniające, które uszczegóławiają opis w odniesieniu do opisywanej w tym podrozdziale sytuacji, gdy jest taka
potrzeba; w przypadku, gdy wnioskodawca odprowadza ścieki do kanalizacji zewnętrznej, nie musi podawać
wszystkich informacji, ale jedynie te, które zaznaczone są gwiazdką (*).
· cel i zakres zamierzonego korzystania z wód112, (uszczegółowienia celu i zakresu korzystania z wód znajdą się
całym niniejszym podrozdziale);
· opis instalacji i urządzeń służących do gromadzenia, oczyszczania oraz odprowadzania ścieków113;
oraz informacje o rodzaju instalacji, stosowanych urządzeniach i technologiach oraz charakterystyka
techniczna źródeł powstawania ścieków oraz miejsc zrzutu ścieków do odbiornika lub do kanalizacji114(*);
oraz schemat technologiczny wraz z bilansem masowym i rodzajami wykorzystywanych materiałów, surowców
i paliw, istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska115 w zakresie odprowadzania ścieków:
o może to wymagać sporządzenia dodatkowego – specyficznego z punktu widzenia gospodarki
wodnościekowej - schematu technologicznego (np. szczegółowego schematu oczyszczalni ścieków (*), czy
planu kanalizacji (*)) lub bilansu masowego (pokazującego np. bilans zużywanej wody i surowców
ze ściekami, osadami i produktami);
o do wniosku należy załączyć plan sytuacyjny ze schematem systemu urządzeń kanalizacyjnych – zaleca się
plan w formacie nie większym niż A3116 (należy ten plan umieścić jako załącznik) (*);
o odnosząc się do schematu technologicznego oraz do planu – należy wyraźnie opisać zlewnie różnych
systemów kanalizacyjnych (jeśli takie są w zakładzie, np. systemy kanalizacji ścieków: technologicznych,
sanitarnych, deszczowych, specjalnych z galwanizerni itd.) i powiązać miejsca powstawania ścieków
i wprowadzania ich do urządzeń kanalizacyjnych (kratki ściekowe itp.) z poszczególnymi systemami
kanalizacyjnymi (*); jeśli poza instalacją IPPC w zakładzie są eksploatowane inne instalacje, to należy
wyraźnie zaznaczyć, która zlewnia wiąże się z instalacją IPPC (*);
Uwaga: Szczególnie istotne jest wyraźne wskazanie na te studzienki/wloty, które są elementem
kanalizacji deszczowej i wyraźne ich oddzielenie od pozostałych systemów.
o na planie sytuacyjnym (zawartym w załączniku) każde miejsce wprowadzania ścieków do środowiska
lub do zewnętrznych urządzeń kanalizacyjnych powinno być oznaczone wewnętrznym kodem np. S1, S2, S3
etc. Należy wskazać urządzenia, części instalacji, kratki ściekowe itp. na odpowiednim planie sytuacyjnym
– w sposób pozwalający na jednoznaczną identyfikację danego obiektu;
110
Art. 208 ust. 2 pkt 1 lit. d ustawy POŚ
112
113
114
115
Art. 132 ustawy Prawo wodne oraz Art. 184 ustawy POŚ
116
Możliwe jest przedstawienie tego schematu na planie w formacie przekraczającym rozmiar A3 – jeśli konieczne jest pokazanie istotnych
szczegółów lub jeśli obszar, na którym położony jest zakład ma dużą powierzchnię; jednak nie wyłącza to zalecenia dostarczenia planu urządzeń
kanalizacyjnych (w razie potrzeby w wersji uproszczonej) na arkuszu nie większym niż A3.
111
42
szczegółowa informacja o materiałach i procesach będących źródłem substancji priorytetowych
lub substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego117 (wraz z załączeniem kart
charakterystyk118),
o istotne może okazać się przedstawienie szczegółowego opisu eksploatacji oczyszczalni (łącznie
z gospodarką osadami pościekowymi) wskazującego na możliwości oczyszczenia ścieków do poziomu
określonego we wniosku;
o w przypadku wprowadzania ścieków do zewnętrznych urządzeń kanalizacyjnych należy zamieścić
informacje dotyczące właściciela tych urządzeń (*);
ocena stanu technicznego instalacji w kontekście gospodarki wodno-ściekowej119;
opis zakładanych wariantów funkcjonowania instalacji120;
o wariantów istotnych z uwagi na ochronę środowiska, które mieszczą się w ramach normalnych warunków
eksploatacji instalacji;
informacja o planowanych okresach funkcjonowania instalacji w warunkach odbiegających od normalnych121:
o rozruch, wyłączenia, awarie, takie jak np. brak energii elektrycznej (szczególny problem w przypadku
eksploatacji biologicznej oczyszczalni ścieków), i wszelkie inne nietypowe sytuacje, które mają wpływ
na ilość, stan lub skład ścieków wytwarzanych i odprowadzanych do środowiska lub do urządzeń
kanalizacyjnych (*).
Uwaga 1: Wytyczne zawierają osobny rozdział poświęcony sytuacjom awaryjnym (Rozdział 7).
Uwaga 2: W tym podrozdziale należy przedstawić informację o rodzajach warunków odbiegających
od normalnych, ich przyczynach, częstotliwości itd. – w dalszej części rozdziału będą przedstawione
informacje o tym, jak inne niż normalne warunki funkcjonowania instalacji przekładają się na ilość, stan
i skład ścieków;
o Należy przedstawić wszystkie zidentyfikowane sytuacje, gdy instalacja będzie pracować w warunkach
odbiegających od normalnych, co będzie skutkowało innymi niż normalne warunkami odprowadzania
ścieków. Należy pokazać, jak długo mogą trwać warunki odbiegające od normalnych (wraz z technicznym
uzasadnieniem tego faktu)122, jaka może być częstotliwość tego rodzaju warunków. Jakie parametry
odprowadzania ścieków będą związane z warunkami odbiegającymi od normalnych [ta informacja –
w następnym podrozdziale]. Należy podać informację o przyczynie istnienia warunków innych niż
normalne w pracy instalacji.
stan prawny nieruchomości usytuowanych w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód
polegającego na odprowadzaniu do nich ścieków z podaniem siedzib i adresów ich właścicieli123,
obowiązki ubiegającego się o wydanie pozwolenia w stosunku do osób trzecich124.
o
·
·
·
·
·
Należy pamiętać, że część graficzna (proponuje się zawarcie jej w załączniku) jest w przypadku zagadnień wodnych
obowiązkową częścią wniosku125 i powinna zawierać126:
· zasięg oddziaływania zamierzonego korzystania z wód, z oznaczeniem nieruchomości wraz z ich powierzchnią,
naniesiony na mapę sytuacyjno-wysokościową terenu;
· schemat rozmieszczenia urządzeń pomiarowych.
Uwaga: W przypadku odprowadzania wód opadowych i roztopowych do środowiska lub do urządzeń kanalizacyjnych
należy sporządzić opis kierując się sekwencją tematów wskazaną w punktach powyżej, przy czym należy odnieść się
do specyfiki związanej z wodami opadowymi i roztopowymi, w tym m.in. zwrócić szczególną uwagę na:
· precyzyjny plan kanalizacji deszczowej (czyli kanalizacji zbierającej wody opadowe i roztopowe), wraz
z określeniem miejsc wlotów do tej kanalizacji, znajdujących się w pobliżu miejsc/instalacji/obiektów, które
mogą być źródłem zanieczyszczenia wód, czy to w trakcie normalnej działalności zakładu, czy to w razie
awarii,
· określenie, jaki procent powierzchni terenu zakładu pokryty jest trwałą nawierzchnią.
Kanalizacja deszczowa jest tą typową częścią instalacji w praktycznie każdym zakładzie, którą – zależnie od konkretnej
sytuacji i od prawidłowości analizy – można włączyć w zakres instalacji IPPC lub nie. Dla przykładu – należy uznać
kanalizację deszczową za część instalacji IPPC, jeśli kanalizacja deszczowa (jej pojemność) traktowana jest jako
zbiornik awaryjny (zamykany zasuwą na wylocie) na wypadek rozlewu awaryjnego (albo na wody pogaśnicze)
z instalacji IPPC na terenie zakładu. Jeśli jednak nie ma żadnej możliwości, aby zanieczyszczenia pochodzące
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
w rozumieniu ustawy Prawo wodne i Ramowej Dyrektywy Wodnej.
Karty charakterystyk substancji są jednym z typów załączników, których załączenie zaleca się wyłącznie w formie elektronicznej.
Art. 142. ustawy POŚ
43
z instalacji IPPC przedostały się do kanalizacji deszczowej, która pełni rolę wyłącznie infrastrukturalną, niezależną
od instalacji IPPC (niepowiązaną z nią technologicznie) – wówczas nie ma konieczności włączania kanalizacji
deszczowej do zakresu instalacji IPPC. Aczkolwiek nawet instalacja nie będącą instalacją IPPC może być – na wniosek
wnioskodawcy – objęta tym wnioskiem i pozwoleniem zintegrowanym127 i zaleca się, aby każdorazowo włączać ten
obiekt w zakres instalacji IPPC.
Tabela 4.1-1 Zestawienie zagadnień związanych z odprowadzaniem ścieków
TAK
1
Czy wniosek dotyczy odprowadzania ścieków przemysłowych z instalacji
IPPC do środowiska (wód lub ziemi)?
Odpowiedz TAK albo NIE i przejdź do następnego punktu.
2
Czy ścieki te zawierają substancje priorytetowe lub substancje
szczególnie szkodliwe w rozumieniu ustawy Prawo wodne i Ramowej
Dyrektywy Wodnej?
Odpowiedz TAK albo NIE albo NIE DOTYCZY i przejdź do następnego
punktu.
3
Czy do środowiska są odprowadzane ścieki przemysłowe z instalacji,
które nie podlegają obowiązkowi uzyskania pozwolenia zintegrowanego,
ale które są objęte tym wnioskiem i mają być objęte pozwoleniem
zintegrowanym?
4
Dyrektywy Wodnej?
punktu.
5
Czy wnioskodawca odprowadza lub ma zamiar odprowadzać wody
opadowe i roztopowe do wód lub do ziemi?
6
7
Czy ścieki te pochodzą z instalacji IPPC?
punktu.
Czy ścieki te pochodzą z instalacji innych niż IPPC i nie mają być objęte
pozwoleniem zintegrowanym?
punktu.
8
Czy ścieki te pochodzą z instalacji innych niż IPPC i mają być objęte
pozwoleniem zintegrowanym?
punktu.
9
Czy ścieki opadowe są odprowadzane do zewnętrznego systemu
kanalizacyjnego?
10
Czy wniosek dotyczy odprowadzania ścieków z instalacji IPPC do
urządzeń kanalizacyjnych?
11
Dyrektywy Wodnej?
punktu.
12
Czy ścieki te zawierają substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska
wodnego w rozumieniu ustawy Prawo wodne, których wprowadzanie
w ściekach przemysłowych do urządzeń kanalizacyjnych wymaga
uzyskania pozwolenia wodnoprawnego?
punktu.
13
Czy ścieki z instalacji, które nie podlegają obowiązkowi uzyskania
127
na mocy Art. 203 ust. 3 ustawy POŚ
44
NIE NIE DOTYCZY
UWAGI
Tabela 4.1-1 Zestawienie zagadnień związanych z odprowadzaniem ścieków
TAK
NIE NIE DOTYCZY
UWAGI
pozwolenia zintegrowanego, ale które są objęte tym wnioskiem i mają
być objęte pozwoleniem zintegrowanym są odprowadzane do urządzeń
kanalizacyjnych?
14
15
Dyrektywy Wodnej?
punktu.
Czy ścieki te zawierają substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska
wodnego w rozumieniu ustawy Prawo wodne, których wprowadzanie
w ściekach przemysłowych do urządzeń kanalizacyjnych wymaga
uzyskania pozwolenia wodnoprawnego?
punktu.
16
Czy którykolwiek ze strumieni ścieków odprowadzanych do wód lub do
ziemi jest mieszaniną ścieków pochodzących z instalacji prowadzonych
przez wnioskodawcę oraz ścieków pochodzących z innych źródeł?
punktu.
17
Czy którykolwiek ze strumieni ścieków odprowadzanych do urządzeń
kanalizacyjnych jest mieszaniną ścieków pochodzących z instalacji
prowadzonych przez wnioskodawcę oraz ścieków pochodzących z
innych źródeł?
Odpowiedz TAK albo NIE albo NIE DOTYCZY.
4.2. Wytwarzanie i odprowadzanie ścieków; odbiorniki ścieków, oddziaływanie na środowisko oraz
zapobieganie lub ograniczanie oddziaływania
Komentarz:
· 4.2.1. Informacje o ściekach
· 4.2.2. Informacje o zapobieganiu lub ograniczaniu emisji
· 4.2.3. Informacje o odbiorniku ścieków
· 4.2.4. Informacja o oddziaływaniu na środowisko
· 4.2.5. Uzasadnienie dla proponowanych ilości i jakości ścieków oraz związanego z nimi oddziaływania
na środowisko
Uwaga: Informacje te będą się różniły od siebie co do treści w zależności od tego, czy ścieki odprowadzane są do wód,
do ziemi, czy do kanalizacji. Co więcej – w przypadku odprowadzania ścieków do kanalizacji nie ma obowiązku
podawania większości informacji z poniższego zestawienia. Informacje, które powinny być podawane w przypadku
odprowadzania ścieków do kanalizacji zostały zaznaczone gwiazdką (*). Ponadto w komentarzach uzupełniających
znajdują się sugestie, jakie informacje można zamieścić odnosząc się do zawartych w zestawieniu wymagań.
4.2.1. Informacje o ściekach
Komentarz:
W tym punkcie należy przedstawić informacje o strumieniach ścieków, o ich ilości i charakterystyce jakościowej.
Informacje te powinny obejmować następujące zagadnienia:
· źródła powstawania ścieków - aktualne i proponowane - w trakcie normalnej eksploatacji instalacji
oraz w warunkach odbiegających od normalnych, w szczególności takich jak rozruch i wyłączenia128;
· określenie (dla opisanych w podpunkcie powyżej źródeł i sytuacji – a więc również dla warunków
odbiegających od normalnych):
o ilości (*),
o stanu (*)
128
45
o
o
o
i składu (*) ścieków
oraz dopuszczalnych ilości zanieczyszczeń, w szczególności ilości substancji szczególnie szkodliwych dla
środowiska wodnego, wyrażonych w jednostkach masy przypadających na jednostkę wykorzystywanego
surowca, materiału, paliwa lub powstającego produktu129,130,
oraz przewidywany sposób i efekt ich oczyszczania131,132:
Dokumentacja wnioskowa powinna wyodrębniać strumienie ścieków i inne zagadnienia gospodarki
wodno-ściekowej dla instalacji typu IPPC. Umożliwi to występowanie we wniosku o wydanie pozwolenia
zintegrowanego o uregulowanie zagadnień wodnościekowych związanych z funkcjonowaniem instalacji
typu IPPC, a jednocześnie z wnioskiem o wydanie stosownych pozwoleń wodnoprawnych dla całego
zakładu, na którym znajdują się instalacje typu IPPC; możliwe jest objęcie pozwoleniem zintegrowanym
instalacji innych niż tylko instalacje IPPC133.
Informacje o ilości, stanie i składzie ścieków można podać korzystając z wzorców tabel przedstawionych w niniejszym
punkcie (tabele: 4.2.1-1, 4.2.1-2, 4.2.1-3, 4.2.1-4, 4.2.1-5).
Podając powyższe informacje o ściekach:
· w sposób szczególnie ścisły należy odnieść się do planowanego okresu rozruchu i sposobu postępowania
w przypadku rozruchu, zatrzymania działalności bądź wystąpienia awarii lub uszkodzenia urządzeń
pomiarowych oraz rozmiaru, warunków korzystania z wód i urządzeń wodnych w tych sytuacjach134;
· należy poddać analizie wszystkie źródła ścieków i stwierdzić możliwość obecności w ściekach substancji
szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego lub taką możliwość wykluczyć; podając tę informację zaleca
się skorzystać z tabeli 4.2.1-3, 4.2.1-4;
· można odnieść się do innych części niniejszego wniosku – np. do podrozdziału 4.3. poświęconego
monitoringowi.
Ponadto w podrozdziale tym należy zamieścić informacje o sposobie zagospodarowania osadów ściekowych135 (można
odnieść się w całości lub w części do rozdziału dotyczącego odpadów).
Uwaga: W przypadku odprowadzania wód opadowych i roztopowych do środowiska lub do zewnętrznych urządzeń
kanalizacyjnych należy sporządzić opis kierując się sekwencją zagadnień wskazaną w punktach (4.2.1, 4.2.2, 4.2.3,
4.2.4, 4.2.5), przy czym należy odnieść się do specyfiki związanej z wodami opadowymi i roztopowymi, w tym m.in.
zwrócić szczególną uwagę na:
· opis powierzchni, z których spływają wody deszczowe lub roztopowe do kanalizacji136; (podanie wielkości
powierzchni, odniesienie do zlewni kanalizacji deszczowej, przedstawienie poszczególnych zlewni na planie
sytuacyjnym w zalecanym formacie co najwyżej A3 itp.);
· inne – poza powierzchniami – potencjalne źródła zanieczyszczenia wód opadowych lub roztopowych
(np. urządzenia i materiały magazynowane bez przykrycia na terenie zakładu, urządzenia pracujące na terenie
zakładu, naziemne zbiorniki magazynowe, operacje transportu substancji na terenie zakładu, będące w ruchu
urządzenia i inne miejsca/instalacje/obiekty, które mogą być źródłem zanieczyszczenia wód opadowych, czy to
w trakcie normalnej działalności zakładu, czy to w razie awarii) wraz z ich opisem w kontekście
funkcjonowania kanalizacji deszczowej; informacje na ten temat można w całości przenieść do Rozdziału 7,
jeśli awaria może być jedyną sytuacją, w której dochodzi do przedostania się zanieczyszczeń do kanalizacji;
· źródła zanieczyszczeń, które mogą przedostać się do kanalizacji deszczowej wskutek awarii – bezpośrednio,
bez zmywania przez wody opadowe lub roztopowe (również te informacje można przenieść do Rozdziału 7),
· właściwy dobór danych (m.in. opadów charakterystycznych) do oszacowania miarodajnych przepływów
w kanalizacji deszczowej137;
129
Dotyczy wprowadzania ścieków przemysłowych do środowiska; zaleca się również w przypadku wprowadzania ścieków do kanalizacji (*), choć
formalnie można w tym przypadku informację we wniosku sprowadzić do proponowanej ilości, stanu i składu ścieków [Art. 208 ustawy POŚ]
131
132
Dotyczy wprowadzania ścieków przemysłowych do środowiska; zaleca się również w przypadku wprowadzania ścieków do kanalizacji (*), choć
formalnie można w tym przypadku informację we wniosku sprowadzić do proponowanej ilości, stanu i składu ścieków [Art. 208 ustawy POŚ]
133
134
135
136
W opisie powierzchni nie należy ograniczać się tylko do tych rodzajów powierzchni, które w obecnym stanie prawnym uznane są formalnie
za powierzchnie zanieczyszczone i są związane z nimi opłaty za korzystanie ze środowiska (zanieczyszczona powierzchnia szczelna terenów
przemysłowych, składowych, baz transportowych, portów, lotnisk, miast, budowli kolejowych, dróg zaliczanych do kategorii dróg krajowych,
wojewódzkich i powiatowych klasy G, a także parkingów o powierzchni powyżej 0,1 ha oraz powierzchnia szczelna obiektów magazynowania
i dystrybucji paliw).
137
Obecnie obowiązujące przepisy w tym zakresie (Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy
spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. z 2006
r. Nr 137, poz. 984) nakazują przyjmować do obliczeń różne opady charakterystyczne dla różnego rodzaju powierzchni:
130
46
·
wykazanie, że właściwie dobrano urządzenia oczyszczające wody opadowe i roztopowe, co zapewni właściwy
stopień redukcji zanieczyszczeń.
Przy opisie zagadnienia wód opadowych zaleca się wykorzystanie tabeli 4.2.1-5 wg wzoru przedstawionego poniżej.
opad o natężeniu co najmniej 15 l na sekundę na 1 ha uznaje się za opad charakterystyczny dla obliczenia przepływów miarodajnych
z zanieczyszczonej powierzchni szczelnej terenów przemysłowych, składowych, baz transportowych, portów, lotnisk, miast, budowli kolejowych,
dróg zaliczanych do kategorii dróg krajowych, wojewódzkich i powiatowych klasy G, a także parkingów o powierzchni powyżej 0,1 ha;
opad o częstości występowania jeden raz w roku i czasie trwania 15 minut, lecz w ilości nie mniejszej niż powstająca z opadów o natężeniu 77 l na
sekundę na 1 ha uznaje się za opad charakterystyczny dla obliczenia przepływów miarodajnych z zanieczyszczonej powierzchni szczelnej
obiektów magazynowania i dystrybucji paliw.
47
pozwolenie
zintegrowane
Tabela 4.2.1-1 Charakterystyka strumieni ścieków (odprowadzanych bezpośrednio do środowiska lub poprzez zewnętrzne układy kanalizacyjne)
przepływ ścieków
max
średni
Miejsce
max
Nazwa strumienia
Rodzaj i nazwa
IPPC
przepły
przepły
L.p.
Źródło ścieków
odprowadzania
przepływ
ścieków
odbiornika
w
w
ścieków
roczny
dobowy dobowy
3
3
3
[m /d] [m /d]
[m /r]
1
2
3
4
5
6
7
8
9
(2) np. ścieki odprowadzane do rzeki Młynówka wylotem nr 4 pokazanym na planie sytuacyjnym zawartym w załączniku 4.2-1
(3) np. procesy obróbki galwanicznej albo ścieki przemysłowe z wydziału X
(4) woda powierzchniowa (rzeka, jezioro, morze), ziemia lub zewnętrzne urządzenia kanalizacyjne
(5) należy odnieść się do schematu technologicznego lub do planu sytuacyjnego i należy podać symbol, jakim to miejsce oznaczone jest na planie
(6) należy wpisać TAK, jeśli ścieki pochodzą z instalacji IPPC – a NIE jeśli nie pochodzą z instalacji IPPC
(7) należy wpisać TAK, jeśli ścieki nie pochodzą z instalacji IPPC, jednak pochodzą z instalacji, która ma być objęta niniejszym wnioskiem o pozwolenie zintegrowane
48
10
Tabela 4.2.1-2 Informacja o ilości odprowadzanych ścieków
Identyfikacja strumienia
1
ścieków:
Współrzędne
miejsca
wprowadzania ścieków
2
do środowiska lub do
kanalizacji
Ilość ścieków - proponowana do odprowadzania w warunkach normalnych:
maksymalnie m3/h
maksymalnie m3/d
3
średnio m3/d
maksymalnie m3/miesiąc
maksymalnie m3/r
Ilość ścieków - proponowana do odprowadzania w warunkach odbiegających od normalnych (w tym
rozruch, wyłączenia, awarie):
4
maksymalnie m3/h
maksymalnie m3/d
5
średnio m3/d
maksymalnie m3/miesiąc
maksymalnie m3/r
(1) Liczba porządkowa (kolumna (1) tabeli 4.2.1-1) oraz nazwa strumienia ścieków (kolumna (2) tabeli 4.2.1-1)
(2) Należy podać współrzędne geograficzne (w formacie: 52,123456 N, 18,123456 E albo 52o 12’ 3,45” N, 18o 12’
3,45” E) plus położenie punktu zrzutuw układzie współrzędnych X-Y (współrzędne w systemie krajowym lub lokalnym)
oraz rzędną terenuponadto w przypadku odprowadzania ścieków do rzeki należy określić miejsce wg kilometrażu rzeki;
(3) i (5) Należy podać ilość ścieków w warunkach normalnych oraz w warunkach odbiegających od normalnych.
(4) Dodatkowo odnieść się do podrozdziału, punktu lub strony, gdzie opisane są przedstawiane warunki odbiegające
od normalnych. Jeśli dla danego strumienia ścieków zidentyfikowano kilka rodzajów warunków odbiegających od
normalnych – może to wymagać powielenia wiersza 4 i 5 i zastosowania wierszy 4a i 5a, 4b i 5b itd.
Tabela 4.2.1-3 Informacja o stanie i składzie ścieków
liczba porządkowa (kolumna 1) oraz nazwa (kolumna 2) w tabeli 4.2.1-1
Identyfikacja strumienia ścieków:
Lp.
1
Nazwa wskaźnika
Jednostka
2
3
W warunkach
normalnych
W warunkach
odbiegających od
normalnych
średnia
dobowa
średnia
miesięczna
średnia
dobowa
średnia
miesięczna
4
5
6
7
(2) Należy przedstawić wskaźniki charakterystyczne dla danego strumienia ścieków oraz dla tych parametrów, które
decydują o jakości odbiornika. Należy wyróżnić grubszą czcionką wskaźniki odnoszące się do:
· substancji priorytetowych,
· substancji szczególnie szkodliwych,
w rozumieniu ustawy Prawo wodne i Ramowej Dyrektywy Wodnej.
(4), (5), (6), (7) Przedstawiając dane o jakości ścieków należy powołać się na laboratorium, które wykonywało badania,
na metodę badawczą a w przypadku badań ścieków dodatkowo na numer akredytacji lub innego potwierdzenia
kompetencji wydanego dla laboratorium odnoszącego się do każdego ze wskaźników z osobna. Należy również wyraźnie
wskazać, w jaki sposób i przez kogo pobierane były próbki kierowane do badań w danym laboratorium. Informacje te
można przedstawić jako przypisy do tabeli lub można załączyć sprawozdania/protokoły z badań laboratoryjnych
zawierające wszystkie te informacje.
49
Tabela 4.2.1-4 Informacja o rodzaju produkcji, z której odprowadzane są ścieki w celu
stwierdzenia, czy podlegają dodatkowym ograniczeniom związanym z dopuszczalnymi masami
substancji, które mogą być odprowadzane w oczyszczonych ściekach przemysłowych
L.p.
Rodzaj produkcji
Uwagi
1
2
3
(2) Należy wymienić wszystkie rodzaje produkcji (prowadzone w związku z eksploatacją instalacji IPPC lub w związku
z eksploatacją innych instalacji, które mają być objęte niniejszym wnioskiem), które objęte są Rozporządzeniem
Ministra Środowiska z dnia 27 lipca 2004 r. w sprawie dopuszczalnych mas substancji, które mogą być odprowadzane
w ściekach przemysłowych (Dz.U. z 2004 r. Nr 180, poz.1867), tzn. dla których określone zostały dopuszczalne masy
substancji, które mogą być odprowadzane w oczyszczonych ściekach przemysłowych, w jednym lub więcej okresach,
przypadające na jednostkę masy wykorzystywanego surowca, materiału, paliwa lub powstającego produktu.
Uwaga: Wypełnienie tabeli jest deklaracją wnioskodawcy – określającą część zakresu obowiązków, które mają
zastosowanie dla jego przypadku.
Komentarz: Kolejne strumienie ścieków należy zaprezentować w sekwencji tabel 4.2.1-2, 4.2.1-3, 4.2.1-4 nadając tym
tabelom – dla kolejnych strumieni ścieków indeks literowy np. dla strumienia ścieków nr 2: 4.2.1-2b, 4.2.1-3b, 4.2.1-4b,
a dla strumienia ścieków nr 3: 4.2.1-2c, 4.2.1-3c, 4.2.1-4c itd. Jeśli strumień ścieków to wody opadowe lub roztopowe,
to należy wykorzystać jedynie tabele 4.2.1-2 (wyłącznie wiersz 1 i 2), 4.2.1-3 (przy odpowiednio ograniczonym zakresie
wskaźników) oraz dodatkowo należy wykorzystać tabelę 4.2.1-5.
Tabela 4.2.1-5 Powierzchnie, z których odprowadzane są ścieki do systemu kanalizacji deszczowej,
zlewnie kanalizacji oraz deszcz charakterystyczny
L.p.
Powierzchnie, z których odprowadzane są ścieki
do systemu kanalizacji deszczowej
Ogólna powierzchnia terenu zakładu:
___________ m2
1
2
Powierzchnia
[m 2]
Nr zlewni
3
4
Deszcz
miarodajny
[l/(s*ha)]
5
Objaśnienie do wierszy tabeli:
(1) Należy wpisać różnego rodzaju powierzchnie w tym m.in. parkingi, miejsca magazynowania (składowania) surowców
lub produktów, bazy transportowe (np. garaże, plac manewrowy, stacja paliw), drogi. Należy również wpisać powierzchnie takie jak
dach, z których spływ nie będzie typowo traktowany jako ściek, jednak które mogą mieć wpływ na hydrauliczne parametry urządzeń
podczyszczających ścieki opadowe. (4) Odniesienie do planu sytuacyjnego zamieszczonego w załączniku
(5) Jakie natężenie deszczu przyjęte jako natężenie miarodajne [litrów na sekundę na 1 ha]
4.2.2. Informacje o zapobieganiu lub ograniczaniu ilości i zanieczyszczenia ścieków
Komentarz:
W tym punkcie należy przedstawić informacje o zapobieganiu powstawaniu ścieków lub ograniczaniu ich ilości
lub ładunku zanieczyszczeń w nich zawartych. Informacje te powinny obejmować następujące zagadnienia:
· proponowane działania, w tym wyszczególnienie środków technicznych mających na celu zapobieganie
powstawaniu ścieków lub ograniczanie ich ilości lub ładunku zanieczyszczeń w nich zawartych, a jeżeli
działania mają być realizowane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie - również proponowany termin
zakończenia tych działań138; oraz proponowane sposoby zapobiegania występowaniu i ograniczania skutków
awarii139 [nie dotyczy zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej]:
o uwaga: wytyczne zawierają osobny rozdział poświęcony sytuacjom awaryjnym (Rozdział 7).
o jeśli wnioskodawca wdrożył zasady czystszej produkcji – może odwołać się do przedsięwzięć z tym
związanych; można odwołać się również do innych działań systemowych, które wspomagają właściwy
dobór i zarządzanie materiałami, właściwe przygotowanie do awarii i reagowanie na nie;
138
139
50
również w tym podrozdziale należy odnieść się do opisu oczyszczalni ścieków – szczególnie do tego, że jej
funkcjonowanie zapewnia zgodność z wymaganiami wynikającymi z przepisów oraz ogranicza w najlepszy
dostępny sposób ładunek zanieczyszczeń odprowadzanych do odbiornika;
opis wariantów środków zapobiegających powstawaniu zanieczyszczeń, o ile takie warianty istnieją140.
o
·
Uwaga: Zaleca się, aby zagadnienia te zostały omówione również w przypadku odprowadzania ścieków
do kanalizacji.(*)
4.2.3. Informacje o odbiorniku ścieków:
Komentarz:
W tym punkcie należy przedstawić informacje o odbiorniku ścieków. Poniżej odniesiono się przede wszystkim
do sytuacji, gdy odbiornikiem ścieków są wody powierzchniowe 141. Informacje te powinny obejmować następujące
zagadnienia:
· charakterystyka wód objętych pozwoleniem wodnoprawnym142; w tym opis jakości wody w miejscu
zamierzonego wprowadzania ścieków143:
o jakość wody w odbiorniku; należy tu odnieść się do klasyfikacji (standardów jakości) wód144;
Uwaga: Informacje o charakterystyce cieku zaleca się podać korzystając z wzorców tabel (tabele 4.2.3-1,
4.2.3-2, 4.2.3-3)
o inne cechy odbiornika wodnego określającego możliwość jego samooczyszczania lub cechy, których nie
należy naruszać poprzez negatywne oddziaływanie;
· ustalenia wynikające z warunków korzystania z wód regionu wodnego oraz warunków korzystania z wód
zlewni 145;
· informacja o formach ochrony przyrody utworzonych lub ustanowionych na podstawie ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, występujących w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania
z wód polegającego na wprowadzaniu ścieków146.
· ponadto powinno się przedstawić informację o:
o odległości, w jakiej od punktu zrzutu ścieków znajdują się kąpieliska lub plaże publiczne nad wodami
oraz ewentualne ujęcia wody pitnej;
o wartości przepływów charakterystycznych odbiornika wodnego,
o warunkach korzystania z wód zlewni,
o związanych z eksploatacją instalacji istotnych ustaleniach prawa lokalnego (jak np. miejscowy plan
zagospodarowania przestrzennego) lub też decyzji administracyjnych wydanych na wcześniejszych
etapach (jak np. decyzje o utworzeniu stref ochronnych, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach
zgody na realizację przedsięwzięcia, decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, decyzja
o warunkach zabudowy);
· informacja o powierzchni i charakterystyce ziemi, która ma być odbiornikiem ścieków, w tym informacja
potwierdzająca spełnienie warunku polegającego na tym, że miejsce wprowadzania ścieków lub dno urządzeń
wodnych oddzielone jest warstwą gruntu o miąższości co najmniej 3 m od najwyższego użytkowego poziomu
wodonośnego wód podziemnych147:
140
Sytuacje, aby ścieki przemysłowe z instalacji IPPC były odprowadzane do ziemi nie zostały w wytycznych tak szczegółowo ujęte, jak sytuacje
odprowadzania do wód lub kanalizacji, gdyż te dwa sposoby odprowadzania ścieków zdecydowanie dominują i standaryzacja podejścia jest w tych
przypadkach uzasadniona.
142
143
144
Określone w niżej wymienionych przepisach:
·
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 października 2002 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać morskie wody
wewnętrzne i wody przybrzeżne będące środowiskiem życia skorupiaków i mięczaków (Dz.U. z 2002 r. Nr 176, poz. 1454),
·
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 października 2002 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać wody śródlądowe
będące środowiskiem życia ryb w warunkach naturalnych (Dz.U. z 2002 r. Nr 176, poz.. 1455 )
·
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 16 października 2002 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać woda w kąpieliskach
(Dz.U. z 2002 r. Nr 183, poz. 1530),
·
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 listopada 2002 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać wody powierzchniowe
wykorzystywane do zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia (Dz.U. z 2002 r. Nr 204, poz. 1728).
145
146
147
Parametr ten wynika z zapisów Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy
wprowadzaniu ścieków do wód lub ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. z 2006 r. Nr 137,
poz. 984)
141
51
1
2
3
4
Tabela 4.2.3-1 Informacje hydrologiczne dotyczące odbiornika ścieków
Nazwa odbiornika
ścieków:
Rodzaj odbiornika
ścieków:
Uwarunkowania
hydrologiczne
Uwarunkowania
dodatkowe
wynikające
z warunków
korzystania z wód
regionu wodnego
lub warunków
korzystania z wód
zlewni
Tabelę w tej formie wypełnia się w przypadku odprowadzania ścieków do wód powierzchniowych. W przypadku odprowadzania
ścieków do ziemi należy utworzyć analogiczną tabelę i wstawić do niej odpowiednie dane - odpowiednie dla sytuacji odprowadzania
ścieków do ziemi.
(2) Rodzaj odbiornika ścieków to np. rzeka, jezioro, wewnętrzne wody morskie, wody morza terytorialnego.
(3) Jeśli jest to rzeka, to należy podać przepływy charakterystyczne, w tym przede wszystkim przepływ nienaruszalny (ale w miarę
możliwości również inne wartości– takie jak np. WWQ - przepływ najwyższy z wysokich z wielolecia, SWQ - przepływ najwyższy
ze średnich z wielolecia, SSQ - przepływ średni z wielolecia, SNQ - przepływ najniższy ze średnich z wielolecia, NNQ - przepływ
najniższy z niskich z wielolecia).
(4) Należy podać istotne ustalenia warunków korzystania z wód regionu wodnego lub warunków korzystania z wód zlewni, które
mają wpływ na określenie spełniania odpowiednich wymagań przez zamierzone odprowadzanie ścieków.
52
Tabela 4.2.3-2 Wskaźniki określające jakość odbiornika ścieków przed miejscem zrzutu ścieków
Lp.
1
Jednostki
miary
Wyniki pomiarów
2
3
4
Objaśnienie do tabeli – jak w tabeli 3.2.3.-2
Tabela 4.2.3-3 Wskaźniki określające jakość odbiornika ścieków za miejscem zrzutu ścieków
Lp.
1
Jednostki
miary
Wyniki pomiarów
2
3
4
Objaśnienie do tabeli – jak w tabeli 3.2.3.-2
Uwaga do kolumn tabel 4.2.3-2 i 4.2.3-3
Należy przedstawić wskaźniki charakterystyczne dla danego odbiornika. Nade wszystko powinno przedstawić się wszystkie wskaźniki
odzwierciedlające jakość odbiornika, które mogą ulec zmianie wskutek odprowadzania do nich ścieków z zakładu. Przedstawiając
dane dot. jakości wód, czy jakości ścieków należy powołać się na laboratorium, które wykonywało badania, na metodę badawczą
oraz na numer akredytacji lub innego potwierdzenia kompetencji wydanego dla laboratorium odnoszącego się do każdego
ze wskaźników z osobna. Należy również wyraźnie wskazać, w jaki sposób i przez kogo pobierane były próbki kierowane do badań
w danym laboratorium. Informacje te można przedstawić jako przypisy do tabeli lub można załączyć sprawozdania/protokoły
z badań laboratoryjnych zawierające wszystkie te informacje.
4.2.4. Informacja o oddziaływaniu na środowisko:
Komentarz:
W tym punkcie należy przedstawić informacje, dzięki którym możliwe będzie określenie skali oddziaływania
na środowisko, jakie wiąże się z odprowadzaniem ścieków. Informacje te powinny obejmować następujące zagadnienia:
· określenie wpływu gospodarki wodno-ściekowej zakładu na środowisko (w tym na faunę i florę), w tym
na wody powierzchniowe oraz podziemne148:
o należy przeprowadzić analizę oddziaływania odprowadzanych ścieków na odbiornik i środowisko z nim
związane; nie została ustanowiona metodyka referencyjna określania tego oddziaływania w związku z tym
proponuje się przyjąć metodykę opartą na zdefiniowaniu chłonności odbiornika:
§ Dla przykładu: jako chłonność odbiornika ścieków będącego ciekiem proponuje się przyjąć
zdolność odbiornika do przyjęcia odpowiednio rozłożonego w czasie ładunku zanieczyszczeń
bez pogarszania jakości odbiornika rozumianej jako spełnienie wymagań związanych
z jakością wody przeznaczonej na określone cele; jeśli wody nie są zaklasyfikowane
do żadnej z kategorii powoływanych w rozporządzeniach określających ww. wymagania,
wówczas jako chłonność odbiornika wodnego proponuje się przyjąć taką ilość
zanieczyszczeń, która może być do niego odprowadzana, aby w odległości 24 h przepływu
w dół cieku, wskaźniki jakości wody były nie gorsze, niż przed punktem zrzutu ścieków.
Chłonność tę zaleca się przedstawić dla wskaźników charakterystycznych dla danego
rodzaju ścieków i należy wyrazić ją w kilogramach na godzinę dla tych wskaźników, które
określa się jednostkami masy (stężenia). Następnie należy odnieść się do tak zdefiniowanej
chłonności odbiornika i wykazać akceptowalny poziom oddziaływania (konfrontując ładunki
wprowadzane z ładunkami określonymi przez chłonność odbiornika); omawiając
oddziaływanie należy uwzględnić skumulowany efekt oddziaływania w przypadku
odprowadzania ścieków w warunkach odbiegających od normalnych.
§ Uwaga: Tak rozumiana chłonność nie jest w świetle obecnie obowiązujących przepisów
warunkiem uzyskania pozwolenia. Jednak przedstawienie chłonności odbiornika wodnego
i skonfrontowanie tego z ładunkiem ścieków odprowadzanych przez zakład pozwoli
na określenie skali oddziaływania zrzutu ścieków na dany ciek wodny.
o należy odnieść się do warunków korzystania z wód regionu wodnego oraz warunków korzystania z wód
zlewni;
148
Art. 132 ustawy Prawo wodne, Art. 184 ustawy POŚ
53
w przypadku wprowadzania ścieków do ziemi należy przedstawić informacje o oddziaływaniu
na to środowisko;
· informacja o istniejącym lub możliwym oddziaływaniu transgranicznym na środowisko149.
Syntetyczną prezentację informacji zawartych w tym podrozdziale należy zamieścić w tabelach wg wzorców
przedstawionych poniżej. W opisie należy przedstawić maksymalny roczny ładunek zanieczyszczeń odprowadzanych
do odbiornika przy uwzględnieniu różnych scenariuszy wariantów pracy instalacji oraz wydarzeń powodujących pracę
w warunkach odbiegających od normalnych.
o
149
54
Tabela 4.2.4-1 Proponowana charakterystyka odprowadzanych ścieków (w warunkach normalnych)
IDENTYFIKACJA STRUMIENIA ŚCIEKÓW: liczba porządkowa (kolumna 1) oraz nazwa (kolumna 2) w tabeli 4.2.1-1
PO OCZYSZCZENIU – w miejscu
Wskaźnik
Stwierdzona
PRZED OCZYSZCZENIEM
wprowadzania ścieków do środowiska
zanieczyszczenia
(obliczona)
średnia
max
średnia
max
ścieków
potencjalna chłonność
średnia
średnia
średnia
średnia
miesięcz ładunek
miesięcz ładunek
odbiornika ścieków
godzinowa
dobowa
godzinowa
dobowa
na
dobowy
na
dobowy
max
średnia
ładunek
godzinowa
[mg/l]
[mg/l]
[mg/l]
[kg/d]
[mg/l]
[mg/l]
[mg/l]
[kg/d]
dobowy
[mg/l]
[kg/d]
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
(1) Poza wskaźnikami określonymi poprzez stężenie wyrażane w mg/l lub ładunek należy również odpowiednio uwzględnić takie parametry, jak np. temperatura i odczyn.
55
11
Efektywność
oczyszczania
[%]
12
Tabela 4.2.4-2 Proponowana charakterystyka odprowadzanych ścieków (w warunkach odbiegających od normalnych)
IDENTYFIKACJA STRUMIENIA ŚCIEKÓW: liczba porządkowa (kolumna 1) oraz nazwa (kolumna 2) w tabeli 4.2.1-1
PRZED OCZYSZCZENIEM
PO OCZYSZCZENIU
Wskaźnik
Stwierdzona (obliczona)
średnia
max
średnia
max
zanieczyszczenia
potencjalna chłonność
średnia
średnia
średnia
średnia
miesięcz ładunek
miesięcz ładunek
ścieków
odbiornika ścieków
godzinowa dobowa
godzinowa
dobowa
na
dobowy
na
dobowy
średnia
ładunek
godzinowa
dobowy
[mg/l]
[mg/l]
[kg/d]
[mg/l]
[mg/l]
[mg/l]
[kg/d]
[kg/d]
[mg/l]
[kg/d]
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
ROZRUCH: (odnieść się do podrozdziału, punktu lub strony, gdzie opisane są warunki odbiegające od normalnych)
WYŁĄCZENIA: (odnieść się do podrozdziału, punktu lub strony, gdzie opisane są warunki odbiegające od normalnych)
AWARIA TYPU 1: (odnieść się do podrozdziału, punktu lub strony, gdzie opisane są warunki odbiegające od normalnych)
AWARIA TYPU 2: (odnieść się do podrozdziału, punktu lub strony, gdzie opisane są warunki odbiegające od normalnych)
INNE: (odnieść się do podrozdziału, punktu lub strony, gdzie opisane są warunki odbiegające od normalnych)
(1) Poza wskaźnikami określonymi poprzez stężenie wyrażane w mg/l, należy również odpowiednio uwzględnić takie parametry, jak np. temperatura i odczyn.
56
11
Efektywność
oczyszczania
[%]
12
4.2.5. Uzasadnienie dla proponowanych emisji i związanego z nimi oddziaływania na środowisko
Komentarz:
W tym punkcie należy uzasadnić proponowane parametry związane z odprowadzaniem ścieków150, w tym przede
wszystkim odnieść się do ilości(*), stanu(*) i składu(*) ścieków oraz oddziaływania na środowisko oraz wykazać, że
spełnione są wymagania prawne, a poziom oddziaływania jest akceptowalny. Należy wykazać, że:
· wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi nie spowoduje przekroczenia standardów jakości środowiska
gruntowo-wodnego:
o w przypadku wód wyrażonych w odpowiednich rozporządzeniach144;
o w przypadku ziemi wyrażonych poprzez standardy jakości gleby i ziemi151;
· proponowane ilość, stan i skład ścieków spełniają warunki, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków
do wód lub ziemi, w tym spełnione są warunki:
o najwyższych dopuszczalnych wartości wskaźników zanieczyszczeń dla oczyszczonych ścieków
przemysłowych odprowadzanych do środowiska152;
o dopuszczalnych mas substancji, które mogą być odprowadzane w ściekach przemysłowych153;
a zatem ilość, stan i skład ścieków spełniają wymagania wynikające ze standardów emisyjnych;
· proponowane przez wnioskodawcę warunki korzystania z wody są zgodne z154:
o ustaleniami warunków korzystania z wód regionu wodnego lub warunków korzystania z wód zlewni;
o ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, decyzji o ustaleniu lokalizacji
inwestycji celu publicznego oraz decyzji o warunkach zabudowy;
o wymaganiami ochrony zdrowia ludzi, środowiska i dóbr kultury wpisanych do rejestru zabytków
oraz wynikającymi z odrębnych przepisów.
Uwaga: Informacje, które powinny być podawane w przypadku odprowadzania ścieków do kanalizacji zostały
zaznaczone gwiazdką (*). Ponadto w komentarzach uzupełniających znajdują się sugestie, jakie informacje można
zamieścić odnosząc się do zawartych w zestawieniu wymagań.
· wyniki pomiarów ilości i jakości ścieków, jeżeli ich przeprowadzenie było wymagane155;
Wyniki można podać w posiadanym układzie lub można skorzystać z formatu zaproponowanego
w tabelach 4.2.3-2 i 4.2.3-3.
· zmiany w ilości, stanie i składzie ścieków, jeżeli nastąpiły po uzyskaniu ostatniego pozwolenia dla instalacji156;
Należy przedstawić miarodajny zestaw wyników pomiarów ilości i jakości odprowadzanych do środowiska
ścieków, jeżeli przeprowadzenie pomiarów było wymagane . Należy przedstawić wyniki pomiarów z okresu od
czasu złożenia poprzedniego wniosku dotyczącego odprowadzania ścieków lub z innego uzasadnionego okresu,
w którym były przeprowadzone pomiary.
Protokoły, sprawozdania z przeprowadzonych pomiarów należy przedstawić jako załączniki (jeśli ich objętość
jest duża – mogą to być załączniki wyłącznie w wersji elektronicznej – skany). Wyniki powinny być omówione
w ten sposób, aby wskazać na obszary, w których pomiary wykazywały zgodność z wymaganiami, oraz
wskazać na obszary, w których pomiary wykazywały niezgodność z wymaganiami. Komentując wyniki
pomiarów wskazujące na zgodność, należy dodatkowo wskazać na te wyniki pomiarów, które są blisko granicy
zgodności. Należy omówić, czy następuje zwiększenie, czy zmniejszenie emisji – oraz wyjaśnić, dlaczego
następuje zmiana.
· proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych istotnych z punktu widzenia wymagań
ochrony środowiska, w szczególności pomiaru lub ewidencjonowania ilości i jakości ścieków (określenie
zakresu i częstotliwości wykonywania wymaganych analiz odprowadzanych ścieków)157:
o jednym z elementów tego monitorowania będzie opisany w Rozdziale 3.3. monitoring zużywania wody;
150
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi (Dz.U. z 2002
r. Nr 165, poz. 1359)
152
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub
ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. z 2006 r. Nr 137, poz. 984)
153
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 lipca 2004 r. w sprawie dopuszczalnych mas substancji, które mogą być odprowadzane w ściekach
przemysłowych (Dz.U. z 2004 r. Nr 180, poz. 1867)
154
155
156
157
151
57
monitoring ilości i rodzaju oraz właściwościach stosowanych substancji i preparatów chemicznych może
być również jednym z elementów nadzorowania gospodarki ściekowej;
o można tu uwzględnić nadzór nad procesami technologicznymi istotnymi z uwagi na powstawanie ścieków
i prowadzenie monitoringu parametrów tych procesów;
określenie zakresu i częstotliwości wykonywania wymaganych analiz wód podziemnych lub wód
powierzchniowych powyżej i poniżej miejsca zrzutu ścieków158:
o należy również odnieść się do metodyki pobierania prób i prowadzenia badań;
opis urządzeń służących do pomiaru oraz rejestracji ilości, stanu i składu odprowadzanych ścieków159:
o należy wskazać usytuowanie stanowisk do pomiaru ilości ścieków: np. miejsce poboru próbek do badań
oraz miejsce, w którym zainstalowany jest urządzenie do pomiaru przepływu (wraz z odniesieniem
do odpowiedniego oznaczenia na planie sytuacyjnym zawartym w załączniku);
o można tu również odnieść się do procedur związanych z pobieraniem próbek i innymi elementami
metodyki160, czy też zamawianiem usług odpowiedniego laboratorium;
o należy odnieść się do szczegółowych przepisów w tym zakresie161.
należy zaproponować sposób postępowania w przypadku uszkodzenia urządzeń pomiarowych162.
o
·
·
·
Uwaga: W przypadku odprowadzania wód opadowych i roztopowych do środowiska lub do zewnętrznych urządzeń
kanalizacyjnych należy sporządzić opis kierując się sekwencją zagadnień wskazaną w podpunktach powyżej, przy czym
należy odnieść się do specyfiki związanej z wodami opadowymi i roztopowymi, w tym m.in. zwrócić szczególną uwagę
na:
· wagę, jaką dla uzyskania właściwych parametrów ścieków odprowadzanych do środowiska ma prawidłowa
eksploatacja urządzeń oczyszczających wody opadowe, której głównym elementem jest regularne czyszczenie
tych urządzeń; w związku z tym działania związane z tymi operacjami powinny być monitorowane163.
Zaleca się uwzględnienie zasadności takiego opomiarowania systemu kanalizacyjnego, aby można było na bieżąco
dokonywać bilansu zużycia wody i odprowadzania ścieków przez poszczególne części zakładu (łącznie z ewentualną
stacją uzdatniania wody i oczyszczalnią ścieków) i aby można było stosunkowo szybko wykryć ewentualne straty wody
lub ścieków wynikające np. z nieszczelności sieci. Im większa zmienność w wielkości poboru wody i zrzutu ścieków –
tym częściej powinny być dokonywane odczyty poboru wody (i zużycia w poszczególnych częściach zakładu) i ilości
ścieków.
·
Uwaga! Procedury (jak również personel, sprzęt itd.) związane z monitorowaniem ilości, stanu i jakości
ścieków z uwagi na obowiązki wynikające z pozwolenia zintegrowanego mogą zostać zmodyfikowane w celu
zbierania odpowiednich danych na potrzeby opłat za korzystanie ze środowiska – wynikających z ustawy POŚ
oraz na potrzeby Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń.
Komentarz:
Do tego podrozdziału wnioskujący przenosi odpowiednie dane wybrane z opisów zawartych w tym rozdziale, które mają
4.1., 4.2., 4.3.
zintegrowanego, a które ujęte są we wniosku na mocy Art. 203 ust. 3 ustawy POŚ.
o podstawowych wymaganiach co do treści pozwolenia (wynikające z ustawy POŚ164165 oraz ustawy Prawo wodne166)
i odnieść się do nich.
158
160
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód
lub ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. z 2006 r. Nr 137, poz. 984)
161
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód
lub ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. z 2006 r. Nr 137, poz. 984) zawiera wiele
konkretnych wymagań dotyczących prowadzenia monitoringu.
162
163
Należy zwrócić uwagę na precyzyjne zapisy par. 19 – 21 obowiązujących przepisów Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r.
w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych
dla środowiska wodnego (Dz.U. z 2006 r. Nr 137, poz. 984)
164
159
58
165
166
59
Gospodarka odpadami
5. Gospodarka odpadami
Komentarz:
Gospodarka odpadami jest elementem praktycznie każdej działalności związanej z prowadzeniem instalacji IPPC.
Należy jednak podkreślić, że rozporządzenie o rodzajach instalacji IPPC obejmuje kilka rodzajów instalacji, które
bezpośrednio związane są z gospodarką odpadami. Są to instalacje:
· do odzysku lub unieszkodliwiania, z wyjątkiem składowania, odpadów niebezpiecznych, o zdolności
przetwarzania[*] ponad 10 ton na dobę,
· do termicznego przekształcania odpadów komunalnych, o zdolności przetwarzania[*] ponad 3 tony na godzinę,
· do unieszkodliwiania, z wyjątkiem składowania, odpadów innych niż niebezpieczne, o zdolności
przetwarzania[*] ponad 50 ton na dobę,
· do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów obojętnych, o zdolności przyjmowania[**] ponad 10 ton
odpadów na dobę lub o całkowitej pojemności ponad 25000 ton.
W niniejszym rozdziale te cztery rodzaje instalacje będą nazywane „instalacjami IPPC w gospodarce odpadami”.
5.1. Dodatkowe informacje o instalacji i jej funkcjonowaniu w kontekście gospodarki odpadami
Komentarz:
Informacje o instalacji zostały podane w Rozdziale 1. Jeśli potrzebne są uszczegółowienia związane z gospodarką
odpadami, to należy w tym podrozdziale zamieścić informacje wymagane przez Art. 184 ustawy POŚ:
· ogólne informacje o instalacji i jej funkcjonowaniu w kontekście gospodarki odpadami;
· informacje o stosowanych urządzeniach i technologiach – istotne dodatkowe informacje z uwagi
na gospodarkę odpadami;
· charakterystyka techniczna źródeł wytwarzania odpadów;
· ocena stanu technicznego instalacji – dodatkowe informacje w kontekście gospodarki odpadami.;
· opis zakładanych wariantów funkcjonowania instalacji, w tym opis wariantów środków zapobiegających
powstawaniu odpadów, o ile takie warianty istnieją;
· uzupełniający schemat technologiczny wraz z bilansem masowym w kontekście gospodarki odpadami.
A zatem w tym miejscu wniosku należy zamieścić dodatkowe informacje istotne z punktu widzenia gospodarki
odpadami, których umieszczenie w Rozdziale 1 utrudniałoby klarowne przedstawienie całości instalacji. Opis
w kontekście gospodarki odpadami oznacza, że mimo iż w poprzednich rozdziałach zawarto schematy technologiczne,
to jednak dla klarownego przedstawienia sytuacji w gospodarce odpadami konieczne może się okazać sporządzenie
dodatkowego – specyficznego z punktu widzenia gospodarki odpadami - blokowego schematu technologicznego wraz
z bilansem masowym i rodzajami i źródłami wykorzystywanych materiałów, surowców i paliw, istotnych z punktu
widzenia gospodarki odpadami.
Jeśli wniosek dotyczy instalacji IPPC w gospodarce odpadami, to w Rozdziale 1 lub w niniejszym podrozdziale należy
uwzględnić wytyczne zawarte w uzupełnieniach poniżej.
Uzupełnienie1 - dotyczące wniosków obejmujących składowisko odpadów.
Formułując wniosek o pozwolenie zintegrowane na prowadzenie składowiska odpadów należy w Rozdziale 1 oraz w
niniejszym rozdziale uwzględnić specyficzne, odnoszące się do tego rodzaju instalacji wymagania zawarte w ustawie o
odpadach (która w tym zakresie transponuje na grunt polski przede wszystkim przepisy dyrektywy składowiskowej.
Wymagania ustawowe zawarte są w Rozdziale 7 ustawy o odpadach w artykułach od 50 do 62, a niektóre obowiązki są
doprecyzowane w niżej wymienionych rozporządzeniach:
· Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 30 października 2002 r. w sprawie rodzajów odpadów, które
mogą być składowane w sposób nieselektywny (Dz.U. z 2002 r. Nr 191, poz. 1595)167
· Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2002 r. w sprawie zakresu, czasu, sposobu
oraz warunków prowadzenia monitoringu składowisk odpadów (Dz.U. z 2002 r. Nr 220, poz. 1858)168
· Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących
lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk
odpadów (Dz.U. z 2003 r. Nr 61, poz. 549)169
167
168
169
Zwane w tym rozdziale rozporządzeniem w sprawie nieselektywnego składowania
Zwane w tym rozdziale rozporządzeniem w sprawie monitoringu składowisk
Zwane w tym rozdziale rozporządzeniem w sprawie wymagań dla składowisk
60
Gospodarka odpadami
·
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 7 września 2005 r. w sprawie kryteriów oraz procedur
dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz.U. z 2005 r. Nr 186, poz.
1553, z późn. zm.)170
Przede wszystkim należy pamiętać, że składowisko odpadów, to obiekt budowlany171 przeznaczony do składowania
odpadów. Budowa składowiska wymaga zatem uzyskania pozwolenia na budowę, przy czym wniosek o pozwolenie
na budowę – poza wymaganiami wynikającymi z ustawy Prawo budowlane172 - musi spełniać dodatkowe wymagania
wynikające z ustawy o odpadach173. Ponadto przed przystąpieniem do użytkowania składowiska należy uzyskać
pozwolenie na użytkowanie – gdzie poza spełnieniem wymagań ustawy Prawo budowlane oraz ustawy POŚ należy
spełnić wymagania ustawy o odpadach174. A zatem już na etapie projektowania składowiska należy przewidzieć
większość potrzeb związanych z zapewnieniem ochrony środowiska, również na etapie eksploatacji składowiska.
Przedstawiając we wniosku opis składowiska, należy wyraźnie określić jego typ oraz należy odnieść się wymagań
stawianych lokalizacji składowiska i jego budowie określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań dla
składowisk169.
Występując o pozwolenie zintegrowane przed uzyskaniem decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
dla składowiska odpadów należy we wniosku przedstawić informację co do możliwości odzysku lub unieszkodliwienia
odpadów w inny sposób niż przez składowanie oraz – w uzasadnionych przypadkach - należy przedstawić wstępną
opinię organów administracji lotniczej, wojewódzkiego konserwatora zabytków lub dyrektora urzędu morskiego175.
Występując o pozwolenie zintegrowane po uzyskaniu tej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania – należy
przedstawić ją w załączniku, wraz z odpowiednimi zgodami, jeśli były wymagane.
Do wniosku o pozwolenie zintegrowane należy załączyć decyzję o pozwoleniu na budowę.
Natomiast jeśli wystąpienie o pozwolenie zintegrowane następuje przed wydaniem pozwolenia na budowę, należy
we wniosku o pozwolenie zintegrowane przedstawić informacje wymagane dodatkowo w stosunku do wniosków o
wydanie pozwolenia na budowę składowiska odpadów176.
Do pozwolenia zintegrowanego należy załączyć projekt instrukcji eksploatacji składowiska odpadów177.
Jeśli wystąpienie o pozwolenie zintegrowane następuje na wcześniejszym etapie, niż kiedy formułuje się instrukcję
użytkowania składowiska, wówczas we wniosku o pozwolenie zintegrowane należy przedstawić wszystkie informacje
wymagane dla instrukcji.
Uzupełnienie 2 – dotyczące wniosków obejmujących spalarnię lub współspalarnię odpadów.
Formułując wniosek o pozwolenie zintegrowane na prowadzenie spalarni lub współspalarni odpadów należy
w Rozdziale 1 oraz w niniejszym rozdziale uwzględnić specyficzne, odnoszące się do tego rodzaju instalacji wymagania
zawarte w ustawie o odpadach (która w tym zakresie transponuje na grunt polski przepisy dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2000/76/WE z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania odpadów (Dz. Urz. WE L 332
z 28.12.2000, str. 91)).
Wymagania ustawowe zawarte są w Rozdziale 6 ustawy o odpadach w artykułach od 44 do 49a, a niektóre obowiązki
są doprecyzowane w rozporządzeniu:
· Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 21 marca 2002 r. w sprawie wymagań dotyczących prowadzenia
procesu termicznego przekształcania odpadów (Dz.U. z 2002 r. Nr 37, poz. 339, z późn. zm.)178
Należy określić rodzaje odpadów, które będą poddawane procesom przekształcania termicznego, przy czym należy
zwrócić uwagę, że większość przepisów dotyczących procesów przekształcania termicznego nie ma zastosowania
do spalarni odpadów oraz współspalarni odpadów termicznie przekształcających wyłącznie następujące odpady:
· roślinne z rolnictwa i leśnictwa;
· roślinne z przemysłu przetwórstwa spożywczego, jeżeli odzyskuje się wytwarzaną energię cieplną;
· włókniste, roślinne z procesu produkcji pierwotnej masy celulozowej i z procesu produkcji papieru z masy,
jeżeli odpady te są spalane w miejscu produkcji, a wytwarzana energia cieplna jest odzyskiwana;
· korka;
· drewna, z wyjątkiem drewna zanieczyszczonego impregnatami i powłokami ochronnymi, które mogą zawierać
związki chlorowcoorganiczne lub metale ciężkie, w skład których wchodzą w szczególności odpady drewna
pochodzącego z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej;
170
Zwane w tym rozdziale rozporządzeniem w sprawie kryteriów i procedur
Art. 3 ustawy o odpadach
172
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst pierwotny: Dz. U. z 1994 r. Nr 89, poz. 414) (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r. Nr 156,
poz.. 1118, z późn. zm.)
173
174
175
176
Dodatkowe wymagania w stosunku do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę składowiska odpadów określone są w Art. 52. ustawy o
odpadach
177
Instrukcja powinna spełniać wymagania Art. 53 ustawy o odpadach
178
Zwane w tym rozdziale rozporządzeniem w sprawie spalarni odpadów
171
61
Gospodarka odpadami
·
zwłok zwierzęcych w rozumieniu ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu
chorób zakaźnych zwierząt.
Ponadto wymagania dotyczące termicznego przekształcania odpadów niebezpiecznych nie mają zastosowania
w odniesieniu do następujących odpadów niebezpiecznych:
· ciekłych odpadów palnych, w tym olejów odpadowych spełniających łącznie następujące warunki:
o zawartość PCB i pentachlorofenolu (PCP) nie przekracza wartości, które powodowałyby, że odpady te są
niebezpieczne,
o odpady te nie stanowią odpadów niebezpiecznych ze względu na zawartość innych składników
wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy o odpadach179,
o ich wartość kaloryczna netto wynosi co najmniej 30 MJ (megadżuli) na kilogram,
· ciekłych odpadów palnych, które nie powodują w gazach odlotowych powstających bezpośrednio z ich
spalania innych emisji niż emisje powstające w wyniku spalania oleju napędowego, o których mowa w art. 169
ustawy POŚ180.
Określając odpady komunalne poddawane termicznemu przekształceniu należy precyzyjnie określić rodzaje frakcji
w odpadach komunalnych, które są przekształcane termicznie w spalarni odpadów.
Jeśli odpady będą przyjmowane z zewnątrz do przeprowadzenia ich termicznego przekształcenia, wówczas należy
we wniosku o pozwolenie zintegrowane określić sposoby:
· ustalenia masy odpadów;
· sprawdzenia zgodności przyjmowanych odpadów z danymi zawartymi w karcie przekazania odpadu.
Jeśli z zewnątrz przyjmowane będą odpady niebezpieczne przeznaczone do ich termicznego przekształcenia, wówczas
we wniosku należy przedstawić sposoby i procedury:
· zapoznania się z przekazywanym przez posiadacza odpadów opisem odpadów, który powinien obejmować:
o fizyczny i chemiczny skład odpadów niebezpiecznych oraz informacje niezbędne do dokonania oceny
przydatności tych odpadów do procesu termicznego przekształcenia,
o właściwości odpadów,
o wskazanie substancji, z którymi te odpady nie mogą być łączone w celu ich łącznego termicznego
przekształcenia,
o niezbędne środki ostrożności związane z postępowaniem z tymi odpadami;
· pobrania próbek, przed rozładowaniem odpadów, w celu zweryfikowania zgodności fizycznego i chemicznego
składu oraz właściwości odpadów z opisem przekazywanym przez posiadacza odpadów (wymóg ten nie dotyczy
odpadów medycznych i odpadów weterynaryjnych);
· przechowywania próbek przez okres co najmniej jednego miesiąca po termicznym przekształceniu tych
odpadów.
Ponadto we wniosku należy przedstawić sposoby i procedury:
· badania fizycznych i chemicznych właściwości odpadów powstałych w wyniku termicznego przekształcania
odpadów, w tym w szczególności rozpuszczalnych frakcji metali ciężkich;
· transportu i magazynowania odpadów w postaci pylistej, powstałych w wyniku termicznego przekształcania
odpadów (w zamkniętych pojemnikach);
· określenia bezpiecznej trasy przejazdu odpadów powstałych w wyniku termicznego przekształcania odpadów,
jeżeli odpadów tych nie udało się poddać odzyskowi lub unieszkodliwić w miejscu ich powstania.
179
180
Załącznik nr 3: Składniki odpadów, które kwalifikują je jako odpady niebezpieczne
Na podstawie Art. 169 ustawy POŚ uchwalono dotychczas cztery rozporządzenia. Żadne z nich nie jest związane z jakością paliw i emisjami ze
spalania paliw:
·
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 17 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać
wytwarzane i wprowadzane do obrotu baterie i akumulatory (Dz.U. z 2002 r. Nr 182, poz. 1519)
·
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 16 stycznia 2007 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących ograniczenia emisji
lotnych związków organicznych powstających w wyniku wykorzystywania rozpuszczalników organicznych w niektórych farbach i lakierach
oraz w preparatach do odnawiania pojazdów (Dz.U. z 2007 r. Nr 11, poz. 72)
·
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 27 marca 2007 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących ograniczenia
wykorzystywania w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym niektórych substancji mogących negatywnie oddziaływać na środowisko (Dz.U
z 2007 r. Nr 69, poz. 457)
·
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 23 lipca 2004 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla niektórych produktów
ze względu na ich negatywne oddziaływanie na środowisko (Dz.U. z 2004 r. Nr 179, poz. 1846, z późn. zm.)
Natomiast wymagania jakościowe dla paliw regulowane są na podstawie innych przepisów np. Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy
z dnia 19 października 2005 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz.U. z 2005 r. Nr 216, poz. 1825, z późn. zm.) na podstawie
art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw ciekłych i biopaliw ciekłych (Dz.U. z 2004 r.
Nr 34, poz. 293, z późn. zm.) lub Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 4 stycznia 2007 r. w sprawie wymagań jakościowych dotyczących
zawartości siarki dla olejów oraz rodzajów instalacji i warunków, w których będą stosowane ciężkie oleje opałowe (Dz.U. z 2007 r. Nr 4, poz. 30)
na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. z 2006 r. Nr 169, poz.
1200).
62
Gospodarka odpadami
We wniosku należy również odnieść się do szczegółów prowadzenia termicznego przekształcania odpadów
oraz postępowania z odpadami powstałymi w wyniku termicznego przekształcania odpadów i wykazać zgodność z:
· rozporządzeniem ws. spalarni odpadów178,
· rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie dopuszczalnych sposobów
i warunków unieszkodliwiania odpadów medycznych i weterynaryjnych (Dz.U. z 2003 r. Nr 8, poz. 104, z późn.
zm.).
Należy również określić kwalifikacje personelu spalarni lub współspalarni odpadów – w tym kwalifikacje kierownika.
W rozdziale 2- dotyczącym ochrony powietrza przed zanieczyszczeniem - należy odnieść się do szczególnych przepisów
ochrony powietrza dotyczących spalarni i współspalarni odpadów:
· Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji
· Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 grudnia 2004 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia
pomiarów wielkości emisji (Dz.U. z 2004 r. Nr 283, poz. 2842)
· Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 lutego 2003 r. w sprawie rodzajów wyników pomiarów
prowadzonych w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia, przekazywanych właściwym organom
ochrony środowiska oraz terminu i sposobów ich prezentacji (Dz.U. z 2003 r. Nr 59, poz. 529)
5.2. Wytwarzanie odpadów – rodzaje i ilości; gospodarowanie odpadami (w tym transport, zbieranie,
odzysk, unieszkodliwianie); magazynowanie odpadów
Komentarz:
Jeśli wniosek nie dotyczy instalacji IPPC w gospodarce odpadami, to niniejszy podrozdział jest podstawowym
miejscem, w którym następuje opis gospodarki odpadami.
W tym podrozdziale należy umieścić informacje spełniające wymagania ustawy o odpadach (Art. 18) w odniesieniu
do wniosków o pozwolenie na wytwarzanie odpadów:
· wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidzianych do wytwarzania, z uwzględnieniem ich podstawowego
składu chemicznego i właściwości;
· określenie ilości odpadów poszczególnych rodzajów przewidzianych do wytwarzania w ciągu roku;
· wskazanie sposobów zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania ilości odpadów i ich negatywnego
oddziaływania na środowisko; (część tych informacji mogło znaleźć się w Rozdziale 1 lub w podrozdziale 5.1.)
· opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami, z uwzględnieniem zbierania, transportu, odzysku
i unieszkodliwiania odpadów;
· wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadów.
Ponadto – jeśli ma to zastosowanie – należy spełnić wymagania określone dla wniosków o uzyskanie:
· zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów181,
· zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów181,
· zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów182,
· zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania odpadów182.
Jeśli odpady wytwarzane są w związku z eksploatacją instalacji IPPC, wówczas muszą być objęte niniejszym wnioskiem
i ich wytwarzanie podlega wymaganiom BAT. Jeśli odpady nie są wytwarzane w związku z eksploatacją instalacji
IPPC, ale są objęte niniejszym wnioskiem na podstawie Art. 203 ustawy POŚ – wówczas ich wytwarzanie nie podlega
wymaganiom BAT.
Wnioskiem o pozwolenie zintegrowane można objąć działalność w zakresie transportu odpadów w związku
z prowadzeniem działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów.
Identyfikując strumienie odpadów, należy zwrócić uwagę na te rodzaje odpadów, które nie są związane z codzienną
działalnością, ale które pojawiają się w zakładzie incydentalnie – jak np. odpady z czyszczenia, remontów, odpady
zużytych maszyn i urządzeń itp. Jednocześnie należy pamiętać o tym, że zgodnie z definicją wytwórcy odpadów183 wytwórcą odpadów powstających w wyniku świadczenia usług w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów,
czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw jest podmiot, który świadczy usługę, chyba
że umowa o świadczenie usługi stanowi inaczej.
181
182
183
Art. 28, 31, 32 ustawy o odpadach
Art. 26, 27, 31, 32 ustawy o odpadach
63
Gospodarka odpadami
Ponadto jeżeli instalacja IPPC zlokalizowana jest na terenie zakładu, gdzie występują inne źródła odpadów nie
wymagające pozwolenia zintegrowanego, a zakład ma jeden system gospodarki odpadami obejmujący wszystkie źródła,
to w rozdziale tym należy odwołać się do stosownej dokumentacji opracowanej na potrzeby uzyskania pozwolenia
na wytwarzanie odpadów dla całego zakładu i/lub do programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi, przytaczając
najistotniejsze informacje odnoszące się do instalacji typu IPPC.
Przegląd gospodarki odpadami zaleca się zamieścić w tabeli 5.2-1, natomiast wszystkie wyżej wymienione informacje
zaleca się umieścić w punktach 5.2.1 i dalszych wg schematu przedstawionego poniżej.
64
Gospodarka odpadami
Tabela 5.2-1 Przegląd gospodarki odpadami
1
2
3
4
transport
Krótka charakterystyka odpadu
zbieranie
Rodzaj odpadu
[Mg]
D
[Mg]
R
[Mg]
[Mg]
[Mg]
5
6
7
8
9
10
11
odzysk
Kod odpadu
wytwarzanie
Wewnętrzne
oznaczenie
odpadu
unieszkodliwianie
Wnioskowana ilość odpadów
(1) Każdy strumień odpadu powinien być określony w sposób jednoznaczny wewnętrznym oznaczeniem np. O1,O2, O3 etc.
(2) Sześciocyfrowy kod odpadu zgodnie z katalogiem odpadów (wraz z „*” przy odpadach uznanych w katalogu za niebezpieczne)
(3) Rodzaj odpadu zgodnie z katalogiem odpadów
(4) Krótka charakterystyka odpadu – gdzie jest wytwarzany, jaka jest postać odpadu (szczegółowa charakterystyka odpadu będzie zawarta w jednej z kolejnych tabel, poczynając od tabeli 5.2a-2.
(5)Ilość odpadów, o możliwość wytwarzania których wnioskodawca ubiega się w niniejszym wniosku
(6) Proces unieszkodliwiania – symbol D zgodnie z ustawą o odpadach
(7) Ilość odpadów, o możliwość unieszkodliwiania których wnioskodawca ubiega się w niniejszym wniosku
(8) Proces odzysku – symbol R zgodnie z ustawą o odpadach
(9) Ilość odpadów, o możliwość odzyskiwania których wnioskodawca ubiega się w niniejszym wniosku
(10) Ilość odpadów, o możliwość zbierania których wnioskodawca ubiega się w niniejszym wniosku
(11) Ilość odpadów, o możliwość transportowania których wnioskodawca ubiega się w niniejszym wniosku
65
Gospodarka odpadami
5.2.1. Informacja o gospodarce danym rodzajem odpadu [należy wpisać kod odpadu]
Komentarz:
W kolejnych punktach numerowanych 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 itd. należy zamieścić szczegółowe informacje
o poszczególnych rodzajach odpadów zestawionych w tabeli 5.2-1. Jeden punkt powinien być wykorzystany tylko dla
jednego rodzaju odpadów. W przypadkach specyficznych, kiedy jeden rodzaj odpadu podlega różnym sposobom
gospodarowania w zakładzie – można wykorzystać dwa (lub więcej) punkty dla opisania dwóch (lub więcej) strumieni
tego samego rodzaju odpadu.
5.2.1.1 Wewnętrzne oznaczenie odpadu, Kod odpadu wg katalogu odpadów, Rodzaj odpadu wg katalogu
odpadów, Krótka charakterystyka odpadu
Komentarz:
· Oznaczenie wewnętrzne zgodne z kolumną 1 tabeli 5.2-1
· Kod odpadu zgodnie z katalogiem odpadów
· Nazwa odpadu zgodnie z katalogiem odpadów
· Oznaczenie, czy odpad jest uznany w katalogu odpadów za niebezpieczny
· Krótka, jednowierszowa charakterystyka odpadu )
5.2.1.2 Źródło powstawania
Komentarz:
· Źródło powstawania tego odpadu:
o gdzie odpad powstaje,
o w jaki sposób powstaje odpad; w jakiej części instalacji, w jakim procesie, w jakim obiekcie, w jakim
urządzeniu powstaje odpad,
o jak często powstaje ten odpad; czy jest nierównomierność w ciągu dnia, tygodnia, miesiąca, kwartału,
części roku, roku, wielolecia itp.
· Czy odpad powstaje w związku z eksploatacją instalacji IPPC?
Jeśli nie – czy objęty jest niniejszym wnioskiem na podstawie Art. 203 ust. 3 ustawy POŚ?
Jeśli wnioskodawca ma prowadzić procesy transportu, zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, które
mają być objęte niniejszym wnioskiem i pozwoleniem zintegrowanym lub przekazanie informacji o których jest
istotne, wówczas powinny znaleźć się dodatkowe informacje:
Należy dodatkowo wskazać na te sytuacje, w których prowadzący instalację IPPC nie jest wytwórcą odpadu, lecz
staje się on jego posiadaczem poprzez przyjęcie odpadów od innego posiadacza lub wykonuje usługę
transportową.
Wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidywanych do transportu, zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania184.
5.2.1.3 Opis odpadu
Komentarz:
· Opis odpadu:
o podstawowy skład chemiczny tego odpadu, jakie surowce/materiały/substancje składają się na ten odpad,
o właściwości odpadu185,
w tym np. informacje charakteryzujące odpad, np. czy odpad:
– jest biodegradowalny,
– zawiera PCB, azbest lub inne substancje stwarzające szczególne zagrożenie dla środowiska,
– zawiera substancje kontrolowane;
184
185
Art. 27 ust.1. oraz 28 ust. 4.ustawy o odpadach
Można tu kierować się m.in. tymi kategoriami właściwości odpadów, które wymienione są w Załączniku 4 do ustawy o odpadach.
66
Gospodarka odpadami
jest opakowaniem po środku niebezpiecznym w rozumieniu ustawy o opakowaniach i odpadach
opakowaniowych;
– podlega przepisom:
§ ustawy o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych, umowy ADR;
§ ustawy o substancjach i preparatach chemicznych;
Czy wnioskodawca postanowił przeprowadzić w odpowiedni sposób dowód wykazania, że odpad nie jest
niebezpieczny186. Jeśli tak – należy podać odniesienie do odpowiedniego Załącznika, w którym przedstawiony
jest dowód przeprowadzenia tej procedury;
Dodatkowe informacje o odpadzie - podstawowa charakterystyka odpadów kierowanych do składowania
na składowisku odpadów danego typu (zgodnie z rozporządzeniem w sprawie kryteriów i procedur170)
Dodatkowy opis odpadu (szczególnie istotny jeśli odpady mają być kierowane do termicznego przekształcania
– w takim przypadku należy zwrócić szczególną uwagę na wymagania rozporządzenia w sprawie spalarni
odpadów178)
Jeśli odpad spełnia kryteria wynikające z ustawy o substancjach i preparatach chemicznych – wzór
odpowiedniego oznakowania wynikający z tej ustawy187.
–
·
·
·
·
5.2.1.4 Ilość odpadu
Komentarz:
· Ilość odpadu:
o w jakiej ilości ma powstawać ten odpad – o jaką roczną ilość będzie wnioskował wnioskodawca,
o w przypadku instalacji istniejącej - ile tego odpadu wytworzono w czterech poprzednich latach,
· Informacja dotycząca zgodność ilości i jakości wytwarzanych odpadów z wymaganiami BREF188.
istotne, wówczas w odpowiednich podpunktach powinny znaleźć się dodatkowe informacje:
Ilości odpadu podlegające odzyskowi lub unieszkodliwianiu189:
o w jakiej ilości (rocznie) odpad wytwarzany przez wnioskodawcę będzie poddawany odzyskowi
lub unieszkodliwianiu;
o w jakiej ilości (rocznie) odpad będzie zbierany spoza zakładu lub spoza instalacji IPPC i w jakiej ilości
odpad zebrany będzie poddawany odzyskowi lub unieszkodliwieniu;
o w przypadku instalacji nie nowej:
- ile odpadu wytworzonego przez wnioskodawcę poddano procesom odzysku lub unieszkodliwienia i
ile odpadu zebranego spoza zakładu lub instalacji IPPC poddano procesom odzysku
lub unieszkodliwienia w czterech poprzednich latach.
5.2.1.5 Miejsce i sposób magazynowania odpadu oraz sposób postępowania z odpadem (w tym transport,
zbieranie, odzysk lub unieszkodliwianie odpadu). Oznaczenie na planie sytuacyjnym miejsca
magazynowania odpadu
Komentarz:
· Opis sposobu postępowania z odpadem, w tym opis magazynowania odpadu:
o wskazanie sposobów zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania ilości odpadów i ich
negatywnego oddziaływania na środowisko;
o opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami, z uwzględnieniem:
- zbierania,
- transportu,
186
Procedura ta została ustanowiona na podstawie ustawy o odpadach w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie
warunków, w których uznaje się, że odpady nie są niebezpieczne (Dz.U. z 2004 r. Nr 128, poz. 1347)
Art. 25-28 ustawy z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych (Dz.U. z 2001 r. Nr11, poz. 84, z późn. zm.)
188
Porównanie z wymaganiami zawartymi w BREF jest sporządzone w Rozdziale 10. Należy tu wskazać, że istnieje standard określony w BREF
i odwołać się do odpowiedniego punktu w rozdziale 10.
189
Art. 27 ust.1. oraz 28 ust. 4.ustawy o odpadach
187
67
Gospodarka odpadami
-
·
·
·
odzysku,
unieszkodliwiania odpadów,
jak również przekazywania odpadów osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym
przedsiębiorcami wraz ze wskazaniem dopuszczalnych metod ich odzysku i uwiarygodnieniem faktu,
że postępowanie z odpadami będzie zgodne z wymaganiami190;
Wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadów:
o zaleca się sporządzenie planu zakładu i wskazanie na planie zakładu miejsc magazynowania odpadów;
zaleca się, by plan ten sporządzić na arkuszu w formacie nie większym niż A3,
o zaleca się sporządzenie opisu organizacji miejsc magazynowania odpadów,
o zaleca się sporządzenie opisu pojemników przewidzianych do stosowania do magazynowania odpadów,
jak i innych technik przewidzianych do magazynowania odpadów;
o zaleca się sporządzenie opisu zarządzania odpadami (w tym etykietowania), m.in. w celu zapewnienia
dotrzymania terminów magazynowania odpadów na terenie zakładu.
Wykazanie, że zamierzony sposób gospodarki odpadami:
o nie powoduje zagrożenia dla zdrowia, życia ludzi lub dla środowiska;
o nie jest niezgodny z planami gospodarki odpadami191.
Odniesienie do oznaczenia, jakim na planie sytuacyjnym (w załączniku) jest określone miejsce magazynowania
opisywanych odpadów.
Pamiętać należy o szczególnych wymaganiach w przypadku:
· substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska w rozumieniu ustawy POŚ – w tym PCB i
azbest, przy czym należy dodatkowo uwzględnić wymagania związane z PCB zawarte w ustawie o
odpadach192;
· środków niebezpiecznych w rozumieniu ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych,
· towarów niebezpiecznych w rozumieniu umowy ADR 193,
· substancji i preparatów chemicznych w rozumieniu ustawy o substancjach i preparatach chemicznych,
· urządzeń z substancjami kontrolowanymi i odpadów powstających w związku z ich eksploatacją.
istotne, wówczas w odpowiednich podpunktach powinny znaleźć się dodatkowe informacje:
· Informacje specyficzne i odpowiednie dla prowadzonej działalności w zakresie transportu, zbierania, odzysku
lub unieszkodliwiania odpadów194:
o szczegółowy opis stosowanych metod odzysku lub unieszkodliwiania odpadów; należy przedstawić
szczegółowy opis technologii wykorzystywanych w instalacji, w której prowadzony jest odzysk lub
unieszkodliwianie odpadów (opis ten mógł znaleźć się w Rozdziale 1 lub w podrozdziale 5.1.)
w odniesieniu do poszczególnych rodzajów odpadów; należy podać symbol (R) procesu odzysku lub
symbol (D) procesu unieszkodliwiania;
o przedstawienie możliwości technicznych i organizacyjnych pozwalających należycie wykonywać
działalność w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, ze szczególnym uwzględnieniem
kwalifikacji zawodowych lub przeszkolenia pracowników oraz liczby i jakości posiadanych instalacji
i urządzeń odpowiadających wymaganiom ochrony środowiska (informacje te można przedstawić
w Rozdziale 1 lub w podrozdziale 5.1.);
o określenie obszaru prowadzenia działalności oraz wskazanie sposobu i środków transportu odpadów –
w przypadku transportu odpadów;
o przedstawienie możliwości technicznych i organizacyjnych pozwalających należycie wykonywać
działalność w zakresie zbierania lub transportu odpadów.
190
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów może przekazywać
osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz.U .z 2006 r. Nr 75,
poz. 527 )
191
Art.18 ust.3. ustawy o odpadach
192
W treści art. 38 ustawy o odpadach zakazuje się odzysku PCB. Stwierdza się, że odpady zawierające PCB mogą być poddawane odzyskowi
lub unieszkodliwiane tylko po usunięciu z tych odpadów PCB, a jeżeli usunięcie PCB z odpadów jest niemożliwe, do unieszkodliwienia odpadu
zawierającego PCB stosuje się przepisy dotyczące unieszkodliwiania PCB. Ponadto wskazuje się na podstawową metodę unieszkodliwiania PCB unieszkodliwiane poprzez spalanie w spalarniach odpadów. Jednocześnie dopuszcza się jako metody unieszkodliwiania PCB procesy D8, D9, D12
i D15 wymienione w załączniku nr 6 do ustawy o odpadach, przy zastosowaniu techniki gwarantującej bezpieczne dla środowiska i zdrowia ludzi
jego unieszkodliwienie. Wskazuje się na obowiązek posiadacza odpadów prowadzącego działania w celu unieszkodliwienia PCB, aby w karcie
ewidencji odpadów zamieścić informację o zawartości PCB w odpadzie.
193
Zgodnie z zapisami art. 11 ustawy o odpadach transport odpadów niebezpiecznych z miejsc ich powstawania do miejsc odzysku
lub unieszkodliwiania odpadów odbywa się z zachowaniem przepisów obowiązujących przy transporcie towarów niebezpiecznych.
W rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie zakresu i sposobu stosowania przepisów o przewozie drogowym
towarów niebezpiecznych do transportu odpadów niebezpiecznych (Dz.U. z 2002 r. Nr 236, poz. 1986) określono, jak należy stosować przepisy o
przewozie drogowym towarów niebezpiecznych do transportu odpadów niebezpiecznych. Odniesiono się do ustawy z dnia 28 października 2002 r.
o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych (Dz.U. z 2002 r. Nr 199, poz. 1671, z późn. zm.), która z kolei odwołuje się do ADR.
194
Art. 27 ust. 1. oraz 28 ust. 4.ustawy o odpadach
68
Gospodarka odpadami
5.2.1.6 Uwagi dodatkowe
5.3. Proponowane procedury monitorowania
Komentarz:
(Uwaga: Jeśli wniosek dotyczy instalacji IPPC w gospodarce odpadami – należy zwrócić uwagę na wytyczne dot.
monitoringu, o których mowa w punktach 5.2.1 oraz 5.2.2.)
Sposób i zakres monitoringu procesów technologicznych, wielkości emisji, czy stanu środowiska powinien być związany
z ustaleniami wynikającymi m.in. ze stosowania najlepszej dostępnej techniki i ciągłej aktualizacji jej wymogów.
Celem opisu monitoringu jest wykazanie, że wnioskodawca zidentyfikował potrzeby w zakresie monitorowania
odpowiednich parametrów, uwzględniając:
· obowiązki wynikające z przepisów związane z prowadzeniem ewidencji odpadów (karty ewidencji odpadów,
karty przekazania odpadów, zbiorcze zestawienia danych) – z uwzględnieniem przypadków, gdy odpady
przekazywane są osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami;
· możliwości określania masy odpadów;
· ewentualny nadzór nad parametrami związanymi z uznaniem odpadu za odpad inny niż niebezpieczny195;
· zasady ewidencjonowania wyników monitoringu oraz ich przechowywania przez odpowiedni okres (zgodnie
z wymaganiami Art. 147 ust. 6 ustawy POŚ196 lub zgodnie z innymi wymaganiami (np. w przypadku składowisk
odpadów));
· sposób i częstotliwość przekazywania niezbędnych informacji i danych, organowi właściwemu do wydania
pozwolenia, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska i ewentualnie innym organom administracji
publicznej.
5.3.1. Proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych
Komentarz:
Należy tutaj zaproponować procedury monitorowania procesów technologicznych i parametrów procesowych
lub produktowych istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska, w szczególności pomiaru
lub ewidencjonowania ilości i rodzaju odpadów. Do tych procedur można zaliczyć np. procedury monitorowania
i zachowywania informacji o:
· jakości spalanego paliwa (np. zawartość części niepalnych, która ma wpływ na ilość odpadów powstających
po spaleniu paliwa);
· właściwościach wykorzystywanych materiałów (z punktu widzenia wytwarzania odpadów), w tym
w szczególności materiałów zawierających substancje niebezpieczne (karty charakterystyk197).
5.3.2. Proponowane procedury monitorowania odpadów
Komentarz:
Należy tutaj zaproponować przede wszystkim procedury monitorowania wielkości emisji, czyli ilości wytwarzanych
odpadów, jak również ilości odpadów zbieranych lub transportowanych, czy też poddawanych procesom odzysku
lub unieszkodliwiania.
Uwaga: Procedury (jak również personel, sprzęt itd.) związane z monitorowaniem ilości odpadów z uwagi
na obowiązki wynikające z pozwolenia zintegrowanego mogą zostać zmodyfikowane w celu zbierania odpowiednich
195
Zgodnie z procedurą określoną w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie warunków, w których uznaje się, że
odpady nie są niebezpieczne (Dz.U. z 2004 r. Nr 1282, poz. 1347)
196
Prowadzący instalację oraz użytkownik urządzenia są obowiązani do ewidencjonowania wyników przeprowadzonych pomiarów oraz ich
przechowywania przez 5 lat od zakończenia roku kalendarzowego, którego dotyczą.
197
Karty charakterystyk substancji są jednym z typów załączników, których załączenie zaleca się wyłącznie w formie elektronicznej.
69
Gospodarka odpadami
danych na potrzeby Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń, a w przypadku prowadzenia
składowiska odpadów – również na potrzeby opłat za korzystanie ze środowiska198.
5.3.3. Proponowane procedury monitorowania stanu środowiska
Komentarz:
Monitorowanie stanu środowiska w związku z gospodarką opadami jest konieczne tylko w wyjątkowych sytuacjach.
Przykładem takiej sytuacji jest śledzenie ewentualnych zmian w środowisku zachodzących w związku z prowadzeniem
instalacji, np. składowiska odpadów. W większości pozostałych przypadków monitorowanie stanu środowiska nie
będzie zasadne.
Procedury monitoringu stanu środowiska powinny obejmować zakres i sposób prowadzenia monitoringu, w tym
usytuowanie i charakterystykę punktów pomiarowych, zakres, częstotliwość, metodykę i sposób wykonywania tych
pomiarów.
Komentarz:
5.1, 5.2,, 5.3.
zintegrowanego, a które ujęte są we wniosku na mocy Art. 203 ust. 3 ustawy POŚ, a w związku z tym nie podlegają
wymaganiom BAT.
o wszystkich wymaganiach, które powinny zostać ustalone w pozwoleniu. Wymagania te określone są:
· w ustawie POŚ dla wszystkich pozwoleń środowiskowych199,
· w ustawie POŚ dla pozwoleń zintegrowanych200,
· w ustawie o odpadach dla pozwolenia na wytwarzanie odpadów201,
· w ustawie o odpadach dla zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów
i dla zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów202,
· w ustawie o odpadach dla zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów
i dla zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania odpadów203,
jak również pośrednio:
· w ustawie o odpadach dla składowisk odpadów204,
· w ustawie o odpadach dla spalarni lub współspalarni odpadów205.
198
200
201
Art. 18 ust. 2 ustawy o odpadach
202
203
204
Rozdział 7 ustawy o odpadach
205
Rozdział 6 ustawy o odpadach
199
70
Emitowanie hałasu
6. Emitowanie hałasu
Komentarz:
Pozwolenie zintegrowane reguluje wielkość emisji hałasu z instalacji wyznaczoną dopuszczalnymi poziomami hałasu
poza zakładem, wyrażonymi wskaźnikami hałasu LAeq D i LAeq N, w odniesieniu do określonych rodzajów terenów206
oraz rozkład czasu pracy źródeł hałasu dla doby, wraz z przewidywanymi wariantami207. W odniesieniu do wniosku o
wydanie pozwolenia zintegrowanego ustawa POŚ nakłada obowiązek zawarcia w nim informacji o proponowanej
wielkości emisji hałasu wyznaczonej przez poziomy hałasu powodowanego poza zakładem na terenach sąsiednich oraz
o akustycznym oddziaływaniu na niektóre rodzaje terenów208. We wniosku znaleźć muszą się także informacje o
rozkładzie czasu pracy źródeł hałasu w ciągu doby uwzględniające przewidywane warianty ich pracy. Podstawowym
kryterium oceny zaproponowanych wartości jest obowiązek209 utrzymywania poziomu hałasu na poziomie nie wyższym
od dopuszczalnego210.
Uwzględniając powyższe zapisy ustawowe w niniejszym wniosku prowadzący instalacje powinni:
· opisać źródła hałasu wraz z rozkładem czasu ich pracy dla doby dla przewidzianych wariantów pracy
urządzeń lub grup urządzeń 211 (Tabela 6-1),
· określić rodzaje terenów, na które oddziałuje hałas emitowany z terenu zakładu, na którym zlokalizowana jest
instalacja tj. wskazać czy są one przeznaczone bądź wykorzystywane212:
a) pod zabudowę mieszkaniową,
b) pod szpitale i domy opieki społecznej,
c) pod budynki związane ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży,
d) na cele uzdrowiskowe,
e) na cele rekreacyjno-wypoczynkowe,
f) na cele mieszkaniowo-usługowe213.
· przedstawić informację o istniejącym lub przewidywanym akustycznym oddziaływaniu na poszczególne rodzaje
terenów tzn. faktyczny lub przewidywany poziom hałasu na tych terenach (Tabela 6-2). Należy podać źródło
danych dotyczących podanych poziomów hałasu (np. metodę pomiarową, dobór punktów pomiarowych).
Uwaga: Zaleca się załączenie do wniosku informacji w formie graficznej przedstawiającej rodzaje terenu, na
które oddziałuje hałas emitowany z terenu zakładu, punkty pomiarowe oraz rozprzestrzenianie się hałasu w
otoczeniu zakładu.
·
zaproponować wielkość emisji hałasu wyznaczoną przez poziomy hałasu powodowanego poza zakładem na
terenach sąsiadujących z zakładem stosując wskaźniki hałasu LAeq D i LAeq N 214215 (Tabela 6-2), które powinny
odpowiadać wymaganiom BA T i nie mogą przekraczać wartości dopuszczalnych na danym rodzaju terenu.
Jeżeli prowadzący instalację istniejącą (instalacje, dla których pozwolenie na budowę zostało wydane przed dniem 1
października 2001 r., a których użytkowanie rozpoczęło się nie później niż do 30 czerwca 2003 r216) ubiega się o
uzyskanie pozwolenia zintegrowanego pomimo niedotrzymywania dopuszczalnych poziomów hałasu poza terenem
zakładu, wniosek o wydanie pozwolenia powinien zawierać dodatkowo:
·
·
informacje o konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania,
określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych
dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich217.
206
207
Art. 211ust. 2 pkt 3a ustawy POŚ
208
Dotyczy to rodzajów terenów określonych w art. 113 ust. 2 pkt 1 ustawy POŚ tj. przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową, pod szpitale i domy
opieki społecznej, pod budynki związane ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, na cele uzdrowiskowe, na cele rekreacyjnowypoczynkowe oraz na cele mieszkaniowo-usługowe.
209
Dopuszczalne poziomy hałasu określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu
w środowisku (Dz.U. z 2007 r. Nr 120, poz. 826)
211
Art. 208 ust. 2 pkt 1c ustawy POŚ
210
212
Podstawowym kryterium są tu postanowienia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, z tym że w przypadku braku planu decyduje
faktyczny sposób zagospodarowania i wykorzystywania terenu – Art. 114 i 115 ustawy POŚ
213
Art. 113 ust. 2 pkt 1 ustawy POŚ. W praktyce należy odnieść się do rodzajów terenów określonych w załączniku do Rozporządzenia Ministra
Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U. z 2007 r. Nr 120, poz. 826).
214
Art. 208 ust 2a ustawy POŚ.
215
LAeq D oznacza równoważny poziom dźwięku A dla pory dnia (rozumianej jako przedział czasu od godz. 6:00 do godz. 22:00), LAeq N oznacza
równoważny poziom dźwięku A dla pory nocy (rozumianej jako przedział czasu od godz. 22:00 do godz. 6:00)
216
Art. 135, ust. 6 ustawy POŚ.
217
Art. 208 ust 6 ustawy POŚ.
71
Emitowanie hałasu
W tym przypadku powinna być załączona także poświadczona przez właściwy organ kopia mapy ewidencyjnej z
zaznaczonym przebiegiem granic obszaru, na którym konieczne jest utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania218
Dodatkowo we wniosku należy uwzględnić:
· warunki określone w decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu oraz sposób realizacji jej postanowień - jeżeli
dla zakładu obejmującego instalację będącą przedmiotem wniosku została wydana taka decyzja,
· fakt utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania ze względu na fakt, że pomimo zastosowania najlepszych
dostępnych technik dopuszczalne poziomy hałasu nie mogły być dotrzymane poza terenem zakładu (zaleca się
załączyć kopię uchwały o utworzeniu obszaru ograniczonego użytkowania do wniosku).
Tabela 6-1: Źródła powstawania hałasu
Czas pracy w
Opis źródła
ciągu doby –
wariant 1
Kod źródła
1
2
Czas pracy w
ciągu doby–
wariant 2
3
4
(1) Każde źródło hałasu powinno być oznaczone w sposób jednoznaczny wewnętrznym kodem np. H1, H2, H3 etc
(2) Nazwa urządzenia, zespołu urządzeń bądź obiektu stanowiącego źródło hałasu wraz ze wskazaniem ich lokalizacji
(3) Czas pracy źródeł należy podać osobno dla pory dziennej i pory nocnej.
Uwaga: w przypadku występowania większej liczby przewidywalnych wariantów emisji hałasu należy dostosować tabelę do potrzeb.
Tabela 6-2: Faktyczna i proponowana wielkość emisji hałasu
Kod
rodzaju
terenu
Przeznaczenie (rodzaje) terenów w
sąsiedztwie zakładu
Punkt pomiarowy
1
2
3
Faktyczny poziom
hałasu
LAeq D
LAeq N
4
5
Proponowany
dopuszczalny
poziom hałasu
LAeq D
LAeq N
6
7
inne
(1) Każdy rodzaj terenu powinien być oznaczone w sposób jednoznaczny wewnętrznym kodem np. T1, T2, T3 etc. Zaleca się
zastosowanie tych kodów w sugerowanym załączniku graficznym.
(2) Należy wpisać rodzaje terenów wg Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych
poziomów hałasu w środowisku.
(3) Należy podać symbol stosowany w załączniku graficznym oraz opis np. „północna granica zakładu”.
(4) i (5) W przypadku instalacji planowanych nie podaje się faktycznego poziomu hałasu.
218
Art. 208 ust 7 ustawy POŚ.
72
Zapobieganie występowaniu i ograniczanie skutków awarii
7. Zapobieganie występowaniu i ograniczanie skutków awarii
Komentarz:
Podrozdział 7.1. dotyczy wyłącznie zakładów o dużym lub zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej219.
Podrozdział 7.2. dotyczy wszystkich innych zakładów, w których prowadzone są instalacje IPPC. Zaleca się również,
aby podrozdział ten został uwzględniony przez zakład o dużym lub zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej, który nie ujął wszystkich awarii mogących oddziaływać na środowisko w programach zapobiegania
i reagowania przygotowanych w związku z przepisami o poważnych awariach.
W celu wyraźnego określenia zakresu obowiązków, jak i zakresu treści niniejszego wniosku zaleca się w tym miejscu
odpowiedzieć na pytania zawarte w tabeli 7-1 wg poniższego wzoru oraz skorzystać z komentarza zamieszczonego pod
tabelą.
Tabela 7-1: Konfiguracja obowiązków w zakresie sytuacji awaryjnych
TAK NIE
1
2
3
4
NIE
DOTYCZY
5
1 Czy Wnioskodawca prowadzi zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia
poważnej awarii przemysłowej?
2 Czy Wnioskodawca prowadzi zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej
awarii przemysłowej?
3 Czy wszystkie awarie mogące powodować oddziaływanie na środowisko zostały
objęte programem zapobiegania poważnym awariom przemysłowym? Również
te, które nie wiążą się z substancjami niebezpiecznymi, jak i te, które wiążą się z
substancjami niebezpiecznymi, lecz ilość tych substancji w zakładzie nie
klasyfikuje zakładu do kategorii zakładu o zwiększonym albo dużym ryzyku?
Komentarz:
Jeśli odpowiedź na pytanie (1) i (2) jest NIE, wówczas w podrozdziale 7.1 należy wpisać adnotację „NIE DOTYCZY”,
usunąć całą zawartość podrozdziału 7.1 (wraz z tabelami 7.1.1-1 oraz 7.1.2-1) i przejść do podrozdziału 7.2.
Jeśli odpowiedź na pytanie (1) jest TAK, a na pytanie (2) jest NIE, wówczas w podrozdziale 7.1 należy wypełnić punkt
7.1.1, usunąć całą zawartość punktu 7.1.2 (wraz z tabelą 7.1.2-1) i przejść do podrozdziału 7.2, chyba że odpowiedź na
pytanie (3) jest TAK.
Jeśli odpowiedź na pytanie (1) jest NIE, a na pytanie (2) jest TAK, wówczas w podrozdziale 7.1 należy wypełnić punkt
7.1.2, usunąć całą zawartość punktu 7.1.1 (wraz z tabelą 7.1.1-1) i przejść do podrozdziału 7.2, , chyba że odpowiedź
na pytanie (3) jest TAK.
7.1. Awarie związane z prowadzeniem zakładu o zwiększonym lub dużym ryzyku
Komentarz:
Podrozdział ten dotyczy wyłącznie zakładów kwalifikowanych jako zakłady o zwiększonym lub dużym ryzyku
wystąpienia awarii przemysłowej.
7.1.1. Awarie związane z prowadzeniem zakładu o zwiększonym ryzyku
Komentarz:
Punkt ten dotyczy wyłącznie zakładów kwalifikowanych jako zakłady o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej
awarii przemysłowej.
Poniżej przedstawiono tekst oraz wzorzec tabeli, które mają służyć zakomunikowaniu organowi ochrony środowiska
stanu zgodności z wymaganiami związanymi z przepisami o poważnych awariach przemysłowych. Dodatkowo w tabeli
należy odpowiedzieć na pytanie czy wszystkie awarie mogące powodować oddziaływanie na środowisko zostały objęte
programem zapobiegania poważnym awariom przemysłowym (również te, które nie wiążą się z substancjami
niebezpiecznymi, jak i te, które się z nimi wiążą, lecz ilość tych substancji w zakładzie nie klasyfikuje zakładu
do kategorii zakładu o zwiększonym albo dużym ryzyku). Jeśli odpowiedź na to pytanie jest NIE, wówczas zaleca się,
by te inne sytuacje awaryjne zostały uwzględnione w niniejszym wniosku – w podrozdziale 7.2.
219
Są to zakłady, które w czasie opracowywania niniejszych wytycznych spełniają kryteria zawarte w:
·
rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 kwietnia 2002 r. w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których
znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia
poważnej awarii przemysłowej (Dz.U. z 2002 r. Nr 58, poz. 535)
·
rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 31 stycznia 2006 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie rodzajów i ilości substancji
niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym
ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz.U. z 2006 r. Nr 30, poz. 208)
73
Zakład (na którego terenie prowadzona jest instalacja IPPC) jest zakładem o zwiększonym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej w rozumieniu przepisów o poważnych awariach przemysłowych
w związku z tym zagadnienie proponowanych sposobów zapobiegania występowaniu i ograniczania skutków
awarii uzgodnione zostanie (albo: jest) w trybie przepisów o poważnych awariach przemysłowych. Zakres
uzgodnień i stopień ich realizacji przedstawiony został w tabeli 7.1.1-1 poniżej.
Tabela 7.1.1-1 Deklaracja wnioskodawcy prowadzącego zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia
poważnej awarii przemysłowej
L.p.
1
2
1
tak (data) /
nie
planuje
(spodziewana
data)
3
4
Czy zakład dokonał zgłoszenia faktu prowadzenia zakładu do komendanta
powiatowego Państwowej Straży Pożarnej?
2
Czy zakład posiada potwierdzenie przekazania powyższego zgłoszenia?
3
Czy zakład dokonał zgłoszenia faktu prowadzenia zakładu do wojewódzkiego
inspektora ochrony środowiska?
4
5
Czy zakład dokonał zgłoszenia do komendanta powiatowego Państwowej Straży
Pożarnej faktu każdej istotnej zmiany ilości lub rodzaju substancji niebezpiecznej
albo jej charakterystyki fizykochemicznej, pożarowej i toksycznej, zmiany
technologii lub profilu produkcji w stosunku do danych zawartych w pierwotnym
zgłoszeniu?
6
7
Czy zakład dokonał zgłoszenia do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska
faktu każdej istotnej zmiany ilości lub rodzaju substancji niebezpiecznej albo jej
charakterystyki fizykochemicznej, pożarowej i toksycznej, zmiany technologii lub
profilu produkcji w stosunku do danych zawartych w pierwotnym zgłoszeniu?
8
9
Czy zakład opracował program zapobiegania poważnym awariom przemysłowym?
10 Czy zakład opracował zmiany w programie zapobiegania poważnym awariom
przemysłowym?
11 Czy zakład przekazał program zapobiegania poważnym awariom przemysłowym
komendantowi powiatowemu Państwowej Straży Pożarnej?
12 Czy zakład przekazał zmiany w programie zapobiegania poważnym awariom
przemysłowym komendantowi powiatowemu Państwowej Straży Pożarnej?
13 Czy zakład posiada potwierdzenie przekazania powyższego programu?
14 Czy w odpowiedzi na przesłany program zakład uzyskał sprzeciw komendanta
powiatowego Państwowej Straży Pożarnej?
15 Czy w odpowiedzi na przesłane zmiany w programie zakład uzyskał sprzeciw
komendanta powiatowego Państwowej Straży Pożarnej?
16 Czy zakład przekazał program zapobiegania poważnym awariom przemysłowym
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska?
17 Czy zakład przekazał zmiany w programie zapobiegania poważnym awariom
przemysłowym wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska?
18 Czy zakład posiada potwierdzenie przekazania powyższego programu?
19 Czy w zakładzie doszło do poważnej awarii przemysłowej?
20 Jeśli tak, czy zawiadomiono komendanta powiatowego Państwowej Straży
Pożarnej i przekazano mu odpowiednie informacje, stale je aktualizując?
21 Jeśli tak, czy zawiadomiono wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska i
przekazano mu odpowiednie informacje, stale je aktualizując?
22 Czy wszystkie awarie mogące powodować oddziaływanie na środowisko zostały
objęte programem zapobiegania poważnym awariom przemysłowym? Również te,
które nie wiążą się z substancjami niebezpiecznymi, jak i te, które się z nimi
wiążą, lecz ich ilość w zakładzie nie klasyfikuje zakładu do kategorii zakładu o
zwiększonym albo dużym ryzyku?
Komentarz:
Jeśli odpowiedź na ostatnie pytanie jest NIE, wówczas zaleca się, aby te inne sytuacje awaryjne zostały uwzględnione w niniejszym
wniosku w Rozdziale 7.2.
74
7.1.2. Awarie związane z prowadzeniem zakładu o dużym ryzyku
Komentarz:
Punkt ten dotyczy wyłącznie zakładów kwalifikowanych jako zakłady o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej.
Poniżej przedstawiono tekst oraz wzorzec tabeli, które mają służyć zakomunikowaniu organowi ochrony środowiska
stanu zgodności z wymaganiami związanymi z przepisami o poważnych awariach przemysłowych. Dodatkowo w tabeli
należy odpowiedzieć na pytanie czy wszystkie awarie mogące powodować oddziaływanie na środowisko zostały objęte
programem zapobiegania poważnym awariom przemysłowym (również te, które nie wiążą się z substancjami
niebezpiecznymi, jak i te, które się z nimi wiążą, lecz ilość tych substancji w zakładzie nie klasyfikuje zakładu
do kategorii zakładu o zwiększonym albo dużym ryzyku). Jeśli odpowiedź na to pytanie jest NIE, wówczas zaleca się,
by te inne sytuacje awaryjne zostały uwzględnione w niniejszym wniosku – w podrozdziale 7.2.
Zakład (na którego terenie prowadzona jest instalacja IPPC) jest jednocześnie zakładem o dużym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej w rozumieniu przepisów o poważnych awariach przemysłowych
w związku z tym zagadnienie proponowanych sposobów zapobiegania występowaniu i ograniczania skutków
awarii uzgodnione zostanie (albo: jest) w trybie przepisów o poważnych awariach przemysłowych. Zakres
uzgodnień i stopień ich realizacji przedstawiony został w tabeli 7.1.2-1 poniżej.
Tabela 7.1.2-1 Deklaracja wnioskodawcy prowadzącego zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej
awarii przemysłowej
L.p.
1
2
1
Czy zakład dokonał zgłoszenia faktu prowadzenia zakładu do komendanta
wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej?
Czy zakład dokonał zgłoszenia faktu prowadzenia zakładu do wojewódzkiego
inspektora ochrony środowiska?
Czy zakład dokonał zgłoszenia do komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży
Pożarnej faktu każdej istotnej zmiany ilości lub rodzaju substancji niebezpiecznej albo
jej charakterystyki fizykochemicznej, pożarowej i toksycznej, zmiany technologii lub
profilu produkcji w stosunku do danych zawartych w pierwotnym zgłoszeniu?
Czy zakład dokonał zgłoszenia do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska faktu
każdej istotnej zmiany ilości lub rodzaju substancji niebezpiecznej albo jej
charakterystyki fizykochemicznej, pożarowej i toksycznej, zmiany technologii lub profilu
produkcji w stosunku do danych zawartych w pierwotnym zgłoszeniu?
Czy zakład opracował program zapobiegania poważnym awariom przemysłowym?
Czy zakład opracował zmiany w programie zapobiegania poważnym awariom
przemysłowym?
Czy zakład przekazał program zapobiegania poważnym awariom przemysłowym
komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej?
Czy zakład przekazał zmiany w programie zapobiegania poważnym awariom
przemysłowym komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej?
Czy zakład posiada potwierdzenie przekazania powyższego programu?
Czy w odpowiedzi na przesłany program zakład uzyskał sprzeciw komendanta
wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej?
Czy w odpowiedzi na przesłane zmiany w programie zakład uzyskał sprzeciw
komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej?
Czy zakład przekazał program zapobiegania poważnym awariom przemysłowym
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska?
Czy zakład przekazał zmiany w programie zapobiegania poważnym awariom
przemysłowym wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska?
Czy zakład posiada potwierdzenie przekazania powyższego programu?
Czy zakład opracował raport o bezpieczeństwie?
Czy zakład opracował zmiany do raportu o bezpieczeństwie?
Czy zakład przekazał raport o bezpieczeństwie komendantowi wojewódzkiemu
Państwowej Straży Pożarnej?
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
75
tak
(data) /
nie
planuje
(spodziewana
data)
3
4
Tabela 7.1.2-1 Deklaracja wnioskodawcy prowadzącego zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej
awarii przemysłowej
L.p.
1
2
22
tak
(data) /
nie
planuje
(spodziewana
data)
3
4
Czy zakład przekazał raport o zmiany do raportu o bezpieczeństwie komendantowi
wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej?
23
Czy zakład przekazał raport o bezpieczeństwie wojewódzkiemu inspektorowi ochrony
środowiska?
24
Czy zakład przekazał zmiany do raportu o bezpieczeństwie wojewódzkiemu
inspektorowi ochrony środowiska?
25
Czy zakład posiada decyzję administracyjna komendanta wojewódzkiego Państwowej
Straży Pożarnej zatwierdzającą raport o bezpieczeństwie?
26
Czy zakład posiada decyzję administracyjna komendanta wojewódzkiego Państwowej
Straży Pożarnej zatwierdzającą zmiany do raportu o bezpieczeństwie (np. zatwierdzony
zaktualizowany raport o bezpieczeństwie)?
27
Czy zakład opracował i wdrożył system bezpieczeństwa gwarantujący ochronę ludzi
i środowiska - system stanowiący element ogólnego systemu zarządzania zakładem?
28
Czy zakład opracował i wdrożył wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy?
29
Czy zakład przekazał ww. plan komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży
Pożarnej?
30
Czy zakład posiada potwierdzenie przekazania ww. planu komendantowi
wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej?
32
Czy zakład przekazał dane i środki na sporządzenie zewnętrznego planu operacyjnoratowniczego?
32
Czy zakład posiada potwierdzenie przekazania danych i środków na sporządzenie
zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego?
33
Czy zakład przeprowadza analizy wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego co
najmniej raz na 3 lata, w celu jego aktualizacji i dokonania w nim uzasadnionych
zmian?
34
Czy zakład przeprowadza przećwiczenia realizacji wewnętrznego planu operacyjnoratowniczego co najmniej raz na 3 lata, w celu jego aktualizacji i dokonania w nim
uzasadnionych zmian?
35
Czy zakład powiadamia komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej o
przeprowadzonej analizie wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego i o jej
rezultatach?
36
Czy zakład posiada potwierdzenie dokonania ww. powiadomienia?
37
Czy zakład powiadamia wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o
przeprowadzonej analizie wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego i o jej
rezultatach?
38
Czy zakład posiada potwierdzenie dokonania ww. powiadomienia?
39
Czy zakład dostarcza w terminie do końca stycznia roku następnego komendantowi
wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej wykaz zawierający dane o rodzaju,
kategorii i ilości substancji niebezpiecznych znajdujących się na terenie zakładu,
a także corocznie aktualizuje wykaz, według stanu na dzień 31 grudnia?
40
Czy zakład dostarcza terminie do końca stycznia roku następnego wojewódzkiemu
inspektorowi ochrony środowiska wykaz zawierający dane o rodzaju, kategorii i ilości
substancji niebezpiecznych znajdujących się na terenie zakładu, a także corocznie
aktualizuje wykaz, według stanu na dzień 31 grudnia?
41
Czy w zakładzie doszło do poważnej awarii przemysłowej?
42
Jeśli tak, czy zawiadomiono komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej
i przekazano mu odpowiednie informacje, stale je aktualizując?
43
Jeśli tak, czy zawiadomiono wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska
i przekazano mu odpowiednie informacje, stale je aktualizując?
44
Uwaga:
Czy wszystkie awarie mogące powodować oddziaływanie na środowisko zostały objęte
programem zapobiegania poważnym awariom przemysłowym? Również te, które nie
wiążą się z substancjami niebezpiecznymi, jak i te, które się z nimi wiążą, lecz ich ilość
w zakładzie nie klasyfikuje zakładu do kategorii zakładu o zwiększonym albo dużym
ryzyku?
Komentarz:
Jeśli odpowiedź na ostatnie pytanie jest NIE, wówczas zaleca się, aby te inne sytuacje awaryjne zostały uwzględnione w niniejszym
wniosku w Rozdziale 7.2.
76
7.2. Awarie związane z prowadzeniem zakładu innego niż zakład o zwiększonym lub dużym ryzyku
Komentarz:
W tym podrozdziale należy opisać, jakie potencjalne sytuacje awaryjne mogą mieć miejsce w zakładzie w związku
z prowadzeniem instalacji IPPC. Opisując scenariusze awarii, należy uwzględnić i przedstawić cały kontekst, który
pozwoli na ocenę adekwatności i wiarygodności proponowanych sposobów zapobiegania występowaniu i ograniczania
skutków awarii220. Scenariusze te powinny uwzględniać: skalę produkcji i innych działań, które mogą być miejscem
lub źródłem awarii:
· ilość substancji/preparatów,
· właściwości fizykochemiczne stosowanych substancji i preparatów,
· liczbę urządzeń i instalacji,
· wielkość urządzeń i instalacji,
· typy operacji, w tym operacji chemicznych,
· warunki procesowe,
· złożoność procesu,
· wiek instalacji, jej zużycie (dane niezawodnościowe),
· rozmieszczenie instalacji i urządzeń – bezpieczne odległości,
· lokalizację (względem obiektów wrażliwych: zabudowania mieszkalne, zbiorniki wód podziemnych, siedliska
roślin i zwierząt, cieki wodne itd.)
· zastosowane systemy bezpieczeństwa (zapobiegawcze i ochronne),
· zgodność projektu z normami,
· warunki geologiczne i hydrogeologiczne,
· błędy ludzkie,
· skuteczne zarządzanie bezpieczeństwem.
Elementami technicznymi, które szczególnie mogą być źródłem awarii są:
· rurociągi, kanały, kanalizacje,
· zbiorniki magazynowe nadziemne i podziemne,
· obszary magazynowania materiałów i odpadów,
· procesy transportu materiałów wewnątrz zakładu,
· instalacje produkcyjne,
· zbiorniki ciśnieniowe,
· spawy,
· zawory,
· zawory bezpieczeństwa.
Należy opisać istniejące lub proponowane sposoby zapobiegania tym sytuacjom i reagowania na nie. Opisując sposoby
reagowania na awarie, należy w szczególny sposób odnieść się do tych aspektów działań, które przyczyniają się
do minimalizacji oddziaływania na środowisko w związku z awaryjną emisją, wyciekiem itp. Jednym z opisywanych
sposobów zapobiegania i gotowości mogą być odpowiednie procedury dotyczące sytuacji awaryjnych.
W sposób wyraźny należy opisać, jak sposoby reagowania na awarie dostosowane są do awarii, które mogą wydarzyć
się poza normalnymi okresami działalności zakładu, tzn. np. w nocy czy dni wolne od pracy.
Podobnie precyzyjnie należy opisać, jak uwzględniono zagadnienia środowiskowe w kontekście awarii w związku
z nietypowymi warunkami funkcjonowania instalacji, jak np. w przypadku rozruchu instalacji, planowego zatrzymania
ruchu instalacji, wycieku z instalacji, zakłócenia w pracy instalacji, gwałtownego i nieplanowanego zatrzymania ruchu
instalacji.
Należy w sposób wyraźny określić, które sytuacje awaryjne mają charakter bezpośredniego zagrożenia szkodą221 i które
działania mają status odpowiadających im działaniom zapobiegawczym.
W tabeli poniżej (tabela 7.2-1) należy przedstawić listę awarii, które mogą się wydarzyć w związku z eksploatacją
instalacji IPPC. Opis niektórych awarii związanych z poszczególnymi komponentami mógł zostać ujęty w innych
rozdziałach poświęconych tym poszczególnym komponentom. Jeśli tak jest to w tym rozdziale należy zamieścić
odniesienia do wszystkich awarii ujętych w tamtych rozdziałach.
Każdy wnioskodawca wypełniający ten podrozdział powinien przedstawić obliczenia ilości substancji niebezpiecznych,
które są użytkowane na terenie zakładu – i powinien wykazać z tych obliczeń, że zakład nie jest kwalifikowany
do kategorii zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku.
220
221
Bzpośredniego zagrożenie szkodą w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz.U. z
2007 r. Nr 75, poz. 493)
77
L.p.
1
Tabela 7.2-1 Zestawienie zidentyfikowanych potencjalnych sytuacji awaryjnych
Ujęta w innych
Ujęta w
rozdziałach
podrozdziale 7.3.
Nazwa awarii
niniejszego
niniejszego
wniosku
wniosku
2
3
4
Uwagi
5
(3) należy podać numer rozdziału, podrozdziału lub punktu, np. 4.2.1.
(4) należy podać numer punktu, np. punkt 7.3.1. albo 7.3.4
7.3. Proponowane sposoby zapobiegania występowaniu i ograniczania skutków awarii.
Komentarz:
Jeśli zakład nie jest zakładem o zwiększonym lub dużym ryzyku (lub jest, lecz opisuje awarie nie objęte programem
poważnych awarii przemysłowych), wówczas w niniejszym podrozdziale wniosku o pozwolenie zintegrowane –
w zależności od zidentyfikowanych zagrożeń – należy zamieścić następujące informacje (które mogą odwoływać się
do innych rozdziałów wniosku lub do załączników):
· Szczegółowe informacje nt. magazynowania surowców, produktów i odpadów. (Możliwe, że w dużej mierze
wystarczy odnieść się do informacji zawartych w innych rozdziałach wniosku, w tym do tabel 9.2.1-4 oraz
9.2.1-5)
· Informacje na temat sposobów zatrzymywania ewentualnych wycieków w bezpiecznej dla środowiska
przestrzeni. Jakie instalacje lub procedury sprawiają, że wskutek wycieku – nie dojdzie zanieczyszczenia
środowiska.
· Informacje na temat mycia i czyszczenia podłóg, dróg i innych powierzchni w zakładzie – jak są prowadzone,
co się dzieje z odpadami, co się dzieje ze ściekami z mycia.
· Rysunki (zaleca się w formacie nie większym niż A3) pokazujące przebieg oraz rzędne wszelkich kanałów,
kanalizacji, wodociągów i innych rurociągów, które przebiegają przez teren zakładu lub wiążą się z jego
działalnością. Na rysunkach tych należy również umieścić informacje o wszelkich włazach, studzienkach i
innych obiektach towarzyszących ww. kanałom, kanalizacjom i rurociągom. Należy przedstawić informację o
stanie tych instalacji i obiektów, o materiale, z jakiego są zrobione, o wytrzymałości, o ich wieku, o testach
szczelności i innych sprawdzeniach, które uwiarygodniają niezawodność ich działania.
· Analogiczne informacje, jak powyżej, ale dotyczące wszelkich zbiorników podziemnych i naziemnych,
w szczególności tych, które zawierają substancje niebezpieczne, znajdują się pod ciśnieniem itp.
· Informacja nt. zlewni dla poszczególnych ewentualnych wycieków oraz nt. zlewni spływu wód opadowych.
Informacje te należy przedstawić w formie opisowej oraz graficznej – zaleca się plany w formacie nie
większym niż A3.
· Informacje na temat możliwego zanieczyszczenia gruntu, wód podziemnych lub powierzchniowych przez wody
pogaśnicze, które powstaną w zakładzie w przypadku gaszenia pożaru. Należy przedstawić informację
o przygotowaniu zakładu do zapobieżenia powstaniu tego zanieczyszczenia.
· Szczegółowe informacje o transporcie materiałów (w szczególności materiałów niebezpiecznych) na terenie
zakładu. W szczególności o transporcie materiałów ciekłych lub osadów, z uwzględnieniem transportu za
pomocą rurociągów, pojazdów, przenośników czy taśmociągów.
W rozdziale tym należy zawrzeć informację o wdrożonych procedurach zapobiegania awariom i reagowania na nie.
Należy również załączyć plany postępowania w przypadku zidentyfikowanych awarii222.
222
Opracowując działania zapobiegawcze i działania przygotowawcze można inspirować się przepisami, które obowiązują dla zakładów o dużym
ryzyku. W czasie opracowywania niniejszych wytycznych są to:
• ustawa POŚ – Tytuł IV – w szczególności artykuły 250, 251, 252, 253, 256, 260;
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 maja 2003 r. w sprawie wymagań, jakim powinien odpowiadać
raport o bezpieczeństwie zakładu o dużym ryzyku (Dz.U. z 2003 r. Nr 104, poz. 970, z późn. zm.)
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 lipca 2003 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać plany
operacyjno-ratownicze (Dz.U. z 2003 r. Nr 131, poz. 1219)
Można tez inspirować się bezpośrednio przepisami dyrektywy Seveso i wytycznymi do niej. Należy jednak pamiętać, że przepisy te (dyrektywa
Seveso i polskie przepisy dotyczące poważnych awarii) dotyczą tych sytuacji awaryjnych, które wiążą się ze stosowaniem substancji
niebezpiecznych. A zatem nie zawsze schemat przygotowania odpowiednich działań zapobiegawczych i awaryjnych może odpowiadać specyfice
innego rodzaju awarii, które mogą mieć wpływ na środowisko. Należy również pamiętać, że przepisy dotyczące poważnych awarii dotyczą
dużych zakładów, a więc korzystając z nich jako z wytycznych należy odpowiednio dobrać proporcje działań do skali problemów.
78
Należy również określić zasady informowania o awariach organów ochrony środowiska (organ wydający pozwolenie
oraz wojewódzki inspektor ochrony środowiska oraz ewentualnie komendant powiatowy Państwowej Straży Pożarnej).
We wniosku należy zaproponować, które awarie podlegają informowaniu, a które nie. Należy również zaproponować
zakres i procedury powiadamiania. Zakres informacji podawanej organom ochrony środowiska powinien obejmować:
okoliczności awarii, niebezpieczne substancje związane z awarią, dodatkowe emisje spowodowane awarią, inne
informacje umożliwiające dokonanie oceny skutków awarii dla ludzi i środowiska, podjęte działania ratunkowe, a także
działania mające na celu ograniczenie skutków awarii i zapobieżenie jej powtórzeniu się.
Procedury powiadamiania powinny obejmować: poinformowanie za pośrednictwem publicznych sieci
telekomunikacyjnych, poinformowanie w formie pisemnej.
Pewne aspekty postępowania w sytuacjach awaryjnych – w tym powiadamiania m.in. organów ochrony środowiska –
zawarte są w przepisach. Należy je uwzględnić w tym rozdziale lub odnieść się do innych rozdziałów, w których
odniesienia do tych wymagań prawnych zostały we wniosku zamieszczone. Do sytuacji opisanych w przepisach
należą m.in.:
· zakłócenia w pracy urządzeń ochronnych ograniczających wprowadzanie substancji do powietrza z instalacji
spalania paliw;
· zakłócenia w pracy urządzeń ochronnych ograniczających wprowadzanie substancji do powietrza z turbin
gazowych;
· niedotrzymania określonych warunków w instalacjach spalania i współspalania odpadów.
Konkludując – w tym podrozdziale, w punktach od 7.3.1. do 7.3.N. (gdzie N określa liczbę zidentyfikowanych sytuacji
awaryjnych) należy umieścić informację o proponowanych sposobach zapobiegania występowaniu i ograniczania
skutków awarii. Informacje te należy przedstawić w następującej sekwencji:
· zidentyfikowana sytuacja awaryjna,
· scenariusz przebiegu sytuacji awaryjnej (przyczyny, sekwencja zdarzeń poprzedzających awarię i
następujących po jej wystąpieniu),
· proponowane sposoby zapobiegania awarii,
· proponowane sposoby ograniczania skutków awarii.
Można tej prezentacji nadać formę tabeli.
7.3.1. Awaria 1
7.3.1.1. Zidentyfikowana sytuacja awaryjna
7.3.1.2. Scenariusz przebiegu sytuacji awaryjnej (przyczyny, sekwencja zdarzeń poprzedzających awarię
i następujących po jej wystąpieniu)
7.3.1.3. Proponowane sposoby zapobiegania awarii
7.3.1.4. Proponowane sposoby ograniczania skutków awarii
Uwaga: Dla kolejnych awarii podać opis kierując się sekwencją przedstawioną powyżej.
79
Efektywność energetyczna
8. Efektywność energetyczna
Komentarz:
Ze względu na fakt, że pozwolenie zintegrowane winno określać sposoby zapewnienia efektywnego wykorzystania
223
224
energii , a wnioskodawca winien we wniosku wykazać stosowanie najlepszych dostępnych technik
(w tym m.in.
zapewnienie racjonalnego zużycia paliw) w tym rozdziale zaleca się przedstawić informacje dotyczące tych zagadnień.
8.1. Źródła i zużycie energii
Komentarz:
Podstawowe informacje dla oceny efektywności energetycznej obejmują:
· źródła energii oraz udział poszczególnych źródeł energii zużywanej na potrzeby instalacji (Tabela 8.1-1.)
· dane dotyczące zużycia energii na różne cele (obejmujące przynajmniej 95% odbiorników). Do tego celu
należy skorzystać z tabel 8.1-2 i 8.1-3. Wnioskodawca może uzupełnić tę informację o schematy przepływu
energii (np. schematy Sankey’a) pokazujące zużycie energii w poszczególnych procesach,
· zużycie energii na poszczególne cele w przeliczeniu na jednostkę produkcji lub inną wartość charakterystyczną
dla rodzaju działalności prowadzonej w instalacji. Podanie wskaźników tego typu będzie szczególnie istotne w
przypadku opublikowania granicznych wielkości emisyjnych w zakresie energochłonności225,
· opis metod zapewnienia efektywnej gospodarki energetycznej (wariantowo, jeżeli ma to zastosowanie) m.in.:
1. procedury nadzoru i konserwacji urządzeń (np. dot. klimatyzacji, chłodzenia, silników i napędów,
instalacji sprężonych gazów, rozprowadzania pary, ogrzewania pomieszczeń i wody, smarowania itp.)
2. eliminacja strat ciepła poprzez stosowanie odpowiedniej izolacji i uszczelnień (np. uszczelki i drzwi
samozamykające);·
3. ograniczanie strat ciepła z budynków;
4. techniki poprawiające efektywność energetyczną w procesach (np. odzysk ciepła z różnych operacji
należących do procesu, wysokowydajne techniki odwadniania służące minimalizacji zużycia energii do
suszenia; ograniczenie zapotrzebowania na moc bierną, optymalizacja sterowania elektronicznego
silnikami wprowadzenie ciągłych procesów produkcyjnych).
5. techniki stosowane w produkcji energii·(np. produkcja energii w skojarzeniu - energia elektryczna
i cieplna, odzyskiwanie ciepła z odpadów, podnoszenie sprawności urządzeń energetycznych itp.).
Opisane działania w wielu przypadkach są opisane w BREFach, w szczególności w dokumencie dotyczącym
efektywności energetycznej. Wnioskodawca może w tym podrozdziale odnieść się do bardziej szczegółowych informacji
zawartych w rozdziale 10.
Tabela 8.1-1 Źródła energii
Kod źródła
Źródła energii
Dostarczona
[MWh]
1
2
3
En1
En2
En3
En4
Energia elektryczna zakupiona z
zewnątrz
Energia cieplna zakupiona z zewnątrz
Energia elektryczna wytworzona na
terenie zakładu
Energia cieplna wytworzona na terenie
zakładu
Inne
223
224
225
Art. 208 ust. 2 pkt 1g ustawy POŚ
80
Zużycie energii
w przeliczaniu na
energię pierwotną
[MWh]
[%] całości
(dotyczy energii
pierwotnej)
4
5
(1)Każde źródło energii powinno być oznaczone w sposób jednoznaczny wewnętrznym kodem np. En1, En2, En3 etc.
(2)W przypadku zakupu energii z kilku źródeł lub wytwarzania energii w kilku instalacjach zasadne może okazać się dodanie wierszy
i rozbicie informacji dotyczących poszczególnych źródeł.
(3) Wielkość zakupu energii lub ilość energii na wyjściu z instalacji do jej wytwarzania na terenie zakładu (1MWh=3,6 GJ). Należy
podać wielkości za ostatnie 3 lata.
(4) Przy przeliczaniu energii dostarczonej na energię pierwotną (na bazie sprawności instalacji do wytwarzania energii i wartości
opałowej paliw) nie uwzględnia się żadnych współczynników uwzględniających energię zużywaną do wydobycia, przetworzenia oraz
dostarczenia paliw do instalacji.
W przypadku zakupu energii z zewnątrz ilość energii dostarczonej powinna być pomnożona przez współczynnik uwzględniający
straty przy generacji i przesyle energii. W przypadku braku dostępu do wiarygodnych danych dla energii elektrycznej zakupionej z
sieci można użyć uśrednionej wartości współczynnika – 2,6.
Uwaga: Jeżeli energia elektryczna wykorzystywana przez instalacje pochodzi ze źródeł odnawialnych należy zwrócić na
ten fakt uwagę w tym rozdziale.
Tabela 8.1-2 Zużycie energii elektrycznej
Kod sposobu
wykorzystania
Potrzeby, na które energia jest zużywana
Zużycie energii
[MWh/rok]
1
2
3
Całkowite zużycie energii elektrycznej:
(1) Zużycie energii elektrycznej na poszczególne cele powinno być jednoznacznie oznaczone wewnętrznym kodem np. El1, El2 etc.
(2) Zużycie na potrzeby: procesów technologicznych, oświetlenia, systemów chłodzenia, systemów zimna technologicznego,
mrożenia, odmrażania, wentylacji, ogrzewania, itd.
(3) Należy podać wielkości za ostatnie 3 lata.
Uwaga: Na kolorowo należy zaznaczyć zmiany w rodzaju wykorzystania i/lub zużyciu energii elektrycznej w stosunku
do ostatniego pozwolenia
81
5
6
sprzedaż
4
Zużycie
własne
3
Produkcja pary i
ciepła
technologicznego
[MWh/rok]
sprzedaż
2
Produkcję energii
elektrycznej
[MWh/rok]
Zużycie
własne
Zużycie
paliwa
transport
(wewnętrzny)
1
Rodzaj paliwa
grzewcze
Kod
paliwa
procesowe
Tabela 8.1-3 Zużycie paliw na potrzeby produkcji ciepła, pary technologicznej i energii elektrycznej
oraz na potrzeby transportu wewnętrznego zakładu
Wykorzystanie na potrzeby np.
7
8
9
10
Olej opałowy
[Mg] (podać
rodzaj)
Olej napędowy
[dm3]
Gaz ziemny
[m3]
Gaz płynny
[m3]
Węgiel
kamienny [Mg]
Etylina [dm3]
Inne (jakie):
(1) Każdy rodzaj paliwa powinien być jasno oznaczony wewnętrznym kodem np. F1, F2, F3 etc.
(3) W jednostkach podanych w kolumnie (2)
(4) dotyczy procesów, w których paliwa są wykorzystywane jako bezpośrednie źródło energii
(5) Ogrzewanie pomieszczeń i produkcja ciepłej wody na potrzeby sanitarnej.
(9) nie dotyczy ciepła do ogrzewania pomieszczeń
Uwaga 1: Niniejsza tabela winna być wypełniona w powiązaniu ze schematami technologicznymi w odniesieniu do
operacji technologicznych
Uwaga 2: Na kolorowo należy zaznaczyć zmiany w ilości, jakości i/lub rodzaju paliw w stosunku do ostatniego
pozwolenia
8.2. Proponowane procedury monitorowania zużycia energii
W tym podrozdziale należy przedstawić faktyczny bądź proponowany zakres monitorowania zużycia energii z
poszczególnych źródeł i na poszczególne cele. Należy przedstawić wskaźniki odnoszące zużycie energii do parametrów
charakteryzujących rodzaj działalności prowadzonej w instalacji objętej wnioskiem np. zużycie energii elektrycznej na
jednostkę produkcji lub zużycie energii cieplnej do ogrzewania pomieszczeń do kubatury.
82
Oddziaływanie na środowisko jako całość
9. Oddziaływanie na środowisko jako całość
9.1 Dotrzymywanie standardów jakości środowiska
Komentarz:
Informacje przedstawione w tym podrozdziale powinny zawierać dane umożliwiające stwierdzenie, że instalacja:
· nie powoduje przekroczenia standardów jakości środowiska226,
· nie powoduje pogorszenia stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub zagrożenia życia lub zdrowia
ludzi227.
W celu pokazania poziomu oddziaływania na poszczególne komponenty środowiska zaleca się skorzystanie z poniższej
tabeli. Jako kryterium oceny poziomu oddziaływania na środowisko jako całość przyjęto obowiązujące standardy
jakości środowiska. Dla oceny poziomu oddziaływania instalacji na środowisko jako całość istotny jest nie tylko fakt
dotrzymywania obowiązujących standardów, ale również relacja między dopuszczalnym a faktycznym poziomem
oddziaływania.
1
2
1
Dopuszczalne poziomy niektórych
substancji
w powietrzu
zróżnicowane dla terenu kraju, na
obszarach ochrony uzdrowiskowej
oraz na obszarach parków
narodowych (benzen, NO2, NOx,
SO2, ołów, ozon, pył zawieszony
PM10, CO)
Dopuszczalne
wartości
odniesienia
dla
niektórych
substancji w powietrzu
2
3
Wartości odniesienia substancji
zapachowych w powietrzu
4
Zawartość metali ciężkich w
wierzchniej (0-25 cm) warstwie
gruntu, na którym komunalne
osady
ściekowe
mają
być
stosowane
5
Standardy jakości gleby oraz
ziemi (dopuszczalne wartości dla
zanieczyszczeń: metale, związki
nieorganiczne, węglowodorowe,
węglowodory chlorowane, środki
ochrony roślin i inne w glebie i w
ziemi)
Dopuszczalne zawartości metali
ciężkich
w
glebach
przeznaczonych do rolniczego
wykorzystania ścieków
6
226
227
Podstawa prawna
Sposób
weryfikacji
Standard
Poziom
dotrzymania
standardów
Lp.
Nie dotyczy
Tabela 9.1-1: Stopień dotrzymywania obowiązujących norm w zakresie stanu środowiska
3
4
5
6
Rozporządzenie Ministra Środowiska z
dnia 3 marca 2008 r. w sprawie poziomów
niektórych substancji w powietrzu (Dz.U. z
2008 r. Nr 47, poz. 281) obowiązuje od 3
kwietnia 2008 r.
dnia 5 grudnia 2002 r. w sprawie wartości
odniesienia dla niektórych substancji w
powietrzu. (Dz.U. z 2003 r. Nr 1, poz. 12)
obowiązuje od 1 lutego 2003
Art. 222 ust. 5 Prawa ochrony środowiska.
Minister środowiska, w porozumieniu z
ministrem właściwym do spraw zdrowia,
określi, w drodze rozporządzenia, wartości
odniesienia substancji zapachowych w
powietrzu.
Rozporządzenie Ministra Środowiska
z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie
komunalnych osadów ściekowych (Dz.U.
z 2002 r. Nr 134, poz. 1140, sprost. Dz.U.
z 2002 r. Nr 155, poz. 1299) obowiązuje
od 11 września 2002 r.
z dnia 09 września 2002 r. w sprawie
standardów jakości gleby oraz standardów
jakości ziemi (Dz.U. z 2002 r. Nr 165, poz.
1359) obowiązuje od 19 października
2002 r.
dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków,
jakie należy spełnić przy wprowadzaniu
ścieków do wód lub do ziemi, oraz w
sprawie
substancji
szczególnie
szkodliwych dla środowiska wodnego
(Dz.U. z 2006 r. Nr 137, poz. 984)
obowiązuje od 31 lipca 2006 r.
83
1
2
7
Wymagania
jakim
powinny
odpowiadać
morskie
wody
wewnętrzne i wody przybrzeżne
będące
środowiskiem
życia
skorupiaków i mięczaków
8
Wymagania,
jakim
powinny
odpowiadać wody śródlądowe
będące środowiskiem życia ryb
łososiowatych i karpiowatych w
warunkach naturalnych
9
Wymagania,
jakim
powinna
odpowiadać woda w kąpieliskach.
10
Podstawa prawna
Sposób
weryfikacji
Standard
Poziom
dotrzymania
standardów
Lp.
Nie dotyczy
Tabela 9.1-1: Stopień dotrzymywania obowiązujących norm w zakresie stanu środowiska
3
4
5
6
z dnia 4 października 2002 r. w sprawie
wymagań, jakim powinny odpowiadać
morskie wody wewnętrzne i wody
przybrzeżne będące środowiskiem życia
skorupiaków i mięczaków (Dz.U. z 2002 r.
Nr 176, poz. 1455) obowiązuje od 7
listopada 2002 r.
dnia 4 października 2002 r. w sprawie
wody śródlądowe będące środowiskiem
życia ryb w warunkach naturalnych (Dz.U.
z 2002 r. Nr 176, poz. 1455) obowiązuje
od 7 listopada 2002 r.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia
16 października 2002 r. w sprawie
wymagań, jakim powinna odpowiadać
woda w kąpieliskach (Dz.U. z 2002 r. Nr
153, poz. 1530) obowiązuje od 20
listopada 2002
dnia 27 listopada 2002 r. w sprawie
wody powierzchniowe wykorzystywane do
zaopatrzenia
ludności
w
wodę
przeznaczoną do spożycia (Dz.U. z 2002
r. Nr 204, poz. 1728) obowiązuje od 24
grudnia 2002 r.
Wymagania
jakim
powinny
odpowiadać
wody
powierzchniowe wykorzystywane
do zaopatrzenia ludności w wodę
przeznaczoną
do spożycia
(podział na trzy kategorie jakości
wody, w zależności od wartości
granicznych wskaźników jakości
wody, które z uwagi na ich
zanieczyszczenie muszą być
poddane
standardowym
procesom uzdatniania)
11 Dopuszczalne
poziomy
pól Rozporządzenie Ministra Środowiska z
elektromagnetycznych
dnia 30 października 2003 r. w sprawie
dopuszczalnych
poziomów
pól
w środowisku
(zróżnicowane dla: a) terenów elektromagnetycznych w środowisku oraz
przeznaczonych pod zabudowę sposobów sprawdzania dotrzymania tych
mieszkaniową,
b)
miejsc poziomów (Dz.U. z 2003 r. Nr 192, poz.
1883) obowiązuje od 29 listopada 2003 r.
dostępnych dla ludności)
12 Dopuszczalne poziomy hałasu Rozporządzenie Ministra Środowiska z
w środowisku.
dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
(zróżnicowane poziomy hałasu dopuszczalnych poziomów hałasu w
dla poszczególnych rodzajów środowisku (Dz.U. z 2007 r. Nr 120, poz.
terenów przeznaczonych:
826) obowiązuje od 20 lipca 2007 r.
a) pod
zabudowę
mieszkaniową,
b) pod szpitale i domy opieki
społecznej,
c) pod budynki związane ze
stałym lub wielogodzinnym
pobytem dzieci i młodzieży,
d) na cele uzdrowiskowe,
e) na
cele
rekreacyjnowypoczynkowe
poza
miastem)
(4) Standard należy uznać jako niemający zastosowania wtedy, kiedy w sposób niebudzący wątpliwości prowadzący instalacji
stwierdza brak faktycznych bądź potencjalnych źródeł emisji mogących mieć wpływ na jakość środowiska.
84
(5) Należy przedstawić wskaźnik - procentową relację faktycznego poziomu zanieczyszczenia środowiska (poza terenem, do którego
wnioskodawca ma tytuł prawny) do poziomów dopuszczalnych określonych w standardach. W przypadku, kiedy oddziaływanie
instalacji na środowisko obejmuje kilka parametrów określonych danym rozporządzeniem, należy przedstawić wskaźnik, którego
wartość wskazuje na przekroczenia standardów lub jest najbliższa maksymalnej dopuszczalnej wartości określonej standardem. W
takiej sytuacji obok wskaźnika należy podać parametr, dla którego podano wartość wskaźnika.
(6) Należy określić czy weryfikacja opiera się na pomiarach, danych szacunkowych itp.
Poniżej należy skomentować wyniki oceny znajdujące się w tabeli tj. podać okres, z jakiego pochodzą wyniki oceny,
częstotliwość występowania sytuacji, w których wartości wskaźników są bliskie wartości dopuszczalnej itp.
9.2. Oddziaływanie na środowisko jako całość i metody ochrony środowiska
Komentarz:
W odniesieniu do wpływów na środowisko nieopisanych we wcześniejszych rozdziałach należy przedstawić syntetyczne
informacje dotyczące:
· faktycznych bądź potencjalnych wpływów na środowisko, w tym operacji lub wariantów funkcjonowania
instalacji będących źródłem zagrożenia ich zanieczyszczeniem,
· wyników przeprowadzonych pomiarów jakości środowiska oraz przekroczeń obowiązujących standardów,
· stosowanych i proponowanych metod zapobiegania lub ograniczenia pogorszenia jakości środowiska
(wariantowo, jeżeli ma to zastosowanie),
· proponowanych procedur monitorowania emisji,
· proponowanych procedur monitorowania operacji mogących być źródłem zanieczyszczenia środowiska,
· proponowanych procedur monitorowania środowiska.
Zakres omawianych w tym podrozdziale oddziaływań na środowisko jest otwarty, ale powinien obejmować
przynajmniej gospodarkę surowcowo-magazynową (w tym kwestię stosowania substancji kwalifikowanych) oraz te
oddziaływania, do których zastosowanie mają w przypadku danej instalacji standardy wymienione w podrozdziale 9.1.
Oddziaływania omówione w dalszej części tego rozdziału należy traktować jako przykładowe.
W przypadku, gdy wymienione wyżej zagadnienia zostały opisane w rozdziałach poświeconych poszczególnym
komponentom, w tym podrozdziale powinny znaleźć się dokładne odniesienia do tych miejsc.
9.2.1. Gospodarka surowcowo-materiałowa i substancje kwalifikowane
Komentarz:
Wnioskodawca powinien wykazać we wniosku, że zapewnia racjonalne zużycie surowców oraz materiałów i stosuje
substancje o małym potencjale zagrożeń228. W tym celu powinien przedstawić:
·
·
·
·
·
·
zestawienie wykorzystywanych surowców i materiałów (w tym substancji kwalifikowanych) wraz z
charakterystyką,
sposoby magazynowania materiałów i surowców, w tym oznaczania pojemników i zbiorników służących do
magazynowania,
opis stosowanych i proponowanych metod doboru materiałów i surowców,
opis stosowanych i proponowanych metod ograniczania ilości stosowanych materiałów i surowców
(wariantowo, jeżeli ma to zastosowanie),
opis stosowanych i proponowanych metod ograniczania lub eliminowania stosowania substancji
kwalifikowanych (wariantowo, jeżeli ma to zastosowanie),
niezbędny zakres monitoringu.
Z opisu powyżej wynika, że w sposób szczególny należy odnieść się do opisu szeregu substancji, postępowanie z którymi
regulowane jest w sposób specyficzny, określony w przepisach związanych bezpośrednio lub pośrednio z ochroną
środowiska (substancje kwalifikowane). W większości przypadków pozwolenie zintegrowane nie będzie regulowało
wszystkich aspektów postępowania z tymi substancjami, jednak podanie informacji o nich we wniosku jest istotnym
elementem umożliwiającym analizę zagadnienia ochrony środowiska jako całości. Poniżej zawarto zwięzły opis
228
Art. 143 pkt 1 i 3 ustawy POŚ.
85
substancji kwalifikowanych i wskazano na źródła wymagań odnoszących się do ich identyfikacji oraz do określenia
obowiązków związanych z postępowaniem z nimi.
L.p
Substancje
. kwalifikowane
1
Źródło kryteriów identyfikacji substancji
oraz wymagań związanych z
postępowaniem z nimi
2
K1 Substancje
niebezpieczne
w rozumieniu
ustawy
o substancjach i
preparatach
chemicznych
3
o
o
o
K2 Substancje
niebezpieczne
w rozumieniu
ustawy POŚ
o
o
K3 Substancje
stwarzające
szczególne
zagrożenie
dla środowiska
w rozumieniu
ustawy POŚ
o
K4 Środki
niebezpieczne
w rozumieniu
ustawy
o
o
Uwagi – istotne dla prowadzących instalacje
IPPC
4
Ustawa z dnia 11 stycznia 2001 r. o
substancjach i preparatach chemicznych
(Dz.U. z 2001 r. Nr 11, poz. 84, z poźn.
zm.)
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia
28 września 2005 r. w sprawie wykazu
substancji niebezpiecznych wraz z ich
klasyfikacją i oznakowaniem (Dz.U. z
2005 r. Nr 201, poz. 1674)
Rozporządzenie (WE) Nr 1907/2006
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji,
oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych
ograniczeń w zakresie chemikaliów
(REACH) i utworzenia Europejskiej
Agencji Chemikaliów, zmieniające
dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające
rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i
rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94,
jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG
i dyrektywy Komisji 91/155/EWG,
93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. POŚ
(tekst pierwotny: Dz.U. z 2001 r. Nr 62,
poz. 627) (tekst jednolity: (tekst jednolity:
Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn.
zm.)
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z
dnia 9 kwietnia 2002 r. w sprawie
rodzajów i ilości substancji
niebezpiecznych, których znajdowanie się
w zakładzie decyduje o zaliczeniu go
do zakładu o zwiększonym ryzyku albo
zakładu o dużym ryzyku wystąpienia
poważnej awarii przemysłowej (Dz.U. z
2002 r. Nr 58, poz. 535, z późn. zm.)
Obowiązki kierowane są do producentów
substancji i preparatów oraz do wykorzystujących
substancje i preparaty. Lista obowiązków jest
bardzo długa, jednak podstawowe obowiązki, które
dotyczą praktycznie wszystkich wnioskodawców
wiążą się z koniecznością posiadania kart
charakterystyk substancji i preparatów
chemicznych oraz wdrożenia działań/procedur
wynikających z ich treści.
Odniesienie do tych substancji znaleźć można w
rozdziale 5 dotyczącym gospodarki odpadami –
w związku z obowiązkiem odpowiedniego
oznakowania opakowań i miejsc magazynowania
odpadów.
Definicja substancji niebezpiecznych w ustawie
POŚ jest szeroka, jednak obecnie praktyczne jej
znaczenie sprowadza się do tego, że obecność
określonych substancji niebezpiecznych w
zakładzie jest kryterium kwalifikującym zakład
do kategorii zakładów o zwiększonym lub dużym
ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,
co wiąże się z obowiązkami określonych uzgodnień
z powiatowym lub wojewódzkim komendantem
Państwowej Straży Pożarnej (które czynione są
w porozumieniu z wojewódzkim inspektorem
ochrony środowiska). Uzgodnienia te mają
prowadzić do odpowiedniego przygotowania
na wypadek awarii oraz do zapobiegania
awariom.
rozdziale 7 dotyczącym sytuacji awaryjnych
w związku z obowiązkami zakładów o zwiększonym
lub dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej.
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. POŚ
Substancje te, to przede wszystkim azbest i PCB.
(tekst pierwotny: Dz.U. z 2001 r. Nr 62,
Wnioskodawcy posiadający/wykorzystujący te
poz. 627) (tekst jednolity: (tekst jednolity: substancje powinni zgłosić ten fakt wojewodzie,
Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. oznakować miejsca wykorzystania tych substancji
zm.)
oraz przygotować i realizować plan sukcesywnej
eliminacji tych substancji oraz oczyszczenia
lub unieszkodliwienia urządzeń lub instalacji,
dnia 9 grudnia 2003 r. w sprawie
w których były wykorzystywane te substancje.
substancji stwarzających szczególne
zagrożenie dla środowiska (Dz.U. z 2003
r. Nr 217, poz. 2141)
rozdziale 5 dotyczącym gospodarki odpadami,
w związku ze szczególnymi wymaganiami
(np. zakaz odzysku) wiążącymi się z odpadami
zawierającymi te substancje.
Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o
Podstawowy obowiązek wiążący się z tymi
opakowaniach i odpadach
środkami dotyczy konieczności identyfikacji
opakowaniowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 63, opakowań po tych środkach, jako szczególnego
rodzaju odpadów, dla którego obowiązuje
86
L.p
Substancje
. kwalifikowane
1
Źródło kryteriów identyfikacji substancji
oraz wymagań związanych z
postępowaniem z nimi
2
o opakowaniach
i odpadach
opakowaniowych
3
o
o
K5 Substancje
szczególnie
szkodliwe dla
środowiska
wodnego oraz
substancje
priorytetowe w
gospodarce
wodnej
o
o
o
K6 Towary
niebezpieczne
w rozumieniu
umowy
europejskiej
dotyczącej
międzynarodowe
go przewozu
drogowego
towarów
niebezpiecznych
(ADR)
o
K7 Substancje
kontrolowane
o
o
Uwagi – istotne dla prowadzących instalacje
IPPC
4
poz.638, z późn. zm.)
Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r.
o ochronie roślin (Dz.U. z 2004 r. Nr 11,
poz. 94, z późn. zm.)
Ustawa z dnia 11 stycznia 2001 r. o
substancjach i preparatach chemicznych
(Dz.U. z 2001 r. Nr 11, poz. 84, z poźn.
zm.)
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo
wodne (tekst pierwotny: Dz.U. z 2001 r.
Nr 115, poz. 1229) (tekst jednolity: Dz.U.
z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.)
dnia 8 lipca 2004 r. w sprawie warunków,
jakie należy spełnić przy wprowadzaniu
ścieków do wód lub do ziemi, oraz w
sprawie substancji szczególnie
szkodliwych dla środowiska wodnego
(Dz.U. z 2006 r. Nr 137, poz. 984)
dnia 10 listopada 2005 r. w sprawie
wykazu substancji priorytetowych w
dziedzinie polityki wodnej (Dz.U. z 2005
r. Nr 233, poz.1987)
Umowa europejska dotycząca
międzynarodowego przewozu drogowego
towarów niebezpiecznych (ADR),
sporządzona w Genewie dnia 30 września
1957 r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 178, poz.
1481).
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o
substancjach zubożających warstwę
ozonową (Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz.
1263, z późn. zm.)
Rozporządzenie (WE) nr 2037/2000
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
29 czerwca 2000 r. w sprawie substancji
zubożających warstwę
ozonową (2037/2000/WE)
(Dz.UrzUEL.2000.244.1 z późn. zm.)
szczególny tryb postępowania. Odniesienie do tych
substancji znaleźć można w rozdziale 5
dotyczącym gospodarki odpadami.
Obecność tych substancji w ściekach rodzi
dodatkowe obowiązki i wiąże się z koniecznością
spełnienia szczególnych wymagań odnoszących się
wyłącznie do tych substancji, jeśli zawarte
w ściekach. Generalnie substancje te powinny być
sukcesywnie eliminowane w ściekach lub
ograniczane.
rozdziale 4 dotyczącym odprowadzania ścieków.
W przypadku przewozu towarów (w tym odpadów)
podlegających przepisom ADR trzeba spełnić
wynikające z ADR wymagania, takie jak
zastosowanie właściwego opakowania
i odpowiednie opakowanie i zamocowanie towaru
oraz oznakowanie opakowania towaru,
odpowiednie oznakowanie pojazdu, odpowiednie
przeszkolenie kierowcy itd. Wymagane może być
także zatrudnienie doradcy do spraw
bezpieczeństwa w transporcie towarów
niebezpiecznych (DGSA - dangerous goods safety
advisor).
rozdziale 5 dotyczącym gospodarki odpadami.
Substancje kontrolowane to nazwa, jaką objęte są
substancje wpływające na zubożanie warstwy
ozonowej. Podstawowe obowiązki wiążą się ze
stopniowym wycofywaniem z użytkowania tych
substancji oraz ze szczególnym nadzorem nad
urządzeniami, w których dozwolone substancje
kontrolowane są wykorzystywane. Nadzór ten
polega na konieczności oznakowania urządzeń
oraz przeprowadzania sprawdzeń szczelności i
serwisu wyłącznie przez odpowiedni
wykwalifikowany personel.
rozdziale 5 dotyczącym gospodarki odpadami.
Podstawowe dane zaleca się przedstawić w Tabelach 9.2.1-1 do 9.2.1-5. Pozostałe informacje zaleca się przedstawić w
treści podrozdziału. W uzupełnieniu do tych informacji można odnieść się do ewidencji prowadzonych na podstawie
odrębnych przepisów np. art. 162 ust. 2 ustawy POŚ (dot. substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla
środowiska), art. 221 Kodeksu Pracy (dot. niebezpiecznych substancji i niebezpiecznych preparatów chemicznych) i in.
Jeżeli zawartość tych ewidencji pokrywa się z zawartością tabel w tym podrozdziale dopuszczalne jest załączenie tych
ewidencji i zrezygnowanie z prezentacji danych w proponowanych tabelach.
87
Tabela 9.2.1-1 Zużycie surowców i materiałów pomocniczych (za wyjątkiem wody i paliw) nie zawierających substancji kwalifikowanych
Kod
Zużycie
Surowiec / materiał pomocniczy
Zastosowanie
surowca
[Mg/rok]
1
2
3
4
(1) Każdy typ surowca i materiału pomocniczego powinien być oznaczony przy pomocy jednoznacznego wewnętrznego oznaczenia np. R1, R2, R3 itd.
(2) Dotyczy wszystkich surowców i materiałów wykorzystywanych w związku z eksploatacją instalacji, które ze względu na ilość lub właściwości są istotne z punktu widzenia wymagań ochrony
środowiska.
Uwaga: Na kolorowo należy zaznaczyć zmiany w rodzaju i/lub zużyciu surowców i materiałów pomocniczych w stosunku do ostatniego pozwolenia
Tabela 9.2.1-2 Zużycie surowców i materiałów pomocniczych (w tym paliw) zawierających substancje kwalifikowane
Nazwa
Zużycie
Nazwa substancji
Kryterium zaliczenia do
surowca/
Zastosowanie
[Mg/rok]
kwalifikowanej
substancji kwalifikowanych
materiału
Kod
surowca/
materiału
1
2
3
4
5
6
7
Legenda:
K1
K2
K3
K4
K5
K6
K7
Substancje niebezpieczne w rozumieniu ustawy o substancjach i preparatach chemicznych
Substancje niebezpieczne w rozumieniu ustawy POŚ
Substancje stwarzające szczególne zagrożenie dla środowiska w rozumieniu ustawy POŚ
Środki niebezpieczne w rozumieniu ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych
Substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego oraz substancje priorytetowe w gospodarce wodnej
Towary niebezpieczne w rozumieniu umowy ADR
Substancje kontrolowane
(1) Każdy typ surowca i materiału pomocniczego powinien być oznaczony przy pomocy jednoznacznego wewnętrznego oznaczenia np. RD1, RD2, RD3 itd.
(2) Dotyczy wszystkich surowców i materiałów wykorzystywanych w związku z eksploatacją instalacji i zawierających substancje kwalifikowane.
(5) W tym informacja o stanie skupienia i maksymalnej magazynowanej ilość surowca /materiału
(6) W tym udział substancji kwalifikowanej w surowcu /materiale[%] oraz oznaczenie substancji (nr CAS - Chemical Abstracts Substance index, ewentualnie numer indeksowy, lub numer WE)
(7) Należy podać wszystkie kody dotyczące substancji wg legendy pod tabelą, czyli np. K1, K2, K4, K6
Uwaga: Na kolorowo należy zaznaczyć zmiany w rodzaju i/lub zużyciu surowców i materiałów pomocniczych zawierających substancje niebezpieczne w stosunku do ostatniego
pozwolenia
88
Tabela 9.2.1-3 Produkty i półprodukty zawierające substancje kwalifikowane
Kod
produktu/
półproduktu
Nazwa
produktu/półproduktu
Wytwarzana
ilość
[Mg/rok]
Nazwa substancji
kwalifikowanej
Kryterium zaliczenia do
substancji
kwalifikowanych
1
2
3
4
5
6
Legenda:
K1
K2
K3
K4
K5
K6
K7
Substancje niebezpieczne w rozumieniu ustawy o substancjach i preparatach chemicznych
Substancje niebezpieczne w rozumieniu ustawy POŚ
Substancje stwarzające szczególne zagrożenie dla środowiska w rozumieniu ustawy POŚ
Środki niebezpieczne w rozumieniu ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych
Substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego oraz substancje priorytetowe w gospodarce wodnej
Towary niebezpieczne w rozumieniu umowy ADR
Substancje kontrolowane
(1) Każdy produkt lub półprodukt wyprodukowany przez zakład powinien być oznaczony w sposób jednoznaczny wewnętrznym kodem np. P1, P2, P3 itd.
(4) W tym informacja o stanie skupienia, sposobie opakowania i oznakowania oraz maksymalnej magazynowanej ilości produktu/półproduktu [Mg]
(5) W tym udział substancji kwalifikowanej w produkcie/półprodukcie [%] oraz oznaczenie substancji (nr CAS - Chemical Abstracts Substance index, ewentualnie numer indeksowy, lub numer WE)
(6) Należy podać wszystkie kody dotyczące substancji wg legendy pod tabelą
Uwaga: Na kolorowo należy zaznaczyć zmiany w rodzaju i/lub wytwarzanych półproduktów zawierających substancje niebezpieczne w stosunku do ostatniego pozwolenia
89
Kod
zbiornika
Zawartość zbiornika
1
2
Tabela 9.2.1-4 Wykaz zbiorników magazynowych
Wielkość zbiornika
Wiek zbiornika
Data przeglądu UDT
3
[m ]
[lata]
3
4
Sposób
zabezpieczenia
Lokalizacja zbiornika
6
7
5
(1) Każdy zbiornik powinien być oznaczony w sposób jednoznaczny wewnętrznym kodem np. B1, B2, B3 itd.
(2) Nazwa substancji magazynowanej w zbiorniku
(5) Jeżeli przeglądy UDT nie są wymagane, należy zaznaczyć „nie dotyczy”
(6) Zbiornik dwupłaszczowy, jednopłaszczowy na tacy, na powierzchni betonowej, bez zabezpieczeń itd.
(7) Zbiornik zlokalizowany pod ziemią, na powierzchni ziemi, częściowo wkopany, zlokalizowany w budynku itd. (zaleca się wskazanie lokalizacji na planie zakładu)
Uwaga: Na kolorowo należy zaznaczyć nowe zbiorniki lub zbiorniki wyłączone z użytkowania w stosunku do ostatniego pozwolenia
Kod
magazynu
Nazwa
magazynu
1
2
Tabela 9.2.1-5 Pozostałe sposoby magazynowania
Wielkość
Nazwa substancji
charakteryzująca
magazynowanej
magazyn
3
2
[m , m ]
3
4
5
Elementy związane z
zabezpieczeniem środowiska
przed oddziaływaniem
6
(1) Każdy magazyn (urządzenie do magazynowania) powinien być oznaczony w sposób jednoznaczny wewnętrznym kodem np. C1, C2, C3 etc.
(2) Należy podać zwyczajową w zakładzie nazwę (np. magazyn paliw i smarów), w którym magazynowana jest jedna lub kilka substancji
(4) Należy podać wymiar charakteryzujący sposób magazynowania, np. dla palet – m2, dla silosów – m3
(5) Opis np. beczki stalowe lub beczki plastikowe na paletach lub bezpośrednio postawione na podłożu; zlokalizowane pod powierzchnią ziemi, na powierzchni ziemi lub w budynku (na paletach, na
podłodze betonowej, na placu utwardzonym)
(6) Syntetyczny opis sposobu zabezpieczenia środowiska przed wyciekami, parowaniem itd. Np. ewentualne wycieki kierowane są do studzienki bezodpływowej, gdzie są neutralizowane i usuwane
pompowo do szczelnych zbiorników (np. bębnów) itp.
Uwaga 1: tabela dotyczy innych niż zbiornikowy sposobów magazynowania surowców, materiałów pomocniczych, półproduktów i produktów (np. rozpuszczalniki w bębnach,
substancja X na palecie, wapno w silosach itd.)
Uwaga 2: na kolorowo należy zaznaczyć zmiany w sposobie magazynowania w stosunku do ostatniego pozwolenia
90
9.2.2. Zanieczyszczenie gruntu i wód gruntowych
Komentarz:
Zanieczyszczenie gruntu i wód gruntowych jest jednym z dość typowych obszarów oddziaływania na środowisko nie
związanych z obowiązkiem uzyskiwania pozwoleń. Ustawa POŚ nakłada obowiązek utrzymania jakości gleby i ziemi
230
powyżej lub co najmniej na poziomie wymaganych standardów229. Ochronie podlegają również wody podziemne . W
związku z tym, w przypadku istnienia faktycznych bądź potencjalnych źródeł zanieczyszczeń gruntu i wód podziemnych,
w tym miejscu wniosku powinny znaleźć się informacje dotyczące:
· faktycznych bądź potencjalnych źródeł zanieczyszczeń gruntu i wód podziemnych, w tym operacji lub
wariantów funkcjonowania instalacji będących źródłem zagrożenia ich zanieczyszczeniem,
231
· wyników przeprowadzonych pomiarów jakości gleby i ziemi oraz przekroczeń obowiązujących standardów ,
232
· wyników przeprowadzonych pomiarów jakości wód podziemnych oraz wynik oceny stanu wód podziemnych ,
· stosowanych i proponowanych metod zapobiegania lub ograniczenia zanieczyszczenia gruntu i wód
podziemnych (wariantowo, jeżeli ma to zastosowanie),
· proponowanych procedur monitorowania operacji mogących być źródłem zanieczyszczenia gruntu i wód
podziemnych,
· proponowanych procedur monitorowania jakości gruntu i wód podziemnych.
Szczegółowość informacje, o których mowa wyżej należy uzależnić od wyników zastosowania następującej
procedury233:
· etap pierwszy - ustalenie listy substancji, których wystąpienie jest spodziewane ze względu na prowadzoną na
danej nieruchomości lub w jej sąsiedztwie działalność;
· etap drugi - przeprowadzenie pomiarów wstępnych, których celem jest ustalenie czy substancje
zidentyfikowane w etapie pierwszym faktycznie występują;
· etap trzeci - badania szczegółowe w celu określenia stężeń substancji ustalonych i wskazanie zakresu i sposobu
przeprowadzenia rekultywacji gleby lub ziemi.
Jeżeli informacje dotyczące zanieczyszczenie gleby i ziemi znajdują się w innym miejscu wniosku (np. dotyczącym
awarii), w tym podrozdziale powinny znaleźć się dokładne odniesienia do tych miejsc. Jeżeli nie występują
zanieczyszczenia gleby lub ziemi i brak wszelkich zagrożeń w tym obszarze, wnioskodawca powinien w tym miejscu
zawrzeć odpowiednie oświadczenie.
9.2.3 Promieniowanie elektromagnetyczne
Komentarz:
Ustawa POŚ w art. 121 zobowiązuje do utrzymywania poziomów pól elektromagnetycznych na poziomie nie wyższym
234
od dopuszczalnych . Ponadto w art. 122a zobowiązuje prowadzących instalacje będące przedsięwzięciami mogącymi
znacząco oddziaływać na środowisko do wykonywania pomiarów poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku.
W związku z tym w niniejszym wniosku prowadzący instalacje, które mogą być źródłem pól elektromagnetycznych
powinni:
· opisać źródła promieniowania elektromagnetycznego (niejonizującego) z podaniem zakresu częstotliwości pól
elektromagnetycznych emitowanych przez instalacje oraz napięcia znamionowe w odniesieniu do linii i stacji
elektroenergetycznych,
· podać aktualne miejsca występowania w otoczeniu instalacji pól elektromagnetycznych o wartościach
granicznych dla obszarów zabudowy mieszkaniowej oraz dla miejsc dostępnych dla ludności (opis plus
przedstawienie w formie graficznej. W przypadku, gdy instalacja nie spełnia kryteriów wskazanych w prawie,
należy zamieścić odpowiednią adnotację,
· opisać metody ochrony przed promieniowaniem elektromagnetycznym (wariantowo, jeżeli ma to
zastosowanie), w tym zabezpieczenia przed dostępem ludności oraz sposoby oznaczania obszarów
229
Art. 101 ustawy POŚ.
230
Art. 38 ustawy Prawo Wodne
231
Standardy te określono w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów
jakości ziemi. (Dz.U. z 2002 r. Nr 165, poz. 1359)
232
Kryteria i sposób oceny stanu wód podziemnych zostaną określone w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw gospodarki
wodnej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska na podstawie delegacji zawartej w art. 38a ust.1. ustawy Prawo Wodne.
233
§ 1. 1. Rozporządzenia w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi.
234
Dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz.U. z 2003 r. Nr
192, poz. 1883).
91
występowania pól elektromagnetycznych o wartościach większych niż dopuszczalne (jeżeli ma to
zastosowanie),
· przedstawić sposób prowadzenia pomiarów poziomów pól elektromagnetycznych oraz ich wyniki, jeżeli są
zobowiązani do ich prowadzenia.
Do przedstawienia tych informacji zaleca się wykorzystanie Tabeli 9.2.3-1 Informacje, na które nie ma miejsca w tabeli
należy umieścić w treści podrozdziału.
92
Tabela 9.2.3-1 Źródła emisji pola elektromagnetycznego i zasięg ich oddziaływania
Kod
źródła
Nazwa źródła
1
2
Charakterystyka źródła
pola
elektromagnetycznego
3
Poziom oddziaływania pól elektromagnetycznych
Obszar oddziaływania
4
Wielkości graniczne
parametrów fizycznych pola
5
Faktyczna wartość
parametrów fizycznych pola
6
EM1
EM2
(1) Każde źródło emisji pól elektromagnetycznych powinno być oznaczone wewnętrznym jednoznacznym kodem np. EM1, EM2 itd.
(3) Napięcie znamionowe [kV] dla linii i stacji, bądź zakres częstotliwości lub równoważna moc promieniowana izotropowo [W] (dla instalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych i
radiolokacyjnych).
(4) Informacja czy jest to teren przeznaczony pod zabudowę mieszkaniową, miejsce dostępne dla ludności, inne.
(5) wg Załącznika1 do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania
dotrzymania tych poziomów.
Uwaga: na kolorowo należy zaznaczyć zmiany jakiegokolwiek elementu charakteryzującego źródło i/lub środków zabezpieczających w stosunku do ostatniego pozwolenia
93
9.2.4. Oddziaływanie na środowisko przyrodnicze
Komentarz:
Oddziaływania na środowisko przyrodnicze mogły zostać opisane w rozdziałach dotyczących poszczególnych
komponentów środowiska. W tym miejscu zaleca się podać informacje ogólne, nieopisane w innych rozdziałach. Istotne
jest podanie informacji o obszarach chronionych zlokalizowanych w zakresie oddziaływania instalacji, w tym obszarów
Natura 2000. Zaleca się opisanie metod eliminujących bądź ograniczających oddziaływania na te obszary (wariantowo,
jeżeli ma to zastosowanie). Jeżeli informacje te zostały podane w innych rozdziałach, zaleca się podanie w tym miejscu
odniesień do tych części wniosku.
9.3 Zależności międzykomponentowe
Komentarz:
Ze względu na fakt, że stosowanie różnych technik może powodować przenoszenie oddziaływań z jednego komponentu
środowiska na inny, prowadzący instalacje powinien przedstawić to zagadnienie w kontekście stosowanych technik.
Opisane zależności mogą znajdować swoje odzwierciedlenie w poziomie dotrzymywania standardów jakości
środowiska przedstawionym w tabeli 9.1-1 oraz wykorzystane do uzasadnienia doboru technik zawartym
w podrozdziale 10.2.
Zagadnienie to może mieć szczególne znaczenie w związku z delegacją zawartą w art. 206 ust. 2 pkt. 2 ustawy POŚ,
zgodnie z którą mogą zostać wydane rozporządzenia zawierające m.in. wzajemne, wariantowe relacje pomiędzy
granicznymi wielkościami emisyjnymi dotyczącymi wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza, odprowadzania
ścieków, wytwarzania odpadów oraz emitowania hałasu.
Metodyka doboru technik z uwzględnieniem zależności międzykomponentowych została opisana w poświeconym temu
tematowi dokumencie referencyjnym235. Metodyka obejmuje trzy zasadnicze elementy:
1. identyfikacja wariantów
2. ocena ekonomiczna i środowiskowa
3. wybór najlepszego wariantu.
Dokument referencyjny dotyczy tych sytuacji, kiedy dobór najlepszej opcji nie jest oczywisty na bazie pozostałych analiz
lub kiedy brak jednoznacznych opinii wskazujących najlepsze dostępne techniki.
235
Reference Document on Economics and Cross-Media Effect, Komisja Europejska, Lipiec 2006.
94
Najlepsze dostępne techniki
10. Najlepsze dostępne techniki
Komentarz:
Termin „najlepsze dostępne techniki” został zdefiniowany w art. 3 pkt. 10 ustawy POŚ. W tym rozdziale należy
wykazać, że technologie wykorzystywane w prowadzeniu instalacji spełniają wymagania określone w art. 143 ustawy
POŚ uwzględniając jednocześnie zagadnienia wymienione w art. 207 ust.1. tejże ustawy.
Od strony praktycznej można przyjąć, że informacje dotyczące najlepszych dostępnych technik opisywane w BREFach
obejmują techniki spełniające w skali branży przesłanki wymienione w art. 143 oraz w art. 207 ust.1 pkt 3 i 4. Dlatego
sugeruje się, aby w niniejszym rozdziale w pierwszej kolejności odnieść się do zaleceń zawartych w BREFach
stwierdzając zgodność lub niezgodność, a następnie uzasadnić ewentualne rozbieżności (niezgodności).
10.1. Porównanie z BREF
Komentarz:
W tabelach poniżej należy porównać aktualny sposób prowadzenia działalności z zaleceniami zawartymi w BREFach
w rozdziałach zatytułowanych „Najlepsze dostępne techniki”236. Należy zwrócić uwagę, że porównanie powinno
obejmować nie tylko dokumenty związane z podstawową działalnością, ale również tzw. dokumenty horyzontalne, jeżeli
mają zastosowanie (np. dotyczące efektywności energetycznej). BREFy dla poszczególnych sektorów różnią się nieco
strukturą, jednak w większości przypadków w rozdziałach „najlepsze dostępne techniki” można zidentyfikować podział
na:
· zagadnienia ogólne,
· zarządzanie środowiskowe,
· zagadnienia specyficzne dla rodzaju działalności,
· wymagania dodatkowe.
Dla takiego porządku przygotowano tabele poniżej. W przypadku innego układu zaleceń w BREFie dotyczącym danego
rodzaju działalności kolejność i układ tabel należy dostosować do potrzeb.
W przypadku gdy występuje rozbieżność między stanem faktycznym a zaleceniami dokumentów referencyjnych,
w podrozdziale 10.2 należy umieścić odpowiednie uzasadnienie oraz w stosownych przypadkach przedstawić
w podrozdziale 10.3. plan dojścia do stanu opisanego w dokumentach referencyjnych.
Do instalacji opisanych w niniejszym wniosku zastosowanie mają dokumenty referencyjne BREF
wymienione w Tabeli B.4-4.
Dla każdego z tych dokumentów dokonano zestawienia umożliwiającego porównanie stanu istniejącego
z zapisami zawartymi w Rozdziale Najlepsze Dostępne Techniki.
Dokument 1. (podać tytuł)
A. Zagadnienia ogólne
1
Zapis BREF
Stan istniejący
2
3
Zapis BREF
1
B. Zarządzanie środowiskowe
Stan istniejący
2
3
C. Zagadnienia specyficzne dla rodzaju działalności.
Zapis BREF
Stan istniejący
1
236
2
3
W większości przypadków zagadnienia te są zebrane w rozdziale 5 dokumentu referencyjnego, ale w dokumentach dotyczących niektórych
sektorów występuje odstępstwo od tej reguły.
95
D. Wymagania dodatkowe
1
Zapis BREF
Stan istniejący
2
3
Objaśnienie do kolumn tabel A-D:
(1) Kolejne techniki opisane w ramach zagadnień ogólnych dla sektora należy oznaczyć kolejno np. BA1; BA2 BB1, BB2 itd.
(2) Należy odnieść się do kolejnych zapisów rozdziału „najlepsze dostępne techniki” w BREF.
Uwaga: W przypadku wdrożenia systemu zarządzania środowiskowego i poddania go ocenie akredytowanej jednostki
certyfikującej lub akredytowanego weryfikatora środowiskowego w części A tabeli należy podać informacje o instytucji
oceniającej, dacie wydania certyfikatu zgodności/wpisu do rejestru EMAS. W przypadku braku certyfikacji/rejestracji
należy w tabeli poniżej odnieść się do zagadnień opisanych w BREF.
W analogiczny sposób należy odnieść się do zaleceń wszystkich stosownych dokumentów BREF.
10.2. Uzasadnienie dla wybranych rozwiązań
Komentarz:
W przypadku gdy występuje rozbieżność między stanem faktycznym a zaleceniami dokumentów referencyjnych,
w niniejszym podrozdziale należy umieścić wyjaśnienie tej sytuacji. Jeżeli ma to zastosowanie, należy przedstawić
uwarunkowania techniczne i organizacyjne uzasadniające brak możliwości zastosowania techniki określonej jako
najlepsza dostępna w odpowiednich dokumentach referencyjnych. W uzasadnieniu można powołać się na zagadnienia
wymienione w art. 207 ust.1 pkt 1, 2 i 5 tj. wiek instalacji, czas niezbędny do amortyzacji urządzeń oraz rachunek
kosztów i korzyści. W przypadku wskazywania przyczyn ekonomicznych jako uzasadnienia dla rozbieżności, we wniosku
należy powołać się na informacje zawarte w opcjonalnym podrozdziale 10.4.
W przypadku istnienia kilku alternatywnych rozwiązań umożliwiających wyeliminowanie lub ograniczenie negatywnego
oddziaływania na środowisko należy uzasadnić wybór zastosowanego rozwiązania oraz przedstawić wszelkie
alternatywne rozwiązania do przedstawionych we wniosku, które były brane pod uwagę, ale z uzasadnionych przyczyn
nie mogły zostać wprowadzone.
Uzasadnieniem wyboru danej techniki mogą być również uwarunkowania lokalne np. konieczność ograniczenia
negatywnego oddziaływania na określony komponent środowiska.
10.3. Zmiany planowane do realizacji w trakcie wnioskowanego okresu ważności pozwolenia
Komentarz:
Jeżeli prowadzący instalacje przewiduje w przewidywanym okresie obowiązywania pozwolenia prowadzenie działań
mających na celu ograniczenia negatywnego wpływu na środowisko w tym rozdziale należy przedstawić plan realizacji
tych działań.
Jeżeli ww. działania mają być realizowane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie i wiążą się ze spełnieniem
wymagań najlepszych dostępnych technik – należy przedstawić237:
· wskazanie i opis proponowanych działań;
· harmonogram realizacji działań w okresie obowiązywania pozwolenia; w przypadku planowanej realizacji
określonego działania w okresie dłuższym niż rok jest wymagane wskazanie etapów tego działania w okresach
nie dłuższych niż roczne oraz terminów realizacji tych etapów;
· przewidywane koszty realizacji poszczególnych działań;
· plan finansowania poszczególnych działań;
· wskazanie uwarunkowań technicznych i ekonomicznych uzasadniających proponowany harmonogram
realizacji działań.
Planowane działania należy zestawić w przedstawionej niżej tabeli. Ewentualne dodatkowe informacje
do poszczególnych działań należy przedstawić pod tabelą. W przypadku realizacji programu dostosowawczego238
wystarczy odnieść się do decyzji zatwierdzającej ten program (dotyczy wniosku o zmianę pozwolenia).
237
96
Lp.
Tabela 10.3-1 Planowane zmiany
Planowany termin
Działanie
wdrożenia
1
2
3
Spodziewany efekt
4
Objaśnienie do kolumn:
(1) Kolejne działania należy oznaczyć kolejno np. A1; A2 itd.
10.4. Charakterystyka ekonomiczna instalacji (opcjonalnie)
Komentarz:
Mimo iż co do zasady uwzględniane przy ustalaniu najlepszych dostępnych technik rachunek kosztów i korzyści oraz
czas niezbędny do wdrożenia najlepszych dostępnych technik dla danego rodzaju instalacji239 dotyczą sektora a nie
indywidualnej instalacji, kondycja ekonomiczna prowadzącego instalację może mieć pewien wpływ na warunki
pozwolenia zintegrowanego. Dotyczy to przede wszystkim dostosowania do zapisów dokumentów referencyjnych
idących dalej niż obowiązujące standardy emisyjne i obowiązek dotrzymania standardów jakości środowiska.
W przypadku rozbieżności miedzy zaleceniami dokumentów referencyjnych a stanem faktycznym w niniejszym
podrozdziale można podać dane o sytuacji ekonomicznej wpływające na harmonogram działań dostosowujących do
zapisów BREF. Dane te mogą obejmować:
· aktualną wartość księgową instalacji (dla nowych instalacji: koszt inwestycyjny)
· wartość sprzedaży (z ostatnich 3 lat),
· koszty środowiskowe inwestycyjne, eksploatacyjne oraz z tytułu opłat i kar (z ostatnich 3 lat)
· rentowność
Podane informacje powinny być w miarę możliwości podawane w formie, która umożliwi określenie granicznych
kosztów uzyskania redukcji zanieczyszczeń w danym zakresie.
O ile zakład nie posiada danych dotyczących kosztów inwestycyjnych lub/i eksploatacyjnych związanych z ochroną
środowiska ze względu na sposób księgowania, zaleca się podanie ogólnych kosztów inwestycyjnych, jakie zakład
dotychczas ponosił (z ostatnich 3 lat. Dane powinny być tak przedstawione, aby umożliwiały organowi wydającemu
pozwolenie ocenę sytuacji ekonomicznej zakładu, a w szczególności ocenę możliwości inwestycyjnych w zakresie zmian
technologicznych oraz wprowadzania rozwiązań technicznych służących zapobieganiu lub ograniczaniu oddziaływania
na środowisko.
238
239
Na podstawie art. 423 ustawy POŚ
97
Likwidacja instalacji
11. Likwidacja instalacji
Komentarz:
Informacja o przewidywanym sposobie likwidacji instalacji jest wymagana w dwóch przypadkach:
1. dla instalacji nowych lub zmienianych w znaczący sposób
2. jeżeli w przewidywanym okresie obowiązywania pozwolenia przewidziana jest likwidacja istniejącej instalacji
lub jej części.
W obu przypadkach należy opisać potencjalne oddziaływania na środowisko związane z likwidacją instalacji lub jej
części. Ponadto w tym rozdziale należy zawrzeć informacje na temat przyjętych rozwiązań technicznych mających
na celu eliminację lub ograniczenie negatywnego wpływu na środowisko (np. sposób rekultywacji składowiska
odpadów lub sposób usunięcia substancji niebezpiecznych znajdujących się w wykorzystywanych urządzeniach). Jeżeli
ma to zastosowanie należy również opisać działania, które będą prowadzone po zakończeniu eksploatacji instalacji.
98
D. ZAŁĄCZNIKI
Numer
załącznika
Nazwa załącznika
ZAŁĄCZNIKI DO CZĘŚCI B WNIOSKU
ZAŁĄCZNIKI DO CZĘŚCI C WNIOSKU
Załączniki do rozdziału 1
99

Wytyczne do sporządzenia wniosku o pozwolenie

Transkrypt

Podobne dokumenty

CV Tomasz Sajkowski

Aplikuj na - PwC Kariera

W ciągu ostatnich 10 lat skandynawskie firmy zainwestowały w

Specjalistą ds. Procesu Aplikuj na

Znajomosc Ktorego Jezyka Obcego Bedzie

Rodzinny start-up Kurzydłowskich

PWC POLSKA SP. Z O.O. ZATRUDNIA AUDIT CONSULTANT

Mniejszy podatek od powierzchni wspólnych

Oferta: staż / Audit Consultant/ Konsultant w dziale