Projekt Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich

MINISTERSTWO ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
Projekt
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich
2014 – 2020
(PROW 2014-2020)
Wersja I
26 lipca 2013 r.
1 z 220
VII.13
Dzia!anie „Tworzenie grup producentów”
Podstawa prawna
Art. 28 rozporz!dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wsparcia rozwoju
obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich (EFRROW).
Cele szczegó!owe i cele przekrojowe
Priorytet 3. Poprawa organizacji "a#cucha dostaw $ywno%ci i promowanie zarz!dzania
ryzykiem w rolnictwie, ze szczególnym naciskiem na nast&puj!ce dziedziny:
x
lepsze zintegrowanie g"ównych producentów z "a#cuchem dostaw $ywno%ci
poprzez systemy jako%ci, promocje na rynkach lokalnych i krótkie cykle
dostaw, grupy producentów i organizacje mi&dzybran$owe (3A).
Konsolidacja producentów, zarówno pozioma jak i pionowa, przyczynia si& do
skracania "a#cuchów dostaw, poprzez eliminacj& po%redników. Przyczynia si& to do
wi&kszej op"acalno%ci produkcji i zwi&kszenia dochodów producentów rolnych, a
tak$e do zapewnienia producentom stabilniejszej pozycji na rynku. Zrzeszanie si&
rolników umo$liwia tak$e dostarczanie na rynek du$ych, jednolitych partii towaru,
przy jednoczesnym zapewnieniu dba"o%ci o jego jako%'.
Rodzaj operacji
Zrycza"towana pomoc udzielana grupom producentów w pierwszych 5 latach ich
funkcjonowania od dnia uznania i wpisania grupy do rejestru marsza"ka
województwa, na podstawie jej planu operacyjnego.
Z pomocy grupa mo$e skorzysta' tylko raz w okresie swojej dzia"alno%ci.
Koszty kwalifikowalne
Wsparcie wyp"acane w formie rycza"tu – wydatkowanie zgodne z celami wsparcia
udzielanego grupom producentów.
Beneficjenci
Grupy producentów (w tym grupy producentów owoców i warzyw), wpisane do
rejestru prowadzonego przez marsza"ka województwa.
Warunki kwalifikowalno"ci
Grupa producentów, prowadz!ca dzia"alno%' jako przedsi&biorca maj!cy osobowo%'
prawn!, zostaje uznana i wpisana na jej wniosek do rejestru prowadzonego przez
marsza"ka województwa w"a%ciwego dla siedziby grupy pod warunkiem, $e:
105
1) zosta"a utworzona przez producentów jednego produktu rolnego lub grupy
produktów, którzy w okresie 5 lat poprzedzaj!cych dzie# z"o$enia wniosku
o rejestracj& grupy, nie byli cz"onkami innej grupy producentów, utworzonej ze
wzgl&du na ten sam produkt lub grup& produktów, której przyznano pomoc w
ramach dzia"ania „Grupy producentów rolnych” obj&tego Planem Rozwoju Obszarów
Wiejskich 2004-2006 lub Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 20072013, a w przypadku grup producentów owoców i warzyw - nie byli wcze%niej
cz"onkami wst&pnie uznanych grup producentów owoców i warzyw lub uznanych
organizacji producentów owoców i warzyw, którym przyznano pomoc w ramach
Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych;
2) przedstawi"a plan operacyjny i zadeklarowa"a jego realizacj&, w tym osi!gni&cie
jednego lub wi&cej z nast&puj!cych celów:
a) dostosowania do wymogów rynkowych procesu produkcyjnego i produkcji
producentów, którzy s! cz"onkami takich grup;
b) wspólnego wprowadzania towarów do obrotu, w tym przygotowania
do sprzeda$y, centralizacji sprzeda$y i dostawy do odbiorców hurtowych;
c) ustanowienia wspólnych zasad dotycz!cych informacji o produkcji,
ze szczególnym uwzgl&dnieniem zbiorów i dost&pno%ci;
d) innych dzia"a#, które mog! by' przeprowadzane przez grupy producentów,
takich jak rozwijanie umiej&tno%ci biznesowych i marketingowych oraz
organizowanie i u"atwianie procesów wprowadzania innowacji.
3) dzia"a na podstawie statutu lub umowy, zwanych aktem za"o$ycielskim;
4) sk"ada si& z cz"onków, udzia"owców lub akcjonariuszy, zwanych dalej cz"onkami
grupy, z których $aden nie mo$e mie' wi&cej ni$ 20% g"osów na walnym
zgromadzeniu lub zgromadzeniu wspólników;
5) co najmniej po"owa udokumentowanych przychodów grupy pochodzi ze sprzeda$y
produktów grupy, ze wzgl&du na które grupa zosta"a utworzona, wyprodukowanych
w gospodarstwach jej cz"onków;
6) okre%li obowi!zuj!ce cz"onków grupy zasady produkcji, w tym dotycz!ce jako%ci i
ilo%ci produktów lub grup produktów oraz sposoby przygotowania produktów do
sprzeda$y;
7) wpisuje si& w zakres definicji M(P.
Zasady dotycz#ce ustanawiania kryteriów wyboru
Kryteria wyboru wniosków o przyznanie pomocy b&d! uwzgl&dnia' w szczególno%ci
parametry dotycz!ce liczebno%ci grupy, planowanej produkcji oraz bran$ produkcji.
106
Rodzaj wsparcia
Roczne p"atno%ci w okresie pierwszych pi&ciu lat od dnia uznania i wpisania grupy
producentów do rejestru, prowadzonego przez marsza"ka województwa.
Dopuszczalne s! p"atno%ci zaliczkowe na poczet przysz"ej pomocy.
Powi#zania z innymi aktami ustawodawczymi
1. Ustawa z dnia 15 wrze%nia 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich
zwi!zkach oraz o zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 88, poz. 983, z pó)n. zm.).
2. Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op"atach lokalnych (Dz. U. z
2010 r. Nr 95, poz. 613, z pó)n. zm.).
3. Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych
(Dz. U. z 2011 r. Nr 74, poz. 397, z pó)n. zm.).
4. Ustawa z dnia 16 wrze%nia 1982 r. Prawo spó"dzielcze (Dz. U. z 2003 r. Nr
188, poz. 1848, z pó)n. zm.).
5. Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r.
Nr 79, poz. 855, z pó)n. zm.).
6. Ustawa z dnia 8 pa)dziernika 1982 r. o spo"eczno-zawodowych organizacjach
rolników (Dz. U. Nr 32, poz. 217, z pó)n. zm.).
7. Ustawa z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw,
rynku chmielu, rynku tytoniu, rynku suszu paszowego oraz rynków lnu i
konopi uprawianych na w"ókno (Dz. U. z 2011 r. Nr 145, poz. 868, z pó)n.
zm.).
Intensywno"$ pomocy
Pomoc realizowana jest w postaci zrycza"towanej pomocy w formie rocznych rat
przez okres pierwszych pi&ciu lat nast&puj!cych po dacie, w której grupa
producentów zosta"a uznana na podstawie jej planu operacyjnego. Stanowi ona
procentowy rycza"t od warto%ci przychodów netto grupy ze sprzeda$y produktów lub
grupy produktów, wytworzonych w gospodarstwach rolnych jej cz"onków, w
poszczególnych latach i sprzedanych do odbiorców nieb&d!cych cz"onkami grupy.
Procentowa stawka pomocy mo$e wynosi' maksymalnie 10% w pierwszym roku
dzia"alno%ci i ma by' degresywna w kolejnych latach wsparcia.
Jednocze%nie, maksymalna, mo$liwa do uzyskania roczna kwota wsparcia dla grup
producentów wynosi 100 000 euro w ka$dym roku pi&cioletniego okresu pomocy.
Ostatnia rata pomocy wyp"acana jest wy"!cznie po potwierdzeniu prawid"owej
realizacji planu operacyjnego przez grup& producentów.
Poziom wspó!finansowania
Do ustalenia zgodnie z przepisami rozporz!dzenia EFRROW.
107
Dodatkowe informacje specyficzne dla danego dzia!ania
Wska%niki
Finansowanie
Stawka
wk!adu
EFRROW
(%)
Ca!kowita
kwota
EFRROW
20142020
Ca!kowita Dodatkowe
kwota
finansowanie
wydatków
krajowe
publicznych
(pomoc
2014-2020 pa&stwa)
Razem (poziom
dzia!ania)
108